倪 永，馮文靜，周 強(qiáng)，呂 欣，何立環(huán)，文小明

1.中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所，北京 100101 2.中國科學(xué)院大學(xué)資源與環(huán)境學(xué)院，北京 100190 3.中國環(huán)境監(jiān)測總站,國家環(huán)境保護(hù)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量控制重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，北京 100012 4. 中國農(nóng)業(yè)電影電視中心，北京 100081

項(xiàng)目進(jìn)度管理的目標(biāo)是保證項(xiàng)目能在規(guī)定日期和一定成本內(nèi)完成。因此一個合理的進(jìn)度計劃和有效的進(jìn)度控制是進(jìn)度管理的重要環(huán)節(jié)，計劃和控制直接決定了項(xiàng)目成功與否[1]。聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目進(jìn)度管理就是在聯(lián)網(wǎng)工作實(shí)施過程中對活動進(jìn)度及日程安排進(jìn)行管理，確保聯(lián)網(wǎng)目標(biāo)能夠在規(guī)定的時間內(nèi)實(shí)現(xiàn)。

隨著大氣污染防治的精準(zhǔn)化要求不斷提高，僅依靠國家層面的空氣質(zhì)量自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，還不足以全面系統(tǒng)地反映區(qū)域性的空氣質(zhì)量狀況，而地方建設(shè)的大量空氣自動監(jiān)測站數(shù)據(jù)與國家站網(wǎng)數(shù)據(jù)整合、集成，進(jìn)行相互比對、綜合分析與評價等具有重要意義。為此，生態(tài)環(huán)境部要求推進(jìn)全國城市空氣質(zhì)量自動站數(shù)據(jù)直聯(lián)網(wǎng)工作。本文結(jié)合“2+26”城市空氣質(zhì)量自動站數(shù)據(jù)直聯(lián)網(wǎng)工作實(shí)施過程中存在的問題，采用關(guān)鍵鏈技術(shù)加強(qiáng)項(xiàng)目過程管理。實(shí)驗(yàn)表明，關(guān)鍵鏈項(xiàng)目管理辦法能有效解決項(xiàng)目進(jìn)度管控中不確定性問題。

1 空氣質(zhì)量自動站直聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目管理要求

環(huán)境監(jiān)測有涵蓋環(huán)境要素多、覆蓋國土面積廣、時間跨度久、數(shù)據(jù)量大等特點(diǎn)[2]。其中，環(huán)境質(zhì)量自動站監(jiān)測數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)是實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量狀況動態(tài)監(jiān)測的工作基礎(chǔ)。我國大規(guī)模的國家空氣質(zhì)量自動站監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)是從2000年開始建設(shè)，逐步覆蓋空氣質(zhì)量背景站、區(qū)域站、農(nóng)村站、常規(guī)站監(jiān)測，替代原有手工監(jiān)測手段成為監(jiān)測空氣質(zhì)量的主力，可提升數(shù)據(jù)的時效性，為空氣環(huán)境質(zhì)量評價以及預(yù)報創(chuàng)造了條件[3]。

“2+26”城市是指京津冀及周邊河北省、山西省、山東省、河南省所有京津冀大氣污染傳輸通道上的28個城市。“2+26”城市空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站數(shù)據(jù)直聯(lián)網(wǎng)工作是京津冀及周邊地區(qū)2017—2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動中的一項(xiàng)重要任務(wù)。根據(jù)相關(guān)總體部署，2017年10月底前“2+26”城市327個縣(市、區(qū))的所有空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站原始監(jiān)測數(shù)據(jù)第一時間直傳中國環(huán)境監(jiān)測總站。

空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)直聯(lián)網(wǎng)存在的問題：

1)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范相對缺乏。國內(nèi)環(huán)境監(jiān)測信息標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)展相對滯后，監(jiān)測儀器設(shè)備數(shù)據(jù)輸出形式五花八門，數(shù)采儀多種多樣，傳輸規(guī)則不統(tǒng)一。對國外監(jiān)測設(shè)備缺少準(zhǔn)入要求，對國產(chǎn)監(jiān)測設(shè)備缺少強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致從地方自行建設(shè)的監(jiān)測站點(diǎn)的監(jiān)測儀器設(shè)備端直接獲取數(shù)據(jù)變得非常困難。

