牛靜靜 張國(guó)棟

[摘要]互聯(lián)網(wǎng)以及相關(guān)的信息技術(shù)應(yīng)用到各個(gè)行業(yè)，而實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)賦能小農(nóng)戶(hù)有機(jī)銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是創(chuàng)新實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要途徑。系統(tǒng)的梳理了互聯(lián)網(wǎng)賦能小農(nóng)戶(hù)有機(jī)銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的意義、可行性與必要性以及困境等問(wèn)題。提出了深入推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)賦能小農(nóng)戶(hù)有機(jī)銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的對(duì)策路徑：一是政府與企業(yè)協(xié)同的分類(lèi)別、分階段、多途徑、布局推廣農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)軟硬件落地生根;二是重視小農(nóng)戶(hù)接入互聯(lián)網(wǎng)的能力建設(shè);三是突出以政府與電商企業(yè)協(xié)同的農(nóng)業(yè)信息化平臺(tái)建設(shè);四是壯大農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用復(fù)合型人才隊(duì)伍的培養(yǎng)。

[關(guān)鍵詞]互聯(lián)網(wǎng)+;小農(nóng)戶(hù);現(xiàn)代農(nóng)業(yè); 困境與對(duì)策

[中圖分類(lèi)號(hào)]F327[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

黨的十九大報(bào)告提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，積極推進(jìn)信息進(jìn)村入戶(hù)，大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，實(shí)施智慧農(nóng)業(yè)工程，提升為農(nóng)服務(wù)能力。我國(guó)在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，小農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)仍然占絕大多數(shù)，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶(hù)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興繞不開(kāi)的環(huán)節(jié)，是實(shí)現(xiàn)共同富裕的必由之路?；诖?，必須認(rèn)識(shí)到小農(nóng)戶(hù)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的角色和作用，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)賦能小農(nóng)戶(hù)運(yùn)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，對(duì)我國(guó)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的整體現(xiàn)代化具有重要意義。

1 互聯(lián)網(wǎng)賦能小農(nóng)戶(hù)銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的意義

“小農(nóng)戶(hù)”是小規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)群體，在特定資源稟賦下以家庭為主的生產(chǎn)單位、集生產(chǎn)與消費(fèi)一體的農(nóng)業(yè)微觀主體。農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)小農(nóng)戶(hù)的經(jīng)營(yíng)，截至2016年底，全國(guó)登記的農(nóng)戶(hù)仍有2.3億戶(hù)，其中農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)戶(hù)有20743萬(wàn)戶(hù)。根據(jù)不同地區(qū)和歷史階段，小農(nóng)的發(fā)展有著明顯的差異，我們需要立足國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，站在長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)上進(jìn)行全面的、系統(tǒng)的分析理解小農(nóng)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)小農(nóng)戶(hù)，但小農(nóng)戶(hù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上具有勢(shì)單力薄的特征，表現(xiàn)為相對(duì)個(gè)體化的生產(chǎn)抗風(fēng)險(xiǎn)能力差、市場(chǎng)機(jī)會(huì)捕捉能力低、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)自我吸收轉(zhuǎn)化能力低等特征?！皩?shí)現(xiàn)小農(nóng)戶(hù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接”是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，充分發(fā)掘小農(nóng)戶(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)靈活性的優(yōu)勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)多樣性，對(duì)提升農(nóng)業(yè)整體抗風(fēng)險(xiǎn)能力的意義。小農(nóng)戶(hù)的健康發(fā)展有利于促進(jìn)精準(zhǔn)脫貧，實(shí)現(xiàn)共同富裕;有利于鄉(xiāng)村的治理，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明;有利用生態(tài)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。

