□ 郭志浩 本刊記者 祝富

2018年10月25日，江蘇省市場監(jiān)管局正式組建，開啟了江蘇市場監(jiān)管事業(yè)改革發(fā)展的新征程。一年過去了，新組建的市場監(jiān)管部門開局如何？運行得怎么樣？為此，記者回訪了江蘇省市場監(jiān)管局。

江蘇省市場監(jiān)管局局長、黨組書記朱勤虎告訴記者，一年來，江蘇省市場監(jiān)管與改革同頻，與發(fā)展共振，逐步構(gòu)建起大市場、大監(jiān)管的新格局，實現(xiàn)了改革創(chuàng)新走在前列、安全形勢平穩(wěn)向好、營商環(huán)境不斷優(yōu)化、競爭秩序持續(xù)規(guī)范、質(zhì)量提升高位推進(jìn)、監(jiān)管機(jī)制更加健全的良好開局。

一個個鏡頭，一幕幕場景，一幅幅畫面，記錄了市場監(jiān)管人的堅定步履，見證了市場監(jiān)管戰(zhàn)線的砥礪奮進(jìn)，展現(xiàn)了市場監(jiān)管部門的使命擔(dān)當(dāng)……

蹄疾步穩(wěn)抓改革

2018年10月25日，江蘇省市場監(jiān)管局召開干部大會，宣布新的領(lǐng)導(dǎo)班子；2018年 11月2日上午9：00，省市場監(jiān)管局正式揭牌；2019年3月21日，省市場監(jiān)管局舉行機(jī)關(guān)處級干部憲法宣誓儀式。

江蘇省市場監(jiān)管局認(rèn)真貫徹中央和省委關(guān)于機(jī)構(gòu)改革的部署要求，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革工作，切實做到環(huán)環(huán)緊扣、壓茬推進(jìn)、蹄疾步穩(wěn)、緊張有序。

機(jī)構(gòu)改革平穩(wěn)高效。江蘇省市場監(jiān)管局整合了原省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省食藥監(jiān)局（省食安辦）的職能以及省物價局、省商務(wù)廳的部分職能，下設(shè)省藥品監(jiān)管局、省知識產(chǎn)權(quán)局2個部門管理機(jī)構(gòu)。在省級機(jī)構(gòu)改革中，該局整合力度最大、涉及人員最多、任務(wù)最為繁重。該局切實強(qiáng)化“看齊意識”“答卷意識”“爭先意識”，從一開始就確定“走在前列”的目標(biāo)定位，實現(xiàn)了改革推進(jìn)速度快、干部調(diào)整過渡穩(wěn)、機(jī)構(gòu)人員融合好的局面。省局在省委省政府2018年度綜合考核中被評為第一等次。

工作思路脈絡(luò)清晰，精神風(fēng)貌明顯提振。該局嚴(yán)格按制度機(jī)制選人，干部調(diào)整工作平穩(wěn)平順。

情系民生守底線

2019年1月21日，江蘇省市場監(jiān)管局召開全省食品藥品安全大排查大檢查大督查專項行動動員部署視頻會議；2019年8月15日，省市場監(jiān)管局召開新聞發(fā)布會，宣布江蘇省實現(xiàn)市場監(jiān)管投訴舉報熱線12315“五線整合，一號對外”；2019年 8月29日，江蘇省96333電梯應(yīng)急處置平臺“六統(tǒng)一”做法得到中央主題教育指導(dǎo)組充分肯定。

買得放心、用得放心、吃得放心是最基本的民生需求。該局堅持把防風(fēng)險保安全守底線作為市場監(jiān)管的首要任務(wù)，牢牢扛在肩上、抓在手上。

構(gòu)筑食品安全防線。認(rèn)真貫徹《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》，推動各級黨委政府落實食品安全責(zé)任。按照“四個最嚴(yán)”的要求，重點保障“一少一老”（學(xué)校食品安全和保健食品安全），切實抓好“兩大三小”（大型企業(yè)、大宗食品和小作坊、小攤販、小餐飲），著力做到“三個提升”（提升嬰幼兒、餐飲質(zhì)量安全和農(nóng)村食品安全保障水平）。

