朱笑

摘 要：水利工程檔案是指水利工程建設(shè)和管理過程中形成的各種形式載體的記錄。它是工程建設(shè)者工作成果和歷史成就的真實的體現(xiàn)，在一定程度上可以反映工程建設(shè)者的功績，是水利工程建設(shè)的重要部分，對工程的建設(shè)管理、運行維護(hù)起著重要的作用。規(guī)范、科學(xué)、系統(tǒng)地管理水利工程檔案，以文字、圖像、音頻、影像等形式對水利工程建設(shè)過程中形成的資料進(jìn)行規(guī)范地整理和科學(xué)地歸檔，為水利工程建設(shè)和管理提供了真實而豐富的信息資源。

關(guān)鍵詞：水利工程;檔案管理;探析

水利工程檔案對于水利工程建設(shè)來說是比較重要的，會涉及到工程的立項、設(shè)計、施工以及竣工驗收等內(nèi)容。在進(jìn)行工程管理和維護(hù)工作的時候，需要嚴(yán)格地參考相關(guān)的工程檔案來開展。不過在進(jìn)行水利工程檔案管理工作的時候，還是會出現(xiàn)較多的問題，如此就需要深入地進(jìn)行分析，提出相應(yīng)的解決措施來進(jìn)行應(yīng)對。

1 水利工程檔案特點

1.1 檔案資料內(nèi)容廣泛，數(shù)量多，數(shù)據(jù)全面

水利工程是涉及多個專業(yè)、學(xué)科的系統(tǒng)工程。在工程建設(shè)的過程中，會形成各種資料，例如，項目建設(shè)過程各階段形成的設(shè)計文件、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、合同文件、相關(guān)評定材料、施工照片、施工圖等，監(jiān)理單位的往來文件、檢查表、報告、音像文件等。購買和安裝工程設(shè)備的材料包括工廠資質(zhì)證書、規(guī)格證明、鑒定證書等，竣工材料包括施工各方的報告、驗收鑒定證書等。這些資料內(nèi)容能夠充分反映水利工程建設(shè)各個階段的實際情況，它是水利工程建設(shè)過程中的重要記錄，在水利工程的評價和驗收中發(fā)揮著重要作用。

1.2 檔案形成的時間長

水利工程項目一般規(guī)模大，投資多，技術(shù)復(fù)雜，工期較長。由于資金的控制以及技術(shù)、施工條件等因素問題，經(jīng)常出現(xiàn)跨年度實施的情況，這種跨年度的設(shè)計周期使得檔案形成時間拉長。

1.3 水利工程檔案的復(fù)雜性和可變性

水利工程的組成設(shè)計、各單項工程結(jié)構(gòu)功能的復(fù)雜性使得水利工程檔案的組成具有復(fù)雜性特征?？勺冃灾傅氖撬こ躺婕暗缴鐣母鱾€方面，從設(shè)計的初期階段，設(shè)計工作會由于投資情況、規(guī)劃方向、拆遷征地、群眾利益等因素的影響而有所改變，有時項目已經(jīng)啟動，由于諸多新的現(xiàn)實情況，設(shè)計圖紙也會進(jìn)行變更。以浙江省金華市九峰水庫工程為例， 2000年1月原金華縣水電局九峰水庫領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室委托浙江省水利水電勘測設(shè)計院于2001年1月編制完成了《金華市九峰水庫可行性研究報告》。同年初金華市行政區(qū)劃調(diào)整后，九峰水庫籌建工作劃歸金華市水利局具體實施，為了適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展，金華市政府要求調(diào)整九峰水庫建設(shè)任務(wù)和規(guī)模，浙江省水利水電勘測設(shè)計院根據(jù)金華市政府要求對可行性研究進(jìn)行修改重編，于2002年4月重新完成了《金華市九峰水庫可行性研究報告》。九峰水庫工程原概算總投資42600萬元，隨著建設(shè)周期內(nèi)物價和人工費用不斷上漲、政策處理費用增加幅度較大，金華市九峰水庫工程概算由原42600萬元調(diào)整為83232萬元。九峰水庫工程因地質(zhì)情況、施工現(xiàn)場條件等原因先后經(jīng)過防浪墻垂直縫間距調(diào)整、下游護(hù)坡結(jié)構(gòu)變更等六次工程重大設(shè)計變更。這些因素造成水利工程檔案資料的復(fù)雜與多變，增加了檔案資料的收集管理的工作量。

2 當(dāng)前水利工程檔案收集和管理存在的問題

2.1 檔案資料管理制度不健全

由于資金限制、辦公條件的影響，有些工程參建單位還沒有健全檔案管理的規(guī)章制度;有些單位雖然建立了相關(guān)規(guī)章制度，在實際工作中卻不能嚴(yán)格按章辦事。同時不少檔案室缺乏行之有效的工作檢驗標(biāo)準(zhǔn)，沒有嚴(yán)格合理的考核辦法，導(dǎo)致檔案資料不規(guī)范、不完整、不準(zhǔn)確等，為工程檔案管理工作造成很大困難。

