□胡 瀟

“在新的歷史起點(diǎn)上，我們要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣黨員干部群眾，五年跨入全市發(fā)展中等行列，全面建成以活力新城、魅力慶云為特色的協(xié)同發(fā)展示范區(qū)?！痹?017年全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，慶云縣委書(shū)記王曉東的話(huà)擲地有聲，這也是34萬(wàn)慶云人民共同的心愿。

民有所呼、我有所應(yīng)，百姓所望、人大所向。2017年慶云縣人大常委會(huì)制定了《關(guān)于對(duì)部門(mén)（單位）重點(diǎn)工作進(jìn)行評(píng)議的實(shí)施意見(jiàn)》，以監(jiān)督手段倒逼部門(mén)提質(zhì)增效、重點(diǎn)工作落地有聲，為慶云早日跨入全市發(fā)展中等行列注入了催化劑。

三年來(lái)，慶云縣人大常委會(huì)聚焦人民群眾普遍關(guān)心的重點(diǎn)工作，頻頻出手、持續(xù)發(fā)力，先后對(duì)15個(gè)縣直部門(mén)、4個(gè)垂直管理部門(mén)進(jìn)行民主評(píng)議，著眼工作揭短、著眼短板較真、針對(duì)頑疾碰硬，全縣重點(diǎn)工作得到高效落實(shí)。評(píng)議工作評(píng)出了慶云好作風(fēng)，議出了慶云好成績(jī)，彰顯了慶云正能量。

慶云縣人大常委會(huì)開(kāi)展評(píng)議前縣政府重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)研

圍繞中心重點(diǎn)“選”

評(píng)議工作的第一步就是選取被評(píng)議對(duì)象?！氨辉u(píng)議部門(mén)的選取是整個(gè)評(píng)議工作的重頭戲，圍繞民心所向選、圍繞重點(diǎn)工作選，評(píng)議工作才能‘見(jiàn)功夫’。”慶云縣人大常委會(huì)辦公室主任劉嚴(yán)慶深有感觸地說(shuō)。

初心系于人民，使命為了人民，以人民為中心是慶云縣人大常委會(huì)工作的根本出發(fā)點(diǎn)。針對(duì)全縣重點(diǎn)工作，縣人大常委會(huì)精心篩選19個(gè)部門(mén)（單位）作為工作評(píng)議初選對(duì)象，涵蓋了與民生息息相關(guān)的教育、住建、財(cái)政、稅務(wù)等部門(mén)。初選名單報(bào)主任會(huì)議通過(guò)后，提交縣人大常委會(huì)會(huì)議以無(wú)記名投票的方式進(jìn)行票決。經(jīng)過(guò)票決，2017年確定了教育、環(huán)保、財(cái)政、城管、衛(wèi)計(jì)、國(guó)土資源、交警等7個(gè)部門(mén)作為會(huì)議報(bào)告評(píng)議對(duì)象，2018年確定了交通、住建、農(nóng)業(yè)、發(fā)改、供電等5個(gè)部門(mén)作為會(huì)議報(bào)告評(píng)議對(duì)象，2019年確定了稅務(wù)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)、工業(yè)和信息化、經(jīng)濟(jì)合作中心、文化和旅游、扶貧、公路等7個(gè)部門(mén)作為會(huì)議報(bào)告評(píng)議對(duì)象。

深入一線(xiàn)重點(diǎn)“看”

評(píng)議的過(guò)程就是從發(fā)現(xiàn)問(wèn)題到解決問(wèn)題的過(guò)程，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是基礎(chǔ)，是前提，“看”是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的重要手段?！翱匆粋€(gè)部門(mén)工作好壞的標(biāo)準(zhǔn)是什么？我們確定了這樣幾個(gè)指標(biāo)：一是貫徹落實(shí)縣委重要部署情況，二是貫徹執(zhí)行法律法規(guī)、依法行政情況，三是單位自身存在的主要問(wèn)題及整改情況，四是職能部門(mén)反饋的日常工作情況，五是是否存在‘不作為、慢作為、亂作為’行為，六是常委會(huì)會(huì)議認(rèn)為需要評(píng)議的其它事項(xiàng)。這六個(gè)方面就是反映部門(mén)工作的一張‘晴雨表’?！睉c云縣人大常委會(huì)副主任劉玉琢說(shuō)。

被評(píng)議部門(mén)（單位）對(duì)照全縣重點(diǎn)工作清單，分別于7月10日、9月30日、11月30日三個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，形成所承擔(dān)重點(diǎn)工作進(jìn)展情況報(bào)告報(bào)縣人大常委會(huì)辦公室?！安块T(mén)的報(bào)告都是說(shuō)成績(jī)多、談問(wèn)題少。人大代表不能光坐在屋里讀報(bào)告，更要接地氣、察民情，走進(jìn)田間地頭。于是我們組成評(píng)議調(diào)研組，到一線(xiàn)去看、去聽(tīng)、去找問(wèn)題?！睉c云縣人大常委會(huì)副主任劉月新說(shuō)。

到一線(xiàn)調(diào)研是評(píng)議工作的最重要一環(huán)。常委會(huì)副主任、委室主任按照分工組成評(píng)議調(diào)研組，成員由熟悉相關(guān)工作的常委會(huì)組成人員、縣人大相關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)和人大代表組成。調(diào)研組通過(guò)聽(tīng)取工作匯報(bào)、召開(kāi)座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)視察、走訪群眾、公開(kāi)征求意見(jiàn)等方式，如解剖麻雀般全面準(zhǔn)確深入地“看”，最終形成有內(nèi)容、有深度、有思想的評(píng)議調(diào)研報(bào)告，報(bào)主任會(huì)議研究。

