【調(diào)研背景】

健康是人民最具普遍意義的美好生活需要。黨的十九大報(bào)告提出“實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略”，指出要完善國(guó)民健康政策，為人民群眾提供全方位的健康服務(wù)，進(jìn)一步明確了人民健康在黨和政府工作中的重要地位。特別是隨著醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的不斷深入推進(jìn)，如何加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，如何將黨建工作與醫(yī)改深度融合以更好服務(wù)群眾，成為公立醫(yī)院亟需解決的重要課題。

南華大學(xué)附屬第一醫(yī)院建于1943年，現(xiàn)已發(fā)展成為一所集醫(yī)療、教學(xué)、科研、預(yù)防、康復(fù)于一體的湖南省廳直屬大型綜合性附屬醫(yī)院，是湖南省學(xué)科最全、技術(shù)力量最雄厚的醫(yī)院之一，是國(guó)家衛(wèi)生部首批授予的三級(jí)甲等醫(yī)院。醫(yī)院占地面積 107 畝，在職職工 2725 人，編制床位 2315 張，現(xiàn)設(shè)有 49 個(gè)臨床科室和 8 個(gè)醫(yī)技科室。隨著“新醫(yī)改”進(jìn)程的推進(jìn)，藥品零加成、分級(jí)診療等政策的落地，大型公立醫(yī)院發(fā)展不斷面臨新的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。從粗放管理到精細(xì)管理，從規(guī)模效益到質(zhì)量效益，都需要擺脫思維慣性和定勢(shì)，以創(chuàng)新之力從內(nèi)部生發(fā)動(dòng)力、深挖潛力，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型。

近日，人民論壇雜志社組織中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）、中央社會(huì)主義學(xué)院、中國(guó)人民大學(xué)等有關(guān)專家學(xué)者，深入南華大學(xué)附屬第一醫(yī)院調(diào)研黨建工作情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為新形勢(shì)下公立醫(yī)院黨建工作的開(kāi)展提供基本思路。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向 破解改革難題

抓住黨建，就抓住了解決各種矛盾問(wèn)題和推動(dòng)醫(yī)院轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵。應(yīng)始終堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，把公立醫(yī)院建設(shè)成衛(wèi)生健康戰(zhàn)線的生力軍

問(wèn)題是時(shí)代的聲音。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向是馬克思主義的一個(gè)鮮明特點(diǎn)。習(xí)近平總書記曾多次指出，“突出問(wèn)題導(dǎo)向，學(xué)要帶著問(wèn)題學(xué)，做要針對(duì)問(wèn)題改。”

七十六載風(fēng)雨兼程。自建院以來(lái)，南華大學(xué)附屬第一醫(yī)院高度重視學(xué)科發(fā)展，大力實(shí)施“質(zhì)量立院、科技興院、人才強(qiáng)院、文化昌院”政策，醫(yī)院得到長(zhǎng)足發(fā)展。然而，隨著國(guó)家深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的開(kāi)展，南華大學(xué)“十三五”事業(yè)發(fā)展目標(biāo)的確立及區(qū)域內(nèi)醫(yī)療服務(wù)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)醫(yī)院發(fā)展提出了新挑戰(zhàn)、新要求、新任務(wù)。特別是巡視整改所暴露出的十八大以前從嚴(yán)治黨不嚴(yán)不實(shí)，黨組織軟弱渙散以及黨建與中心工作“兩張皮”，過(guò)分追求經(jīng)濟(jì)效益，公立醫(yī)院公益性彰顯不充分等問(wèn)題，嚴(yán)重影響了醫(yī)院的健康發(fā)展。

中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）社會(huì)和生態(tài)文明教研部教授青連斌指出，一段時(shí)期以來(lái)，部分公立醫(yī)院過(guò)度市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，導(dǎo)致社會(huì)責(zé)任缺失、公益性下降，這既背離了公立醫(yī)院的辦院宗旨，也加劇了人民群眾普遍反感的“看病難、看病貴”問(wèn)題。