2.2 建設(shè)期檔案收集管理未做好實時跟蹤，同步收集，檔案保管條件差

工程建設(shè)期間，各參建單位檔案資料不能根據(jù)階段要求同步進(jìn)行收集管理，檔案資料保管條件簡陋，檔案室存檔設(shè)備、空調(diào)設(shè)備、干燥設(shè)備等配置不全，不能對室內(nèi)環(huán)境指標(biāo)進(jìn)行有效控制，這樣長期對檔案管理不夠重視，造成檔案的損毀、散失。

2.3 檔案管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高

檔案工作專業(yè)性要求高，不少參建單位檔案管理人員存在水利工程檔案業(yè)務(wù)及管理經(jīng)驗不足的問題，對水利工程建設(shè)前期、施工、竣工等，檔案工作在不同階段的完成標(biāo)準(zhǔn)缺乏系統(tǒng)的認(rèn)識;一部分檔案管理人員不具備充足的管理經(jīng)驗，沒有充分掌握資料是否完整，對于資料的接收過于被動。進(jìn)而造成檔案收集管理工作缺乏有效的控制和安排，把關(guān)不嚴(yán)，出現(xiàn)整理不符合標(biāo)準(zhǔn)等現(xiàn)象。

3 新形勢下創(chuàng)新水利工程檔案管理的措施

3.1 改進(jìn)水利工程檔案管理措施

在進(jìn)行水利工程檔案管理工作的時候，還是存在較多的問題，對有關(guān)部門來說需要積極改進(jìn)檔案管理制度，增強(qiáng)法制化建設(shè)。水利工程建設(shè)單位需要掌握國家的相關(guān)法律規(guī)定，把這些內(nèi)容當(dāng)做基礎(chǔ)來進(jìn)行工程檔案管理工作。在進(jìn)行管理工作的時候，需要嚴(yán)格地參考相關(guān)規(guī)定來開展。

3.2 堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與分級管理原則

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的含義就是在進(jìn)行水利工程檔案管理工作的時候，需要保持一把手參與的責(zé)任制度，各個單位都需要參加到這個工作中，如此可以更好地掌握各級的責(zé)任。分級管理的含義指的是水利工程參建單位內(nèi)部選擇的檔案管理方法，這個方法比較重視參建單位內(nèi)部的檔案管理部門和有關(guān)工作人員的責(zé)任。要劃分好各部門之間的任務(wù)，確保各部門能夠?qū)n案工作保持良好的工作狀態(tài)。

3.3 加強(qiáng)水利工程檔案收集整理的管理

首先對于檔案管理部門以及水利工程建設(shè)部門來說，需要及時宣傳檔案收集整理工作的重要性，確保這些人員能夠更加積極地參加各種工作。其次水利工程檔案管理部門需要掌握有關(guān)人員的工作責(zé)任，細(xì)化工作內(nèi)容，確保各個人員都可以掌握檔案的歸檔范圍和分類措施，針對自己負(fù)責(zé)的檔案嚴(yán)格地分類管理，確保各項資料可以更加方便利用。最后就是水利工程檔案管理人員需要及時掌握在這個時期存在的不足之處，提出合理的應(yīng)對措施，檔案管理工作也可以得到更加可靠的保障。

3.4 完善檔案管理硬件設(shè)備

規(guī)范檔案管理，制定管理標(biāo)準(zhǔn)。為確保檔案保存完好，檔案室需要配備防蟲、防鼠物品，設(shè)置防曬及防火設(shè)施。除此之外，檔案室必須配置良好通風(fēng)和溫濕度控制設(shè)備，保持通風(fēng)、溫濕度等各項指標(biāo)都要達(dá)到規(guī)范的要求。檔案管理人員定期對各項管理硬件設(shè)施進(jìn)行檢查養(yǎng)護(hù)，實時關(guān)注溫濕度等環(huán)境指標(biāo)變化，發(fā)現(xiàn)設(shè)備運行異常、故障，及時聯(lián)系設(shè)備廠家處理解決，確保檔案資料不受環(huán)境因素侵蝕、破損。

4 結(jié)語

水利工程檔案收集和管理工作是一項系統(tǒng)的基礎(chǔ)工作，作為工程建設(shè)的依據(jù)和真實記錄，檔案的收集管理質(zhì)量對整個工程的進(jìn)度質(zhì)量起著重要作用。提高檔案管理水平，完善檔案管理體制，做好檔案的收集管理工作，確保水利工程檔案資料更加科學(xué)、合理、規(guī)范，對當(dāng)前水利工程建設(shè)至關(guān)重要。

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