杜建鋒 夏淼奇

摘要：城市建設(shè)發(fā)展下環(huán)境影響評(píng)價(jià)在各方面都發(fā)揮了重要優(yōu)勢(shì)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)來(lái)講做好全過(guò)程環(huán)保管理是滿(mǎn)足綠色可持續(xù)發(fā)展理念不可缺少的一部分，環(huán)境影響評(píng)價(jià)為環(huán)保管理提供了有力支持。下面文章主要對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)下全過(guò)程環(huán)保管理展開(kāi)探討。

關(guān)鍵詞：環(huán)境影響;影響評(píng)價(jià);全過(guò)程;環(huán)保管理

1 環(huán)境影響評(píng)價(jià)與全過(guò)程環(huán)保管理的關(guān)系

環(huán)境影響評(píng)價(jià)是全過(guò)程環(huán)保管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，影響全過(guò)程環(huán)保管理的進(jìn)度。全過(guò)程環(huán)保管理是指人為活動(dòng)的所有環(huán)節(jié)都要貫徹環(huán)保理念。環(huán)境影響評(píng)價(jià)在人為活動(dòng)建設(shè)前、建設(shè)中以及建設(shè)后都可以發(fā)揮作用。在人為活動(dòng)進(jìn)行之前，環(huán)境影響評(píng)價(jià)可以合理預(yù)判活動(dòng)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的影響，進(jìn)而將環(huán)保理念落實(shí)到建設(shè)過(guò)程中;在人為活動(dòng)完成后，環(huán)境影響評(píng)價(jià)還可以根據(jù)建設(shè)工程的實(shí)施情況，不斷監(jiān)測(cè)其對(duì)環(huán)境的影響，根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，合理制定環(huán)境保護(hù)方案。所以，環(huán)境影響評(píng)價(jià)是實(shí)施全過(guò)程環(huán)保管理的有效手段，可以讓環(huán)保理念貫徹落實(shí)到人為活動(dòng)中，讓可持續(xù)發(fā)展成為可能。

2 環(huán)境影響評(píng)價(jià)下全過(guò)程環(huán)保管理

2.1 可行性研究階段

可行性研究報(bào)告是環(huán)境影響評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)資料，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的可行性開(kāi)展前期調(diào)查和研究時(shí)，必須詳細(xì)了解現(xiàn)行環(huán)保法律法規(guī)的要求。特別是對(duì)于一些規(guī)模比較大的項(xiàng)目，對(duì)其在設(shè)計(jì)階段就開(kāi)始進(jìn)行源頭管控是十分必要的。進(jìn)行工藝選型時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用目前國(guó)內(nèi)外技術(shù)成熟、操作可靠、運(yùn)行安全穩(wěn)定、環(huán)境友好的設(shè)備設(shè)施，采用能耗物損耗小、污染物產(chǎn)生量少的清潔生產(chǎn)工藝，為源頭削減污染物的產(chǎn)生和排放奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，達(dá)到防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞的目的。

2.2 環(huán)境影響評(píng)價(jià)階段

環(huán)境影響評(píng)價(jià)在環(huán)保管理中具有重要作用，加強(qiáng)對(duì)環(huán)評(píng)的規(guī)劃管理工作是保證高效環(huán)評(píng)及環(huán)保審批的重要措施。例如，工業(yè)項(xiàng)目現(xiàn)在幾乎都是在工業(yè)園區(qū)內(nèi)建設(shè)，而在工業(yè)園區(qū)幾乎對(duì)環(huán)評(píng)報(bào)告進(jìn)行了編制。理想的規(guī)劃環(huán)評(píng)報(bào)告通常已經(jīng)調(diào)研和勘察清楚規(guī)劃地及周邊的環(huán)境條件，對(duì)規(guī)劃區(qū)的整體規(guī)模、產(chǎn)業(yè)定位有了詳細(xì)的了解，并估算產(chǎn)業(yè)排放的污染物及對(duì)環(huán)境的影響，據(jù)此弄清楚規(guī)劃區(qū)的具體環(huán)保和管理辦法。一份滿(mǎn)足這樣要求的環(huán)評(píng)報(bào)告應(yīng)該是比較簡(jiǎn)單的，內(nèi)容很大程度是簡(jiǎn)化的，然而，目前很多的環(huán)評(píng)報(bào)告還達(dá)不到這樣的要求。如有關(guān)生態(tài)（公路、輸變電）的項(xiàng)目，如果具有較長(zhǎng)的線(xiàn)路，則必定涉及很大的范圍，如果在規(guī)劃環(huán)評(píng)階段就將線(xiàn)路走向和敏感區(qū)充分考慮，那么在環(huán)評(píng)階段側(cè)重點(diǎn)就應(yīng)是將環(huán)境影響降到最低，否則在環(huán)評(píng)報(bào)告中要有很大一部分闡述項(xiàng)目與敏感區(qū)之間存在的關(guān)系和具體解決辦法，將方案不斷調(diào)整，增加了環(huán)評(píng)次數(shù)和延長(zhǎng)了環(huán)評(píng)周期。