公立醫(yī)院是黨領(lǐng)導(dǎo)的衛(wèi)生健康戰(zhàn)線的生力軍，是黨聯(lián)系人民、服務(wù)群眾的重要窗口，黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作，始終加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。近年來(lái)，南華大學(xué)附屬第一醫(yī)院新一屆黨委領(lǐng)導(dǎo)班子充分認(rèn)識(shí)到“抓好黨建是政治，也是最重要的工作”，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，以巡視整改為契機(jī)，聚焦突出問(wèn)題，著眼標(biāo)本兼治，以壯士斷腕精神圓滿完成了巡視整改的各項(xiàng)工作，掃除阻礙醫(yī)院發(fā)展的頑疾，以黨建創(chuàng)新推動(dòng)醫(yī)院轉(zhuǎn)型發(fā)展初見(jiàn)成效。特別是國(guó)家心血管疑難病癥診治能力提升工程項(xiàng)目、首批國(guó)家臨床教學(xué)培訓(xùn)示范中心、國(guó)家專科規(guī)范化培訓(xùn)基地、臨床醫(yī)學(xué)一級(jí)學(xué)科博士點(diǎn)等“國(guó)字號(hào)”相繼落戶醫(yī)院，進(jìn)一步提振了醫(yī)院發(fā)展信心，醫(yī)院發(fā)展勢(shì)頭持續(xù)向好。

抓住黨建，就抓住了解決各種矛盾問(wèn)題和推動(dòng)醫(yī)院轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵。南華大學(xué)附屬第一醫(yī)院充分發(fā)揮醫(yī)院黨委把方向、管大局、作決策、促改革、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用，正在帶領(lǐng)全院黨員，再接再厲，把以黨建創(chuàng)新推動(dòng)醫(yī)院轉(zhuǎn)型發(fā)展向縱深推進(jìn)。

善用創(chuàng)新思維 引領(lǐng)改革發(fā)展

跳出單一化的黨建工作模式，“黨建三創(chuàng)新”為保穩(wěn)定促發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，點(diǎn)燃了醫(yī)療服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的“新引擎”

辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨；黨和人民事業(yè)發(fā)展到什么階段，黨的建設(shè)就要推進(jìn)到什么階段。為凝聚思想共識(shí)，為醫(yī)院轉(zhuǎn)型發(fā)展尋求堅(jiān)強(qiáng)保障，南華大學(xué)附屬第一醫(yī)院一改“重業(yè)務(wù)、輕黨建”觀念，跳出單一化的黨建工作模式，以黨建創(chuàng)新為導(dǎo)向，圍繞中心工作，突出實(shí)踐特色，積極創(chuàng)建“附一黨建品牌”，特別是在干部管理、基層黨建、思想引領(lǐng)、干部培訓(xùn)等方面做出了積極探索和有益嘗試。其“黨建三創(chuàng)新”為保穩(wěn)定促發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，點(diǎn)燃了醫(yī)療服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的“新引擎”。

創(chuàng)新基層黨建，加強(qiáng)黨組織核心領(lǐng)導(dǎo)作用。中國(guó)人民大學(xué)中共黨史黨建研究院教授王東指出，黨支部是黨的基礎(chǔ)組織，是黨組織開(kāi)展工作的基本單元，是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。我們黨作為一個(gè)百年大黨，黨員隊(duì)伍和黨支部狀況如何，直接關(guān)系黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。只有著力抓實(shí)支部建設(shè)，才能使黨時(shí)刻保持先進(jìn)性和純潔性，才能真正推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨在基層落地生根，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年” 奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

