畢司銘

（江蘇師范大學(xué) 科文學(xué)院，江蘇 徐州221116）

城市發(fā)展是在政府的引導(dǎo)、社會需求和市場調(diào)整下的一個系統(tǒng)動態(tài)過程，公共設(shè)施建設(shè)是城市文明的標志之一，其管理水平高低制約著城市的可持續(xù)發(fā)展［1］.如何在比賽后高效利用體育場館及其相關(guān)資源，已成為城市管理中的一個突出問題，引起了政府及眾多學(xué)者們的高度重視，對體育場館賽后資源的科學(xué)開發(fā)已迫在眉睫，發(fā)揮體育場館賽后的社會和經(jīng)濟效益將有助于和諧社會建設(shè)，否則將會造成巨大的資源浪費.從共生理論角度來思考賽后體育場館的運行機制以及如何在城市中實現(xiàn)共生效應(yīng)具有重要的現(xiàn)實意義.源于生物科學(xué)的共生理論，旨在描述不同單元間的共生關(guān)系，亦在社會科學(xué)領(lǐng)域有廣泛應(yīng)用，尤其是在體育科學(xué)方面的相關(guān)實踐，為研究體育場館賽后運行提供了嶄新視角.

1 體育場館賽后運行機制的共生系統(tǒng)要素

1.1 共生單元

共生單元是基本的能量生產(chǎn)和交換單元，構(gòu)成共生或共生關(guān)系［2］.合理分工和共生單位之間的互利合作，是促進共生體系不斷優(yōu)化的關(guān)鍵.基于共生理論，體育場館賽后運行機制可以看作是一個共生系統(tǒng)，體育場館和體育館的子體育場館是該系統(tǒng)的共生單元.從場館資源方面來看，綜合項目規(guī)模大，配套設(shè)施齊全，可滿足各類體育場館的需要；其他子項目型體育館屬于中小型，影響不大，但更適合開展全民健身運動.體育場館是中小型項目，不能全面競爭，但設(shè)施相對完整，可以舉辦個人比賽.

1.2 共生模式

共生模式是指共生單元之間的相互結(jié)合或相互作用的形式，它可以反映共生單元之間的相互作用方式和作用的強度［3］.通過對共生系統(tǒng)行為模式的分析，存在四種關(guān)系：寄生、偏離共生、非對稱互惠共生和對稱互惠共生.從組織的角度來看，存在點共生、間歇共生、連續(xù)共生和一體化共生等多種情形［4］.由于共生系統(tǒng)中行為和組織的異同，可以形成16種不同的共生狀態(tài)（見表1）.體育場館資源豐富，但缺乏合作聯(lián)動機制，基本上是個體作戰(zhàn)，體制還沒有形成，各地區(qū)和部門之間的壁壘比較嚴格，由于管理的分工，很難形成合力.由于有著不平衡的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展體系，存在著不同程度的共生關(guān)系.在發(fā)展水平較低的地區(qū)，共生主要是寄生或部分共生.因此，創(chuàng)造積極有利的條件，促進區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)共生模式一體化的轉(zhuǎn)變尤為重要.互惠整合的共生模式可以使區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)獨特而有利，體育產(chǎn)品或服務(wù)的專業(yè)化程度更高.

表1 共生模式類別

1.3 共生環(huán)境

共生理論視角認為除共生單位外，其他因素的總和構(gòu)成共生環(huán)境，由共生單元與共生環(huán)境組成共生系統(tǒng).共生系統(tǒng)通過與共生環(huán)境交換物質(zhì)流、能量流與信息流來完成新陳代謝，相互作用進行激勵、中立和對抗效應(yīng)，實現(xiàn)優(yōu)化和升級［5］.對于區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)共生體系，共生環(huán)境可分為兩個方面：硬環(huán)境和軟環(huán)境.硬環(huán)境主要是指區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的物質(zhì)條件；軟環(huán)境是一種非物質(zhì)條件和無形條件相結(jié)合的環(huán)境.體育場館的體育系統(tǒng)對外向公眾開放，該市的大部分體育場館主要用于訓(xùn)練和比賽，根據(jù)具體情況，部分對外向公眾開放，但開放的時間和場所有很大的局限性.通過市場化運作，公司將全面對外開放業(yè)務(wù)，從而獲取經(jīng)濟效益.構(gòu)建和諧的共生環(huán)境對于體育未來共生發(fā)展顯得尤為重要.

