梁亞芹

摘要：從科斯外部性、馬歇爾外部性、庇古外部性三個(gè)層次分析了網(wǎng)絡(luò)租約車（網(wǎng)約車）的外部性問題。第一層次，它對(duì)出租車、私家車既會(huì)產(chǎn)生負(fù)外部性也會(huì)產(chǎn)生正外部性;第二層次，它對(duì)保險(xiǎn)公司、汽車銷售企業(yè)、汽車生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)生負(fù)的外部性;第三層次，它會(huì)造成廢氣污染、噪音污染、交通擁堵、社會(huì)不安定等負(fù)的外部性。網(wǎng)約車最終的外部性影響是各種影響效應(yīng)的疊加。

關(guān)鍵詞：共享經(jīng)濟(jì);網(wǎng)約車;外部性

中圖分類號(hào)：F016文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：2095-5383（2019）03-0082-03

1研究問題

“互聯(lián)網(wǎng)+”和共享經(jīng)濟(jì)孕育出了網(wǎng)絡(luò)租約車（簡(jiǎn)稱網(wǎng)約車），增加了出行服務(wù)的供給，破解了出租車管制的政府失靈的問題;移動(dòng)互聯(lián)技術(shù)提升了供需匹配的效率，使得打車等待時(shí)間更少、打車成功率更高以及更為多元的服務(wù)選項(xiàng)。專車平臺(tái)、司機(jī)服務(wù)供給契合了市民消費(fèi)選擇意愿，應(yīng)運(yùn)而生的網(wǎng)約車有著良好的市場(chǎng)前景。但從2010年5月，易到用車在北京率先推出“專車”服務(wù)開始，到2016年7月28日《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》出臺(tái)，網(wǎng)約車的身份才合法化。網(wǎng)約車在發(fā)展過程中問題層出不窮：影響出租車營(yíng)運(yùn)導(dǎo)致多個(gè)城市出租車停運(yùn)、城市道路更加擁堵、大氣污染中因汽車尾氣導(dǎo)致所占的比重在不斷增加等等。本文以胡石清的三個(gè)外部性作用層次為支撐來分析網(wǎng)約車產(chǎn)生的外部性問題，以便對(duì)癥下藥促使網(wǎng)約車良性發(fā)展。本文將提到的網(wǎng)絡(luò)租約車界定為小型客車，車主基于第三方即時(shí)用車軟件平臺(tái)的預(yù)約方式承攬乘客，依據(jù)乘客意愿行駛并按照行駛里程、時(shí)間或者約定進(jìn)行計(jì)費(fèi)的出租車服務(wù)，包括用車軟件平臺(tái)提供的快車、專車、順風(fēng)車服務(wù)，同時(shí)車主不噴涂、安裝客運(yùn)出租汽車標(biāo)識(shí)。

2理論基礎(chǔ)

本文采用薩繆爾森關(guān)于外部性的定義：是指那些生產(chǎn)或消費(fèi)行為對(duì)其他團(tuán)體強(qiáng)征了不可彌補(bǔ)的成本或給與了無需補(bǔ)償?shù)氖找娴那樾?。?jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)行為強(qiáng)征了不可彌補(bǔ)的成本稱為負(fù)的外部性，經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)行為給與了無需補(bǔ)償?shù)氖找娣治龇Q為正的外部性。分析的層次采用文獻(xiàn)[2]的分類，將外部性從作用范圍的角度分為科斯外部性、馬歇爾外部性、庇古外部性三個(gè)層次，并站在正外部性和負(fù)外部性角度分析。

科斯外部性：是指經(jīng)濟(jì)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)直接參與者的影響，如科斯舉出的案例中，火車噴出的煙火對(duì)路邊農(nóng)作物的影響、養(yǎng)蜂人對(duì)果園主的影響等。這里所產(chǎn)生的外部性影響是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的直接參與者，如路邊的農(nóng)作物、果園主。其影響是直接的，受影響方對(duì)行為方的反饋也是直接的，如直接影響了路邊農(nóng)作物的質(zhì)量，養(yǎng)蜂人的蜜蜂給果園主的花卉授粉。網(wǎng)約車進(jìn)入運(yùn)輸行業(yè)從事盈利性經(jīng)營(yíng)，出租車司機(jī)受到直接的影響，網(wǎng)約車擠占了出租車的市場(chǎng)份額，同時(shí)直接影響了私家車的出行效率，網(wǎng)約車對(duì)這兩個(gè)主體的影響歸人科斯外部性。