2 互聯(lián)網(wǎng)賦能小農(nóng)戶(hù)的必要性與可行性

互聯(lián)網(wǎng)賦能小農(nóng)戶(hù)必要性與可行性主要體現(xiàn)在：一是向土地要效率要效益。農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的源泉和動(dòng)力?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)走上了要素集約化、生產(chǎn)規(guī)?；?、功能多樣化、人工智能化。只有加快農(nóng)業(yè)的科技創(chuàng)新，才能推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的轉(zhuǎn)變。二是小農(nóng)戶(hù)融入大市場(chǎng)、延展價(jià)值鏈、提升抗風(fēng)險(xiǎn)能力的有效工具?；ヂ?lián)網(wǎng)信息技術(shù)幫助小農(nóng)戶(hù)及時(shí)獲得市場(chǎng)動(dòng)態(tài)信息，提升市場(chǎng)意識(shí)與信息意識(shí)，扭轉(zhuǎn)了城鄉(xiāng)信息發(fā)展不對(duì)稱(chēng)的局面，縮小信息時(shí)滯。電商平臺(tái)與傳統(tǒng)的銷(xiāo)售渠道相結(jié)合，加快農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通的速度，達(dá)到了節(jié)本增收的效果，促使農(nóng)產(chǎn)品更深的嵌入產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)展價(jià)值鏈?；ヂ?lián)網(wǎng)是一個(gè)開(kāi)放式的平臺(tái)，小農(nóng)戶(hù)參與進(jìn)來(lái)，即提高國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，又實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)外資源有效整合，同時(shí)提升小農(nóng)戶(hù)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。三是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展、共同富裕迫切要求。

3 互聯(lián)網(wǎng)賦能小農(nóng)戶(hù)有機(jī)銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的困境

3.1 農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)軟硬件基礎(chǔ)與配套設(shè)施相對(duì)薄弱

隨著互聯(lián)網(wǎng)的廣泛應(yīng)用，農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)接入率不斷提升。但整體來(lái)看，互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用總體水平仍然偏低，其滲透處于較淺的層面。一是農(nóng)業(yè)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)的單位成本比較高，農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限，難以承受，導(dǎo)致農(nóng)村村級(jí)公共信息服務(wù)站的建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備相對(duì)落后。二是受農(nóng)業(yè)發(fā)展周期長(zhǎng)，見(jiàn)效慢、風(fēng)險(xiǎn)高、收益低等影響，企業(yè)、社會(huì)資本對(duì)農(nóng)業(yè)的投資積極性不高。三是農(nóng)村出現(xiàn)了“空心化”問(wèn)題，留在農(nóng)村“九九三八六一”部隊(duì)，互聯(lián)網(wǎng)有效利用率較低。四是農(nóng)村與互聯(lián)網(wǎng)配套的物流設(shè)施相對(duì)薄弱，造成物流等成本高，制約了農(nóng)村電商的發(fā)展。這些制約嚴(yán)重影響了互聯(lián)網(wǎng)賦能小農(nóng)戶(hù)有機(jī)銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

3.2 小農(nóng)戶(hù)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用能力有待提升

從中國(guó)第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)可見(jiàn)，初中以下學(xué)歷務(wù)農(nóng)人口占比為 89.65%，占了務(wù)農(nóng)人口的大部分，勞動(dòng)力素質(zhì)普遍較低。與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式上需要的技術(shù)與經(jīng)營(yíng)管理方法不相匹配。農(nóng)民使用互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用能力處于淺層次，互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上受到制約，同時(shí)也阻礙了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)戶(hù)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)交易意識(shí)淡薄，“不會(huì)上網(wǎng)”和“不愿上網(wǎng)”成為農(nóng)村人口上網(wǎng)的主要障礙，其原因是認(rèn)為農(nóng)村電商是年輕人才能做。另外，農(nóng)村的互聯(lián)網(wǎng)仍舊處于作為娛樂(lè)工具的階段，沒(méi)有轉(zhuǎn)化為可以提供更多服務(wù)的平臺(tái)。

3.3 互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)相關(guān)內(nèi)容公共產(chǎn)品缺乏

互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)相關(guān)內(nèi)容公共產(chǎn)品供給不足，信息數(shù)據(jù)資源共享機(jī)制均等化還需要進(jìn)一步提升。在政務(wù)信息系統(tǒng)層面上，一是開(kāi)放在農(nóng)業(yè)層面接受度不夠，沒(méi)有達(dá)到互聯(lián)互通。二是公共服務(wù)信息化進(jìn)程比較慢。在政府規(guī)劃層面上，一是現(xiàn)階段我國(guó)搭建農(nóng)業(yè)信息化平臺(tái)存在著數(shù)量少、質(zhì)量不高、形式單一，設(shè)施未完善的問(wèn)題。二是缺乏聯(lián)動(dòng)和部門(mén)間協(xié)作，協(xié)同能力差。三是政府與農(nóng)業(yè)企業(yè)的合作，共享平臺(tái)未形成。在經(jīng)營(yíng)管理層面上，一是農(nóng)業(yè)信息化網(wǎng)站缺乏專(zhuān)業(yè)人才，導(dǎo)致平臺(tái)上農(nóng)業(yè)信息不全面、不及時(shí)、不精準(zhǔn)，很難發(fā)揮服務(wù)小農(nóng)戶(hù)的作用。二是在農(nóng)業(yè)信息化平臺(tái)上后期缺乏維護(hù)，久而久之就成了群眾口中所說(shuō)的“僵尸網(wǎng)站”。

