(廣州圖書館, 廣東 廣州 510623)

1 引言

兒童閱讀的重要性毋庸置疑?！秶?guó)家“十三五”時(shí)期文化發(fā)展改革規(guī)劃綱要》指出，完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)全民閱讀，鼓勵(lì)興建各類公共閱讀場(chǎng)所，完善全民閱讀基礎(chǔ)設(shè)施。實(shí)施兒童閱讀促進(jìn)計(jì)劃。[1]全面二孩政策出臺(tái)后，兒童閱讀空間的建設(shè)、打造及使用也隨這一政策的調(diào)整提出了更高的要求。

2016年11月，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委等10個(gè)部門印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)母嬰設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》(國(guó)衛(wèi)指導(dǎo)發(fā)〔2016〕63號(hào))。該指導(dǎo)意見提出，“經(jīng)常有母嬰逗留且建筑面積超過1萬(wàn)平方米或日客流量超過1萬(wàn)人的交通樞紐、商業(yè)中心、醫(yī)院、旅游景區(qū)及游覽娛樂等公共場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)建立使用面積一般不少于10平方米的獨(dú)立母嬰室，并配備基本設(shè)施?！盵2]2019年5月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》(國(guó)辦發(fā)〔2019〕15號(hào))。該指導(dǎo)意見提出，“加強(qiáng)社會(huì)支持。加快推進(jìn)公共場(chǎng)所無(wú)障礙設(shè)施和母嬰設(shè)施的建設(shè)和改造，開辟服務(wù)綠色通道，為嬰幼兒出行、哺乳等提供便利條件，營(yíng)造嬰幼兒照護(hù)友好的社會(huì)環(huán)境?！盵3]廣州作為國(guó)家中心城市之一，緊跟國(guó)家文化發(fā)展政策，于2016年11月2日出臺(tái)了《廣州市推進(jìn)公共場(chǎng)所母嬰室建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃(2017-2019年)》(下稱《三年計(jì)劃》)。根據(jù)《三年計(jì)劃》，在接下來(lái)三年時(shí)間里，廣州市將實(shí)現(xiàn)市內(nèi)大型商場(chǎng)超市、三甲醫(yī)院、機(jī)場(chǎng)、二級(jí)及以上客運(yùn)站、公園、星級(jí)酒店、辦事大廳等重點(diǎn)公共場(chǎng)所母嬰室基本覆蓋，到2019年力爭(zhēng)建成800間以上公共場(chǎng)所母嬰室。[4]2017年，在全市各部門、各區(qū)、各社會(huì)機(jī)構(gòu)的大力支持下，廣州市新建并開放使用共203間公共場(chǎng)所母嬰室，同時(shí)命名了47間示范點(diǎn)。2018年廣州市計(jì)劃建設(shè)400間公共場(chǎng)所母嬰室，命名50間示范點(diǎn)。[5]

廣州的公共圖書館事業(yè)比較發(fā)達(dá)，市民參與度較高，讀者量十分大。打造溫馨有愛的母嬰室，方便攜嬰家庭的出行及閱讀，可避免家長(zhǎng)當(dāng)眾為嬰幼兒更換尿片及進(jìn)行哺乳的尷尬，滿足親子閱讀的欲望，提高公眾對(duì)公共圖書館的滿意度。

2 廣州地區(qū)公共圖書館母嬰室建設(shè)情況

表1 廣州地區(qū)公共圖書館母嬰室建設(shè)情況

廣州地區(qū)共有14個(gè)縣級(jí)以上公共圖書館，其中1個(gè)省館、2個(gè)市館、10個(gè)區(qū)縣館。筆者以這14個(gè)公共圖書館及1個(gè)與社會(huì)力量合建的圖書館分館作為調(diào)查對(duì)象，通過電話、網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)場(chǎng)走訪的形式，對(duì)這15個(gè)公共圖書館的母嬰室設(shè)施及使用情況進(jìn)行了調(diào)查。發(fā)現(xiàn)母嬰室的建設(shè)率達(dá)到46.7%。其中，從化區(qū)圖書館、增城區(qū)圖書館、荔灣湖分館這3家圖書館的母嬰室獲得廣州市婦女聯(lián)合會(huì)、廣州市婦兒工委辦公室認(rèn)定的“廣州市公共場(chǎng)所母嬰室示范點(diǎn)”稱號(hào)；廣州圖書館的母嬰室獲得“愛心媽媽小屋”稱號(hào)。另外廣州少年兒童圖書館、荔灣區(qū)圖書館、黃埔區(qū)圖書館也都建有溫馨有愛的母嬰室。而南沙區(qū)圖書館、越秀區(qū)圖書館、海珠區(qū)圖書館、天河區(qū)圖書館、白云區(qū)圖書館、番禺區(qū)圖書館、花都區(qū)圖書館、廣東省立中山圖書館則未建設(shè)母嬰室。除了廣州圖書館的母嬰室建成于2013年，其他館的母嬰室都是在廣州婦聯(lián)出臺(tái)《三年計(jì)劃》后建成的，這也說明公共圖書館在政策的帶動(dòng)下越來(lái)越注重人文關(guān)懷。

