1842年8月，第一次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)（下文簡(jiǎn)稱鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)）以中國(guó)失敗并賠款割地告終。中英雙方簽訂了中國(guó)歷史上第一個(gè)不平等條約《南京條約》。清政府開始向外國(guó)割地、賠款、商定關(guān)稅，嚴(yán)重危害國(guó)家主權(quán)，中國(guó)開始淪為半殖民地半封建社會(huì)。同時(shí)，鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)也揭開了近代中國(guó)人民反抗外來(lái)侵略的歷史新篇章。1853年，英美等國(guó)向中國(guó)提出“修約”交涉遭到拒絕。1856年10月8日，英國(guó)侵略者制造“亞羅號(hào)事件”?！皝喠_號(hào)事件”是近代英國(guó)一系列粗暴踐踏中國(guó)主權(quán)和損害中國(guó)管轄權(quán)事件中的一個(gè)，也是第二次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)的導(dǎo)火索。

清政府內(nèi)部一直低落的反抗勢(shì)力重新抬頭

第一次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，中英兩國(guó)間最棘手的事件，是英國(guó)人進(jìn)入廣州城的權(quán)利問(wèn)題。

在當(dāng)時(shí)中國(guó)的5個(gè)口岸中，除廣州外，其他4個(gè)全都按期向外國(guó)人開放通商、居住和駐設(shè)領(lǐng)館：上海在1843年11月開放、寧波在同年12月開放、福州和廈門在1844年6月開放。但是，廣州的居民卻頑強(qiáng)地拒絕讓英國(guó)人入城，只同意他們居住在原來(lái)的商館區(qū)。居民爭(zhēng)辯說(shuō)，雖然條約列明開放廣州，但沒(méi)有允許外國(guó)人可住到城里。

條約的確沒(méi)有明文規(guī)定這一點(diǎn)，但其他四個(gè)開放口岸的居民都沒(méi)有反對(duì)英國(guó)人進(jìn)入這些城市。事實(shí)上，在上海的英國(guó)人獲準(zhǔn)進(jìn)入該城后，發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生條件和住宅條件并不理想，以致自動(dòng)撤到城外自己建設(shè)了居住地。但在廣州，英國(guó)人越是遇到抵制便越是堅(jiān)持入城。當(dāng)?shù)孛癖姴幌胪俗?，并把英?guó)人入城看作是對(duì)廣州的一種侮辱，于是，這個(gè)問(wèn)題成為一個(gè)爭(zhēng)執(zhí)的焦點(diǎn)。

在鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)期間，廣州人比其他任何城市的中國(guó)人更多地遭受到英國(guó)人的羞辱——廣州城是在1841年以“贖金”贖回的。在戰(zhàn)后時(shí)期，廣州遭受了一部分外貿(mào)生意被上海奪走的困厄，因?yàn)樯虾８拷杞z產(chǎn)地。廣州貿(mào)易的衰退損害了當(dāng)?shù)厝说纳?jì)，于是他們將自己的不滿發(fā)泄到人數(shù)最多的英國(guó)商人身上。這種普遍的不滿得到了當(dāng)?shù)厥考澋慕M織和領(lǐng)導(dǎo)，并配備了在鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期由林則徐發(fā)給鄉(xiāng)勇的武器，他們很快成為一股相當(dāng)大的力量。

身為欽差大臣和兩廣總督的耆英，夾在英國(guó)人不斷加強(qiáng)的入城要求和廣州紳民頑固的抵制中間。耆英知道中國(guó)的條約義務(wù)，但當(dāng)?shù)孛癖妳s未必知道。1846年1月，他大膽宣布開放廣州城。他這樣做的后果是使自己成為眾矢之的：無(wú)數(shù)的揭帖（唐代以后農(nóng)民起義者向公眾進(jìn)行宣傳的一種方式）四處流傳，抨擊他的安撫政策，并諷刺他向敵人諂媚奉承。民眾還放火燒了廣州知府的衙門，使廣州城陷入一片混亂。耆英在這種眾怒難犯的形勢(shì)下，不得不修改了他的公告。

