武振海

1 問題的提出

在全民健身成為國家戰(zhàn)略背景下，各省市加強(qiáng)了對全民健身的支持力度，黨中央和地方利好政策頻發(fā)，為全民健身指明了發(fā)展方向，提供了政策保障。廣泛開展全民健身運(yùn)動和指導(dǎo)服務(wù)，在新的發(fā)展背景下，對社會體育指導(dǎo)員隊(duì)伍提出了新要求、新使命。因此，有必要對我國社會體育指導(dǎo)員的研究進(jìn)行梳理，厘清其發(fā)展的矛盾，向研究者呈現(xiàn)其研究現(xiàn)狀和不足，以期為研究者深入研究提供參考，為新時代全民科學(xué)健身和提供理論基礎(chǔ)，促進(jìn)健康中國戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。

2 研究方法

2.1 文獻(xiàn)資料法

在用中國知網(wǎng)數(shù)據(jù)庫，以“社會體育指導(dǎo)員”為主題，共檢索到核心論文(共16家核心期刊)104篇。

2.2 文獻(xiàn)計(jì)量學(xué)文獻(xiàn)統(tǒng)計(jì)分析法

文獻(xiàn)計(jì)量學(xué)是運(yùn)用統(tǒng)計(jì)學(xué)將現(xiàn)有文獻(xiàn)進(jìn)行可視化分析，對相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行整體描述。本文以中國知網(wǎng)為數(shù)據(jù)源，對文獻(xiàn)作者、來源期刊、發(fā)表時間、研究主題、基金支持等數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。

3 結(jié)果與分析

3.1 研究成果的數(shù)量及年代分布分析

論文數(shù)量反映著學(xué)術(shù)界和政府部門對社會體育指導(dǎo)員隊(duì)伍的重視程度。從圖一中可以看出，2002年和2006年發(fā)文量最多，達(dá)到9篇，2013年又出現(xiàn)了一次反彈，達(dá)到6篇，2014年之后便呈下降趨勢(見圖一)。這一現(xiàn)象的出現(xiàn)和社會體育指導(dǎo)員制度創(chuàng)立有很大關(guān)系，1993年實(shí)行社會體育指導(dǎo)員等級制度以來，學(xué)術(shù)界對其探討逐漸增加。公益性社會體育指導(dǎo)員發(fā)展中出現(xiàn)一些問題，導(dǎo)致大量社會體育指導(dǎo)員流失。2002年頒布了《社會體育指導(dǎo)員行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》，將其列為正式職業(yè)，隨后學(xué)術(shù)界對其研究更加深入，但這種趨勢并沒有延續(xù)下去。

圖一 社會體育指導(dǎo)員制度確立以來16家體育類核心期刊發(fā)文量分布

3.2 研究成果的發(fā)表源分布分析

對檢索到的104篇文獻(xiàn)進(jìn)行分析，其中，《體育學(xué)刊》和《體育文化導(dǎo)刊》占據(jù)榜首，各12篇，《北京體育大學(xué)學(xué)報(bào)》9篇，《首都體育學(xué)院學(xué)報(bào)》8篇，《南京體育學(xué)院學(xué)報(bào)》(社科版)和《體育科學(xué)》各7篇，《西安體育學(xué)院學(xué)報(bào)》6篇，其他期刊23篇，分別分布于《中國體育科技》、《成都體育學(xué)院學(xué)報(bào)》等。在中國知網(wǎng)檢索到的104篇文獻(xiàn)，每種期刊平均發(fā)表6.5篇，對社會體育指導(dǎo)員的研究相對薄弱，發(fā)文量與其龐大的隊(duì)伍形成鮮明反差。其中《體育學(xué)刊》和《體育文化導(dǎo)刊》是發(fā)表相關(guān)論文最多的期刊，分別占14%。

3.3 研究成果的類別分析

通過閱讀查閱的文獻(xiàn)，對社會體育指導(dǎo)員的研究逐漸深入，由最早對社會體育指導(dǎo)員制度的必要性和可行性分析，逐漸到現(xiàn)狀調(diào)查、存在的問題及對策研究、國外相關(guān)志愿服務(wù)的介紹與對比等，現(xiàn)階段加強(qiáng)了對社會體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)和鑒定、激勵與保障、管理與組織、體制改革方面的研究。

