這次采訪可以說是我從業(yè)以來歷時最久、輾轉(zhuǎn)距離最長、采訪單位及對象最多、最為辛苦，也是最為感動的一次。

初聽“飛地”，我首先想到的是“星際來客”“天外飛石”之類的科幻詞匯。飛地，一種特殊的人文地理現(xiàn)象，指隸屬于某一行政區(qū)管轄但不與本區(qū)毗連的土地。通俗地講，你雖然是我的，但是你卻在千里之外。

安徽黃山、安徽歙縣、安徽宣城、江蘇揚州、江蘇鹽城，穿行于秀麗江南，一路風(fēng)光旖旎?？上В覀兊男谐贪才诺妹懿煌革L(fēng)，無暇他顧。

飛地的由來

一路上，在上海市公安局農(nóng)場分局、在分局的各個派出所、在飛地農(nóng)場、在新四軍重建軍部舊址、在上海知青紀(jì)念館、在鹽城、在監(jiān)獄……都在說著“飛地”的由來。

上海飛地的產(chǎn)生離不開一個人——就是共和國的開國元帥陳毅，曾經(jīng)在蘇北皖南戰(zhàn)斗過、工作過的陳老總解放后擔(dān)任上海市市長，解放初期的上?？?cè)丝?00萬，有300萬人失業(yè)，60萬人無家可歸。

1949年5月27日，上海解放后，軍事管制委員會著手進行“游民改造運動”。抗戰(zhàn)時期的陳毅，長期戰(zhàn)斗生活在新四軍。皖南事變后，新四軍在鹽城重建軍部，代軍長陳毅對于鹽阜地區(qū)相當(dāng)熟悉，有著深厚的感情。

淮海戰(zhàn)役結(jié)束后，毛澤東對陳毅說：“上海解放了，你就去當(dāng)市長！”并說：“美國有人預(yù)測說，我們共產(chǎn)黨進得了大上海，不出三個月就要退出來。我們接管上海，管理上海，這是我們執(zhí)政大城市的能力考驗?！?/p>

陳毅市長沒有忘記毛澤東的囑托，對于選擇蘇北鹽城墾荒，他理由是：“我們要去蘇北的臺北（今鹽城大豐區(qū)）布一個棋眼，為執(zhí)政黨如何領(lǐng)導(dǎo)城市提供了一個樣板。我們擅長農(nóng)村工作，擅長武裝斗爭，但不懂城市工作。(黃)序周同志和(內(nèi))望東同志去蘇北開辟一個新區(qū)，建若干新人村，重建上海黨的基層社會組織，做一個城鄉(xiāng)統(tǒng)一、工農(nóng)聯(lián)盟的樣板，布一個棋眼，做一個大局。”

1949年7月27日，《解放日報》專門發(fā)表社論：“動員失業(yè)群眾到皖北和蘇北墾區(qū)墾荒生產(chǎn)，已被列入建設(shè)新上海的六大任務(wù)之一。”

于是，解放初期上海的這一批游民成了蘇北農(nóng)場的第一批拓荒者。

時光荏苒，歲月如梭。在知識青年上山下鄉(xiāng)的熱潮中，1968年10月，第一批5000名上海知青也來到了這里。隨后陸續(xù)有10萬上海知青來這里參與農(nóng)場建設(shè)，從最早的上海農(nóng)場中分出了海豐農(nóng)場、川東農(nóng)場。而在安徽，除了白茅嶺農(nóng)場、軍天湖農(nóng)場曾經(jīng)是監(jiān)獄農(nóng)場之外，練江牧場以及黃山茶林場的屬性與大豐地區(qū)的農(nóng)場大同小異。

大致來說，江蘇的農(nóng)場是勞改農(nóng)場，白茅嶺和軍天湖是關(guān)押十年以下有期徒刑罪犯的監(jiān)獄農(nóng)場。

白茅嶺以“嶺上巖石裸露，白茅叢生。春生芽，布地如針。夏生白花茸茸然，至秋而枯。其根至潔白，六月采之”而得名，正如北方人常用“老虎來了”來嚇唬小孩兒一樣，“白茅嶺”也是上海人用來嚇唬小孩子的常用詞語，聽者往往會毛骨悚然。

飛地的建設(shè)

蘇北墾區(qū)地處淤泥潮灘形成的灘涂，這里荒無人煙，自然環(huán)境惡劣，解放前的鹽城，又備受戰(zhàn)爭摧殘。

1950年2月，國民黨出動多批架次飛機對上海進行狂轟濫炸，遣送工作倉促啟動。由于當(dāng)時墾區(qū)尚未建設(shè)完成，管教干部和勞教人員只能分批次開赴墾區(qū)周邊的縣鄉(xiāng)暫作安置。

