馬紅萍

推進(jìn)大中小幼一體化德育體系建設(shè)，家庭教育是其中非常重要的一環(huán)。作為北京市學(xué)校德育研究會的會長單位，北京市婦女聯(lián)合會（以下簡稱“市婦聯(lián)”）充分利用組織體系健全、陣地分布廣泛的優(yōu)勢，積極發(fā)揮家庭教育方面的職能，努力提升家庭教育的實效性。近年來，我們重點從兩個方面著手，加強(qiáng)家庭教育指導(dǎo)工作，促進(jìn)家校社協(xié)同育人。

第一，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)家長學(xué)校建設(shè)。家庭是社會的細(xì)胞，社區(qū)是最基層的社會組織，建設(shè)社區(qū)家長學(xué)校，可為家長、兒童提供指導(dǎo)和服務(wù)，幫助解決家庭教育中的難點問題，提升家長的家庭教育能力和水平。因此，市婦聯(lián)將社區(qū)家長學(xué)校建設(shè)作為重點工作之一，并與北京市教委等10個部門聯(lián)合印發(fā)了《北京市關(guān)于指導(dǎo)推進(jìn)家庭教育的五年規(guī)劃（2016-2020年）》，明確提出要“普遍建立家長學(xué)?！钡囊?。

兩年多來，我們通過與婦女之家、兒童之家、科普教育基地等基層工作陣地建設(shè)相融合，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)家長學(xué)校建設(shè);編印《北京市社區(qū)（村）家長學(xué)校工作指導(dǎo)手冊》，幫助解決家長學(xué)?！白鍪裁础薄霸趺醋觥钡葐栴}。此外，我們還實施了北京市社區(qū)（村）示范家長學(xué)校建設(shè)項目，通過開發(fā)線上線下相結(jié)合的指導(dǎo)服務(wù)課程，培訓(xùn)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)隊伍，初步構(gòu)建社區(qū)（村）家長學(xué)校工作模式，推動全市家長學(xué)校的整體建設(shè)。

未來，還有很多問題需要探索。比如，如何更好地統(tǒng)籌社會資源服務(wù)家庭教育？家庭教育是開放的，應(yīng)整合學(xué)校的優(yōu)秀師資和優(yōu)質(zhì)課程，為有家庭教育困惑的家長提供服務(wù)。其中，平臺如何搭建、教師提供服務(wù)的待遇如何落實、工作成效如何評估等問題，都有待破解。我們設(shè)想，未來可以基于城鄉(xiāng)社區(qū)家長學(xué)校等平臺，搭建更加完善的家庭教育公共服務(wù)中心，甚至可以將其納入各類地圖，家長有需求時，搜索周邊的“家庭教育指導(dǎo)服務(wù)”，便可就近找到需要的平臺。

第二，大力推動家庭教育立法。家庭教育的重要性不言而喻，但家庭教育的現(xiàn)狀卻不容樂觀，其主要原因在于各相關(guān)主體對于家庭教育責(zé)任的落實程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。所以，亟需以法律保障的方式，加以明確并確保落實。

近年來，我們大力推進(jìn)家庭教育立法工作，聯(lián)合相關(guān)部門，圍繞推進(jìn)北京市家庭教育地方性法規(guī)相關(guān)工作進(jìn)行了深入的研究與探討，形成了一個基本共識：家庭教育立法的內(nèi)容，應(yīng)主要包括機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員和經(jīng)費、專業(yè)隊伍建設(shè)、市場監(jiān)管、明確各部門職責(zé)、規(guī)定家長參與培訓(xùn)學(xué)習(xí)、立法原則評估和監(jiān)督八個方面。這里，重點談一下其中的四個方面。

機(jī)構(gòu)設(shè)置。關(guān)于家庭教育機(jī)構(gòu)的設(shè)置，目前主要有三種意見：第一是設(shè)置獨立機(jī)構(gòu)， 如“家庭教育指導(dǎo)辦公室”， 自上而下設(shè)配套機(jī)構(gòu)， 社區(qū)設(shè)“家庭教育指導(dǎo)點”， 避免將家長學(xué)校與學(xué)校的家長會混淆;第二是沿襲現(xiàn)有架構(gòu)，幼兒園、中小學(xué)家長學(xué)校由教育部門管理，社區(qū)家長學(xué)校由婦聯(lián)管理;第三是在教育部門或成人教育部門設(shè)家庭教育管理機(jī)構(gòu)，所有家長學(xué)校都由教育部門或成人教育部門管理。

專業(yè)隊伍建設(shè)。目前，家庭教育的專業(yè)師資十分缺乏，應(yīng)大力開展專業(yè)隊伍建設(shè)工作。一是培訓(xùn)現(xiàn)有家長學(xué)校教師，社區(qū)家長學(xué)校的工作人員很多是兼職，專業(yè)能力比較欠缺，針對這部分人群可以開展繼續(xù)教育，提升其專業(yè)能力;二是在高校開設(shè)家庭教育專業(yè)，培養(yǎng)專門人才;三是在高校師范生培養(yǎng)中增加家庭教育方面的課程。

市場監(jiān)管。通過市場監(jiān)管提升家庭教育質(zhì)量，必須建立相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和制度。因此，應(yīng)該規(guī)范服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立市場準(zhǔn)入制度（行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)），并對機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管;建立“家庭教育指導(dǎo)師”職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和上崗資格證制度。

規(guī)定家長參與培訓(xùn)學(xué)習(xí)。家庭教育除了家長對孩子的教育，還應(yīng)該包括家庭成員之間的共同成長。因此，建議在不同階段（結(jié)婚前，生育前，孩子上幼兒園、小學(xué)、中學(xué)、高中前），開展相應(yīng)的培訓(xùn)，并頒發(fā)培訓(xùn)證，旨在讓家長學(xué)習(xí)如何做一名合格的家長。需要注意的是，這里的規(guī)定更多體現(xiàn)的是鼓勵性，而不是約束性，更不是制定罰則來保證落實。

總之，在推動家庭教育指導(dǎo)、促進(jìn)家校社共育方面，市婦聯(lián)發(fā)揮群團(tuán)組織優(yōu)勢，協(xié)同各方、主動作為，為促進(jìn)北京市大中小幼一體化德育體系建設(shè)貢獻(xiàn)了應(yīng)有的力量。