筆者調(diào)查走訪了上述7家公共圖書館的母嬰室，發(fā)現(xiàn)各館母嬰室的情況各有不同，詳細(xì)情況見表1。按照《廣州公共場(chǎng)所母嬰室建設(shè)指導(dǎo)手冊(cè)》的相關(guān)規(guī)定，這些母嬰室基本屬于基礎(chǔ)配置版及標(biāo)準(zhǔn)配置版，并未達(dá)到升級(jí)配置版。但是，母嬰室的存在，明顯吸引了很多攜嬰讀者的到來(lái)，亦明顯增加了親子家庭的閱讀滿意度。

廣州少年兒童圖書館2017年的年報(bào)中提到，女性讀者占該館讀者的多數(shù)，且調(diào)查數(shù)據(jù)表明，女性讀者的滿意度低于男性讀者。因此，2017年，該館建設(shè)了基礎(chǔ)版母嬰室，更多地關(guān)注女性讀者的服務(wù)體驗(yàn)，進(jìn)一步完善了該館作為公共圖書館的生活功能。[6]

廣州圖書館母嬰室是由茶水間改造而成，從表1我們可以看到，廣州圖書館的母嬰室使用人數(shù)最多，但是并未進(jìn)行宣傳，也沒有在明顯的位置指引母嬰室的位置。據(jù)廣州圖書館的館員介紹，母嬰室無(wú)須宣傳，每天使用人數(shù)已基本達(dá)到飽和，如果圖書館有更多的空間，必定會(huì)考慮再增加母嬰室。但公共圖書館的空間使用已基本達(dá)到飽和狀態(tài)，要見縫插針才能建成一間小型母嬰室。盡管如此，廣州圖書館還在考慮在第三衛(wèi)生間里面增加尿布臺(tái)及整理臺(tái)等設(shè)施，方便攜嬰家庭使用。

3 廣州圖書館母嬰室讀者使用情況

廣州圖書館母嬰室的讀者使用率在廣州地區(qū)公共圖書館中是最高的，因此，筆者選擇通過現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)的方式發(fā)放廣州圖書館母嬰室讀者使用情況調(diào)查問卷，共發(fā)出300張問卷，回收了252張有效問卷。此次問卷發(fā)放的選擇對(duì)象多為攜嬰家庭，問卷調(diào)查情況匯總后見表2。

表2 廣州圖書館母嬰室讀者使用情況

續(xù)表

序號(hào)問題選項(xiàng)選擇人數(shù)選項(xiàng)選擇人數(shù)選項(xiàng)選擇人數(shù)8您或您的家人主要使用母嬰室的哪一項(xiàng)功能?(可多選)A.哺乳153B.擠奶 15C.換尿片177D.備餐73E.休息11F.其他79您認(rèn)為廣州圖書館現(xiàn)有的母嬰室能否滿足母嬰群體的需求?A.不能滿足47B.勉強(qiáng)滿足129C.完全滿足7610您對(duì)廣州圖書館現(xiàn)有的母嬰室是否感到滿意?A.滿意229B.不滿意2311如果進(jìn)一步改善母嬰室建設(shè)情況,母嬰室數(shù)量及質(zhì)量都得到了提升,您認(rèn)為是否會(huì)提高您對(duì)廣州圖書館的整體滿意度?A.會(huì)提升我對(duì)廣州圖書館的滿意度235B.會(huì)降低我對(duì)廣州圖書館的滿意度0C.滿意度不會(huì)有改變1712您認(rèn)為母嬰室的合理面積應(yīng)該是?A.10m2及以下88B.10m2以上16413您認(rèn)為母嬰室的合理溫度應(yīng)該是?A.保持恒溫22～26℃186B.保持恒溫26～30℃66C.保持其他溫度不變014您認(rèn)為母嬰室的通風(fēng)情況應(yīng)該是?A.自然風(fēng)89B.空調(diào)加抽風(fēng)24C.自然風(fēng).空調(diào).抽風(fēng)13915您認(rèn)為母嬰室的隔音情況應(yīng)該是?A.完全隔音173B.部分隔音78C.不隔音116您認(rèn)為母嬰室的清潔頻率是?A.2小時(shí)一次18B.一天四次20C.一天三次69D.一天兩次132E.一天一次13F.其他017母嬰室的指引及標(biāo)識(shí)情況?A.僅在母嬰室門口掛標(biāo)識(shí)15B.應(yīng)該在顯眼地方掛標(biāo)識(shí)237C.不用掛標(biāo)識(shí)018您認(rèn)為母嬰室應(yīng)當(dāng)如何提供給讀者使用?A.隨意進(jìn)出28B.登記簡(jiǎn)單的個(gè)人信息,由管理員準(zhǔn)入169C.嚴(yán)格登記身份證信息,由管理員準(zhǔn)入55