3.4 研究者來源分析

從文獻(xiàn)所在機(jī)構(gòu)來看，體育類院校最多，有46篇，來自師范類學(xué)校的文獻(xiàn)其次，有20篇，隨后就是理工類16篇，綜合類14篇，政府機(jī)構(gòu)8篇。從作者所屬機(jī)構(gòu)來看，體育院校研究者最多，但其他社會組織研究相對較少。研究體育問題應(yīng)該是開放的、包容的，應(yīng)站在不同的研究視角，對其進(jìn)行研究分析，以期實(shí)現(xiàn)社會體育指導(dǎo)員的指導(dǎo)模范作用。政府機(jī)構(gòu)研究相對較少，希望政府部門加強(qiáng)對這方面的研究。

3.5 研究成果的項(xiàng)目支持分析

科研論文的研究過程需要投入大量的物質(zhì)投入，其投入與產(chǎn)出一般呈正相關(guān)關(guān)系，因此，科研論文是否得到基金支持，是衡量該論文質(zhì)量的一個重要指標(biāo)。在104篇文獻(xiàn)中，76%的論文都得到了不同層次的基金支持，其中得到國家社會科學(xué)基金支持的僅占有10項(xiàng)，占9.6%，國家體育總局社會科學(xué)研究項(xiàng)目也僅有4項(xiàng)，占3.8%。總體來說，對社會體育指導(dǎo)員研究的課題中，國家級的基金支持力度小，省級大力支持，沒有形成健康的基金支持結(jié)構(gòu)體系。在健康中國戰(zhàn)略背景下，應(yīng)加大對這一領(lǐng)域的科研支持力度。

4 相關(guān)研究綜述

4.1 社會體育指導(dǎo)員制度的變遷

隨著《全民健身計(jì)劃綱要》的頒布實(shí)施，原國家體委發(fā)布《社會體育指導(dǎo)員技術(shù)等級制度》，自此，我國社會體育指導(dǎo)員規(guī)模逐漸擴(kuò)大，但存在著盲目追求數(shù)量，輕質(zhì)量的發(fā)展模式。隨著我國體育產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，公益性的社會體育指導(dǎo)員不能滿足人們多元化的體育需求，亟需更專業(yè)化的指導(dǎo)隊(duì)伍來解決這一矛盾。于2001年8月，國家勞動和社會保障部頒布 《社會體育指導(dǎo)員國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》，并出臺了相應(yīng)的管理辦法，社會體育指導(dǎo)員成為正式職業(yè)。2003年在天津首先進(jìn)行職業(yè)鑒定，從此職業(yè)化成為趨勢。但隨著出現(xiàn)的問題是，兩種類型社會體育指導(dǎo)員如何協(xié)調(diào)發(fā)展，同樣都是為全民健身服務(wù)，何謂職業(yè)型，何謂志愿型。由于國家勞動和社會保障部不同意將公益性社會體育指導(dǎo)員并入職業(yè)社會體育指導(dǎo)員行列，使得公益型社會體育指導(dǎo)員脫離國家的制度保護(hù)，對人力資源造成巨大損失。李項(xiàng)如認(rèn)為，兩種類型的社會體育指導(dǎo)員是可以并軌的，但需要進(jìn)行不同的管理與培訓(xùn)，公益型和職業(yè)型社會體育指導(dǎo)員都是在為全民健身服務(wù)，但職業(yè)型社會體育指導(dǎo)員的準(zhǔn)入門檻較高，是在公益性指導(dǎo)的基礎(chǔ)上升級與提高，是對公益性社會體育指導(dǎo)員的進(jìn)一步發(fā)展與完善，并對其行為進(jìn)行規(guī)范。

