李秉遠(yuǎn)

[摘要]我國經(jīng)濟(jì)在進(jìn)入新常態(tài)之后，其目標(biāo)已經(jīng)從追求數(shù)量轉(zhuǎn)變?yōu)樽非筚|(zhì)量。在這樣的大背景之下，我國的農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中的比重卻呈下降趨勢，這一問題值得我們高度關(guān)注。山東地處華東沿海，黃河下游，發(fā)展農(nóng)業(yè)的地理位置優(yōu)越，自古以來就被稱為“農(nóng)業(yè)大省”。再加上山東省位于京杭大運(yùn)河的中北段，是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”交匯區(qū)域，得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢和便利的交通條件為本省的農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。但近些年來，山東省的農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易也出現(xiàn)了一些迫切需要解決的問題。在對(duì)山東省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易現(xiàn)狀進(jìn)行了解之后，深入剖析了當(dāng)前存在的具體問題，最后針對(duì)這些問題，從多角度分析了相應(yīng)的對(duì)策，以期能夠?qū)ι綎|省農(nóng)產(chǎn)品的競爭力和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值的提高有一定幫助。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)產(chǎn)品;出口貿(mào)易;現(xiàn)狀;問題;對(duì)策;山東

[中圖分類號(hào)]F762[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

我國作為全世界范圍內(nèi)最大的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)國和消費(fèi)國，也理所應(yīng)當(dāng)?shù)爻蔀槭澜甾r(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易大國。農(nóng)產(chǎn)品出口對(duì)于中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要的貢獻(xiàn)，尤其是在拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道、促進(jìn)農(nóng)民增收、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)業(yè)競爭力等方面有著重要的戰(zhàn)略意義。山東省作為農(nóng)業(yè)大省，再加上進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易也有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，盡管當(dāng)前山東省的農(nóng)業(yè)以及農(nóng)產(chǎn)品出口與其它省份相比較有一定優(yōu)勢，而且國家和山東省都出臺(tái)了一系列政策保障省內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品出口的健康發(fā)展，但是我們也必須看到農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易環(huán)境形勢發(fā)生了很多的變化。包括國際貿(mào)易競爭愈加激烈、中國與其他發(fā)達(dá)國家貿(mào)易競爭和貿(mào)易摩擦不斷加劇，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)、人們消費(fèi)結(jié)構(gòu)改變等。本文從當(dāng)前山東省農(nóng)產(chǎn)品出口發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題入手，分析山東省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的改進(jìn)方向，提出增強(qiáng)山東農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力的一系列相關(guān)建議，從而促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易，最終帶動(dòng)山東省經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展。

1 山東省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模狀況

山東省是我國的農(nóng)業(yè)主產(chǎn)發(fā)展大省，它的自然環(huán)境資源適宜于大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品的種植和生長，不僅農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量良好，而且產(chǎn)量豐富。尤其是在農(nóng)業(yè)科技技術(shù)被廣泛得到應(yīng)用以后，實(shí)現(xiàn)了山東省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、特色化的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地式發(fā)展，與此同時(shí)，在豐富和大力發(fā)展山東省農(nóng)產(chǎn)品種植和加工業(yè)并迅速形成規(guī)模化經(jīng)營的情況下，山東省農(nóng)業(yè)發(fā)展逐漸成為了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中較為先進(jìn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的鏈條，并且開始將農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行了出口貿(mào)易。最近幾年的出口情況見表1。

通過表1我們可以了解到，在2013年至2017年間，山東省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易額雖然一直在增長，但波動(dòng)也很大，出口數(shù)據(jù)的高低變化說明了目前山東省農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)產(chǎn)業(yè)仍處在摸索階段，很多細(xì)節(jié)尚未完備，還需要進(jìn)一步完善。不過，到2017年，山東省的農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易情況有所好轉(zhuǎn)，光是交易總額就已經(jīng)達(dá)到了204.51億美元，這無疑是農(nóng)產(chǎn)品出口交易歷史上很大的一次跨越和發(fā)展。但到了2018年，增長率又下降了0.2%，這說明，山東省的農(nóng)產(chǎn)品出口的發(fā)展?fàn)顩r很不穩(wěn)定。