英國(guó)政府也不想為“廣州入城問(wèn)題”立即與中國(guó)發(fā)生沖突。1846年4月，香港總督兼任英國(guó)駐華公使約翰·戴維斯和耆英達(dá)成了一項(xiàng)協(xié)定：英國(guó)人將推遲入城，中國(guó)則允諾不將舟山群島割讓給其他任何國(guó)家（以杜絕當(dāng)時(shí)盛傳的法國(guó)之圖謀）作為交換。

受英國(guó)人退讓的鼓舞，廣州民眾變得比以往更加大膽，他們向外出的英國(guó)人投擲石塊的事件屢有發(fā)生。1847年4月，戴維斯進(jìn)行報(bào)復(fù)，他率900名士兵乘3艘武裝汽船和一艘方帆雙桅船攻陷了虎門炮臺(tái)，堵住了827門火炮的炮口并占領(lǐng)了廣州的商館區(qū)。

4月6日，耆英連忙與他談妥了另一項(xiàng)協(xié)定：清政府答應(yīng)讓英國(guó)人在兩年之后入城，并懲處那些冒犯英國(guó)人的華人，以及給予英國(guó)商人和傳教士建造貨棧和教堂的權(quán)利。

由于向英國(guó)人妥協(xié)，耆英的公眾形象無(wú)可挽回地被損壞了。他意識(shí)到“廣州入城問(wèn)題”遲早會(huì)觸發(fā)一場(chǎng)他本人無(wú)力阻止的沖突，也知道他本人無(wú)力對(duì)付沿海地區(qū)日益加劇的海盜問(wèn)題，于是他設(shè)法在事態(tài)變得不可收拾之前擺脫困境。他以年老體衰為由請(qǐng)求朝廷將他召回。

耆英的請(qǐng)求被恩準(zhǔn)了，他于1848年3月返回北京。欽差大臣和兩廣總督的職務(wù)授給了強(qiáng)硬派官員徐廣縉，而廣東巡撫一職則授予了葉名琛。對(duì)這兩人的任命，標(biāo)志著清政府內(nèi)部那股在戰(zhàn)敗后一直低落的反抗勢(shì)力重新抬頭。徐廣縉和葉名琛在廣州通力合作，對(duì)外國(guó)人采取絕不屈服的姿態(tài)，同時(shí)鼓動(dòng)民眾阻遏英國(guó)人入城。

英國(guó)警告：“英國(guó)軍隊(duì)可以把整個(gè)廣州城毀得片瓦不留”

英國(guó)方面的人事變更與耆英返京同時(shí)發(fā)生。文咸替代戴維斯出任香港總督、特命全權(quán)公使兼駐華商務(wù)監(jiān)督。文咸是東印度公司一名船長(zhǎng)的兒子，少年得志，20多歲時(shí)便被任命為常駐新加坡參贊，1837年當(dāng)上了威爾士親王島、新加坡和馬六甲聯(lián)合殖民地總督。他粗通漢語(yǔ)，略知中國(guó)的風(fēng)俗習(xí)慣，且頗有“務(wù)實(shí)”之聲望。

1848年4月29日，上任剛一個(gè)月的文咸與徐廣縉舉行第一次會(huì)晤。文咸對(duì)會(huì)晤的禮儀感到滿意，但他發(fā)現(xiàn)徐廣縉“寡言少語(yǔ)”。6月7日，他致函徐廣縉，建議應(yīng)作出初步安排，以兌現(xiàn)耆英與戴維斯的協(xié)定，允許英國(guó)人在1849年進(jìn)入廣州城。徐廣縉答稱，鑒于地方輿情的強(qiáng)烈反對(duì)，“前督耆英（1847年）許其進(jìn)城，必以二年為期，亦明知進(jìn)城必不相安，姑為一時(shí)權(quán)宜之計(jì)”。英國(guó)首相帕麥斯頓雖然不愿放棄入城權(quán)，但也懷疑進(jìn)入一個(gè)敵對(duì)的城市究竟有多少實(shí)用價(jià)值，因此他建議這項(xiàng)權(quán)利可局限為英國(guó)全權(quán)公使或領(lǐng)事在中國(guó)官員的陪同下入城對(duì)兩廣總督作公務(wù)拜會(huì)。1848年12月30日，他授權(quán)文咸可“合理回避爭(zhēng)端”。