在探索黨建工作的過(guò)程中，南華大學(xué)附屬第一醫(yī)院深刻認(rèn)識(shí)到，加強(qiáng)黨對(duì)中心工作的領(lǐng)導(dǎo)，要充分調(diào)動(dòng)黨員的積極性、創(chuàng)造性、示范性，積極探索黨支部建設(shè)的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，切實(shí)發(fā)揮基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。為此，醫(yī)院根據(jù)黨支部“五化”建設(shè)總體要求，將 18 個(gè)支部調(diào)整為22 個(gè)支部，讓理論水平高、 業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、群眾威信高的干部擔(dān)任專職支部書記，配齊選優(yōu)黨建隊(duì)伍。探索黨支部書記“雙帶頭人”培育，注意從學(xué)科或潛在學(xué)科帶頭人中發(fā)現(xiàn)和培育黨建帶頭人，進(jìn)一步促進(jìn)黨建與中心工作的融合。全院 22 個(gè)支部共有支委 96 人，其中“雙帶頭人”64 人。同時(shí)，首創(chuàng)“負(fù)面清單 + 個(gè)人績(jī)效”問(wèn)責(zé)模式， 出臺(tái)《黨員（干部）“負(fù)面清單”管理辦法》，列舉了 24 條負(fù)面清單內(nèi)容，從細(xì)微處入手，劃出黨員的“行為禁區(qū)”，將黨員的工作、學(xué)習(xí)和生活紀(jì)律等逐一規(guī)范細(xì)化，使每位黨員清楚哪些該說(shuō)、哪些不該說(shuō)，哪些能做、哪些不能做，從而把好言語(yǔ)關(guān)、行動(dòng)關(guān)，守住共產(chǎn)黨人的基準(zhǔn)和底線。依托黨務(wù)管理系統(tǒng)建立了負(fù)面清單信息數(shù)據(jù)庫(kù)，全面歸集管理全院黨員、干部負(fù)面行為記錄，負(fù)面數(shù)據(jù)納入績(jī)效考核，影響支部、個(gè)人評(píng)先授獎(jiǎng)、晉職晉級(jí)。并首次設(shè)立黨務(wù)工作部，統(tǒng)籌管理全院黨建工作，打通醫(yī)院黨建工作最后一公里。通過(guò)完善黨支部組織架構(gòu)，大大提升了基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力及黨員在全院的影響力、輻射力，為推進(jìn)好黨建工作發(fā)揮了重要作用。

創(chuàng)新智慧黨建，規(guī)范黨組織管理方式。互聯(lián)網(wǎng)的便捷性、交互性、開(kāi)放性、實(shí)時(shí)性等特點(diǎn)，極大的促進(jìn)了生活、工作的便利。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記準(zhǔn)確把握互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代大勢(shì)，強(qiáng)調(diào)全黨要善于結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性推動(dòng)工作，要善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開(kāi)展工作。隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng) + 黨建”成為黨建工作發(fā)展的新潮流，這不僅是信息化時(shí)代發(fā)展的客觀要求，同時(shí)也是創(chuàng)新黨建工作、提升黨建工作質(zhì)量的必然要求。借助智慧黨建平臺(tái)，各黨組織實(shí)現(xiàn)了黨建工作線上與線下有機(jī)結(jié)合，為黨建工作的開(kāi)展插上了信息化“翅膀”，實(shí)現(xiàn)了黨建工作精細(xì)化、規(guī)范化、科學(xué)化、智慧化。

2016 年，南華大學(xué)附屬第一醫(yī)院原創(chuàng)開(kāi)發(fā)的黨務(wù)管理系統(tǒng)正式上線運(yùn)行，依托這一網(wǎng)絡(luò)，可進(jìn)行全院黨內(nèi)基本數(shù)據(jù)管理、黨務(wù)工作管理、黨務(wù)統(tǒng)計(jì)分析和考核等多項(xiàng)業(yè)務(wù)，把基層黨組織建到了網(wǎng)上，把黨員連到了網(wǎng)上，不僅提高了黨務(wù)工作效率和管理水平，也有效預(yù)防和減少了黨員漏管失控的問(wèn)題，推動(dòng)了黨建工作質(zhì)量的整體提升。