馬歇爾外部性：如果把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的范圍擴(kuò)展到與特定經(jīng)濟(jì)活動(dòng)緊密聯(lián)系的相關(guān)產(chǎn)業(yè)以及其他經(jīng)濟(jì)體等間接參與者，上述直接參與者就變?yōu)閮?nèi)部，把特定經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)其相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的影響稱為馬歇爾外部性。這個(gè)層次分類中，受影響方盡管沒有直接參與特定的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，但卻間接受到了活動(dòng)的影響。如公地悲劇，一個(gè)村民的養(yǎng)羊行為和其他村民的養(yǎng)羊行為并沒有直接的影響，但可以通過公用的草地發(fā)生相互的影響。網(wǎng)絡(luò)外部性也屬于這個(gè)層次的外部性，網(wǎng)民獨(dú)自使用網(wǎng)絡(luò)并不直接影響他使用，但使用的人多網(wǎng)速就降低了。馬歇爾外部性最大的特點(diǎn)是間接性、緊密型和規(guī)模性，即受影響方雖然沒有直接參與，但卻受到了間接影響，并且受影響方緊密聯(lián)系在一起的，如公地悲劇中村民通過公用的草地聯(lián)系在一起，網(wǎng)民通過網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系在一起;此外，受影響方具有一定的規(guī)模.如公地悲劇中的眾多村民和網(wǎng)絡(luò)外部性中的眾多網(wǎng)民。按此界定，網(wǎng)約車對(duì)保險(xiǎn)行業(yè)里的保險(xiǎn)公司、汽車行業(yè)里的汽車銷售企業(yè)和汽車生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)生的外部性則歸類于此層次。

庇古外部性：此種分類分析的是經(jīng)濟(jì)行為對(duì)社會(huì)和自然環(huán)境的影響，如污染、污水、廢氣等，把行為方產(chǎn)生的這類外部影響稱為庇古外部性，這種外部性最為常見。由于這種外部性跟特定經(jīng)濟(jì)活動(dòng)聯(lián)系比較松散，影響效果是間接的，這種影響更難通過市場(chǎng)行為來反饋，或者說反饋成本高，從而使得這類外部性成為了最受關(guān)注的外部性。庇古最早和馬歇爾提出外部性概念時(shí)，就是指經(jīng)濟(jì)主體的活動(dòng)會(huì)造成社會(huì)邊際成本與私人邊際成本的差別.進(jìn)而影響社會(huì)福利，其實(shí)質(zhì)就指這類外部性。只有這類外部性才能真正反映行為方對(duì)社會(huì)的影響，其特點(diǎn)是間接性、松散性和廣泛性。受影響者間接受到行為方影響，受影響者人數(shù)眾多，與行為方的聯(lián)系非常松散，受影響方對(duì)行為方的反饋效應(yīng)相當(dāng)?shù)睦щy。這類外部性問題非常復(fù)雜，影響效果時(shí)間上也較為久遠(yuǎn)。網(wǎng)約車從事盈利性運(yùn)輸時(shí)，因汽車尾氣產(chǎn)生的廢氣污染、噪音污染和造成的交通擁堵等影響了所有老百姓，但是如何界定是哪輛車產(chǎn)生的？受影響的程度有多大？該去找誰維權(quán)？這些都難于界定。所以因網(wǎng)約車對(duì)這類主體產(chǎn)生的外部性為庇古外部性。

3網(wǎng)約車外部性的具體分析

3.1科斯外部性分析

私家車從事網(wǎng)約車服務(wù)最直接的影響方是出租車司機(jī)。借助于虛擬平臺(tái)，私家車可以隨時(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)榫W(wǎng)約車，低成本的資產(chǎn)專用性降低了營(yíng)運(yùn)成本，“燒錢”補(bǔ)貼行為則進(jìn)一步加劇了傳統(tǒng)出租車的價(jià)格劣勢(shì)，擠壓出租車市場(chǎng)份額，導(dǎo)致出租車空乘率增加，從而產(chǎn)生負(fù)外部性的。另一方面，出租車行業(yè)本身存在很多問題，如司機(jī)素質(zhì)較低、態(tài)度惡劣、行為不文明，在計(jì)價(jià)器做手腳，拒載，繞道，車內(nèi)不干凈等。由于我國(guó)出租車行業(yè)屬行政壟斷經(jīng)營(yíng)，消費(fèi)者可選擇性小，又由于維權(quán)成本高，遇到以上現(xiàn)象的消費(fèi)者經(jīng)常是“啞巴吃黃連”。網(wǎng)約車的出現(xiàn)給消費(fèi)者提供了更好的選擇，倒逼出租車進(jìn)行改革或改良，以應(yīng)對(duì)新加入的競(jìng)爭(zhēng)者，進(jìn)而產(chǎn)生正外部性影響。