2)協(xié)調(diào)工作量大。目前我國環(huán)境監(jiān)測工作模式體系為“國家-省-地市-縣”4級，由于待聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)測站點(diǎn)是地方自行建設(shè)，各省級監(jiān)測站(中心)、地市級監(jiān)測站、縣級監(jiān)測站都有運(yùn)作，地方站點(diǎn)情況各異，因此聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目必然涉及大量、復(fù)雜的協(xié)調(diào)管理事務(wù)，需要進(jìn)行廣泛而深入的動員和組織。協(xié)調(diào)難度主要集中在監(jiān)測站點(diǎn)基本情況、儀器設(shè)備調(diào)研、統(tǒng)計，地方聯(lián)網(wǎng)軟件工具開發(fā)、部署、調(diào)試階段。

3)工期緊張，不確定性大。聯(lián)網(wǎng)任務(wù)正式下發(fā)到完成給定的施工周期通常比較短，而且突發(fā)情況較多?！?+26”城市聯(lián)網(wǎng)任務(wù)要求每縣至少2個站點(diǎn)，每區(qū)至少1個站點(diǎn)，不足2個站點(diǎn)的縣要新建站點(diǎn)，新建站點(diǎn)要耗用更多時間，進(jìn)一步增加了項(xiàng)目不確定性。針對此種情況，中國環(huán)境監(jiān)測總站和地方監(jiān)測站應(yīng)在聯(lián)網(wǎng)任務(wù)編制初期，盡早謀劃，提前準(zhǔn)備基礎(chǔ)環(huán)境，做好規(guī)劃設(shè)計。

2 TOC 思想和關(guān)鍵鏈管理方法

約束理論TOC是由Goldratt在1997年提出的管理理論，在生產(chǎn)、運(yùn)輸、營銷等多個行業(yè)得到了廣泛應(yīng)用并取得巨大成功[4]，其目的是對系統(tǒng)約束條件進(jìn)行發(fā)現(xiàn)并消除。“局部最優(yōu)的總和并不能導(dǎo)致全局最優(yōu)”[5]。系統(tǒng)都存在約束(瓶頸因素)，對這些約束的系統(tǒng)調(diào)控可以有效改善項(xiàng)目進(jìn)展效果。

項(xiàng)目實(shí)施過程中往往存在學(xué)生綜合癥、帕金森綜合癥、工期變動效應(yīng)的不對稱性3種心理行為。學(xué)生綜合癥是指假設(shè)人總是等到最后一刻才開始努力，如同作業(yè)提交截止日期前幾天學(xué)生才開始準(zhǔn)備一樣。雖然前期時間充裕，但思想上的懈怠、工作低效等也易導(dǎo)致任務(wù)拖延。帕金森綜合癥是指項(xiàng)目任務(wù)安排的時間過多時項(xiàng)目成員會放慢工作節(jié)奏，用掉所有分配的時間，很少提前完成任務(wù)。工期變動效應(yīng)的不對稱性是指對于提前完成的工序，員工沒有得到肯定或獎勵，反而導(dǎo)致項(xiàng)目經(jīng)理對類似任務(wù)工期預(yù)估減少，給員工帶來不利，員工不僅不會主動接受下一個工序任務(wù)，反而會放慢工作節(jié)奏，結(jié)果是整個項(xiàng)目不會因?yàn)橐豁?xiàng)任務(wù)的提前完成而受益，卻會因?yàn)橐粋€任務(wù)的延遲引發(fā)后續(xù)任務(wù)的延遲。