1.2 出口農(nóng)產(chǎn)品種類狀況

在我國主要的7種農(nóng)產(chǎn)品為：糧食、棉花、油料、肉類、蛋類、奶類以及水產(chǎn)品。其中山東省的糧、棉、油等大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)面積、產(chǎn)量以及肉、蛋、奶和水產(chǎn)品產(chǎn)量均居全國前列，其基本情況具體見表2。2016年在我國主要農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)計(jì)中，山東省的排名分別為：肉類和水產(chǎn)品居第一位，糧食、棉花、油料以及蛋類等四種產(chǎn)品居第二位，只有奶類居全國第四位，山東省農(nóng)產(chǎn)品綜合排名第一位。

通過對(duì)上表的分析，我們可以得知，山東省的農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模雖然很大，但主要集中在糧食、棉花等，這就需要進(jìn)一步豐富山東省農(nóng)產(chǎn)品出口的種類，只有這樣，才有利于穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，以防某一種類在出口時(shí)遇到壁壘，這種情況對(duì)于山東經(jīng)濟(jì)的打擊是巨大的。

1.3 農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地結(jié)構(gòu)狀況

在山東省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易當(dāng)中，主要出口農(nóng)產(chǎn)品的來源產(chǎn)地集中在山東省的東部地區(qū)，因其臨海具有天然優(yōu)越地理優(yōu)勢，便于運(yùn)輸，同時(shí)該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)和人們的思想意識(shí)層次也高，對(duì)于新事物接受能力和處理事務(wù)的能力都是由極強(qiáng)的天賦，主要代表城市有青島、濰坊、威海、煙臺(tái)、日照等。而山東省的西部地區(qū)相對(duì)來說對(duì)外貿(mào)易出口品種和規(guī)模相對(duì)較少，該地區(qū)的自然環(huán)境條件要略差于東部地區(qū)，它的地域范圍和經(jīng)濟(jì)發(fā)展節(jié)奏明顯要落后于省內(nèi)的其他城市，所以它的出口率較低，主要代表城市有濱州、德州、淄博、萊蕪、菏澤等，為了進(jìn)一步帶動(dòng)整個(gè)山東省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要不斷優(yōu)化山東省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的產(chǎn)地結(jié)構(gòu)，做到扶弱固本，實(shí)現(xiàn)山東省GDP的整體水平上升。

1.4 農(nóng)產(chǎn)品出口市場結(jié)構(gòu)狀況

因?yàn)槭艿教烊坏牡乩憝h(huán)境和地理位置的影響，同時(shí)還受到交通物流發(fā)展的局限，對(duì)于山東省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易來說，其出口國主要針對(duì)于亞洲國家范圍內(nèi)，而無法達(dá)到更遠(yuǎn)或是更多其他的不同國家。其中，占據(jù)80%以上的農(nóng)產(chǎn)品主要出口到了日本、韓國、美國、東歐盟國家等，而日本是高端農(nóng)產(chǎn)品的主要目標(biāo)人群，東盟國家則是初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的主要市場。山東省農(nóng)產(chǎn)品出口主要國家及所占百分比情況見圖1。

1.4 農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易城市和企業(yè)結(jié)構(gòu)狀況

山東省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易主要分布在少數(shù)地區(qū)。2016年，青島、威海、煙臺(tái)、濰坊、日照等12個(gè)市農(nóng)產(chǎn)品出口過億美元，占全省農(nóng)產(chǎn)品的出口總額的98%以上。其中青島2016年農(nóng)產(chǎn)品出口額達(dá)到60億美元，煙臺(tái)30億美元左右，威海15億美元左右。東部五市的農(nóng)產(chǎn)品出口總額占全省的80%左右，可以看出山東省農(nóng)產(chǎn)品出口大部分分布在東部地區(qū)。然而自2014年以來，東部五市農(nóng)產(chǎn)品出口的增長幅度出現(xiàn)了萎縮態(tài)勢，與此同時(shí)中西部地區(qū)出口增長幅度出現(xiàn)了大幅反超，菏澤、淄博、德州等地方增長幅度都高于全省的平均水平。由此可見，山東省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易在省內(nèi)的發(fā)展并不能呈現(xiàn)均衡狀態(tài)，此消彼長的狀況比較明顯，還需要進(jìn)一步改善。

2 山東省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易所面臨的問題

2.1 產(chǎn)品結(jié)構(gòu)問題

2.1.1 出口農(nóng)產(chǎn)品種類單一。在山東省農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)中，主要集中于蔬菜、水產(chǎn)品、肉食品、水果、花生等這幾類。在山東省的農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易過程中，其產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理是阻礙發(fā)展的重要因素，生鮮水產(chǎn)品或是瓜果蔬菜等都大量的出口到亞洲多個(gè)國家，年出口總額高達(dá)392142萬美元。但是品類卻相對(duì)較少，例如山東較為知名的大蒜出口量只占10%的比重，而蘋果和肉食品以及家禽產(chǎn)品的出口份額占據(jù)了總出口額的60%。