加快推進(jìn)12315投訴舉報平臺建設(shè)。按照“一條熱線對外、一個系統(tǒng)運行、一套制度規(guī)范、一個體系貫通”的原則，加快推進(jìn)“五線整合”工作。積極推進(jìn)96333電梯應(yīng)急救援平臺建設(shè)。深入開展排查整治行動。積極妥善應(yīng)對“金湖過期疫苗”、響水“3·21”特大爆炸事故等突發(fā)事件，并舉一反三，在全省扎實開展食品藥品安全大排查大檢查大督查、涉危化品企業(yè)特種設(shè)備安全大排查大整治行動，全面深化5大領(lǐng)域19項重大風(fēng)險防范化解工作，對各類風(fēng)險隱患實行“拉網(wǎng)式”排查、“清單式”管理、“對賬銷號式”落實，全省排查并整改食品安全隱患948個、疫苗領(lǐng)域問題16個、涉?；菲髽I(yè)特種設(shè)備安全隱患9376個，停用特種設(shè)備9692臺。

營造環(huán)境助“雙創(chuàng)”

2019年5月20日，蘇州市發(fā)出全國第一張線上跨省辦理的電子營業(yè)執(zhí)照；7月3日上午，省市場監(jiān)管局召開新聞發(fā)布會，通報全面推行企業(yè)名稱自主申報改革情況；9月20日，江蘇省市場主體總數(shù)突破1000萬戶。

該局成立以來，持續(xù)深化商事制度改革，著力打造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境，為“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”助力賦能。

提升企業(yè)開辦便利度。牽頭打造企業(yè)開辦“全鏈通”平臺，積極對接“長三角一體化一網(wǎng)通辦”平臺，發(fā)出全國首張“長三角”跨省辦理的電子營業(yè)執(zhí)照。全面推行企業(yè)名稱自主申報，取消企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)環(huán)節(jié)。鞏固“不見面審批”改革實效，為企業(yè)和群眾提供“一網(wǎng)通辦”“一照通用”服務(wù)。全省企業(yè)開辦時間壓縮至2.17天，全省市場主體總數(shù)已突破1000萬戶。

深入推進(jìn)“證照分離”和“多證合一”改革。不斷深化藥品醫(yī)療器械審評審批制度改革。知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)水平明顯提升。全力支持民營企業(yè)發(fā)展。

規(guī)范競爭強(qiáng)監(jiān)管

2018年11月5日，省市場監(jiān)管局就“雙11”集中促銷召開23家網(wǎng)絡(luò)交易平臺座談會；2019年1月，省市場監(jiān)管局聯(lián)合有關(guān)部門開展整治“保健”市場亂象百日行動；2019年4月19日，省市場監(jiān)管局舉行2019年度“雙隨機(jī)、一公開”抽查啟動儀式；2019年8月30日，省市場監(jiān)管局出臺《江蘇省市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為免予處罰規(guī)定》。