4.2 社會體育指導(dǎo)員現(xiàn)狀研究

《健康中國2030規(guī)劃綱要》中提出每千人擁有社會體育指導(dǎo)員2-3人的發(fā)展目標(biāo)，目前我國擁有社會體育指導(dǎo)員235萬人，每千人擁有1.68名。雖然社會體育指導(dǎo)員隊(duì)伍在不斷壯大，但仍與中國龐大的人口基礎(chǔ)不相匹配。李樹怡對全國的社會體育指導(dǎo)員進(jìn)行抽樣調(diào)查研究。指出社會體育指導(dǎo)員數(shù)量不足，專業(yè)能力不能滿足群眾需求，社會體育指導(dǎo)員年齡結(jié)構(gòu)不合理，文化程度偏低等，缺乏實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)等問題。最后李相如總結(jié)了我國社會體育指導(dǎo)員存在的幾大問題：指導(dǎo)員內(nèi)部有極大不平衡，各級別的人數(shù)不平衡，管理類和指導(dǎo)類發(fā)展不平衡，指導(dǎo)員總?cè)藬?shù)與我國體育需求不平衡，指導(dǎo)員地域分布不平衡；總體發(fā)展規(guī)模和速度沒有實(shí)現(xiàn)全民健身計(jì)劃的既定目標(biāo)；經(jīng)費(fèi)不足和培訓(xùn)力度不足；審批和鑒定機(jī)制不完善等。

4.3 社會體育指導(dǎo)員發(fā)展的域外經(jīng)驗(yàn)研究

在我國實(shí)行社會體育指導(dǎo)員制度以來，開始向發(fā)達(dá)國家學(xué)習(xí)。倪同云最早對日本進(jìn)行研究，通過對其管理機(jī)構(gòu)和權(quán)責(zé)劃分，培訓(xùn)方式等進(jìn)行研究，得出日本管理體制是政府與社團(tuán)相結(jié)合，培訓(xùn)事物交給體育社團(tuán)來組織，認(rèn)為我國培訓(xùn)技能科目明顯偏少，類別不豐富，對當(dāng)時社會體育指導(dǎo)員的發(fā)展提供了域外經(jīng)驗(yàn)和理論基礎(chǔ)。李相如通過與日本社會體育指導(dǎo)員的對比，提出應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo)員之間的交流，將典型地區(qū)和典型人物進(jìn)行宣傳和表揚(yáng)，激發(fā)社會體育指導(dǎo)員的積極性等建議。

除了對日本社會體育指導(dǎo)員的研究，呂化對美國社會體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)和認(rèn)證，內(nèi)部激勵等進(jìn)行研究，對我國的經(jīng)驗(yàn)是，完善認(rèn)證和培訓(xùn)模式，提高社會體育指導(dǎo)員的實(shí)用性，建立激勵機(jī)制，以提高其積極性。以上學(xué)者對美日兩國的制度進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)其優(yōu)勢和經(jīng)驗(yàn)，并提出相應(yīng)建議，但沒有得出適應(yīng)中國特色社會主義制度下的社會體育指導(dǎo)員發(fā)展新模式。

4.4 社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)研究

關(guān)于社會體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)，大多從社會體育指導(dǎo)員準(zhǔn)入原則、培訓(xùn)內(nèi)容、使用教材、項(xiàng)目分類等進(jìn)行研究。羅彭發(fā)現(xiàn)日本社會體育指導(dǎo)員使用教材偏重專業(yè)基礎(chǔ)知識，具有較強(qiáng)的科學(xué)性、系統(tǒng)性。我國教材缺乏專業(yè)基礎(chǔ)理論知識且缺乏系統(tǒng)性，從教材的內(nèi)容方面我國教材實(shí)用性有所欠缺 。在社會體育指導(dǎo)員來源渠道方面，普遍認(rèn)為學(xué)歷偏低，體育專業(yè)背景人數(shù)偏少，高校培養(yǎng)社會體育指導(dǎo)員成為共識。鄭漢山等人論證了高校與政府協(xié)同培養(yǎng)的必要性和可行性，通過建立協(xié)同創(chuàng)新中心，以社會需求為導(dǎo)向,協(xié)調(diào)高校和政府的利益，以促進(jìn)全民健身科學(xué)化和提高學(xué)生就業(yè)等問題。

5 社會體育指導(dǎo)員研究評價(jià)

1．現(xiàn)狀類研究較多，理論研究類較少

通過查閱文獻(xiàn)，發(fā)現(xiàn)對社會體育指導(dǎo)員現(xiàn)狀研究較多，如全國范圍的總體調(diào)查和省市的小樣本調(diào)查，這正處于研究的初級階段，這一階段主要是發(fā)現(xiàn)問題，但缺少相應(yīng)的理論依據(jù)作為支撐。如管理學(xué)、組織行為學(xué)、政治學(xué)和公共管理學(xué)的理論知識較少，缺乏從多角度看體育問題的視野。