1849年4月1日，徐廣縉向文咸轉(zhuǎn)述道光帝的諭旨，稱皇帝不能置廣州人民自發(fā)一致之輿情而不顧。4月9日，文咸以信函通告清政府，稱“所爭(zhēng)議之問(wèn)題暫為擱置”。廣州人相信，他們的大規(guī)模示威（約有10萬(wàn)民眾和鄉(xiāng)勇參加）震懾了英國(guó)人，使其放棄了要求。徐廣縉和葉名琛上奏朝廷稱，文咸已同意“嗣后不再議入城之事”。道光帝大感欣慰，賞封徐廣縉子爵世襲，葉名琛男爵世襲，并嘉獎(jiǎng)廣州民眾的忠君愛國(guó)之忱。

帕麥斯頓對(duì)中國(guó)的憤怒難以言表，他令文咸向北京送交了一封信，提醒清政府記住“前任的官員在1839年所犯的錯(cuò)誤”，并警告說(shuō)：“迄今為止，英國(guó)政府所表現(xiàn)出的忍耐并非出于軟弱，而是出于自信強(qiáng)大實(shí)力的意識(shí)。英國(guó)政府深知，如果情勢(shì)需要，英國(guó)軍隊(duì)可以把整個(gè)廣州城毀得片瓦不留，使該城人民受到最大的懲罰。”

清政府輕蔑地處置了這個(gè)警告，稱這樣一份桀驁無(wú)禮的信不配答復(fù)，以免把這些蠻夷寵慣得更加目空一切。8月24日，文咸親自送交了一份正式的抗議照會(huì)，他在其中概述了與“廣州入城問(wèn)題”相關(guān)的事件的全部過(guò)程，而且警告說(shuō)：“兩國(guó)間將來(lái)無(wú)論發(fā)生任何對(duì)中國(guó)不利的事件，其過(guò)失都將落在中國(guó)政府方面?！?/p>

1850年，道光帝駕崩，20歲的咸豐帝繼位，執(zhí)行了一項(xiàng)更加不妥協(xié)的對(duì)外政策。一些主張撫夷的人（如穆彰阿和耆英等）被撤職、貶降或由一些鼓吹排夷的官員取代。一位強(qiáng)硬派官員建議咸豐帝應(yīng)將鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)的英雄林則徐召回京師供職，以示對(duì)英國(guó)人的警告：“粵東夷務(wù)，林始之而徐終之，兩臣皆為英夷所敬畏?！钡謩t徐自1849年夏天起身體就一直很糟，次年11月22日在赴廣西出任巡撫兼欽差大臣一職的途中去世。當(dāng)1852年徐廣縉被另遣去鎮(zhèn)壓太平軍時(shí)，葉名琛接任了他的職位。葉名琛公開藐視外夷，拒不答復(fù)他們的信函或與他們會(huì)晤，并稱天朝大吏不應(yīng)自貶身價(jià)接見外夷，而應(yīng)回避他們以維護(hù)國(guó)家尊嚴(yán)。法國(guó)公使始終無(wú)法獲得接見，達(dá)15個(gè)月之久。