一年來，該局不斷健全完善新型市場監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制，加大綜合執(zhí)法力度，切實維護(hù)公平競爭的市場秩序。切實加大綜合執(zhí)法力度。著力維護(hù)公平競爭的市場秩序。推動公平競爭審查制度在縣級以上政府實現(xiàn)全覆蓋，健全公平競爭審查協(xié)查機(jī)制，指導(dǎo)4家政策制定機(jī)關(guān)主動糾正影響公平競爭的政策措施。開展燃?xì)?、自來水等公用領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法，查處各類涉壟斷案件19件。加大價格監(jiān)管力度，在全國范圍內(nèi)率先出臺《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)全省機(jī)關(guān)事業(yè)單位收費監(jiān)管實施方案》，依法重點查處11類違規(guī)收費行為。知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不斷加大，截至10月中旬，全省共查處侵權(quán)假冒案件7272件，江蘇省有3件案件入選全國專利、商標(biāo)兩類十大典型案件。積極推進(jìn)“傳統(tǒng)媒體+互聯(lián)網(wǎng)+戶外”“三位一體”廣告監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，截至9月底，查處違法廣告案件2740件。完善網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)測系統(tǒng)功能，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣商品、刷單炒信以及網(wǎng)絡(luò)集中促銷違法行為，切實凈化網(wǎng)絡(luò)市場環(huán)境。加快建立新型監(jiān)管機(jī)制。在全國率先整合市場監(jiān)管部門“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管事項，出臺抽查工作指引，對全省11.4萬戶企業(yè)開展抽查。積極落實包容審慎監(jiān)管。制定實施《江蘇省市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為免予處罰規(guī)定》，對12類43項輕微違法行為免于行政處罰。在全國率先出臺《關(guān)于開展市場主體信用修復(fù)工作的實施意見》，已有106家企業(yè)完成信用修復(fù)。

提升質(zhì)量促發(fā)展

2018年11月2日，江蘇陽光集團(tuán)有限公司榮獲第三屆中國質(zhì)量獎，實現(xiàn)了江蘇省零的突破；2019年6月21日，標(biāo)準(zhǔn)化工作部省聯(lián)席會議在南京召開；2019年8月23日，市場監(jiān)管總局在江蘇省召開缺陷消費品召回管理工作會議，推廣江蘇省經(jīng)驗做法。

該局成立以來，堅持把實施質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略擺在更加突出的位置，加快構(gòu)建大質(zhì)量、大標(biāo)準(zhǔn)工作格局。深入開展質(zhì)量提升行動，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，不斷夯實質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)。

黨建引領(lǐng)新跨越

2019年6月11日，省市場監(jiān)管局召開“不忘初心、牢記使命”主題教育動員大會，拉開了主題教育的序幕； 2019年8-10月，省市場監(jiān)管局緊鑼密鼓召開制度建設(shè)會、“拉高線”會議、務(wù)虛會和直屬單位高質(zhì)量發(fā)展工作會議。

一年來，該局堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，全面提高機(jī)關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量，為市場監(jiān)管事業(yè)改革發(fā)展提供堅強(qiáng)保證。

扎實開展主題教育，全面加強(qiáng)黨建工作，著眼長遠(yuǎn)謀篇布局。在全系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革基本到位，各級市場監(jiān)管部門“四梁八柱”已經(jīng)搭建，各項監(jiān)管工作全面展開之際，8-10月，該局緊鑼密鼓召開制度建設(shè)會、“拉高線”會議、務(wù)虛會和直屬單位高質(zhì)量發(fā)展工作會議，聚焦“打基礎(chǔ)建機(jī)制、定目標(biāo)促爭創(chuàng)、抓研究出思路、強(qiáng)支撐助發(fā)展”，系統(tǒng)謀劃推進(jìn)全省市場監(jiān)管工作長遠(yuǎn)發(fā)展。談及召開這4個會議的初衷，省市場監(jiān)管局局長、黨組書記朱勤虎告訴記者，市場監(jiān)管工作千頭萬緒，平時大家都埋在事務(wù)堆里，但越是這樣，越要立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，把“腳踏實地”與“登高望遠(yuǎn)”、“埋頭拉車”與“抬頭看路”有機(jī)結(jié)合好，主動思考，積極謀劃，切實增強(qiáng)工作的前瞻性、主動性和創(chuàng)造性。

風(fēng)好正是揚帆時，不待揚鞭自奮蹄。省市場監(jiān)管局將以成立一周年為新的起點，繼續(xù)以強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)、堅定的信心決心、鮮明的奮斗姿態(tài)，不忘初心、牢記使命，開拓進(jìn)取、扎實工作，在推動全省高質(zhì)量發(fā)展走在前列，加快建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇中再立新功。