蘇北行署不僅劃撥了20萬畝土地，而且承諾協(xié)助上海為游民建筑6000間房屋、10個新人村，供上海改造游民之用。

墾區(qū)至今還留有當(dāng)年黃序周局長寫下的“人地二易”四個字。這和其他地區(qū)的“鑄劍為犁”不同，“人地二易”，不僅“易地”，更是“易人”?！耙椎亍笔菑纳虾＿w到蘇北，將鹽堿地變成沃土；“易人”是將城市游民疏散出城市，并加以改造。雖然談不上溫良，但仍是“自食其力”的勸業(yè)。

>>2009年9月16日，上海市公安局農(nóng)場分局揭牌儀式。 劉歡攝

>>上海市公安局農(nóng)場分局轄區(qū)示意圖 劉歡供圖

墾區(qū)開拓者和蘇北的干部民眾，在短時間內(nèi)，開渠挖河、奠基造屋、墾荒植棉、白手起家，共開墾荒地6.8萬畝，建立時豐、慶豐、元華3個地區(qū)20多個新村，使1萬多人在荒灘上立穩(wěn)腳跟，絕大多數(shù)通過改造成為場員。這不僅為今后的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，為上?！白叱龀鞘修k勞改”積累了經(jīng)驗，贏得了國際上的肯定和贊譽，彰顯了共產(chǎn)黨人的治理能力和管理水平，也使上海和蘇北老區(qū)民眾結(jié)下了深情厚誼。

當(dāng)年作出這一決策的，正是上海解放后的第一任市長，抗戰(zhàn)時期新四軍在鹽城重建軍部擔(dān)任軍長的陳毅。

不可否認(rèn)，解放初期，老區(qū)在自身非常困難條件下，拿出幾十萬畝地，并在人力、物力上無條件支持上海，是難能可貴的。這為維護重獲新生的上海穩(wěn)定和我們黨積極探索大城市管理經(jīng)驗，作出了應(yīng)有貢獻。同樣，許多上海人在大豐，獻了青春獻終生，獻了終生獻子孫，老上海的許多家庭中，與大豐有不解之緣，這種血肉相連的關(guān)系，是濃濃的情結(jié)，是永遠(yuǎn)不變的記憶，是江蘇其他任何一個城市無法替代的。

市場穩(wěn)定器

上海的飛地從最早的游民改造之地，發(fā)展到今天成了上海市民的“菜籃子”“米袋子”“奶罐子”，成了平抑市場物價的重要因素?？梢哉f，飛地的作用越來越重要了。

2019年7月11日至12日，中共中央政治局委員、上海市委書記李強前往上海域外最大的“飛地”——上海農(nóng)場調(diào)研，并看望慰問一線干部職工。

在光明糧食科技產(chǎn)業(yè)園鶴舞稻香體驗館，李強深入了解上海農(nóng)場總體情況，察看直供上海的各種農(nóng)產(chǎn)品。在光明牧業(yè)申豐奶牛場，察看奶牛養(yǎng)殖和鮮奶生產(chǎn)情況。

李強強調(diào)，要圍繞提供安全優(yōu)質(zhì)的食品供應(yīng)保障，發(fā)揮獨特優(yōu)勢，提升品質(zhì)品牌，走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，努力成為上海市民最放心、最安全的“米袋子”“菜籃子”“奶罐子”，為推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活作出更大貢獻。

光明食品集團旗下的上海農(nóng)場，是一個充滿歷史氣息的地方，這里是上海域外最大的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，也是上海主副食品供應(yīng)的重要壓艙石。上海市民吃的糧食、蔬菜和喝的牛奶等農(nóng)副產(chǎn)品，很多都是出自這里。以地處江蘇鹽城大豐區(qū)的三個農(nóng)場為例，2018年從大豐銷往上海市場的農(nóng)副產(chǎn)品銷售額達(dá)28億元，大豐建成的4家上海市域外蔬菜主供應(yīng)基地供應(yīng)的蔬菜占上海市域外蔬菜主供應(yīng)基地的8%。隨著光明集團將大豐區(qū)的三個農(nóng)場整合歸并為新的上海農(nóng)場一家，這里生產(chǎn)和供應(yīng)著上海的15%的鮮奶、12%的優(yōu)質(zhì)大米、8%的瘦肉型生豬、3%的淡水產(chǎn)品。

在高質(zhì)量發(fā)展的新階段和長三角一體化的新時代，上海農(nóng)場作為上海的重要“飛地”和戰(zhàn)略要地，是上海落實長三角一體化的重要戰(zhàn)略空間，是滬蘇兩地推動融合發(fā)展的重要橋梁紐帶，使命光榮，責(zé)任重大。

上海飛地的個數(shù)位居中國之最，以上海市為中心，共“飛”出去7塊飛地，飛地總面積達(dá)到360.5平方公里，相當(dāng)于18個黃浦區(qū)的大小。李強用“壓艙石”和“戰(zhàn)略要地”來形容“飛地”的重要性。