創(chuàng)新黨建活動(dòng)形式，提升黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力。中央社會(huì)主義學(xué)院原副院長(zhǎng)甄小英認(rèn)為，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，必須把加強(qiáng)思想政治建設(shè)放在首位。當(dāng)前，醫(yī)院要圍繞守初心、擔(dān)使命、找差距、抓落實(shí)總要求，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)“不忘初心、牢記使命”主題教育，把誓言刻在心中，從理想信念上扶正祛邪、固本培元，教育引導(dǎo)黨員干部補(bǔ)足精神之“鈣”，筑牢思想之“魂”。同時(shí)要結(jié)合醫(yī)院實(shí)際情況，創(chuàng)新黨建活動(dòng)方式方法，強(qiáng)化針對(duì)性，切實(shí)提高教育實(shí)效，讓主題教育入腦入心。軍事醫(yī)學(xué)科學(xué)院附屬 307 醫(yī)院原院長(zhǎng)劉素剛認(rèn)為，人才建設(shè)是一切工作的基礎(chǔ)，要以黨建為抓手，加強(qiáng)醫(yī)院文化建設(shè)，促進(jìn)學(xué)科人才培養(yǎng)。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)所研究員唐鈞指出，黨建層面的初心使命一定要落實(shí)到本職工作上。就醫(yī)療服務(wù)行業(yè)而言，就是要與職業(yè)性的初心使命緊密地結(jié)合起來(lái)，才能力戒形式主義、官僚主義，推動(dòng)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，真正做到具有銳意進(jìn)取、開(kāi)拓創(chuàng)新的精氣神和埋頭苦干、真抓實(shí)干的自覺(jué)行動(dòng)，做一個(gè)可以給人民群眾帶來(lái)“獲得感、滿意感、安全感”的好醫(yī)生、好護(hù)士。

南華大學(xué)附屬第一醫(yī)院結(jié)合新時(shí)代黨員隊(duì)伍新面貌，堅(jiān)持“思想教育 + 文化引領(lǐng)”相結(jié)合，通過(guò)開(kāi)展專題書法、征文比賽、演講比賽、黨小組風(fēng)采大賽、微黨課、微電影、迎春晚會(huì)、紅歌快閃等多種黨建活動(dòng)，有效吸引和凝聚黨員。同時(shí)，構(gòu)筑榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)體系，首創(chuàng)制定《南華大學(xué)附屬第一醫(yī)院榮譽(yù)體系設(shè)置方案（試行）》，涵蓋附一醫(yī)院名人、黨團(tuán)綜治和教學(xué) 3 大類 15 項(xiàng)，讓榜樣引領(lǐng)示范，讓模范帶動(dòng)群眾，營(yíng)造創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)良好氛圍。按照“培訓(xùn)質(zhì)量第一、突出特色品牌”的原則，醫(yī)院還完善整合出一種集講課、體驗(yàn)、實(shí)踐為一體的“院內(nèi)黨校 + 院外基地”紅色培訓(xùn)模式。此外，還采用“關(guān)愛(ài)基金 + 住院慰問(wèn)”關(guān)懷模式，成立黨員關(guān)愛(ài)基金，設(shè)立住院黨員幫扶慰問(wèn)金。通過(guò)全面優(yōu)化黨建活動(dòng)形式，切實(shí)強(qiáng)化了黨建活動(dòng)的教育、引導(dǎo)、規(guī)范、宣傳作用，實(shí)現(xiàn)黨建水平持續(xù)提升，黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力不斷加強(qiáng)。

不忘初心，牢記使命。南華大學(xué)附屬第一醫(yī)院堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以黨建創(chuàng)新為導(dǎo)向，增強(qiáng)了黨組織的創(chuàng)造力和凝聚力，厘清了醫(yī)院發(fā)展思路，提升了醫(yī)院服務(wù)質(zhì)量，夯實(shí)了黨的組織基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。近年來(lái)，南華大學(xué)第一附屬醫(yī)院共獲得國(guó)家自然科學(xué)基金 43 項(xiàng)、省部級(jí)科研項(xiàng)目 100余項(xiàng)，作為合作單位獲國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步二等獎(jiǎng) 1 項(xiàng)，省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步二等獎(jiǎng) 3 項(xiàng)。此外，藥占比耗占比大幅下降，教學(xué)、科研工作齊頭并進(jìn)，極大限度滿足了民眾對(duì)于衛(wèi)生健康服務(wù)的需求，推動(dòng)醫(yī)院實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，迎來(lái)發(fā)展新時(shí)期。

