鐘惠蕓
(閩南師范大學(xué) 商學(xué)院,福建 漳州 336600)
生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)的核心與重要組成部分,貫穿于制造業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的眾多環(huán)節(jié)。作為知識(shí)、技術(shù)密集型的高附加值服務(wù)業(yè),生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在生產(chǎn)領(lǐng)域發(fā)揮的作用不斷變遷,由最初的“潤(rùn)滑劑”到“生產(chǎn)力”再到如今的“推進(jìn)器”。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)快速提高了制造業(yè)產(chǎn)品的附加值,逐漸成為了區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力源泉[1]。政策層面上,發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)已逐步上升為國(guó)家戰(zhàn)略,中央政府陸續(xù)出臺(tái)了相關(guān)的政策措施,將“拓展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)”作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的重要內(nèi)容,并明確提出“大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)”、“有序拓展金融服務(wù)業(yè)”、“規(guī)范提升商務(wù)服務(wù)業(yè)”和“培育壯大高技術(shù)服務(wù)業(yè)”等政策主張。
從空間布局上看,生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的集聚分布特征越來(lái)越明顯。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的空間集聚現(xiàn)象已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中的典型事實(shí),并成為緩解日益嚴(yán)峻的資源和環(huán)境約束、實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈躍遷、推動(dòng)城市化和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要途徑。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚還可以通過(guò)專業(yè)化分工、降低交易成本等途徑提高制造業(yè)生產(chǎn)率。在我國(guó),生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)主要集中在東部沿海地區(qū)和發(fā)達(dá)城市,從而呈現(xiàn)出一定程度的非均衡性。2017年福建省政府工作報(bào)告指出,“著力培育服務(wù)型制造的新模式和新業(yè)態(tài),引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端提升,推動(dòng)我省制造業(yè)與服務(wù)業(yè)深度融合,促進(jìn)制造業(yè)提質(zhì)增效和創(chuàng)新發(fā)展?!?/p>
然而,目前國(guó)內(nèi)針對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚的文獻(xiàn),其研究層面范圍較寬,主要停留在整體層面,對(duì)于省市等區(qū)域性生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚的考察較少,有關(guān)福建省的研究則更為薄弱,還有很大的研究空間。本文以福建省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為研究對(duì)象,在探討福建省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,通過(guò)選擇合適的集聚測(cè)度指標(biāo),從總體水平、行業(yè)視角和區(qū)域視角三個(gè)維度來(lái)分析福建省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的集聚水平及其特征,為促進(jìn)福建省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚良性發(fā)展及其與制造業(yè)的深度融合提供佐證。
伴隨著生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的日益發(fā)展,對(duì)于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵,學(xué)術(shù)界逐漸取得較為一致的觀點(diǎn),認(rèn)為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是其他產(chǎn)品或服務(wù)生產(chǎn)的中間投入服務(wù),而非市場(chǎng)化的最終消費(fèi)服務(wù)。即從服務(wù)的對(duì)象來(lái)看,生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)主要是為其他產(chǎn)業(yè)提供服務(wù)的,而非為消費(fèi)或家庭提供服務(wù);從服務(wù)的功能來(lái)看,生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是產(chǎn)品和服務(wù)生產(chǎn)的中間投入,在生產(chǎn)中扮演著中間服務(wù)的功能,是中間需求性服務(wù)。
雖然學(xué)者們對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的界定逐漸清晰,但在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)涉及哪些部門方面依然存在著不同見(jiàn)解,且還存在著較大的差異性。學(xué)者往往只根據(jù)統(tǒng)計(jì)資料的可獲得性及自身研究需要而對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)進(jìn)行界定。本文中生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)行業(yè)的劃分以2017年修訂的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》(GB/T4754-2017)為準(zhǔn),包括交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)(G),信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)(I)、金融業(yè)(J)、房地產(chǎn)業(yè)(K)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)(L)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)(M)六個(gè)行業(yè)。
1.生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)逐年上升