從表2我們可以看出，51.2%的受訪者認(rèn)為現(xiàn)有的母嬰室只能勉強(qiáng)滿足母嬰群體的需求，79.8%的受訪者認(rèn)為非常有必要在公共圖書館內(nèi)設(shè)置母嬰室，93.3%的受訪者認(rèn)為，如果廣州圖書館進(jìn)一步改善母嬰室建設(shè)情況，母嬰室數(shù)量及質(zhì)量都得到了提升，會(huì)提升對(duì)廣州圖書館的滿意度。問卷還收集了讀者對(duì)母嬰室建設(shè)的一些意見與建議：其中，65.1%的受訪者認(rèn)為母嬰室的合理面積應(yīng)在10m2以上，73.8%的受訪者認(rèn)為母嬰室的合理溫度應(yīng)保持恒溫22～26℃，52.4%的受訪者認(rèn)為母嬰室應(yīng)該至少一天清潔兩次，67.1%的受訪者認(rèn)為讀者需要使用母嬰室的時(shí)候，應(yīng)該登記簡(jiǎn)單的個(gè)人信息，由管理員準(zhǔn)入，而不是隨意進(jìn)出，也不需要嚴(yán)格登記身份證信息。

受訪讀者的意見與建議反映了讀者的真實(shí)需求，公共圖書館建設(shè)母嬰室應(yīng)該從小細(xì)節(jié)上面著手，提供更加貼心及暖心的服務(wù)。但鑒于場(chǎng)地的限制，許多公共場(chǎng)所的母嬰室面積都無(wú)法達(dá)到10m2以上，因此公共圖書館應(yīng)該因地制宜，盡量提供舒適便捷的母嬰設(shè)施，可考慮增加多個(gè)小巧的母嬰設(shè)施點(diǎn)，提供最起碼的設(shè)施設(shè)備，如尿布臺(tái)、哺乳沙發(fā)，這樣既能充分利用空間，也能使攜嬰家庭切實(shí)感受到溫暖及關(guān)愛，方便更多家庭走進(jìn)身邊的公共圖書館。

4 公共圖書館母嬰室建設(shè)存在的問題

通過以上調(diào)查可以看出，目前廣州地區(qū)公共圖書館還是比較重視母嬰室建設(shè)的，地方政府也加大了投入力度，母嬰室的使用需求得到了一定的滿足。但是，全社會(huì)還沒有形成母嬰室建設(shè)的共識(shí)，母嬰室的服務(wù)效益不高，使用價(jià)值還沒有充分發(fā)揮出來(lái)。

4.1 公共圖書館母嬰室覆蓋比例較低

《三年計(jì)劃》提出，母嬰室建設(shè)納入全市公共文化設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際情況，在公共文化場(chǎng)所配設(shè)母嬰室功能。而截至2019年6月，廣州地區(qū)14家縣級(jí)以上公共圖書館，只有6家設(shè)立了母嬰室，覆蓋比例僅有42.9%，遠(yuǎn)低于國(guó)家衛(wèi)計(jì)委于2016年提出的“到2018年底，應(yīng)配置母嬰設(shè)施的公共場(chǎng)所，配置率達(dá)到80%以上”的覆蓋比例要求。其中省級(jí)公共圖書館暫未設(shè)立母嬰室，不免令人感到遺憾。其中固然有各種主客觀因素的限制，但是省級(jí)公共圖書館應(yīng)該因地制宜，開辟小空間，爭(zhēng)取設(shè)立母嬰室，以上率下，為各地市級(jí)和區(qū)縣館做榜樣。