網(wǎng)約車對(duì)其他類型車主造成的影響也屬科斯外部性。一方面更多的網(wǎng)約車駛?cè)氲缆?，?huì)增加道路的負(fù)荷，造成交通擁堵，影響其他類型車主的出行時(shí)間和出行心情，產(chǎn)生負(fù)外部性。另一方面，乘客搭乘網(wǎng)約車出行也會(huì)減少私家車的出行頻率，減輕道路負(fù)荷，使交通通暢，產(chǎn)生正的外部性。

3.2馬歇爾外部性分析

我們把網(wǎng)約車、出租車、私家車歸屬于運(yùn)輸行業(yè)，那么網(wǎng)約車對(duì)保險(xiǎn)企業(yè)、汽車銷售企業(yè)、汽車生產(chǎn)企業(yè)的影響則屬于馬歇爾外部性分析。

保險(xiǎn)公司對(duì)從事網(wǎng)約車的私家車投保時(shí)由車主說明自己車輛的用途，因私用和運(yùn)營(yíng)會(huì)按不同的保險(xiǎn)費(fèi)率收費(fèi)，此時(shí)一般都以私用投保。保險(xiǎn)后一旦私家車從事網(wǎng)約車服務(wù)，出行頻率將大大提高，各種風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率將顯著上升，保險(xiǎn)公司的賠付支出也將大量增加。另外，保險(xiǎn)公司將雇傭更多的人員來處理交通事故，如現(xiàn)場(chǎng)勘查人員、定損人員、賠付人員等，結(jié)果將導(dǎo)致保險(xiǎn)公司的人力成本支出大為增加。所以網(wǎng)約車對(duì)保險(xiǎn)公司產(chǎn)生的是負(fù)外部性影響。

隨著網(wǎng)約車的出現(xiàn)和被認(rèn)可.消費(fèi)者可以很方便地搭乘網(wǎng)約車到達(dá)目的地。同時(shí)消費(fèi)者在擁有私家車時(shí)要承擔(dān)購買車輛的費(fèi)用和購置稅費(fèi)，每年基本固定的過路過橋費(fèi)、年檢費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、定期保養(yǎng)費(fèi)和停車費(fèi)，以及出行的油耗費(fèi)用和道路使用費(fèi)，以及各種不定期的意外維修費(fèi)。從私人成本角度考慮擁有私家車的成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于搭乘網(wǎng)約車的成本。消費(fèi)者從理性人的角度出發(fā)，沒有私家車的將不再購買汽車，已經(jīng)擁有私家車的將減緩對(duì)第二輛車的購買，必然造成汽車銷售企業(yè)銷售的減少和汽車生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的減少，產(chǎn)生負(fù)的外部性。

3.3庇古外部性分析

網(wǎng)約車一般為工作和旅游時(shí)使用，工作用汽車的使用時(shí)間段主要為上班和下班期間，在大眾工作時(shí)間段，網(wǎng)約車則處于相對(duì)靜止?fàn)顟B(tài);旅游用時(shí)汽車的使用時(shí)間段為從一個(gè)旅游地駛向另外一個(gè)旅游地，隨后車輛也是處于相對(duì)靜止的。但私家車一旦成為網(wǎng)約車則表現(xiàn)為全天24小時(shí)都可能在道路上行駛，這樣必然造成廢氣污染、交通擁堵和噪音污染，產(chǎn)生負(fù)的庇古外部性。