然而，清政府之態(tài)度趨于強(qiáng)硬暫時(shí)并未引起英國(guó)人的反應(yīng)，新的自由黨政府采取一種溫和的姿態(tài)，而文咸因獲準(zhǔn)休假由寶寧接任一事更加強(qiáng)了英國(guó)的溫和傾向。寶寧是一名博學(xué)之士，而且是自由貿(mào)易的積極倡導(dǎo)者。寶寧發(fā)覺自己財(cái)政境況拮據(jù)，于是申請(qǐng)出任駐廣州領(lǐng)事一職。他于1849年獲得了任命，后來(lái)在廣州對(duì)中華文明著了迷。當(dāng)他在1852年接替文咸出任商務(wù)監(jiān)督兼全權(quán)代表時(shí)，他受到倫敦的告誡，不要與清政府展開談判，并且在得到國(guó)內(nèi)同意之前也不許使用武力。在他要求與葉名琛會(huì)晤的請(qǐng)求碰了釘子之后，倫敦訓(xùn)令他“不要提任何準(zhǔn)許英國(guó)臣民進(jìn)入廣州城之類的問(wèn)題，就是你本人也不必企圖進(jìn)入該城”。

“修約”被拒，英國(guó)人稱需要用戰(zhàn)艦來(lái)擴(kuò)展和改善與中國(guó)的關(guān)系

除了“廣州入城問(wèn)題”以外，還有其他一些問(wèn)題也使中西關(guān)系趨于緊張：外國(guó)人始終想將貿(mào)易從5個(gè)口岸擴(kuò)展到全中國(guó)，在北京設(shè)立常駐使節(jié)以繞開廣州地方政府，以及由于戰(zhàn)后商品價(jià)格普遍下降而產(chǎn)生的降低關(guān)稅要求。這些問(wèn)題匯合到一起，在西方各列強(qiáng)之間引發(fā)了要求“修約”的強(qiáng)烈沖動(dòng)。

根據(jù)1844年的中美和中法條約，應(yīng)在12年后（即1856年）進(jìn)行“修約”。盡管1842年的《南京條約》沒(méi)有關(guān)于“修約”的條款，但英國(guó)人聲稱最惠國(guó)待遇使他們同樣有權(quán)利在12年后（即1854年）進(jìn)行“修約”。基于共同的利益，美國(guó)和法國(guó)的公使支持英國(guó)的要求。

1854年，英法美三國(guó)公使建議討論“修約”問(wèn)題，葉名琛斷然拒絕，稱全無(wú)必要。英美代表既不能在廣州說(shuō)動(dòng)葉名琛，也沒(méi)能在其他地區(qū)開始談判，遂于當(dāng)年10月北上尋求滿意的答復(fù)。在大沽，他們沒(méi)有獲得直隸總督的接見，只得到長(zhǎng)蘆鹽政（管理長(zhǎng)蘆鹽區(qū)的最高長(zhǎng)官）崇綸的接待。兩個(gè)公使提出修訂稅率、在北京設(shè)使節(jié)、開放天津、獲得在內(nèi)地購(gòu)置地產(chǎn)之權(quán)、鴉片進(jìn)口合法化、廢除內(nèi)地厘金等要求，清政府斥責(zé)這些要求毫無(wú)道理，責(zé)令公使返回廣州。

1856年，三國(guó)公使再次提出“修約”要求。清政府告知可允許作一些合理的小變動(dòng)，但重大條款不予考慮，以免萬(wàn)年和約（《南京條約》）失去意義。然而，葉名琛仍拒絕談判，即使細(xì)小變通也不容許，堅(jiān)稱“如予夷人一寸，彼等或進(jìn)一尺”。美國(guó)特使帕克于是獨(dú)自試圖前往北京，但在上海遇到了阻力。在這種狀況下，英國(guó)人已經(jīng)不耐煩了，寶寧向倫敦匯報(bào)稱，需要用戰(zhàn)艦來(lái)擴(kuò)展和改善英國(guó)與中國(guó)的關(guān)系。

“亞羅號(hào)事件”成為了第二次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)的導(dǎo)火索

觸發(fā)英國(guó)發(fā)泄憤怒的是1856年的“亞羅號(hào)事件”。

1856年10月初，一艘100噸的中國(guó)商船“亞羅號(hào)”自廈門開往廣州，停泊黃埔?！皝喠_號(hào)”是一艘三桅帆船，裝備歐式船殼和中式帆篷的混合船舶，船上的水手全是中國(guó)人，船主是香港華人方亞明。該船曾被海盜奪去過(guò)，為防備大清官府無(wú)力剿滅的沿海海盜，該船已向英國(guó)香港皇家殖民地當(dāng)局登記。