2 城市應(yīng)該具備促進共生效應(yīng)實現(xiàn)的基本條件

2.1 基礎(chǔ)保障

共生理論在多學(xué)科領(lǐng)域的應(yīng)用中，它可以反映出其核心本質(zhì)，融合、共存、合作、互利、互補、共同進步［6］.舉辦體育賽事，特別是重大體育賽事，對于城市文化的發(fā)展、城市文化影響力與核心競爭力的提升、城市知名度與美譽度的提高，都具有極其重要的意義［7］.各類體育競賽場館的布局要合理、相對集中，比賽場館的地理位置、地質(zhì)條件、氣象和氣溫等均能夠滿足比賽成功舉辦和順利進行的要求.在現(xiàn)代交通通信條件下，競賽期間的交通通信服務(wù)應(yīng)保證快速、準確、暢通及安全可靠.舉辦體育賽事的城市應(yīng)該擁有現(xiàn)代化的設(shè)備，訓(xùn)練有素的安保人員和先進的安保基礎(chǔ)設(shè)施，詳細全面的安保行動計劃以及應(yīng)對恐怖活動時強有力的預(yù)防措施，如通過演習(xí)來模擬緊急情況（場地的觀眾疏散計劃）.提供專家和技術(shù)人員策劃，組織和實施比賽.而體育場館共生發(fā)展正式同共生單元間有著緊密的關(guān)聯(lián)，其發(fā)展過程就是處理共生單元間的互動關(guān)系.

2.2 營造多元供給

共生關(guān)系確立離不開其模式的調(diào)整，共生模式?jīng)Q定相應(yīng)關(guān)系.作為城市發(fā)展的重要組成部分，體育場館賽后運行問題已成為城市治理關(guān)注的重點.城市共生必然是對共生雙方或者其中的一方有利，這是因為現(xiàn)代城市是具有生態(tài)共生的特殊生命體，懂得“趨利避害”.城市共生主要有兩種形式，一種是通過資源共享來提高城市規(guī)模經(jīng)濟效益，一種是通過資源互補來提高專業(yè)化程度和聚集經(jīng)濟效應(yīng).如城市綠化良好，環(huán)境監(jiān)測技術(shù)先進，環(huán)境保護完善，競賽環(huán)境優(yōu)美、環(huán)境整潔，為成功舉辦重大的國際和國內(nèi)體育比賽供給良好的環(huán)境，其體育設(shè)施和組織工作在國內(nèi)外形成盛譽.而在我國現(xiàn)階段，政府是主要利益相關(guān)者之一，單純依靠市場來規(guī)范體育產(chǎn)業(yè)市場將造成供給不連續(xù)等相關(guān)問題的出現(xiàn)，阻礙體育場館賽后運行.

3 體育場館賽后運行的共生機制思考

共生機制是指共生系統(tǒng)單元之間相互作用的動態(tài)方式.在共生機制的影響下，共生單位、共生模式和共生環(huán)境相互作用，推動共生體系實現(xiàn)共生共榮，實現(xiàn)雙贏目標.

3.1 市場共生：賽后體育競賽市場一體化的推進

要突出體育本身的特征，提高大型體育場館管理水平，需要把握體育資源中的核心資源.在經(jīng)營過程中，必須堅持“以中心為導(dǎo)向，多產(chǎn)業(yè)，全面發(fā)展，能夠充分利用和發(fā)揮體育場館綜合功能的原則.除了要確保日常訓(xùn)練和比賽的需要外，我們還應(yīng)該適當(dāng)?shù)叵蛏鐣_放，以滿足廣大人民群眾日益多樣化和多層次的運動需求.要根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況制定或采取相應(yīng)措施，積極鼓勵群眾進行體育鍛煉.此外，不僅要積極引進，還要努力在國內(nèi)外組織舉辦各種競技性、群眾性體育活動，這樣將有效促進體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化的傳播與交流，從而提高大型體育場館的利用率.

基于共生理論，體育賽事與城市之間相互契合并形成互惠共生依存關(guān)系，但賽事的選擇一定要符合城市發(fā)展現(xiàn)狀，必須考慮政府、市場等共生界面要素［8］.要根據(jù)此城市獨有的特色，選擇與之相符合的體育賽事，必須要考慮此項目是否適合該城市發(fā)展，無論城市是否擁有體育產(chǎn)業(yè)市場，都必須考慮到人文，歷史和文化以及地理屬性等.例如，我國北方的寒冷天氣適合冬季運動的發(fā)展，而南方則應(yīng)盡量避免冬季運動.一般來說，大城市應(yīng)根據(jù)其市場承載能力選擇與之相應(yīng)規(guī)模的體育賽事.從活動的角度來看，大城市有能力從城市的角度組織這種規(guī)模的活動，只有這一級別的賽事才能促進城市更好的發(fā)展，更能提升城市的實力.在小城市舉辦體育賽事功能是讓更多的人民群眾感受到現(xiàn)場濃烈的比賽氣氛，提高對體育鍛煉的興趣，增加平時體育鍛煉的頻率，為居民生活增添色彩.因此，有必要充分利用這些競爭資源，爭取發(fā)展更大的體育競賽市場，使體育競賽市場與省會甚至國家體育賽事相適應(yīng)，優(yōu)化整合體育競賽資源，聯(lián)合設(shè)立跨省、直轄市體育賽事組織協(xié)調(diào)機構(gòu)，組織、聯(lián)合舉辦體育賽事，積極開展國際體育交流活動.