4.2 公共圖書館母嬰室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)有待提升

按照《廣州市公共場(chǎng)所母嬰室建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》，母嬰室分為基礎(chǔ)版、標(biāo)準(zhǔn)版和升級(jí)版，每個(gè)版本對(duì)應(yīng)的面積為10m2、15m2和20m2，設(shè)施配置也各不相同。筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，廣州地區(qū)2個(gè)市級(jí)館母嬰室面積只有10m2，最大使用容量為3～4人；區(qū)級(jí)館母嬰室大約15～20m2，最大使用容量為4～8人。市級(jí)館母嬰室建設(shè)明顯落后于區(qū)級(jí)館。其中廣州圖書館的母嬰室是由茶水間改造而成，廣州少年兒童圖書館的母嬰室由洗手間改造而成。由于母嬰室是從其他功能室改造而成，面積和場(chǎng)地自然都受到較大的限制。近年來(lái)，區(qū)級(jí)館紛紛建設(shè)新館舍，母嬰室建設(shè)起點(diǎn)較高，市級(jí)館也需要因地制宜，深度挖掘場(chǎng)地潛力，提升母嬰室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，與社會(huì)力量合建的荔灣湖分館，其母嬰室被評(píng)為“廣州市公共場(chǎng)所母嬰室示范點(diǎn)”，面積達(dá)到17m2。該母嬰室受到荔灣湖分館的重視，配備用布簾隔斷的獨(dú)立哺乳區(qū)、哺乳沙發(fā)、踏腳凳、2個(gè)豎向帶安全扣的尿布臺(tái)、空氣清新器、熱奶器、安全座椅、鏡子、垃圾桶、軟皮桌椅，還有自助免費(fèi)領(lǐng)取儲(chǔ)奶袋和溢乳墊的自助機(jī)，在寸土寸金的廣州城區(qū)，這樣的配備是能夠令讀者滿意的，也能夠提升圖書館對(duì)讀者的吸引力。

4.3 公共圖書館母嬰室的宣傳力度不足，使用量不均

據(jù)筆者調(diào)查，2018年度，廣州地區(qū)各圖書館對(duì)母嬰室的宣傳次數(shù)約為21次；市級(jí)館的宣傳次數(shù)為0；區(qū)級(jí)館中，增城館的宣傳次數(shù)最多，達(dá)10次以上，其他區(qū)級(jí)館的宣傳次數(shù)也僅有幾次。各館宣傳力度差距較大。在使用量上，廣州圖書館母嬰室使用量最多，約有5 760人次，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于排名第二的廣州少年兒童圖書館；區(qū)級(jí)館方面，黃埔館使用量約為143人次，從化館使用量約為102人次，荔灣館的母嬰室在2018年12月才啟用，使用量只有個(gè)位數(shù)，對(duì)母嬰室宣傳次數(shù)最多的增城館，竟沒有統(tǒng)計(jì)母嬰室的使用量。市級(jí)館和區(qū)級(jí)館母嬰室使用量差距比較大。另外，母嬰室的宣傳力度和使用量呈一定反比例關(guān)系。市級(jí)館母嬰室0宣傳，卻使用量高。區(qū)級(jí)館母嬰室使用量還有很大的提升空間。

5 優(yōu)化公共圖書館母嬰室建設(shè)的建議和對(duì)策

公共圖書館母嬰室建設(shè)是一項(xiàng)看似簡(jiǎn)單實(shí)際復(fù)雜的工程，在建設(shè)及使用過程中出現(xiàn)的種種問題亟待解決，如何抓住機(jī)遇，突破瓶頸，推動(dòng)母嬰室健康發(fā)展，應(yīng)該成為當(dāng)前公共圖書館需要重視的問題。