10月8日早晨8時(shí)到8時(shí)半之間，當(dāng)“亞羅號(hào)”懸掛英國(guó)國(guó)旗停靠在廣州城外時(shí)，4名大清官員和60名兵丁登上該船，聲稱要搜尋一個(gè)臭名遠(yuǎn)揚(yáng)的海盜，說(shuō)有情報(bào)稱這名海盜就在該船上。他們拘拿了12名華人船員，并且在混亂中扯下了英國(guó)國(guó)旗。

英國(guó)駐廣州領(lǐng)事巴夏禮受寶寧的指示，于10月12日強(qiáng)烈抗議中國(guó)方面侮辱英國(guó)國(guó)旗，并不經(jīng)英國(guó)領(lǐng)事的許可拘捕船員。他要求以后尊重英國(guó)國(guó)旗，釋放12名水手，并在48小時(shí)內(nèi)由兩廣總督出具一份書面道歉。

葉名琛斷然否認(rèn)當(dāng)時(shí)船上有英國(guó)國(guó)旗，并質(zhì)問(wèn)該領(lǐng)事為什么要干預(yù)一樁由中國(guó)官員在一艘停泊于中國(guó)港口且為中國(guó)人所擁有的船上拘拿中國(guó)人的案件。葉名琛當(dāng)時(shí)并不知道，在事件發(fā)生之前，“亞羅號(hào)”的登記業(yè)已過(guò)期，否則他還可以加上這一條。巴夏禮認(rèn)為葉名琛的答復(fù)不能令人滿意，于是下令扣押一艘中國(guó)兵船作為賠償要挾。

相持良久之后，葉名琛于10月22日放回了12名船員，但依然拒絕道歉。

10月23日，英國(guó)駐華海軍悍然向廣州發(fā)動(dòng)進(jìn)攻，第二次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)。就這樣，“亞羅號(hào)事件”成為了英國(guó)蓄意挑起侵華戰(zhàn)爭(zhēng)的借口，并成為了第二次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)的導(dǎo)火索。

英艦突然闖入虎門?？冢M(jìn)攻珠江沿岸炮臺(tái)。接著又炮轟廣州城，并一度攻入內(nèi)城。當(dāng)?shù)剀娒裼⒂碌挚?。英軍因兵力不足，被迫?857年1月退出珠江內(nèi)河，等待援軍。

為了擴(kuò)大侵略戰(zhàn)爭(zhēng)，英國(guó)政府于1857年3月任命前加拿大總督額爾金為全權(quán)代表，率領(lǐng)一支海陸軍來(lái)中國(guó);同時(shí)向法國(guó)政府提出聯(lián)合出兵的要求。此前，法國(guó)正以“馬神甫事件”（又稱“西林教案”，1853年，法國(guó)天主教神甫馬賴非法潛入中國(guó)廣西西林縣，披著宗教外衣，進(jìn)行侵略活動(dòng)。1856年2月，西林知縣張鳴鳳根據(jù)村民控呈，調(diào)查核實(shí)后，將馬賴及不法教徒共26人逮捕歸案，并依法判處馬賴及不法教徒2人死刑，其余分別論罪處罰）向中國(guó)交涉。此案迄未議結(jié)。1857年，法國(guó)政府將此作為侵略中國(guó)的借口，任命葛羅為全權(quán)代表，率軍來(lái)華協(xié)同英軍行動(dòng)。

1857年12月，英法侵略軍5600余人（其中法軍1000人）在珠江口集結(jié)，準(zhǔn)備大舉進(jìn)攻。美國(guó)公使列衛(wèi)廉和俄國(guó)公使普提雅廷也到達(dá)香港，與英法合謀侵華。其時(shí)，清政府正以全力鎮(zhèn)壓太平天國(guó)和捻軍起義，加上餉糈艱難，對(duì)外國(guó)侵略者采取“息兵為要”的方針。葉名琛忠實(shí)執(zhí)行清政府的政策，不事戰(zhàn)守。