上海農(nóng)場將積極融入長三角一體化、鄉(xiāng)村振興等國家戰(zhàn)略，在光明食品集團建設(shè)“產(chǎn)業(yè)先進、環(huán)境優(yōu)美、生活優(yōu)越”的殷實農(nóng)場戰(zhàn)略指引下，高舉光明旗幟，勇?lián)鈽s使命，迸發(fā)創(chuàng)業(yè)激情。在產(chǎn)業(yè)先進上著力發(fā)展“循環(huán)農(nóng)業(yè)、種源農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)”；在環(huán)境優(yōu)美上著力推進環(huán)境的“綠化、彩化、凈化”；在生活優(yōu)越上著力實現(xiàn)“共建共享、睦鄰友好、民生改善”，闊步踏上“打造殷實農(nóng)場上農(nóng)模式”的新征程。

域外派出所

一路走下來，記者采訪了練江農(nóng)場乳業(yè)公司的負(fù)責(zé)同志、白茅嶺農(nóng)場副總經(jīng)理朱耕春，上海農(nóng)場有限公司黨委書記、董事長陳斐然。他們說，上海飛地能夠保持如此快速發(fā)展，在“產(chǎn)業(yè)先進、環(huán)境優(yōu)美、生活優(yōu)越”的殷實農(nóng)場戰(zhàn)略發(fā)展上處于全國領(lǐng)先的地位，離不開一支甘于寂寞、勇于奉獻、敢于吃苦的公安隊伍——上海農(nóng)場分局的干警們。

在大豐農(nóng)場、海豐農(nóng)場、上海農(nóng)場、練江牧場、黃山茶林場集中劃歸光明集團之后，2009年9月16日，上海市公安局農(nóng)場分局正式揭牌成立。

黃山茶林場派出所，是離上海最遠(yuǎn)的派出所，也是最美的派出所。周邊全是白墻黑瓦的徽派建筑，一進入其轄區(qū)，則被上海灘的小洋樓整體置換，這種淳樸鄉(xiāng)野與城市文明之間瞬間的風(fēng)格騰挪，令人猝不及防、驚艷不已。

>>上海飛地能夠保持如此快速發(fā)展，在“產(chǎn)業(yè)先進、環(huán)境優(yōu)美、生活優(yōu)越”的殷實農(nóng)場戰(zhàn)略發(fā)展上處于全國領(lǐng)先的地位，離不開一支甘于寂寞、勇于奉獻、敢于吃苦的公安隊伍——上海農(nóng)場公安分局的民警們。 劉歡攝

中午在派出所的食堂用餐，回滬休假的同志要下午一兩點鐘才能趕回來。每個菜都撥一些出來，給他們留做午餐。這一細(xì)節(jié)大概就是“團隊即家庭，同事即兄弟”最好的注腳。近一兩年來，他們做到了“零警情”。

練江牧場位于安徽省歙縣古城北郊5公里處的練江河畔，占地2.9平方公里。1966年，練江牧場在原徽州農(nóng)場的基礎(chǔ)上成立，主要是為了解決上海三線廠職工奶制品供應(yīng)問題。練江牧場就是練江農(nóng)場派出所的轄區(qū)，這個所是整個農(nóng)場分局“智慧公安”建設(shè)得最好的一個所，以至于形成了“練江模式”，成了兄弟所學(xué)習(xí)取經(jīng)的榜樣。

白茅嶺農(nóng)場派出所所在的轄區(qū)周遭的環(huán)境，大概從新中國成立初期到現(xiàn)在并沒有多大的變化。唯一變化的就是人們的服飾，風(fēng)吹雨打給植物房屋所留下的歷史滄桑感，讓人有一種時代穿越感。

就是在這樣的環(huán)境下，白茅嶺農(nóng)場派出所于去年成立了，就是在“一窮二白”的基礎(chǔ)上，農(nóng)場分局選調(diào)精兵強將在此落地生根。一年間，靠打掉一個集資犯罪團伙、一個賣淫嫖娼窩點，打開了局面，打出了威風(fēng)。

上海農(nóng)場派出所、海豐農(nóng)場派出所作為建所最早、規(guī)模最大的派出所，其為上海農(nóng)場作出的貢獻自不待說。更為重要的是，這兩個所為其他所源源不斷地輸送著人才，而且涌現(xiàn)出了一批感人至深的先進典型。

2019年5月16日上午，上海市公安局農(nóng)場分局在鹽城市大豐區(qū)“上海知青紀(jì)念館”舉行建局十周年系列活動。分局黨委書記、局長陳昌俊在慶?；顒又姓f：“要以建局十周年為新起點，以隊伍管理手段升級為方向，通過全方位打造域外農(nóng)場警營文化，持續(xù)提升域外公安民警的認(rèn)同感、歸屬感和成就感。為實現(xiàn)‘再踏新征程，奮進新十年’的目標(biāo)提供堅實的隊伍保障?！?/p>

隨后，他們舉行了“重走鐵軍路”“農(nóng)場公安十公里比賽”等活動，慶祝建局十周年。

值此上海市公安局農(nóng)場分局建局十周年之際，記者實地采訪了這些甘于吃苦、勇于奉獻的民警們。接下來，跟隨我們的腳步，來看看這群年輕人的風(fēng)采吧。