基于約束理論的關(guān)鍵鏈方法就是為了克服上述情況。關(guān)鍵鏈?zhǔn)菍⒂玫疥P(guān)鍵資源的活動與關(guān)鍵路徑上的活動連接起來形成的一串依存路徑[1]。相比關(guān)鍵路徑，關(guān)鍵鏈同時考慮了工序間的邏輯約束和資源的有限性。關(guān)鍵鏈項(xiàng)目管理(CCPM)是在傳統(tǒng)的CPM/PERT技術(shù)的基礎(chǔ)上，將約束理論、聚集理論等引入到計劃的制訂中，利用聚合原理縮短項(xiàng)目工期，通過設(shè)置緩沖區(qū)、調(diào)整工序優(yōu)先級解決資源沖突等措施以消除不確定性，從而實(shí)現(xiàn)對項(xiàng)目進(jìn)度的有效管控。

3 關(guān)鍵鏈項(xiàng)目進(jìn)度管理在直聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目中的應(yīng)用

項(xiàng)目進(jìn)度管理分為項(xiàng)目進(jìn)度計劃、項(xiàng)目進(jìn)度控制2個階段(圖1)。緩沖區(qū)是保證項(xiàng)目計劃能夠按期完成，減少延期風(fēng)險的有效手段，是2個階段之間的紐帶。關(guān)鍵鏈項(xiàng)目進(jìn)度管理依靠對緩沖區(qū)的設(shè)置和管理指導(dǎo)項(xiàng)目進(jìn)度控制。

圖1 項(xiàng)目進(jìn)度管理框架圖Fig.1 Project porcess management framework

3.1 項(xiàng)目進(jìn)度計劃的編制

3.1.1 業(yè)務(wù)流程

空氣質(zhì)量自動站直聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目按業(yè)務(wù)流程主要有調(diào)研、設(shè)計、論證、開發(fā)、部署、試運(yùn)行和驗(yàn)收7個階段。 每個階段需要繼續(xù)向下分解直到劃分到任務(wù)的最小單元為止。任務(wù)分解情況如表 1所示。具體業(yè)務(wù)流程如圖 2所示。

3.1.2 實(shí)驗(yàn)步驟

OYA等[6]確定了CCPM實(shí)施的步驟：估計任務(wù)的最可能工期；依照任務(wù)的前后關(guān)系調(diào)度每個任務(wù)到它的最晚開工時間；消除任務(wù)間的資源沖突；識別關(guān)鍵鏈和非關(guān)鍵鏈；設(shè)置緩沖區(qū)[1]。

3.1.2.1 工期估計

不同項(xiàng)目的工期特點(diǎn)不同。制造業(yè)、建筑工程項(xiàng)目等的工期估計相對典型、容易，可以根據(jù)設(shè)計圖紙、實(shí)際的人力和物資供應(yīng)給出較為客觀的估計活動時間。監(jiān)測站點(diǎn)聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目是一次性的，沒有標(biāo)準(zhǔn)工時定額，涉及軟件開發(fā)，不確定性大。歷史數(shù)據(jù)和資料的缺乏也給工期估計帶來了難度。常見的工期估計方法有經(jīng)驗(yàn)法、頭腦風(fēng)暴法、三點(diǎn)法(PERT，計劃評審技術(shù))等。三點(diǎn)法作為一種概率統(tǒng)計法被廣泛推廣和使用[7-9]，主要針對工期估計高度不確定的項(xiàng)目，借助樂觀時間to、悲觀時間tp和最可能時間tm，計算最終的預(yù)期活動持續(xù)時間te={to+tm×4+tp)/6。

表 1 全國空氣質(zhì)量自動站數(shù)據(jù)直聯(lián)網(wǎng)任務(wù)分解

圖2 空氣質(zhì)量自動站數(shù)據(jù)直聯(lián)工作業(yè)務(wù)流程Fig.2 Workflow of the data networking of non-national control air quality monitoring sites

在實(shí)際項(xiàng)目管理中,工期估計傾向于憑借經(jīng)驗(yàn)或歷史數(shù)據(jù),而基于經(jīng)驗(yàn)的模糊工期估計更符合項(xiàng)目管理需要。在科學(xué)研究中，很多學(xué)者嘗試用模糊數(shù)學(xué)理論處理主觀不確定性[10]。對于帶有模糊工期的項(xiàng)目計劃，通過設(shè)定活動的一致性指數(shù)值，就可以得到具有相應(yīng)一致性水平的可靠工期t,一個模糊網(wǎng)絡(luò)計劃就可轉(zhuǎn)化為帶有一致性水平的確定的網(wǎng)絡(luò)計劃[10]。