2．培養(yǎng)方面研究較多，制度保障方面研究較少

如何提高社會體育指導(dǎo)員的質(zhì)量，培養(yǎng)方式是重要環(huán)節(jié)，學(xué)者分別從社會體育指導(dǎo)員的來源渠道、培訓(xùn)與鑒定內(nèi)容、培訓(xùn)主體等方面進(jìn)行探討，但制度保障是促進(jìn)其健康可持續(xù)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)后盾，缺少對激勵機(jī)制和工作機(jī)制的研究，從而導(dǎo)致其上崗率低下，積極性不高。

3．整體性研究較多，單個組織研究較少

對某一地區(qū)整體性研究較多，如對某一省或者某一地區(qū)進(jìn)行整體性研究，缺少對社會體育指導(dǎo)員協(xié)會進(jìn)行研究，對整體性研究只能得出整體情況，但每個組織形態(tài)各異，只能提出相應(yīng)的宏觀的建議。如加強(qiáng)對個案的研究，使得研究更具針對性，對其他地區(qū)也有借鑒意義。

4．單一性研究較多，協(xié)同發(fā)展研究較少

發(fā)現(xiàn)很多學(xué)者只研究了社會體育指導(dǎo)員內(nèi)部的發(fā)展，只從單方面論述了相關(guān)部門如何做，如何促進(jìn)該行業(yè)健康發(fā)展，但對部門協(xié)同的研究較少，今后應(yīng)加強(qiáng)社會體育指導(dǎo)員、社會體育指導(dǎo)員協(xié)會、社會組織、社區(qū)、政府之間的協(xié)調(diào)機(jī)制研究。

6 社會體育指導(dǎo)員未來研究展望

1．社會體育指導(dǎo)員分類的研究

目前對社會體育指導(dǎo)員的分類不夠完善，要實(shí)現(xiàn)全人群、全生命周期的慢性病健康管理，促進(jìn)重點(diǎn)人群的體育活動，制定實(shí)施青少年、婦女、老年人、職業(yè)群體及殘疾人等特殊群體的體質(zhì)健康干預(yù)計(jì)劃，目前我國還缺少相關(guān)類型的指導(dǎo)員。今后學(xué)者可根據(jù)社會需求，科學(xué)規(guī)劃社會體育指導(dǎo)員類別細(xì)分，促進(jìn)這一行業(yè)健康發(fā)展。

2．社會體育指導(dǎo)員職業(yè)化的研究

現(xiàn)階段學(xué)者普遍認(rèn)為社會體育指導(dǎo)員指導(dǎo)率低下，從業(yè)人員專業(yè)程度低，如何解決這一問題，在社區(qū)設(shè)立相應(yīng)的崗位，給予合理的勞動報(bào)酬，其可行性有待學(xué)者考證，如何與公益型和職業(yè)型社會體育指導(dǎo)員相區(qū)分，如何協(xié)調(diào)發(fā)展，共同致力于全民健身，是將來研究趨勢。

3．社會體育指導(dǎo)員協(xié)會與社會相關(guān)組織的研究

就體育談體育是狹隘的，容易產(chǎn)生研究困境，如何借鑒其他社會組織的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，用于本行業(yè)的發(fā)展，目前研究甚是薄弱。社會體育指導(dǎo)員協(xié)會如何與群眾體育需求建立聯(lián)系，充分發(fā)揮這一群體的作用，滿足不同人群的體育健身指導(dǎo)需求，如何打破體制障礙，協(xié)調(diào)各方利益主體，不同組織如何高效運(yùn)轉(zhuǎn)，是今后學(xué)者應(yīng)該關(guān)注的地方。

4．社會體育指導(dǎo)員制度保障方面的研究

政府部門應(yīng)簡政放權(quán)，將部分權(quán)力下放給相關(guān)組織，促進(jìn)相關(guān)組織的社會化，但一定要好規(guī)范和監(jiān)督評價(jià)機(jī)制，讓其有法可依，避免出現(xiàn)干多干少一個樣，干好干壞一個樣。完善獎勵機(jī)制，提高指導(dǎo)工作的吸引力，物質(zhì)獎勵和精神獎勵并用，提高工作積極性，對相關(guān)政策和機(jī)制方面的研究需深入研究。