2.1.2 出口農(nóng)產(chǎn)品多為初級(jí)產(chǎn)品。從當(dāng)前的出口情況來看，整個(gè)山東省的農(nóng)產(chǎn)品出口品類多是以初級(jí)產(chǎn)品為主，這就在一定程度上限制了農(nóng)產(chǎn)品的出口發(fā)展前景。而在我國，幾乎是全國范圍內(nèi)的出口貿(mào)易農(nóng)產(chǎn)品均為初級(jí)產(chǎn)品，它占據(jù)出口總額的80%，而那些深加工、精加工的高端產(chǎn)品的出口貿(mào)易僅占20%，主要是因?yàn)榧庸こ杀竞图夹g(shù)存在滯后的問題，所以它們普遍不利于山東省農(nóng)產(chǎn)品出口的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

2.2 市場結(jié)構(gòu)問題

2.2.1 出口市場范圍集中。對(duì)于山東省農(nóng)產(chǎn)品出口市場來說，還存在著一個(gè)重要的問題，為了規(guī)避對(duì)外出口貿(mào)易過程中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，山東省農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)布局在較長時(shí)間內(nèi)未曾得到改變，日本始終是出口貿(mào)易中所占總比較高的地區(qū)，尤其是高端農(nóng)產(chǎn)品占據(jù)著30%的市場份額。就其發(fā)展的根本性和長遠(yuǎn)角度來說，這不利于山東省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的發(fā)展。

2.2.2 開拓新市場的力度較小。在山東省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易當(dāng)中，主要銷售市場是韓國、日本、美國等國家作為老客戶式的一種存在，卻在開拓新市場的決策上面缺乏力度，這是基于他們對(duì)風(fēng)險(xiǎn)開發(fā)意識(shí)的考慮，但是如果不及時(shí)開辟新的市場，山東省的農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易將會(huì)面臨很大的隱藏性危機(jī)。

2.3 質(zhì)量安全問題

2.3.1 農(nóng)藥使用超標(biāo)。在我國，絕大多數(shù)農(nóng)民的知識(shí)文化水平都處于較低的水平，他們對(duì)于一些日常生活和生產(chǎn)勞動(dòng)過程中所存在的一些潛在性的危害沒有清晰的辨別意識(shí)，尤其是在日常農(nóng)產(chǎn)品種植過程中對(duì)于農(nóng)藥的使用缺乏科學(xué)性，在他們看來想要消滅病蟲害只有噴灑農(nóng)藥是最見效的，否則將會(huì)大大影響到農(nóng)作物的產(chǎn)量。因此，他們便會(huì)大量使用濃度極高的農(nóng)藥，雖然非常及時(shí)地阻止了病蟲害的發(fā)生，但是卻將農(nóng)藥中的毒素殘留在了農(nóng)作物上面，對(duì)于人類的身體健康造成了極大的不良影響。大蒜是山東省農(nóng)產(chǎn)品出口量最大的蔬菜種類之一，種植大蒜和肆意抬升價(jià)格的現(xiàn)象也隨之發(fā)生，但在2016年將大蒜出口韓國時(shí)，被韓方以大蒜農(nóng)藥檢測標(biāo)準(zhǔn)不符合要求而全部清退，這無疑給我們提了一個(gè)醒。

2.3.2 化肥施用不合理。由于使用化肥能夠提高產(chǎn)量，且所培育出的農(nóng)作物外形飽滿、養(yǎng)分充足，故農(nóng)民都喜歡用。不過，化肥中所含有的具有重污染性質(zhì)的磷氨等元素對(duì)人的身體健康會(huì)造成非常大的危害，甚至它們是直接或間接導(dǎo)致重大疾病產(chǎn)生的根本原因。例如，在2017年的出口貿(mào)易當(dāng)中，山東省所產(chǎn)的大蒜出口到韓國，在經(jīng)過韓國海關(guān)進(jìn)行食品安全大檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)大蒜當(dāng)中的有害物質(zhì)超標(biāo)，所有的大蒜遭到清退不說，山東省在此次農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易中失去了韓國這一合作伙伴，至少失去了大蒜出口到韓國的機(jī)會(huì)。