3.2 文化共生：賽后區(qū)域體育文化旅游精品的打造

整合的目的是使共生系統(tǒng)成為一個協(xié)調(diào)有序的整體，以減少每個共生單元之間的互斥，使共生單元維度的擴展不是基于其他共生單元的危害，使所有共生單元都能夠和諧發(fā)展.從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的角度看，近年來，體育旅游產(chǎn)業(yè)初步形成了以“自然資源”和“文化資源”為特征的體育旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu).其產(chǎn)業(yè)性質(zhì)是以參加體育活動或在一定經(jīng)濟活動中參觀體育活動為目的，提供旅游、飲食、交通、住宿、娛樂、購物等綜合性服務(wù)業(yè).目前，體育旅游產(chǎn)業(yè)鏈以體育活動的參與和參觀為基礎(chǔ)，實現(xiàn)了餐飲、交通、住宿、娛樂、采購等環(huán)節(jié)之間的互聯(lián)互通.因此，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主要包括對體育旅游的需求和市場中介的供給，即旅行社和體育資源的開發(fā)和管理.目前，還沒有專門從事體育旅游行業(yè)的旅行社，其大部分業(yè)務(wù)都是由非體育旅行社承包.從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的角度來看，基于自然資源的獨特開發(fā)和體現(xiàn)特色文化的民族傳統(tǒng)體育活動是組成體育旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)，其體育旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)由“挑戰(zhàn)極限活動之旅，環(huán)保生態(tài)項目旅游和特色娛樂活動之旅”組成.然而，目前體育旅游市場的業(yè)務(wù)由非體育旅游專業(yè)旅行社承包，從市場占有率的角度來看，體育旅游作為大旅游業(yè)的一部分，在國家“大旅游”的框架下進行運作，與傳統(tǒng)的生態(tài)旅游和人文旅游優(yōu)勢相比，市場規(guī)模和市場份額較弱.雖然體育旅游資源的開發(fā)取得了一定的成果，但由于缺乏專業(yè)的體育相關(guān)部門，體育旅游活動僅限于在政府的號召或安排下進行，缺乏社會和商業(yè)價值的投資，體育旅游資源的預(yù)期分布和有望形成的格局仍有待進一步完善.

從市場環(huán)境的角度來看，體育旅游業(yè)市場是整個商品市場不可分割的一部分，具有全球規(guī)模的全球市場現(xiàn)狀，整體環(huán)境總體較好，總體上令人滿意，市場準入壁壘較低.但是，由于體育旅游業(yè)起步較晚，在這個市場化過程中，市場的運行環(huán)境不夠清晰，市場行為水平較低，旅游行政管理部門的權(quán)力有限，此外除了負責(zé)旅行社、旅游飯店、風(fēng)景名勝區(qū)的等級評定外，對于體育旅游發(fā)展的其他方面也只有“建議權(quán)”.體育旅游資源現(xiàn)在已具有一定的規(guī)模，但仍處于無序發(fā)展狀態(tài).現(xiàn)在，所有共生單元的整合和基于當(dāng)?shù)刭Y源特征的有效發(fā)展，已成為當(dāng)務(wù)之急.面對長三角地區(qū)的源頭市場，應(yīng)倡導(dǎo)“娛樂健身”的理念，不斷豐富文化內(nèi)涵，打造體育旅游與傳統(tǒng)文化相結(jié)合的區(qū)域形象，充分挖掘當(dāng)?shù)貧v史文化和民俗風(fēng)情資源，獨特的民族特色和堅實的群眾基礎(chǔ)已成為該地區(qū)最好的體育旅游資源.