2005年以來(lái),福建省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)迅速增長(zhǎng),其增加值的增長(zhǎng)速度高于GDP增加值的增長(zhǎng)速度,生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)呈現(xiàn)出逐年上升的趨勢(shì)。2005年GDP增加值為6 568.93億元,至2016年上升為2 8519.15億元,增長(zhǎng)了4.34倍,同期生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值由1 233.28億元上升為6 849.94億元,增長(zhǎng)了4.55倍。而生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值在GDP增加值中的比重由2005年的18.77%上升為2016年的24.02%。如圖1所示。
圖1福建省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值及其在GDP增加值中的比重(單位:億元、%)(數(shù)據(jù)來(lái)源:福建省統(tǒng)計(jì)年鑒)
生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是服務(wù)業(yè)的重要組成部分,生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值在服務(wù)業(yè)增加值中的比重總體呈現(xiàn)出上升趨勢(shì)。2005年生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值在服務(wù)業(yè)增加值中的比重為48.8%,2008年上升為56.5%,隨后由于全球金融危機(jī)的爆發(fā),生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)受到較大沖擊,在服務(wù)業(yè)增加值的比重呈現(xiàn)出下降趨勢(shì),但是自2012年開(kāi)始生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了回溫,之后持續(xù)上升,至2016年在服務(wù)業(yè)增加值中的比重又重新高達(dá)55.64%。如圖2所示。
圖2福建省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值及其在服務(wù)業(yè)增加值中的比重(單位:億元、%)(數(shù)據(jù)來(lái)源:福建省統(tǒng)計(jì)年鑒)
2.解決就業(yè)的能力增勢(shì)不明顯,集中在傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)
與批發(fā)和零售、住宿和餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)相比,生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)解決就業(yè)的能力稍弱,生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在服務(wù)業(yè)從業(yè)人員中的比重較小,解決就業(yè)的能力增勢(shì)也不明顯。如圖3所示。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)從業(yè)人員在全部從業(yè)人員中的比重略有增長(zhǎng),從2005年的10.58%增長(zhǎng)到了2016年的13.03%,2011年、2012年有所下滑,但之后開(kāi)始上升。此外,生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)從業(yè)人員在服務(wù)業(yè)從業(yè)人員中的比重也有所增長(zhǎng),從2005年的28.3%增長(zhǎng)到了2016年的33.60%。
圖3福建省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)從業(yè)人員狀況(單位:萬(wàn)人、%)(數(shù)據(jù)來(lái)源:福建省統(tǒng)計(jì)年鑒)
3.生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)各分行業(yè)發(fā)展差距較大,呈現(xiàn)出不均衡
福建省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)各分行業(yè)發(fā)展存在較大差距,呈現(xiàn)出不均衡。以2016年為例,金融業(yè),交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)發(fā)展較快,其增加值在全部生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值中的占比分別為27%和25%;房地產(chǎn)業(yè),租賃和商業(yè)服務(wù)業(yè)次之,其增加值在全部生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值中的占比分別為18%和16%;信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè),科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展較慢,其增加值在全部生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值中的占比分別為10%和4%。如圖4所示。
圖42016年福建省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)各行業(yè)增加值占比(數(shù)據(jù)來(lái)源:福建省統(tǒng)計(jì)年鑒)
結(jié)合福建省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)數(shù)據(jù)的可獲得性,本研究將使用赫芬達(dá)爾指數(shù)(H)、空間基尼系數(shù)(G)和區(qū)位熵(LQ)從總體水平、行業(yè)視角和區(qū)域視角來(lái)測(cè)算福建省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的集聚狀況。
使用赫芬達(dá)爾指數(shù)(H)來(lái)測(cè)度2003年以來(lái)福建省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚水平的總體情況。赫芬達(dá)爾指數(shù)是國(guó)際認(rèn)可的反映專業(yè)化集聚程度的測(cè)算指標(biāo),等于某產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)份額的平方和,其計(jì)算公式為:
式中,xi為第i城市某產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù), X為全省某產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)總和,n為城市數(shù),福建省一共有9個(gè)地級(jí)及以上城市,分別為福州、廈門、莆田、三明、泉州、漳州、南平、龍巖和寧德。一般來(lái)說(shuō),H值越大,表明產(chǎn)業(yè)集聚水平越高。
從圖5可以看出,以赫芬達(dá)爾指數(shù)衡量的福建省第二產(chǎn)業(yè)集聚水平相比于服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)來(lái)說(shuō)都更高,但從2012年以來(lái)第二產(chǎn)業(yè)集聚水平開(kāi)始呈現(xiàn)出下降的趨勢(shì)。服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚水平雖然低于第二產(chǎn)業(yè)集聚水平,但都呈現(xiàn)出上升趨勢(shì),且生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的集聚水平高于服務(wù)業(yè)整體的集聚水平。2016年服務(wù)業(yè)整體的赫芬達(dá)爾指數(shù)為0.15345,而生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的赫芬達(dá)爾指數(shù)為0.18700,比服務(wù)業(yè)整體的赫芬達(dá)爾指數(shù)高出21.86個(gè)百分點(diǎn),從而驗(yàn)證了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚具有高集聚性的特點(diǎn)。