一致性指數(shù)AI(A,B)是指模糊事件A有多少比例在模糊事件B中，也表示事件A相對于事件B的滿足水平，是衡量2個模糊事件一致性的指標(biāo)[10-11]。

本文通過以50%的一致性水平計算各工序的可靠工期t，并以t為基準(zhǔn)工期作為直聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目工序工期(表 2)。

表 2 空氣質(zhì)量自動站數(shù)據(jù)直聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目工期及約束Table 2 Schedule and constraints of the data networking project of non-national control air quality monitoring sites d

注：R1為調(diào)研人員；R2為系統(tǒng)設(shè)計人員。

3.1.2.2 確定關(guān)鍵路徑

關(guān)鍵鏈的進(jìn)度計劃編制以關(guān)鍵路徑為基礎(chǔ)。以t計算自由時差為0的工序作為關(guān)鍵路徑。

從圖3可以發(fā)現(xiàn)，關(guān)鍵路徑為A→B→C→D→F→K→L→M→O→Q→S→U→V→W。

依據(jù)表2,利用MS project 2016軟件繪制直聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目管理計劃，輸入各工序的名稱、工期以及工序間邏輯關(guān)系,得到直聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目的甘特圖。

3.1.2.3 平衡資源沖突并確定關(guān)鍵鏈

如果項(xiàng)目中不存在資源沖突，關(guān)鍵路徑即為關(guān)鍵鏈。識別關(guān)鍵鏈?zhǔn)琼?xiàng)目進(jìn)度計劃編制的核心問題[4]。根據(jù)約束理論思想，當(dāng)有資源約束存在時必須平衡資源沖突。通常做法是保障關(guān)鍵路徑上的工序優(yōu)先獲得資源，自由時間少的工序優(yōu)先占用資源。關(guān)鍵鏈?zhǔn)强紤]工序進(jìn)度和資源占用情況的最長路徑。結(jié)合資源約束關(guān)系可以找到直聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目關(guān)鍵鏈A→B→C→D→E→F→K→L→M→O→Q→S→U→V→W。

圖3 空氣質(zhì)量自動站數(shù)據(jù)直聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)圖Fig.3 Network diagram of the data networking project of non-national control air quality monitoring sites

3.1.2.4 設(shè)定緩沖區(qū)

TOC采用了3種緩沖區(qū):項(xiàng)目緩沖區(qū)(PB),匯入緩沖區(qū)(FB)和資源緩沖區(qū)(RB)。tPB為關(guān)鍵鏈末端的緩沖時間, 用來保障整個項(xiàng)目按時完成；tFB為安置在非關(guān)鍵鏈與關(guān)鍵鏈的接口處的緩沖時間, 避免非關(guān)鍵鏈上的任務(wù)影響關(guān)鍵鏈工序，用來保障非關(guān)鍵鏈按時完成；tRB為關(guān)鍵鏈工序所需資源到位的提前時間，保證其所需資源能及時獲得。資源準(zhǔn)備的時間可以是關(guān)鍵鏈上擁有資源沖突的關(guān)鍵任務(wù)的安全時間。

根據(jù)目前國內(nèi)外研究，緩沖區(qū)計算采用的基本方法有50%法和根方差法2種，50%法計算簡便，但主觀性太強(qiáng)，將工序工期減一半缺乏科學(xué)性，而且緩沖區(qū)大小與累計安全時間呈線性關(guān)系，容易造成緩沖區(qū)過大或者過小的現(xiàn)象[12-13]。根方差法考慮了工序的數(shù)量及長度，緩沖區(qū)大小不會隨著工序的長度線性增加，計算也較為簡單[13]。這里采用三點(diǎn)法計算彈性系數(shù)Ki[9,14]:

式中：i代表第i項(xiàng)工序；a代表樂觀時間to；b代表最可能時間tm；c代表悲觀時間tp。

項(xiàng)目緩沖區(qū)PB的時間長度tPB等于關(guān)鍵鏈上各個工序基準(zhǔn)時間與樂觀時間的差值與彈性系數(shù)的乘積(工序安全時間)的和。計算得出直聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目tPB=27.3 d。

匯入緩沖區(qū)FB位置確定根據(jù)CPM 網(wǎng)絡(luò)圖進(jìn)行判斷[14]。比較關(guān)鍵鏈和非關(guān)鍵鏈交匯處前關(guān)鍵鏈上的樂觀時間之和tA與非關(guān)鍵鏈上的基準(zhǔn)時間之和t之間的關(guān)系。如果t>tA，需要設(shè)置緩沖區(qū)；t≤tA時，不需要設(shè)置緩沖區(qū)。tFB的計算方法與tPB相同。需要注意tFB必須小于非關(guān)鍵鏈接入關(guān)鍵鏈的最后一個活動的自由時差，否則需要修正tFB，可令其等于最后一個活動的自由時差[10]。

在直聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目中，非關(guān)鍵路線：①G；② H→N;③I;④ J→P→T;⑤ R。

非關(guān)鍵路線①，tA=7 d,t=tG=21.3 d。t>tA,需要設(shè)置緩沖區(qū)。路線①的tFB計為tFB-1,則tFB-1=2.1 d，G的自由時差tFF-G是1.6 d,tFB-1≥tFF-G,tFB-1=1.6 d。

同理可知非關(guān)鍵路線②的tFB-2=6 d；非關(guān)鍵路線③的tFB-3=2.1 d；非關(guān)鍵路線④的tFB-4=3.5 d；非關(guān)鍵路線⑤不需要設(shè)置緩沖區(qū)。

直聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目除資源平衡的工序外,沒有其他關(guān)鍵工序有再被共享的資源，因此不需要計算tRB。直聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目的網(wǎng)絡(luò)計劃圖見圖4。

圖4 插入緩沖區(qū)后的空氣質(zhì)量自動站數(shù)據(jù)直聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)計劃圖Fig.4 Network diagram of the data networking project of non-national control air quality monitoring sites after inserting buffers

3.2 項(xiàng)目進(jìn)度控制

關(guān)鍵鏈項(xiàng)目進(jìn)度控制模型(圖5)顯示緩沖區(qū)管理需要借助風(fēng)險預(yù)警機(jī)制、組織分層管控、激勵機(jī)制3個方面的配合。

圖5 關(guān)鍵鏈項(xiàng)目進(jìn)度控制模型Fig.5 Critical chain project process control model

3.2.1 風(fēng)險預(yù)警機(jī)制

風(fēng)險預(yù)警機(jī)制是通過建立風(fēng)險評估體系和進(jìn)行風(fēng)險控制來預(yù)防、化解風(fēng)險的有效手段，允許劃分風(fēng)險等級來確定不同預(yù)警線，從而區(qū)分項(xiàng)目進(jìn)度的督辦和管控力度。

以PB為例，每一個關(guān)鍵工序i都有緩沖區(qū)Bi。Bi按照時長的30%、30%、40%分別設(shè)置代表督辦急迫度級別j的3個區(qū)間Bij(j≤3)。第1個30%時間點(diǎn)稱為1級警戒線，第2個30%時間點(diǎn)稱為2級警戒線。1級警戒線以內(nèi)是1級警戒區(qū)，表明項(xiàng)目進(jìn)度較正常、時間充裕，屬于安全區(qū)間; 1級與2級警戒線間為2級警戒區(qū)，屬于較危險區(qū)間; 2級警戒線以后是3級警戒區(qū)，屬于危險區(qū)間。當(dāng)工序進(jìn)展時間越過1級警戒線時應(yīng)采取相應(yīng)干預(yù)措施盡量控制工序在2級警戒區(qū)完成;當(dāng)越過2級警戒線時，應(yīng)采取應(yīng)急措施防止風(fēng)險發(fā)生或工期后延影響下一工序。如果關(guān)鍵工序的緩沖區(qū)時間(即安全時間)沒有消耗完，則將其剩余的安全時間移到PB的末尾，作為整個項(xiàng)目的安全時間儲備，用于補(bǔ)足其他工序工期的過度消耗，降低項(xiàng)目風(fēng)險，由此便形成了完整的PB預(yù)警機(jī)制。