12月28日，英法聯(lián)軍炮擊廣州，并登陸攻城。都統(tǒng)來(lái)存、千總鄧安邦等率兵頑強(qiáng)抵御，但廣州仍于次日失守。廣東巡撫柏貴、廣州將軍穆克德訥投降，并在以巴夏禮為首的“聯(lián)軍委員會(huì)”的監(jiān)督下繼續(xù)擔(dān)任原職，供敵驅(qū)使。葉名琛被侵略軍俘虜，后解往英屬印度加爾各答，一年后死于當(dāng)?shù)?。英法侵略軍占領(lǐng)廣州期間，當(dāng)?shù)厝嗣襁M(jìn)行了不屈不撓的斗爭(zhēng)。廣州附近義民在佛山鎮(zhèn)成立團(tuán)練局，集合數(shù)萬(wàn)人，御侮殺敵。香港、澳門愛國(guó)同胞也紛紛罷工，以示抗議。

廣州陷落后，英法俄美四國(guó)侵略者合謀繼續(xù)北上，以便對(duì)清政府造成直接威脅。1858年4月，四國(guó)公使率艦陸續(xù)來(lái)到大沽口外，分別照會(huì)清政府，要求指派全權(quán)大臣進(jìn)行談判。俄美的照會(huì)還表示愿意充當(dāng)“調(diào)停人”。咸豐帝一面命令清軍在天津、大沽設(shè)防，一面派直隸總督譚廷襄為欽差大臣，前往大沽辦理交涉，并把希望寄托在俄美公使的“調(diào)停”上。而英法侵略者并無(wú)談判誠(chéng)意，只是以此拖延時(shí)間，加緊軍事準(zhǔn)備。

5月20日，英法軍艦炮轟大沽炮臺(tái)。駐守各炮臺(tái)的清軍奮起還擊，與敵鏖戰(zhàn)。但譚廷襄等毫無(wú)斗志，望風(fēng)披靡，加以炮臺(tái)設(shè)施陳陋，大沽失陷。英法侵略軍溯白河而上，于26日侵入天津城郊，并揚(yáng)言要進(jìn)攻北京。清政府慌忙另派大學(xué)士桂良、吏部尚書花沙納為欽差大臣，趕往天津議和。桂良等在英法侵略者的威逼恫嚇下，于6月26、27日分別與英法訂立中英、中法《天津條約》。

中英《天津條約》共五十六款，附約一款;中法《天津條約》共四十二款，附約六款。主要內(nèi)容是：①公使常駐北京;②增開牛莊（后改營(yíng)口）、登州（后改煙臺(tái)）、臺(tái)灣（后定為臺(tái)南）、淡水、潮州（后改汕頭）、瓊州、漢口、九江、南京、鎮(zhèn)江為通商口岸;③外籍傳教士得入內(nèi)地自由傳教;④外人得往內(nèi)地游歷、通商;⑤外國(guó)商船可在長(zhǎng)江各口岸往來(lái);⑥修改稅則，減輕商船噸稅;⑦對(duì)英賠款銀四百萬(wàn)兩，對(duì)法賠款銀200萬(wàn)兩。

在此之前，俄美公使利用“調(diào)停人”身份，以狡詐的手段，分別于6月13、18日與清政府簽訂中俄《天津條約》十二款、中美《天津條約》三十款，攫取了除賠款外與英法所得幾乎一樣的特權(quán)。中俄《天津條約》第九款還特別規(guī)定，兩國(guó)派員查勘“以前未經(jīng)定明邊界”，“務(wù)將邊界清理補(bǔ)入此次和約之內(nèi)”，以便日后解決，從而為沙俄進(jìn)一步掠奪中國(guó)領(lǐng)土埋下了伏筆。