3.3 服務(wù)共生：賽后服務(wù)全民健身計劃的探討

有關(guān)國務(wù)院發(fā)布的《全民健身計劃綱要》，旨在全面改善中華民族的體制和健康，基本建立起中國特色的全民健身體系［9］.除了國家體育委員會制定的《健康中國2030》［10］，還指出了新時期我國體育發(fā)展的方向，推動我國從體育大國向體育強國邁進，具有重要意義.區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)共生體系應(yīng)以國家政策為基礎(chǔ)，積極響應(yīng)國家有關(guān)政策，根據(jù)自身實際確定科學(xué)發(fā)展目標.城市興建的大型體育中心，幾乎包括綜合性的體育館，體育場，體育公園，全民健身體育館，要充分發(fā)揮全民健身優(yōu)勢，提高全民健身水平，共同推動全民健身事業(yè)取得新成效.這是需要在本研究中探討的問題，也是本研究的當(dāng)務(wù)之急.國家體育總局和教育部積極參與體育場館建設(shè)和分享的研究，積極推進體育場館開放信息化建設(shè)，爭取各級黨委和政府的關(guān)心支持.體育部門和教育部門共同發(fā)布了《關(guān)于開放學(xué)校體育設(shè)施的社會指導(dǎo)意見》，積極推動政府履行相應(yīng)的職責(zé)，加強學(xué)校體育設(shè)施對外開放管理工作，最大程度地滿足群眾體育健身需要.開放性工作已經(jīng)納入省級城市體育工作評估和考核的指標［11］.

3.4 管理共生：賽后多元化管理模式的摸索

在改造大型體育場館主體的過程中，有必要將政府管理機制轉(zhuǎn)變?yōu)檎刂茩C制，將所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分開.管理權(quán)和管理權(quán)的市場化，資產(chǎn)管理機制的建立，商業(yè)決策機制和體育場館的激勵機制.它倡導(dǎo)多元化管理模式并存，堅持社會經(jīng)濟效益協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，增強場地的“自我造血”功能，以便可以盡快實現(xiàn)自我收益.在國外許多國家已經(jīng)廣泛采用了一種運行機制，就是將體育經(jīng)理公司和管理公司相結(jié)合.對于我國而言，通過積極引進體育經(jīng)理和管理公司，可以直接、快速、有效的培養(yǎng)綜合性體育場館需要的人才，積累豐富的自我發(fā)展經(jīng)驗.同時，根據(jù)場地的資產(chǎn)和運行情況，可以科學(xué)地分析目標市場和營銷環(huán)境，實現(xiàn)合理且易于實施的市場定位，并介紹適合群眾需求的體育健身計劃，以滿足他們的愛好.最后，通過商業(yè)運營的形式，將擴大場地收入的范圍，以提高場地的運營效率.在我國大型體育場館中，通常在組織結(jié)構(gòu)上設(shè)有市場開發(fā)部門，負責(zé)組織場館市場開發(fā)計劃的實施，與此同時，它還針對體育場館的實際情況，負責(zé)市場化運營，以此提高體育場館的利用率.但由于該部門缺乏專業(yè)的管理人員，在實際操作時很難產(chǎn)生收入.如果將體育場市場開發(fā)部門轉(zhuǎn)變?yōu)閷I(yè)的體育經(jīng)理和管理公司，可以充分利用資產(chǎn)所有者的監(jiān)督作用，為綜合體育場館的開發(fā)、經(jīng)營、管理和發(fā)展等提供一套科學(xué)的管理和管理渠道.

4 結(jié)語

賽后體育場館的運行受到限制和影響的因素有很多，其賽后運行的機制不僅是場館自己本身，而且還需要政府部門積極配合努力營造一個良好的環(huán)境，對管理體制和方法進行改革，完善相應(yīng)的政策和法律法規(guī)，政府及相關(guān)部門要對體育場館前期的建設(shè)工作做好充分準備，轉(zhuǎn)變觀念，以開放的形式運行，樹立有目的、有計劃的指導(dǎo)思想，減少行政管理方面對其干預(yù)的程度，逐步實現(xiàn)體育場館的產(chǎn)權(quán)分離，提高運行效率，處于企業(yè)化模式下的體育場館管理者必須要打破舊體制，摒棄舊觀念，走市場化道路，重視體育場館無形資產(chǎn)的開發(fā)與利用，重視管理型人才的培養(yǎng)和高素質(zhì)專業(yè)人才的引進.同時，引進專業(yè)的體育經(jīng)理管理公司，建立和培養(yǎng)專業(yè)的管理團隊，提高管理水平.應(yīng)該充分考慮到結(jié)合地方性資源進行開發(fā).在注重學(xué)校教學(xué)和特色的前提下，確保體育場館現(xiàn)有資源得到充分利用，根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，正常開展旅游培訓(xùn)等工作，保證社會效益優(yōu)先、開放程度高的原則，進一步深化和促進賽后體育場館的有效運行.