聚焦使命任務(wù) 拓寬公立醫(yī)院黨建工作新路

以黨建為抓手，加強(qiáng)突出公立醫(yī)院的公益性，為新形勢(shì)下公立醫(yī)院黨建工作提供了新思路

黨的十九大報(bào)告旗幟鮮明地提出了新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，其中，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是重中之重。公立醫(yī)院作為我國(guó)醫(yī)療服務(wù)體系的主體，在社會(huì)衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)體系中起著不可或缺的作用。因此，進(jìn)一步加強(qiáng)公立醫(yī)院黨建工作，筑牢公立醫(yī)院黨員干部的政治意識(shí)和政治素質(zhì)，不僅是貫徹落實(shí)黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨的必然要求，也是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，堅(jiān)持公立醫(yī)院公益性的迫切需要，是公立醫(yī)院增強(qiáng)隊(duì)伍凝聚力、實(shí)現(xiàn)大發(fā)展的重要保障。

調(diào)研組認(rèn)為，南華大學(xué)附屬第一醫(yī)院的實(shí)踐，以黨建為抓手，加強(qiáng)突出公立醫(yī)院的公益性，為新形勢(shì)下公立醫(yī)院黨建工作提供了新思路 。

要把好“脈搏”，提升公立醫(yī)院黨建工作重視度。加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作，是堅(jiān)持黨性原則的根本要求，是維護(hù)公益性的重要抓手，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的根本政治保證。只有不斷加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作，充分發(fā)揮基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，才能保障醫(yī)院發(fā)展的正確政治方向，才能發(fā)揮黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，激發(fā)醫(yī)護(hù)工作者工作熱情，更好維護(hù)堅(jiān)持公立醫(yī)院公益性的本質(zhì)特征，為增進(jìn)群眾健康福祉不懈努力。在醫(yī)院巡視整改、深化改革與轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵和特殊時(shí)期，南華大學(xué)附屬第一醫(yī)院及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念，從講政治的高度切實(shí)推動(dòng)本院黨建工作的開(kāi)展，堅(jiān)持醫(yī)教研并舉全面發(fā)展，全力打造讓患者滿意、員工幸福的現(xiàn)代化研究型附屬醫(yī)院，公立醫(yī)院公益性不斷彰顯，樹立了良好社會(huì)形象。

要找準(zhǔn)“病根”，強(qiáng)化公立醫(yī)院黨建工作融合度。圍繞中心、服務(wù)大局，推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)深度融合，醫(yī)院黨建工作才能找準(zhǔn)定位。實(shí)踐證明，脫離中心抓黨建，脫離業(yè)務(wù)抓黨務(wù)，醫(yī)院黨建工作就會(huì)偏離正確的方向，就會(huì)失去生命力，就會(huì)出現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象。南華大學(xué)附屬第一醫(yī)院把好黨建之舵，用好業(yè)務(wù)之槳，加強(qiáng)機(jī)關(guān)管理效能建設(shè)，加強(qiáng)臨床科主任責(zé)任制考核，全力推進(jìn)信息化建設(shè)，以上率下，樹立良好醫(yī)風(fēng)醫(yī)德，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益雙豐收。

要開(kāi)對(duì)“良方”，加快公立醫(yī)院黨建工作創(chuàng)新度。南華大學(xué)附屬第一醫(yī)院結(jié)合社會(huì)發(fā)展變化與自身存在問(wèn)題，按照“抓好黨建就是抓好前進(jìn)方向、抓好黨建就是抓好組織保障、抓好黨建就是抓典型示范”的思路，探索出一條“以黨建三創(chuàng)新保障三穩(wěn)定促進(jìn)三發(fā)展”的新路徑，為新時(shí)代公立醫(yī)院黨建工作提供了創(chuàng)新樣本。南華大學(xué)附屬第一醫(yī)院善于夯實(shí)基層黨建，創(chuàng)新黨建推動(dòng)模式 ；善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)，創(chuàng)新黨建管理方式 ；善于結(jié)合形勢(shì)發(fā)展任務(wù)和黨員的思想實(shí)際，創(chuàng)新黨建活動(dòng)形式，為新時(shí)代公立醫(yī)院黨建工作的開(kāi)展開(kāi)出了“良方”，真正推動(dòng)醫(yī)院實(shí)現(xiàn)快速健康有序的科學(xué)發(fā)展。