3.4 農(nóng)村創(chuàng)新復(fù)合型技術(shù)人才匱乏

創(chuàng)新型、復(fù)合型人才是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的源動(dòng)力，農(nóng)村創(chuàng)新復(fù)合型技術(shù)人才匱乏的主要矛盾集中在“懂農(nóng)業(yè)的不懂農(nóng)業(yè)技術(shù)，懂技術(shù)的不懂農(nóng)業(yè)”。信息設(shè)備的維修維護(hù)、網(wǎng)絡(luò)的營(yíng)銷(xiāo)、信息服務(wù)等方面難以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)融合快速發(fā)展的需求，怎么跨界融合成為亟待解決的問(wèn)題。其原因，首先是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人受過(guò)中等及以上水平農(nóng)業(yè)職業(yè)教育少之又少，導(dǎo)致互聯(lián)網(wǎng)參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)嚴(yán)重不足。其次，有條件有能力接入互聯(lián)網(wǎng)，但應(yīng)用能力不足。最后，農(nóng)村電商發(fā)展需要既有農(nóng)業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備又有電商經(jīng)營(yíng)知識(shí)儲(chǔ)備的復(fù)合型人才少之又少。另外，在農(nóng)村工作收入不高，農(nóng)村難以引進(jìn)人才、留住人才。

4 互聯(lián)網(wǎng)賦能小農(nóng)戶(hù)銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的對(duì)策路徑

4.1 加強(qiáng)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

政府與企業(yè)協(xié)同多途徑布局推廣農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)軟硬件落地生根。在政府層面，一是要加大對(duì)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)互通，以推進(jìn)建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)的通信設(shè)施、光纖寬帶網(wǎng)，構(gòu)建無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)與有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合，達(dá)到覆蓋城鄉(xiāng)的信息網(wǎng)絡(luò)體系，為農(nóng)村信息消費(fèi)能力創(chuàng)造良好條件。二是農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)需要進(jìn)一步提速降費(fèi)。三是政府利用政策優(yōu)惠進(jìn)行招商引資，利用政策優(yōu)勢(shì)筑巢引鳳，鼓勵(lì)優(yōu)秀的外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。在企業(yè)層面，一是要找準(zhǔn)商機(jī)對(duì)農(nóng)村進(jìn)行資金投入。二是企業(yè)協(xié)同政府共同建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施與物流配套設(shè)施，解決農(nóng)產(chǎn)品在運(yùn)輸過(guò)程中不易儲(chǔ)藏的問(wèn)題，建立農(nóng)產(chǎn)品冷鏈，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)戶(hù)、消費(fèi)者無(wú)縫連接。三是分階段分步驟推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，利用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)新應(yīng)用對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)行各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)各方面的數(shù)字化改造，提升全要素生產(chǎn)率，釋放數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的疊加、倍增、放大的作用。

4.2 重視小農(nóng)戶(hù)上網(wǎng)能力建設(shè)

政府一方面向小農(nóng)戶(hù)進(jìn)行大力宣傳利用互聯(lián)網(wǎng)交易的益處，只有真正讓小農(nóng)戶(hù)認(rèn)識(shí)到利用互聯(lián)網(wǎng)有機(jī)銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的商機(jī)，才能促使小農(nóng)戶(hù)的觀念意識(shí)轉(zhuǎn)變，從而會(huì)積極主動(dòng)學(xué)習(xí)應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)。另一方面政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)形式，引進(jìn)一批既懂農(nóng)業(yè)又懂技術(shù)的專(zhuān)業(yè)人才，針對(duì)農(nóng)戶(hù)做一些基本的科普知識(shí)講座，進(jìn)行持續(xù)性常規(guī)性的入網(wǎng)輔導(dǎo)。在農(nóng)村內(nèi)部一方面構(gòu)建農(nóng)戶(hù)間的合作交流平臺(tái)，讓農(nóng)戶(hù)親身感受到互聯(lián)網(wǎng)所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益，讓自己與他人都獲得經(jīng)濟(jì)效益。另一方面發(fā)揮典型農(nóng)戶(hù)的示范帶動(dòng)作用。

4.3 銜接的關(guān)鍵：加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化平臺(tái)建設(shè)

