宋碧琪

九澳新監(jiān)獄2010年8月動工興建，按照規(guī)劃，原定於2014年底全部落成。至今工程起足將近十年，然而，四期工程才勉強(qiáng)完成兩期。剩餘的兩期工程，又究竟什麼時候完成，有關(guān)部門依然沒有一個確切答案，由頭到尾一筆糊塗賬。因為工程延期，除了時間成本損失外，多年來又帶來工程預(yù)算不斷追加，公帑安全得不到保障，社會既擔(dān)憂，又無奈，對當(dāng)局的公共工程監(jiān)管能力產(chǎn)生強(qiáng)烈質(zhì)疑。

新監(jiān)獄工程延期費(fèi)用超支，至於原因，社會眾說紛紜，當(dāng)局也一路只是強(qiáng)調(diào)各種表面因素，比如探土報告不合格，細(xì)椿需要改大椿、防彈玻璃大量破裂全換等等。但是針對這些問題，卻又未能繼續(xù)深挖背後原因，追究相關(guān)主體責(zé)任，更加沒有提出切實有效的後續(xù)改善方案，這種處理問題的態(tài)度，更加讓社會感到難以接受。

一直以來，公共工程招投標(biāo)制度上，“價低者得”的評標(biāo)弊端，一直為社會所詬病，雖然報價低，但可能由於承建商資質(zhì)並不足夠，實際施工中很容易出現(xiàn)扯皮，甚至工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，導(dǎo)致工期延長，成本升高。雖然當(dāng)局一直強(qiáng)調(diào)公共工程投標(biāo)時，並沒有沿用價低者得方式評分，但根據(jù)工務(wù)局網(wǎng)站公佈，九澳新監(jiān)獄第二期、第三期工程承建商的最終判給結(jié)果，恰恰都是報價最少的一家中標(biāo)，這究竟是偶然巧合，還是政府的評標(biāo)方法的確存在問題，讓社會產(chǎn)生好大懷疑。

再有，新監(jiān)獄工程整體延期，其中，第一期工程又是重災(zāi)區(qū)，本計劃一二年四月完成，但中間因為探土報告、防彈玻璃開裂等問題，需反復(fù)修改工程設(shè)計，用家部門要求又比較高，導(dǎo)致出現(xiàn)“邊做邊改”，改來改去拖長時間，至一四年底第一期工程才完成，大大落後計劃進(jìn)展，反映出在跨部門協(xié)作上仍然不暢，協(xié)調(diào)滯後，嚴(yán)重追不上工程建設(shè)的發(fā)展需要。

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，本澳治安情況越來越複雜，路環(huán)監(jiān)獄早已被爆出人滿之患，新監(jiān)獄工程不能再等再拖，現(xiàn)在，保安部門為解燃眉之急，只有將監(jiān)獄一些培訓(xùn)工房改建成囚倉，但也只是杯水車薪。九澳新監(jiān)獄工程延期多年，建議當(dāng)局要加強(qiáng)重視，重點跟進(jìn)，嚴(yán)格完善監(jiān)管機(jī)制，做好餘下兩期工程的各環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)測及工期把關(guān)，給出落成時間表，保障新監(jiān)獄盡快完工投入使用，維護(hù)好城市治安。

另外，長期以來，政府在公共工程監(jiān)管方面履職不足，導(dǎo)致超支、延誤，質(zhì)量參差等問題時常發(fā)生。本人促請當(dāng)局進(jìn)行全面檢討，加大公共工程批給、施工、驗收各環(huán)節(jié)規(guī)範(fàn)，確保公帑得到最大善用，有效提升公共工程品質(zhì)及效率。同時，加快“採購法”立法進(jìn)度，盡快送交立法會審議，特別針對“價低者得”工程評標(biāo)模式，要從法律上進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)範(fàn)，堵截漏洞，避免有人渾水摸魚，影響公共工程效率及質(zhì)量。