縣人大常委會(huì)城環(huán)工委主任劉云強(qiáng)參與了評(píng)議調(diào)研全過(guò)程，他由衷感嘆評(píng)議督促問(wèn)題解決效率高：“在創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生縣城的過(guò)程中，針對(duì)群眾普遍反映的垃圾桶數(shù)量少、垃圾車(chē)清運(yùn)不及時(shí)等現(xiàn)象，人大代表將問(wèn)題一一梳理形成臺(tái)賬，交由綜合行政執(zhí)法局辦理，問(wèn)題很快得到了解決?！薄俺鞘泄芾硎玛P(guān)城市生活方方面面，每年都成為人大代表的關(guān)注點(diǎn)，在被評(píng)議過(guò)程中，我們聽(tīng)取人大代表的意見(jiàn)建議，對(duì)一些薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行了整改，并積極開(kāi)展定期督查和不定期檢查，成功完成了省級(jí)衛(wèi)生城的創(chuàng)建任務(wù)?！笨h綜合行政執(zhí)法局局長(zhǎng)馬濤感慨道。

慶云縣第十八屆人大常委會(huì)第7次會(huì)議民主評(píng)議現(xiàn)場(chǎng)

辣味十足重點(diǎn)“評(píng)”

把評(píng)議與專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)相結(jié)合。被評(píng)議部門(mén)主要負(fù)責(zé)人向常委會(huì)會(huì)議報(bào)告工作，常委會(huì)組成人員圍繞熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)，口氣很平和，問(wèn)題很尖銳，紅臉出汗，辣味十足。

“近段時(shí)期內(nèi)，‘黑出租’問(wèn)題在我縣非常突出，擾亂正常的市場(chǎng)秩序，局里有沒(méi)有采取相關(guān)措施？采取了哪些措施？收到了什么效果？”縣人大代表?xiàng)顚殑倬腿罕娨笾卫怼诔鲎狻膯?wèn)題向縣交通運(yùn)輸局尖銳發(fā)問(wèn)。

“針對(duì)‘黑出租’非法營(yíng)運(yùn)問(wèn)題，我局執(zhí)法人員主動(dòng)放棄了周末及節(jié)假日休息時(shí)間，加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，堅(jiān)持24小時(shí)值班制，扎實(shí)開(kāi)展了‘黑出租’專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)。”交通運(yùn)輸局長(zhǎng)徐洪濤提起2018年那次評(píng)議印象深刻，他說(shuō)當(dāng)場(chǎng)就有幾個(gè)部門(mén)的負(fù)責(zé)人被問(wèn)得坐不住。

詢(xún)問(wèn)環(huán)節(jié)后，常委會(huì)組成人員發(fā)表評(píng)議意見(jiàn)，依法依規(guī)查找問(wèn)題，可謂“刀刀見(jiàn)血”。最后，由人大代表對(duì)被評(píng)議部門(mén)（單位）工作進(jìn)行滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)采取無(wú)記名投票打分的方式進(jìn)行（100分為滿(mǎn)分，平均得分80分以上為滿(mǎn)意，60～80分為基本滿(mǎn)意，60分以下為不滿(mǎn)意），并設(shè)置加分項(xiàng)和減分項(xiàng)。以分?jǐn)?shù)論成績(jī)，以成績(jī)論英雄。

針對(duì)落后重點(diǎn)“督”

評(píng)議結(jié)果由縣人大常委會(huì)及時(shí)向縣委報(bào)告，同時(shí)，向縣人民政府及被評(píng)議部門(mén)（單位）上級(jí)主管部門(mén)通報(bào)，并建議作為評(píng)先樹(shù)優(yōu)和考核使用干部的重要參考依據(jù)。被評(píng)議部門(mén)（單位）根據(jù)評(píng)議意見(jiàn)制定整改措施，并在意見(jiàn)下發(fā)后15日內(nèi)向縣人大常委會(huì)書(shū)面提交整改情況報(bào)告，縣人大常委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)督查落實(shí)。

對(duì)被評(píng)為不滿(mǎn)意的部門(mén)（單位）責(zé)令其進(jìn)行整改，并在下一次常委會(huì)會(huì)議上報(bào)告整改落實(shí)情況，然后由常委會(huì)組成人員進(jìn)行二次測(cè)評(píng)。經(jīng)再次測(cè)評(píng)仍為不滿(mǎn)意的，報(bào)經(jīng)縣委同意，根據(jù)《慶云縣“干部召回管理”實(shí)施方案和管理辦法》，啟動(dòng)召回程序。

“評(píng)議只是一種手段，評(píng)議工作的重點(diǎn)不在‘評(píng)’而在‘改’，評(píng)議目的是切實(shí)解決‘只要不出事、寧愿不干事’的懈怠心態(tài)和‘干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣、干與不干一個(gè)樣’的不想為、不會(huì)為、不敢為等突出問(wèn)題，推動(dòng)全縣重點(diǎn)工作得到高效落實(shí)?！?/p>

慶云縣人大常委會(huì)主任高麗霞說(shuō)：“三年來(lái)評(píng)議工作的開(kāi)展，使落后的部門(mén)（單位）的加壓奮進(jìn)，領(lǐng)先的部門(mén)（單位）爭(zhēng)創(chuàng)一流，全縣上下人心思上、人心思進(jìn)、人心思干，掀起了在新起點(diǎn)上推動(dòng)慶云跨越趕超、崛起振興的新高潮?！?/p>

初心凝聚力量，使命催人奮進(jìn)。慶云縣人大常委會(huì)的三年評(píng)議路，從探索實(shí)踐到頂層設(shè)計(jì)，始終站在人民立場(chǎng)，凝聚著新時(shí)代廣大干部群眾的智慧力量，共同為慶云發(fā)展貢獻(xiàn)力量。