圖52005~2016年福建省第二產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)赫芬達(dá)爾指數(shù)比較(數(shù)據(jù)來(lái)源:中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒(2006~2017))
采用空間基尼系數(shù)(G)來(lái)測(cè)度福建省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)各分行業(yè)的集聚水平。克魯格曼(Krugman)在基尼系數(shù)的基礎(chǔ)上,提出空間基尼系數(shù)的概念,其計(jì)算公式為[2]:
式中,G表示空間基尼系數(shù),si表示i地區(qū)某行業(yè)就業(yè)人數(shù)在全國(guó)該行業(yè)就業(yè)人數(shù)中所占的比重,xi為該地區(qū)總就業(yè)人數(shù)在全國(guó)總就業(yè)人數(shù)中所占的比重。本文中si指的是福建省各地市某行業(yè)就業(yè)人數(shù)在福建省該行業(yè)總就業(yè)人數(shù)中所占的比重,xi表示福建省各地市總就業(yè)人數(shù)在福建省總就業(yè)人數(shù)中所占的比重。G=0表示行業(yè)在空間上的分布是平均的。某行業(yè)的G越趨近于0,表明該行業(yè)在空間上的分布越平均;某行業(yè)的G越趨近于1,表明該行業(yè)在空間上分布越不均衡,很有可能集中在一個(gè)或幾個(gè)地區(qū),從另一角度表明該行業(yè)的集聚水平較高。
表1 2005~2016年福建省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的空間基尼系數(shù)
數(shù)據(jù)來(lái)源:中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒(2006~2017)。
對(duì)2005~2016年福建省6個(gè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的空間基尼系數(shù)進(jìn)行了計(jì)算(見(jiàn)表1),計(jì)算結(jié)果表明,生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)各分行業(yè)的集聚水平呈現(xiàn)出較大的差別。從平均值上來(lái)看,集聚水平最高的行業(yè)是科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè),2005~2016年空間基尼系數(shù)平均值達(dá)到了0.12905;集聚水平較高的行業(yè)是租賃、商務(wù)服務(wù)業(yè)和房地產(chǎn)業(yè),2005~2016年空間基尼系數(shù)平均值分別達(dá)到了0.07814和0.07394。這些行業(yè)均為高知識(shí)密集型行業(yè),因?yàn)楦咧R(shí)密集型行業(yè)的企業(yè)聚集在一起更有利于形成技術(shù)外溢效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)和社會(huì)網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)。集聚水平最低的行業(yè)是交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè),金融業(yè),信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè),2005~2016年空間基尼系數(shù)平均值分別為0.04154、0.02768和0.02479。交通運(yùn)輸業(yè)集聚水平較低,這主要是由于交通運(yùn)輸各業(yè)務(wù)領(lǐng)域、各地區(qū)信息化發(fā)展不平衡,資源共享難、互聯(lián)互通難、業(yè)務(wù)協(xié)同難,而且該行業(yè)需要與服務(wù)對(duì)象緊密接觸,需要與服務(wù)的對(duì)象在位置上盡可能地靠近,有利于節(jié)約企業(yè)成本。金融業(yè),信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)雖然目前集聚水平較低,但上升速度明顯,尤其是信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè),2005~2016年間上升速度為166%。
上文空間基尼系數(shù)雖然揭示了福建省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)各分行業(yè)集聚水平的差異,但是該指數(shù)沒(méi)有考慮到各分行業(yè)集聚水平在福建省的具體布局。為了解決這一不足,接下來(lái)采用區(qū)位熵(LQ)來(lái)分析各服務(wù)業(yè)分行業(yè)集聚水平的區(qū)域差異性。
行業(yè)的區(qū)域集聚是指某一行業(yè)在特定的地理區(qū)域形成集聚效應(yīng)的過(guò)程,本文采用區(qū)位熵(LQ)來(lái)描述福建省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)各分行業(yè)的區(qū)域集聚特征,其計(jì)算公式為[3]:
式中,Xij為i地區(qū)j行業(yè)的產(chǎn)值或就業(yè)人數(shù)占j行業(yè)全國(guó)產(chǎn)值或就業(yè)人數(shù)的比例,Yi為i地區(qū)總產(chǎn)值或就業(yè)人數(shù)占全國(guó)總產(chǎn)值或就業(yè)人數(shù)的比例。本文Xij指的是福建省各市j行業(yè)的產(chǎn)值或就業(yè)人數(shù)占j行業(yè)福建省產(chǎn)值或就業(yè)人數(shù)的比例,Yi指的是福建省各市總產(chǎn)值或就業(yè)人數(shù)占福建省總產(chǎn)值或就業(yè)人數(shù)的比例。一般以1作為劃分標(biāo)準(zhǔn),當(dāng)某市某行業(yè)LQ大于1時(shí),說(shuō)明該市該行業(yè)相比于其它市其它行業(yè)具有比較優(yōu)勢(shì),若LQ大于2,則優(yōu)勢(shì)十分突出。通常,只有LQ大于1時(shí)才能說(shuō)明該行業(yè)具有區(qū)域集中傾向[4]。