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)信息化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化平臺(tái)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)賦能小農(nóng)戶(hù)有機(jī)銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵措施。政府與企業(yè)協(xié)同的農(nóng)業(yè)信息化平臺(tái)建設(shè)體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)增強(qiáng)平臺(tái)的功能，提高農(nóng)業(yè)資源信息融合，提高利用率，保證農(nóng)業(yè)信息的準(zhǔn)確性與及時(shí)性。二是加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的門(mén)戶(hù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進(jìn)行大規(guī)模的宣傳推廣，完善農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)體系;建設(shè)“一站式服務(wù)”的綜合服務(wù)平臺(tái)，建立村級(jí)網(wǎng)上服務(wù)點(diǎn)。三是政府和企業(yè)要加強(qiáng)深度合作，創(chuàng)新農(nóng)村基層服務(wù)組織建設(shè)，以信息技術(shù)為支撐，以網(wǎng)絡(luò)化的管理為抓手，實(shí)現(xiàn)基層服務(wù)的落實(shí)與精準(zhǔn)。四是在管理方面要進(jìn)行監(jiān)督，專(zhuān)業(yè)人才在農(nóng)業(yè)信息化平臺(tái)進(jìn)行管理，跟上市場(chǎng)變化速度，避免出現(xiàn)無(wú)人管理或管理混亂的現(xiàn)象。五是擴(kuò)大農(nóng)業(yè)信息化平臺(tái)和使用條件的限定。六是建設(shè)公益性服務(wù)平臺(tái)，提升農(nóng)業(yè)信息豐富程度，為返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)的農(nóng)民提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)。七是積極搭建農(nóng)產(chǎn)品物流信息平臺(tái)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)物流信息資源共享，加大優(yōu)化物流冷鏈之間的成本，從而有效降低農(nóng)產(chǎn)品物流運(yùn)輸成本，探索農(nóng)產(chǎn)品物流的創(chuàng)新模式，激發(fā)農(nóng)產(chǎn)品的流通潛力。八是加大農(nóng)業(yè)與科研部門(mén)網(wǎng)站微信、微博、移動(dòng)客戶(hù)端平臺(tái)建設(shè)，培訓(xùn)農(nóng)戶(hù)手機(jī)應(yīng)用技能，讓這些成為農(nóng)戶(hù)的“新農(nóng)具”，全面提供農(nóng)戶(hù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中所用到農(nóng)業(yè)信息，轉(zhuǎn)變農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)方式，改善農(nóng)民生活，創(chuàng)造增收致富能力。

4.4 培養(yǎng)壯大復(fù)合型人才隊(duì)伍

農(nóng)村復(fù)合型人才的缺乏成為制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的阻礙。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈持續(xù)延伸，與其他產(chǎn)業(yè)不斷融合的趨勢(shì)，表明農(nóng)業(yè)不再是低技術(shù)行業(yè)，而是需要高技術(shù)嵌入。不僅需要各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才來(lái)到農(nóng)業(yè)這個(gè)廣闊的舞臺(tái)上，還對(duì)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員提出新的要求。政府方面一是培養(yǎng)新的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，需要一支熱愛(ài)農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)的專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍;二是政策宣傳引導(dǎo)，促使高技術(shù)人才愿意到農(nóng)村服務(wù)。農(nóng)戶(hù)方面一是促使小農(nóng)戶(hù)向種植大戶(hù)靠近，學(xué)習(xí)先進(jìn)的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，來(lái)發(fā)展建設(shè)農(nóng)村;二是采取大農(nóng)戶(hù)帶動(dòng)小農(nóng)戶(hù)的方式，壯大培養(yǎng)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用復(fù)合型人才隊(duì)伍;三是農(nóng)戶(hù)積極參加培訓(xùn)，了解學(xué)習(xí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的操作方法和運(yùn)轉(zhuǎn)模式，逐步從傳統(tǒng)的小農(nóng)戶(hù)過(guò)渡到新農(nóng)戶(hù);四是農(nóng)戶(hù)借助互聯(lián)網(wǎng)，營(yíng)造新型農(nóng)民網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)環(huán)境，大力培養(yǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、職業(yè)技能、社會(huì)服務(wù)、復(fù)合創(chuàng)新型新農(nóng)戶(hù);五是不斷擴(kuò)大與提升電商人才在農(nóng)村的數(shù)量與質(zhì)量，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)的發(fā)展。培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng)的復(fù)合創(chuàng)新型人才。

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