5.1 因地制宜，加強(qiáng)建設(shè)，提高公共圖書館母嬰室覆蓋比例

目前廣州地區(qū)縣級(jí)以上公共圖書館母嬰室覆蓋比例只有42.9%，不足一半。按照有建設(shè)條件的一定要建、暫無(wú)建設(shè)條件的逐步創(chuàng)造條件建設(shè)以及先滿足母嬰基本需求、再優(yōu)化提升的思路，先解決有沒有的問題。省級(jí)公共圖書館應(yīng)該起帶頭作用，設(shè)立符合一定標(biāo)準(zhǔn)的母嬰室，以點(diǎn)帶面，為市級(jí)館和區(qū)縣館做好帶頭示范作用。市級(jí)館和區(qū)級(jí)館可以參照《廣州市公共場(chǎng)所母嬰室建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》當(dāng)中標(biāo)準(zhǔn)版的建議，建設(shè)母嬰室。爭(zhēng)取在2020年底，實(shí)現(xiàn)廣州地區(qū)縣級(jí)以上公共圖書館母嬰室全覆蓋。

5.2 對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū)，努力提升公共圖書館母嬰室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)于已設(shè)立母嬰室的公共圖書館，要著力解決好不好的問題。公共圖書館可以對(duì)標(biāo)母嬰室發(fā)展較發(fā)達(dá)的地區(qū)和場(chǎng)所，努力提升母嬰室設(shè)施設(shè)備和服務(wù)水平。華南理工大學(xué)滕琦調(diào)研了美國(guó)、英國(guó)和日本等國(guó)家以及我國(guó)的香港和臺(tái)灣等地區(qū)的母嬰室發(fā)展現(xiàn)狀，其調(diào)研結(jié)果具有一定的參考價(jià)值?！霸谌毡荆笅胧冶唤凶鍪谌槭?。公共場(chǎng)所內(nèi)授乳室出現(xiàn)的頻率非常高，無(wú)論是機(jī)場(chǎng)、電車站，還是百貨商場(chǎng)、超市、圖書館、美術(shù)館、酒店、游樂場(chǎng)所，甚至燒烤等露天場(chǎng)所，都有授乳室。日本很少有老人幫忙帶孩子，大多數(shù)時(shí)間都是媽媽照顧子女，經(jīng)常能看到媽媽獨(dú)自拖大帶小地走在街上。公共場(chǎng)所內(nèi)便利的母嬰設(shè)施為她們提供了極大的支持，讓媽媽帶嬰兒外出不再困難?！薄跋愀鄣貐^(qū)母嬰室的特點(diǎn)也在于舒適。很多母嬰室還會(huì)有自身獨(dú)特的設(shè)計(jì)主題，如大埔超級(jí)城的母嬰室以可愛的動(dòng)物為主題，APM的母嬰室以可愛小孩為主題布置成攝影藝術(shù)廊等?！盵7]《廣州公共場(chǎng)所母嬰室建設(shè)指導(dǎo)手冊(cè)》也明確提出了母嬰室的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在升級(jí)版白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)母嬰室中，包含儲(chǔ)物間、哺乳室、護(hù)理區(qū)、洗手間、沖奶區(qū)、閱讀娛樂區(qū)、休息區(qū)、母嬰資訊區(qū)等區(qū)域，各種功能應(yīng)有盡有。公共圖書館母嬰室需要不斷創(chuàng)新優(yōu)化，才能為公共圖書館注入新的活力。硬件條件的不斷改進(jìn)及提升，能迅速吸引讀者走進(jìn)圖書館。

5.3 加大宣傳力度，讓更多讀者知曉及使用公共圖書館母嬰室

母嬰室的建設(shè)，需要政府重視、圖書館重視，在母嬰群體最常使用的圖書館資源空間內(nèi)部，盡可能地穿插母嬰設(shè)施。圖書館應(yīng)該加大母嬰室的宣傳力度，讓更多的人了解并使用母嬰室，讓更多攜嬰家庭走進(jìn)圖書館，享受親子閱讀的樂趣，把閱讀的種子撒播到每一個(gè)人的心中。

2013年，聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)啟用名為“母愛10平方”的母乳喂養(yǎng)室。不需要太大，只需要小小的10m2，就可以給許多家庭帶來(lái)更多的便利。公共圖書館應(yīng)該積極響應(yīng)廣州市政府出臺(tái)的《三年計(jì)劃》，把母嬰室的建設(shè)列入圖書館之城建設(shè)的規(guī)范指導(dǎo)中，提出每一個(gè)縣級(jí)以上公共圖書館都配備至少一間母嬰室的目標(biāo)。打造溫馨有愛的母嬰室，提供更多便捷與貼心的服務(wù)，能讓更多的人走進(jìn)身邊的圖書館，促進(jìn)親子陪伴，促進(jìn)親子閱讀，提高讀者對(duì)公共圖書館的滿意度。