《天津條約》簽訂后，英法侵略軍撤離天津，沿海路陸續(xù)南下。咸豐帝此時(shí)對(duì)條約內(nèi)容又感憂恐，令桂良等在上海與英法代表談判通商章程時(shí)，交涉修改《天津條約》，取消公使駐京、內(nèi)地游歷、內(nèi)江通商等條款，并設(shè)法避免英、法派使節(jié)到北京換約。

11月，桂良等與英法美代表分別簽訂了《通商章程善后條約》，規(guī)定：鴉片貿(mào)易合法化;海關(guān)對(duì)進(jìn)出口貨物照時(shí)價(jià)值百抽五征稅;洋貨運(yùn)銷內(nèi)地，只納2.5%子口稅，免征一切內(nèi)地稅;聘用英國(guó)人幫辦海關(guān)稅務(wù)。但是，英法方面不容變易《天津條約》的各項(xiàng)條款，并堅(jiān)持要在北京換約。

第二次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)使中國(guó)進(jìn)一步半殖民地化

英法政府遠(yuǎn)不滿足從《天津條約》攫取的種種特權(quán)，蓄意利用換約之機(jī)再次挑起戰(zhàn)爭(zhēng)。1859年6月，在拒絕桂良提出的在滬換約的建議后，英國(guó)公使普魯斯、法國(guó)公使布爾布隆和美國(guó)公使華若翰各率一支艦隊(duì)到達(dá)大沽口外，企圖以武力威懾清政府交換《天津條約》批準(zhǔn)書。清政府以大沽設(shè)防，命直隸總督恒福照會(huì)英法公使，指定他們由北塘登陸，經(jīng)天津去北京換約，隨員不得超過(guò)20人，并不得攜帶武器。英法公使斷然拒絕清政府的安排，堅(jiān)持以艦隊(duì)經(jīng)大沽口溯白河進(jìn)京。

大沽一帶防務(wù)，自1858年英法艦隊(duì)退走后，清政府即命科爾沁親王僧格林沁負(fù)責(zé)。6月25日，英法侵略軍突然向大沽炮臺(tái)進(jìn)攻。在僧格林沁的指揮下，守軍英勇抵抗，戰(zhàn)斗異常激烈。直隸提督史榮椿、大沽協(xié)副將龍汝元身先士卒，先后陣亡。激戰(zhàn)結(jié)果，英法侵略軍慘遭失敗，損失艦艇多艘，死傷400多人，英艦隊(duì)司令何伯也受重傷。戰(zhàn)斗中，美國(guó)艦隊(duì)幫助英法軍作戰(zhàn)和撤退。8月，美國(guó)公使華若翰偽裝友好，由北塘進(jìn)京，返回北塘?xí)r與直隸總督恒?；Q《天津條約》批準(zhǔn)書。在此之前，俄國(guó)代表已在北京換約。

英法侵略軍進(jìn)攻大沽慘敗的消息傳到歐洲，英法統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部一片喧囂，叫嚷要對(duì)中國(guó)“實(shí)行大規(guī)模的報(bào)復(fù)”，“占領(lǐng)京城”。1860年2月，英法兩國(guó)政府分別再度任命額爾金和葛羅為全權(quán)代表，率領(lǐng)英軍1.5萬(wàn)余人，法軍約7000人，擴(kuò)大侵華戰(zhàn)爭(zhēng)。4月，英法侵略軍占領(lǐng)舟山。五六月間，英軍占大連灣，法軍占煙臺(tái)，封鎖渤海灣，并以此作為進(jìn)攻大沽口的前進(jìn)基地。俄國(guó)公使伊格納季耶夫和美國(guó)公使華若翰也于7月趕到渤海灣，再次以“調(diào)停人”為名，配合英法行動(dòng)。