與傳統(tǒng)出租車相比，網(wǎng)約車準(zhǔn)人審核的缺乏會(huì)讓乘客對(duì)車輛狀況、司機(jī)資質(zhì)、保險(xiǎn)購買存在信息不對(duì)稱;同時(shí)網(wǎng)約車并沒有被強(qiáng)制安裝GPS系統(tǒng)、行車記錄儀等，軟、硬件標(biāo)準(zhǔn)降低讓網(wǎng)約車得以較低的價(jià)格向乘客提供服務(wù)。有限理性使消費(fèi)者僅僅關(guān)注服務(wù)的價(jià)格，卻忽略了車況、駕駛員資質(zhì)和保險(xiǎn)等不確定性所蘊(yùn)含的風(fēng)險(xiǎn)，這樣安全標(biāo)準(zhǔn)降低所產(chǎn)生的潛在風(fēng)險(xiǎn)向全社會(huì)轉(zhuǎn)移，比如交通意外、刑事案件等，造成社會(huì)的不安定。這種影響仍然屬于負(fù)的庇古外部性。

4結(jié)論

網(wǎng)約車基于市場(chǎng)需求和供給產(chǎn)生，是市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行的結(jié)果，是資源配置的一種方式，其存在具有一定的合理性，但在發(fā)展的過程中出現(xiàn)了市場(chǎng)失靈現(xiàn)象。本文站在科斯外部性、馬歇爾外部性、庇古外部性三個(gè)層次對(duì)其現(xiàn)象進(jìn)行了分析。涉及到的主體很多：出租車車主、私家車主、保險(xiǎn)公司、汽車銷售企業(yè)、汽車生產(chǎn)企業(yè)、整個(gè)社會(huì)，有微觀層面所說的個(gè)體，也有宏觀層面所說的整體。產(chǎn)生的外部性既可能是正的外部性也可能為負(fù)的外部性。

站在正外部性角度，社會(huì)成本小于私人成本，網(wǎng)約車增加了整個(gè)社會(huì)的福祉，對(duì)其發(fā)展應(yīng)采取支持態(tài)度。相反，社會(huì)成本則大于私人成本，對(duì)其應(yīng)采取限制的措施。但正如本文分析的那樣，網(wǎng)約車的外部性非常復(fù)雜，涉及很多主體，影響效果也難于界定。但本文的觀點(diǎn)是網(wǎng)約車是市場(chǎng)選擇的結(jié)果，存在具有一定的合理性，我們應(yīng)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律促其發(fā)展。但在發(fā)展過程中盡量明確外部性影響，然后各受影響主體分別從微觀層面和宏觀層面發(fā)揮應(yīng)有的作用，使其良性發(fā)展。

微觀方面，科斯外部性的分析表明網(wǎng)約車的進(jìn)入打破了原有的出租車行業(yè)壟斷，倒逼其改變，提升了城市形象，增加了社會(huì)福利，我們應(yīng)該順應(yīng)規(guī)律支持其因網(wǎng)約車進(jìn)入而產(chǎn)生的競(jìng)爭(zhēng)局面。網(wǎng)約車對(duì)保險(xiǎn)公司、汽車銷售公司、汽車生產(chǎn)公司產(chǎn)生的負(fù)的馬歇爾外部性，保險(xiǎn)公司應(yīng)采取各種手段收集信息，減少逆向選擇風(fēng)險(xiǎn);把從事網(wǎng)約車服務(wù)的私家車全部納入按運(yùn)營(yíng)車投保，這樣可以解決投保和賠付的不對(duì)稱問題。對(duì)于汽車銷售公司的銷售減少和汽車生產(chǎn)公司的產(chǎn)量減少，將刺激汽車業(yè)進(jìn)行更多的科技創(chuàng)新來提高汽車的舒適度和安全度，同時(shí)卻沒有帶來銷售價(jià)格的大幅提升，增加對(duì)消費(fèi)者的吸引力。

宏觀方面，政府應(yīng)發(fā)揮作用，對(duì)網(wǎng)約車進(jìn)行規(guī)制。污染和噪音問題，政府可強(qiáng)制從事網(wǎng)約車業(yè)務(wù)的車輛是新能源汽車或使用更高標(biāo)準(zhǔn)汽油;對(duì)于交通擁堵，政府可以向其征收擁堵費(fèi);對(duì)于安全問題，鑒于目前網(wǎng)約車和打車平臺(tái)的關(guān)系，政府可以通過相關(guān)法律法規(guī)對(duì)打車平臺(tái)進(jìn)行篩選和監(jiān)督，提高其違規(guī)成本，使打車平臺(tái)起到應(yīng)有的作用，同時(shí)政府可以通過媒體特別是網(wǎng)絡(luò)媒體對(duì)乘客進(jìn)行安全教育和安全警示。