4 促進(jìn)山東省農(nóng)產(chǎn)品出口的對(duì)策

4.1 優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展，山東省在農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易當(dāng)中的機(jī)會(huì)增多，但多數(shù)是以技術(shù)生產(chǎn)成本低的初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的出口為主，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和質(zhì)量普遍較為單一，非常缺乏多元素發(fā)展和創(chuàng)新技術(shù)的應(yīng)用。因此，為了提升山東省農(nóng)產(chǎn)品的出口的產(chǎn)值需要對(duì)其結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，加大技術(shù)投資，逐步提升農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)，讓傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)被科技農(nóng)業(yè)所替代，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營。

4.2 建立多元化市場體系

出口市場主要集中在日本、韓國、美國、歐盟等國。首先，繼續(xù)擴(kuò)大挖掘重點(diǎn)市場。日本、歐盟、美國等市場是農(nóng)產(chǎn)品出口的高端市場，價(jià)格高且市場規(guī)模大，應(yīng)繼續(xù)鞏固和保持。在此基礎(chǔ)上要加大港臺(tái)、東盟市場的開發(fā)力度，同時(shí)積極培育俄羅斯、南亞、中東、拉美等新興市場。引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步完善市場開拓方式，職能部門及時(shí)制定新市場開拓規(guī)劃，從市場調(diào)查、新產(chǎn)品開發(fā)、營銷策劃、產(chǎn)品展示等多個(gè)方面進(jìn)行推進(jìn)，充分開拓更大的國外市場，提高收益。

4.3 提高農(nóng)產(chǎn)品自身質(zhì)量

打鐵還需自身硬，只有提升農(nóng)產(chǎn)品的自身質(zhì)量，才能夠從根源改善當(dāng)前的狀況。首先，政府要加強(qiáng)監(jiān)管，有針對(duì)性地制定出一些相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫管理制度，從而規(guī)范出口農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)種植程序以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，政府通過積極制定一些鼓勵(lì)性措施，讓符合監(jiān)管規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品具有更好或更高的出口價(jià)值。其次，增強(qiáng)生產(chǎn)者安全意識(shí)。想要提升出口產(chǎn)品的質(zhì)量應(yīng)該對(duì)生產(chǎn)者加強(qiáng)教育，使他們具有較強(qiáng)的安全生產(chǎn)意識(shí)，用符合安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)藥防治病蟲害，使其生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品無公害、綠色。

4.4 提高農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力

首先，開展國際認(rèn)證，與國際市場接軌。我國在國際農(nóng)產(chǎn)品出口市場上的地位明顯處于劣勢，這將不利于山東農(nóng)產(chǎn)品的出口和發(fā)展。為了提升山東省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的市場份額，需要多多參加和提升有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量以及口碑的國際認(rèn)證機(jī)構(gòu)舉辦的相關(guān)比賽，同時(shí)將農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行國際標(biāo)準(zhǔn)下規(guī)范化的檢驗(yàn)檢疫，使山東省的農(nóng)產(chǎn)品獲得國際質(zhì)量認(rèn)證，提升市場占有率和國際影響力。

再次，發(fā)展環(huán)保型農(nóng)業(yè)，提高國際知名度。在山東省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易情況處于低迷的時(shí)候應(yīng)該大力開展綠色品牌的創(chuàng)建，在政府和相關(guān)政策支持鼓勵(lì)的前提下，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極引進(jìn)有關(guān)綠色食品檢驗(yàn)檢疫的技術(shù)設(shè)備，為山東省農(nóng)產(chǎn)品未來出口提供強(qiáng)有力的證明，同時(shí)應(yīng)當(dāng)積極走出國門，開拓更多的海外農(nóng)產(chǎn)品出口市場，大力發(fā)展種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)以及深加工行業(yè)。

5 結(jié)論

我國一直以來都是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的農(nóng)業(yè)大國，但是由于社會(huì)科技發(fā)展的迅速，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)在其科技發(fā)展領(lǐng)域出現(xiàn)了一定的結(jié)構(gòu)變化，尤其是受到國際金融方面的影響，致使我國在農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易過程當(dāng)中出現(xiàn)了嚴(yán)重的貿(mào)易逆差現(xiàn)象，在這種情況之下，我們不能坐以待斃，應(yīng)該在嚴(yán)峻的國際環(huán)境下不斷提升農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的應(yīng)對(duì)能力，極力縮小與發(fā)達(dá)國家的差距，更重要的是需要加大引進(jìn)國際先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技設(shè)備和手段，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提升保駕護(hù)航，同時(shí)為山東省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易創(chuàng)造有利的條件，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易的跨越式發(fā)展。

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