2.3 工程實(shí)施階段

在進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估之中基礎(chǔ)的一項(xiàng)便是工程分析，但是需要注意的是，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估同時(shí)也是工程分析的延續(xù)以及滲土，因此需要將工程分析與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估進(jìn)行有機(jī)結(jié)合。就當(dāng)前所制定的規(guī)章制度，即《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則總綱》和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》可知，其對(duì)于生產(chǎn)過(guò)程之中所涉及的物質(zhì)需要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，例如原材料、中間產(chǎn)品、燃料以及最終產(chǎn)品等等，都需要進(jìn)行理化性質(zhì)、毒理特征進(jìn)行分析，以及共事故性有所了解。生產(chǎn)設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的內(nèi)容主要包含生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)運(yùn)系統(tǒng)以及公用工程系統(tǒng)和環(huán)保設(shè)施等。并且工作人員需要在該基礎(chǔ)上，進(jìn)行更加詳細(xì)以及深入的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，之后再根據(jù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)所得出的結(jié)果，對(duì)于工程分析進(jìn)行進(jìn)一步的補(bǔ)充以及完善。

2.4 竣工環(huán)保驗(yàn)收工作

竣工環(huán)保驗(yàn)收工作在原來(lái)是由專(zhuān)門(mén)的環(huán)境保護(hù)管理部門(mén)進(jìn)行組織的，環(huán)境保護(hù)管理部門(mén)的任務(wù)就是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行檢查，檢查項(xiàng)目建設(shè)是否遵循環(huán)評(píng)和環(huán)評(píng)批復(fù)的要求。而現(xiàn)在，竣工環(huán)保驗(yàn)收工作，廢水廢氣噪聲已經(jīng)不再受環(huán)境保護(hù)管理部位負(fù)責(zé)，而是由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。原因是項(xiàng)目建設(shè)的組成部分要求有環(huán)保的相關(guān)措施，這一部分也是衡量工程質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)的重點(diǎn)內(nèi)容。對(duì)于原來(lái)的建設(shè)單位，關(guān)心的是環(huán)評(píng)獲得批復(fù)，但對(duì)于現(xiàn)在的建設(shè)單位，關(guān)心的點(diǎn)不止于此，還要關(guān)心項(xiàng)目建設(shè)后能否滿(mǎn)足環(huán)境保護(hù)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。此時(shí)環(huán)境保護(hù)管理部門(mén)的職責(zé)也發(fā)生了相應(yīng)的轉(zhuǎn)變，為對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)管，監(jiān)管環(huán)境條件合格并符合環(huán)保管理的基本規(guī)定。當(dāng)然目前的建設(shè)單位的驗(yàn)收工作仍有一些問(wèn)題的存在，還需更加規(guī)范管理。

2.5 引進(jìn)新型的監(jiān)測(cè)技術(shù)

科技與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，意味著環(huán)境監(jiān)測(cè)管理也邁向了新的臺(tái)階，相關(guān)部門(mén)可以對(duì)現(xiàn)在老舊的設(shè)備以及監(jiān)測(cè)技術(shù)進(jìn)行更新，借助現(xiàn)代化的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，來(lái)提高監(jiān)測(cè)管理的準(zhǔn)確度，保證監(jiān)測(cè)工作的穩(wěn)定進(jìn)行。例如，環(huán)境遙感技術(shù)就是新型技術(shù)中的一種，可以在GPS全球定位系統(tǒng)的幫助下，實(shí)時(shí)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行獲取以及傳輸，保證了評(píng)價(jià)工作的有效性。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，環(huán)境影響評(píng)價(jià)是推進(jìn)全過(guò)程環(huán)保管理的有效手段。新時(shí)代，人們要不忘初心，堅(jiān)守本心，抓住機(jī)遇，積極開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)，充分發(fā)揮環(huán)境影響評(píng)價(jià)的作用，促進(jìn)項(xiàng)目全過(guò)程環(huán)保管理的科學(xué)發(fā)展。

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