清政府在大沽戰(zhàn)役獲勝后，幻想就此與英法兩國(guó)罷兵言和。當(dāng)英法軍艦逼臨大沽海口時(shí)，咸豐帝還諭示僧格林沁、恒福不可“仍存先戰(zhàn)后和”之意，以免“兵連禍結(jié)，迄無(wú)了期”，“總須以撫局為要”，并派恒福與英法使者談判。僧格林沁則以為敵軍不善陸戰(zhàn)，因而專守大沽，盡棄北塘防務(wù)，給敵以可乘之機(jī)。伊格納季耶夫?yàn)橛⒎ㄌ峁┝吮碧廖丛O(shè)防的情報(bào)。

8月1日，英法侵略軍在北塘登陸，沒(méi)有遇到任何抵抗。14日，攻陷塘沽，英法侵略軍再水陸協(xié)同，進(jìn)攻大沽北岸炮臺(tái)。守臺(tái)清軍在直隸提督樂(lè)善指揮下，英勇抗擊。但清政府本無(wú)抗戰(zhàn)決心，咸豐帝命令僧格林沁離營(yíng)撤退。清軍遂逃離大沽，經(jīng)天津退至通州（今北京通州）。大沽失陷。侵略軍長(zhǎng)驅(qū)直入，24日占領(lǐng)天津。清政府急派桂良等到天津議和。英、法提出，除須全部接受《天津條約》外，還要增開天津?yàn)橥ㄉ炭诎?，增加賠款以及各帶兵千人進(jìn)京換約。清政府予以拒絕，談判破裂。侵略軍從天津向北京進(jìn)犯。

清政府再派怡親王載垣、兵部尚書穆蔭取代桂良，到通州議和。由于雙方爭(zhēng)執(zhí)不下，談判再次破裂。9月18日，英法聯(lián)軍攻陷通州。21日，清軍與英法聯(lián)軍在八里橋展開激戰(zhàn)，統(tǒng)帥僧格林沁等率先逃走，致使全軍動(dòng)搖，而遭敗績(jī)。次日，咸豐帝帶領(lǐng)后妃和一批官員倉(cāng)皇逃往熱河（今河北承德），令其弟恭親王奕訢留守北京，負(fù)責(zé)和議。在英法侵略軍進(jìn)攻北京時(shí)，伊格納季耶夫又向他們提供了北京防衛(wèi)的情況。10月13日，英法聯(lián)軍攻入安定門，控制北京城。侵略軍一路燒殺搶掠，在清政府長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)的圓明園大肆搶掠珍貴文物和金銀珠寶，并將園內(nèi)建筑付之一炬。10月24、25日，奕訢分別與額爾金、葛羅交換了《天津條約》批準(zhǔn)書，并訂立中英、中法《北京條約》。

中英、中法《北京條約》的主要內(nèi)容有：①開天津?yàn)樯滩?②準(zhǔn)許英、法招募華工出國(guó);③割讓九龍司給英國(guó);④退還以前沒(méi)收的天主教資產(chǎn)。法方還擅自在中文約本上增加：“并任法國(guó)傳教士在各省租買田地，建造自便”;⑤賠償英、法軍費(fèi)各增至800萬(wàn)兩，恤金英國(guó)50萬(wàn)兩，法國(guó)20萬(wàn)兩。

俄國(guó)自以“調(diào)?！庇泄Γ破惹逭诋?dāng)年11月14日與俄訂立中俄《北京條約》，割占烏蘇里江以東約40萬(wàn)平方公里的中國(guó)領(lǐng)土，并為進(jìn)一步掠奪中國(guó)西部領(lǐng)土制造條約根據(jù)。1864年，俄國(guó)據(jù)此強(qiáng)迫清政府簽訂《中俄勘分西北界約記》，又割占巴勒喀什池以東以南44萬(wàn)多平方公里的中國(guó)領(lǐng)土。

經(jīng)過(guò)第二次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)，外國(guó)資本主義的侵略勢(shì)力由東南沿海進(jìn)入中國(guó)內(nèi)地，并日益擴(kuò)展，外國(guó)公使駐京加強(qiáng)了對(duì)清政府的影響和控制，中國(guó)進(jìn)一步半殖民地化。

（參考資料：《中國(guó)近代史》，世界圖書出版公司2008年1月第1版;作者：徐中約）