對(duì)福建省9個(gè)地級(jí)及以上城市2016年生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)區(qū)位熵進(jìn)行了計(jì)算,計(jì)算結(jié)果見(jiàn)表2。就2016年而言,廈門、龍巖、南平和福州在交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)中呈現(xiàn)出集聚比較優(yōu)勢(shì),廈門區(qū)位熵為1.95039,龍巖為1.33932,南平為1.21303,福州為1.06835。寧德、南平、漳州、三明在信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)形成集聚優(yōu)勢(shì),寧德區(qū)位熵為3.06916,南平為2.16579,漳州為1.60004,三明為1.17587。三明、南平、龍巖、寧德和漳州在金融業(yè)形成集聚優(yōu)勢(shì),三明區(qū)位熵為2.26693,南平為2.21315,龍巖為1.90523,寧德為1.81823,漳州為1.14719。廈門、福州、漳州和南平在房地產(chǎn)業(yè)形成集聚優(yōu)勢(shì),廈門區(qū)位熵為1.55085,福州為1.28645,漳州為1.22027,南平為1.00799。龍巖、福州和廈門在租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)形成集聚優(yōu)勢(shì),龍巖區(qū)位熵為2.47661,福州為1.88616,廈門為1.09345。福州、南平和三明在科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)形成集聚優(yōu)勢(shì),福州區(qū)位熵為2.24789,南平為1.47539,三明為1.03788。區(qū)位熵計(jì)算結(jié)果表明福建省各地市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)正在形成,且其地理分布不均衡。
表2 福建省各地市2016年生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)區(qū)位熵
數(shù)據(jù)來(lái)源:中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒2017。
從圖6可以得出,生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)各行業(yè)區(qū)位熵大于1形成集聚優(yōu)勢(shì)最多的城市是南平,有5個(gè)行業(yè);其次是福州和龍巖,各有4個(gè)行業(yè);接著是廈門、漳州和三明,有3個(gè)行業(yè);然后是寧德,有1個(gè)行業(yè);泉州和莆田未形成有集聚優(yōu)勢(shì)的生產(chǎn)性服務(wù)行業(yè)。該結(jié)果與福建省經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不一致,表明了福建省一些經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的城市,例如泉州,其生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)還有很大的發(fā)展空間。
圖6福建省各地市2016年生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)區(qū)位熵雷達(dá)圖(數(shù)據(jù)來(lái)源:中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒2017)
本文采用空間基尼系數(shù)(G)、赫芬達(dá)爾指數(shù)(H)和區(qū)位熵(LQ)從總體水平、行業(yè)視角和區(qū)域視角測(cè)度了福建省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的集聚水平。測(cè)度結(jié)果表明:自2005年以來(lái),福建省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚水平有了較大幅度的提高,高于服務(wù)業(yè)整體的集聚水平,正逐漸趨近于第二產(chǎn)業(yè)。從行業(yè)視角來(lái)看,生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)各分行業(yè)的集聚水平呈現(xiàn)出較大的差別,知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)集聚水平最高,如科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè),租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)。從區(qū)域視角來(lái)看,各地市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)正在形成,但地理分布不均衡,一些地市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蟆@缛?,其以第二產(chǎn)業(yè)為主產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),2016年生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)各分行業(yè)區(qū)位熵均小于1,生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展不具有集聚優(yōu)勢(shì),遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于第二產(chǎn)業(yè),和經(jīng)濟(jì)總量不匹配,生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展還有很大的上升空間;而廈門依托其地理環(huán)境優(yōu)勢(shì),在新一輪的房地產(chǎn)業(yè)上升態(tài)勢(shì)中表現(xiàn)搶眼,其房地產(chǎn)業(yè)2016年區(qū)位熵高達(dá)1.55085;福州科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)成為全省的翹楚,2016年區(qū)位熵高達(dá)2.24789;租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)中龍巖和福州發(fā)展態(tài)勢(shì)比較好,2016年區(qū)位熵分別為2.47661和1.88616,處于全省前列。
由于不同地區(qū)存在地理、人文、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)環(huán)境上的差異以及不同的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提供的服務(wù)產(chǎn)品功能和服務(wù)對(duì)象存在差異,生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的行業(yè)差異和區(qū)域差異將長(zhǎng)期存在。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的集聚發(fā)展主要依靠市場(chǎng)自由調(diào)配,但不能忽視政府的導(dǎo)向和規(guī)劃,應(yīng)充分發(fā)揮政府在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策方面的引導(dǎo)作用。福建省各地市政府應(yīng)按照區(qū)域特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展需要,推進(jìn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的整體規(guī)劃,鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)社會(huì)資本投資具有比較優(yōu)勢(shì)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),因地制宜,發(fā)揮生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的輻射帶動(dòng)作用,推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)與工業(yè)集中區(qū)的產(chǎn)業(yè)對(duì)接,進(jìn)而帶動(dòng)該地區(qū)的就業(yè)、人均收入、消費(fèi)等提高。