FB預(yù)警機(jī)制、RB預(yù)警機(jī)制與PB預(yù)警機(jī)制相同。FB預(yù)警機(jī)制是監(jiān)控項(xiàng)目中所有FB的安全時間利用情況，預(yù)警關(guān)鍵工序前的非關(guān)鍵任務(wù)。RB預(yù)警機(jī)制針對虛擬的RB，要求在有資源沖突的關(guān)鍵任務(wù)之前設(shè)置資源準(zhǔn)備時間，保證資源能有序利用。

3.2.2 組織分層管控

風(fēng)險預(yù)警機(jī)制確定了不同的風(fēng)險等級以及對應(yīng)的管控措施，這些都需要相應(yīng)權(quán)限和責(zé)任的組織主體來執(zhí)行。組織分層的目的是針對不同預(yù)警區(qū)間設(shè)定合適的人員構(gòu)成,使其各盡其職,更好的運(yùn)用緩沖區(qū)域。直聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)分為執(zhí)行層、管理層和決策層，分別對應(yīng)緩沖區(qū)預(yù)警機(jī)制的3個警戒區(qū)。工序進(jìn)度越過警戒線時意味著項(xiàng)目風(fēng)險等級升高，這時需要上一級組織介入，采取必要措施監(jiān)控和管理工序防止引發(fā)整個項(xiàng)目延遲。

執(zhí)行層。執(zhí)行層負(fù)責(zé)執(zhí)行具體任務(wù)，推進(jìn)項(xiàng)目順利開展并跟蹤項(xiàng)目進(jìn)度。執(zhí)行層主要由直聯(lián)網(wǎng)承建商項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)中的執(zhí)行人員組成，以軟件開發(fā)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人員、文案編制、技術(shù)支持人員為主，總站和地方監(jiān)測站網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維技術(shù)人員為輔。執(zhí)行層承擔(dān)最小等級風(fēng)險。當(dāng)工序進(jìn)度出現(xiàn)異常，緩沖區(qū)時間消耗進(jìn)入1級警戒區(qū)時,執(zhí)行層應(yīng)予妥善處置并將情況及時報告給管理層。

管理層。管理層主要由直聯(lián)網(wǎng)承建商項(xiàng)目經(jīng)理級別人員組成。工序進(jìn)度越過1級警戒線后，管理層應(yīng)采取應(yīng)急措施，如加班或增加資源,盡力將工序控制在2級警戒線之內(nèi)完成。如果緩沖區(qū)消耗過快，工序進(jìn)度已經(jīng)越過2級警戒線，則意味著項(xiàng)目進(jìn)度有延誤的高風(fēng)險,需要告知決策層介入。

決策層。決策層由總站和地方監(jiān)測站聯(lián)網(wǎng)負(fù)責(zé)人員、直聯(lián)網(wǎng)承建商項(xiàng)目總監(jiān)或總經(jīng)理級別人員共同組成，負(fù)責(zé)應(yīng)對最高等級風(fēng)險。工序進(jìn)度越過2級警戒線后，決策層應(yīng)立即商定應(yīng)急措施、充分調(diào)度人、財、物，防止項(xiàng)目出現(xiàn)拖延。

3.2.3 激勵機(jī)制

激勵機(jī)制是針對人的3種心理行為(學(xué)生綜合癥、帕金森綜合癥、工期變動效應(yīng)的不對稱性)而設(shè)計的。激勵應(yīng)涵蓋物質(zhì)和精神2種層面的獎勵，用來鼓舞士氣，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)凝聚力和員工積極性。在項(xiàng)目實(shí)施前，項(xiàng)目激勵機(jī)制應(yīng)由決策層的主要負(fù)責(zé)人編制完成并得到團(tuán)隊(duì)的理解與認(rèn)同。

直聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目的項(xiàng)目承建商由公開比選或招標(biāo)產(chǎn)生，項(xiàng)目總費(fèi)用是固定的。決策層成員分別屬于3個機(jī)構(gòu)實(shí)體，分別為項(xiàng)目主管部門、建設(shè)單位和承建單位。作為項(xiàng)目主管部門，生態(tài)環(huán)境部或地方環(huán)保廳局對直聯(lián)網(wǎng)工作的肯定、通報就是一種有效激勵方式。作為項(xiàng)目建設(shè)單位，總站、地方監(jiān)測站點(diǎn)可以對按期保質(zhì)保量完成的承建商以通報表揚(yáng)、承諾對其未來類似項(xiàng)目的競選提供相應(yīng)證明等形式給予激勵。作為項(xiàng)目承建單位，承建商必須制定內(nèi)部激勵制度，對內(nèi)部決策層、管理層和執(zhí)行層團(tuán)隊(duì)成員的激勵應(yīng)是全方位的，橫向涵蓋物質(zhì)和精神2個維度，縱向包括常規(guī)過程激勵、關(guān)鍵控制點(diǎn)激勵以及結(jié)果導(dǎo)向激勵3種激勵形式[1]。這些激勵形成的確定需要充分考慮執(zhí)行主體、被激勵對象、重要時間節(jié)點(diǎn)、績效考價標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險處置效果等的獎罰設(shè)計等。

4 實(shí)施效果

“2+26”城市空氣質(zhì)量自動站數(shù)據(jù)直聯(lián)網(wǎng)任務(wù)要求2017年10月底前(即進(jìn)入試運(yùn)行階段之前)28個城市的327個區(qū)縣超過600個點(diǎn)位接入網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)任務(wù)下達(dá)時間和工作內(nèi)容測算，工期壓減了約2/3。如果不提前準(zhǔn)備，任務(wù)按計劃完成難度極大(表3)。

表3 項(xiàng)目進(jìn)度計劃與實(shí)際執(zhí)行情況Table 3 Project schedule and actual implementation

5 結(jié)語

關(guān)鍵鏈項(xiàng)目管理方法能有效克服學(xué)生綜合癥、帕金森綜合癥、工期變動效應(yīng)的不對稱性等實(shí)施人員心理行為，解決資源約束等不確定性問題。本文通過對空氣質(zhì)量自動站數(shù)據(jù)直聯(lián)網(wǎng)工作中的問題與難點(diǎn)的分析，發(fā)現(xiàn)工程量巨大，涉及層級多、人員廣，協(xié)調(diào)復(fù)雜，存在不確定性。在項(xiàng)目進(jìn)度計劃編制上，通過一致指數(shù)將模糊工期轉(zhuǎn)化為確定工期,采用彈性系數(shù)K，以工序基準(zhǔn)時間與樂觀時間的差值與K的乘積進(jìn)行項(xiàng)目計劃，計算項(xiàng)目緩沖區(qū)和匯入緩沖區(qū)，吸收整個項(xiàng)目的不確定因素。在項(xiàng)目進(jìn)度控制上，緩沖區(qū)預(yù)警機(jī)制設(shè)立使得緩沖區(qū)成為進(jìn)度有效管理工具，組織分層與緩沖區(qū)預(yù)警機(jī)制的充分適應(yīng)保證了管理的可操作性，激勵機(jī)制提供了項(xiàng)目開展的動能。實(shí)踐結(jié)果表明，該方法實(shí)現(xiàn)了空氣質(zhì)量自動站數(shù)據(jù)直聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目進(jìn)度的合理管控，達(dá)到了預(yù)期效果。因此，基于關(guān)鍵鏈的項(xiàng)目管理方法對實(shí)施全國范圍內(nèi)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)工作有一定的指導(dǎo)意義。