李彩霞

摘? ? 要：隨著國家對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的扶持力度不斷加大，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展迅猛，各類開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與服務(wù)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體日益發(fā)展壯大，為促進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革做出了積極貢獻。為更好地發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展的第一動能作用，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為背景，選取天津市各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展典型調(diào)查，研究了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的融資約束，并據(jù)此提出了拓展其融資渠道的對策建議。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;供給側(cè)改革;新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體;融資

中圖分類號：F235.4? ? ? ? ?文獻標識碼：A? ? ? ? ? ?DOI 編碼：10.3969/j.issn.1006-6500.2019.09.010

Abstract： In recent years， with the support of modern agriculture and the rapid development of urban and rural integration， the new types of agricultural businesses， which carry out agricultural production and service， have made a positive contribution on the structural reform of agricultural supply-side. In order to give full play to the first kinetic energy of agricultural development， this paper， starting with the financial support of the new types of agricultural businesses， took Tianjin as an example to study the financing problem of the new types of agricultural businesses under the structural reform of agricultural supply-side.

Key words： strategy of rural vitalization; supply-side reform; new types of agricultural businesses; financing

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的第一動能。2017年和2018年中央一號文件多次強調(diào)以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全面支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展，帶動整體農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化。十九大報告中也提出農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本問題，并圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鼓勵培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，促進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

在相關(guān)政策的支持和引導下，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體得到了蓬勃發(fā)展，已成為我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要力量。但受農(nóng)業(yè)弱質(zhì)性的影響，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的風險抵御能力仍較弱，在未來一定時期內(nèi)，面臨著運營資金約束、土地規(guī)模約束、農(nóng)業(yè)人才匱乏等諸多問題[1]。尤其是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資難題日益突出，嚴重制約了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的健康發(fā)展[2]。針對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資問題，不少學者予以了高度關(guān)注。一些文獻采用問卷調(diào)查方法，對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的融資需求進行了統(tǒng)計分析，研究發(fā)現(xiàn)，目前農(nóng)村金融服務(wù)體系較難滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的融資需求[3-4]。同時，也有諸多研究圍繞新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資問題，通過剖析其原因，提出破解融資難題的建議，比如，針對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資難題，提出從政府、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和金融服務(wù)機構(gòu)三方面考慮，不斷拓展其融資渠道[5-7]。此外，一些學者基于互聯(lián)網(wǎng)背景，創(chuàng)新性提出新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的 P2P 網(wǎng)絡(luò)融資、眾籌融資、基于大數(shù)據(jù)小額信貸融資、供應(yīng)鏈融資等模式[8-10]。現(xiàn)有研究多基于宏觀分析新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資問題，考察其融資模式的創(chuàng)新，其融資方式對微觀主體的適用性、可行性尚不明確。為此，本研究以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為背景，選取天津市各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展典型調(diào)查，基于微觀視角，重點分析新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的融資約束，并提出其破解機制，借以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)融資受益面，助推農(nóng)業(yè)優(yōu)化升級，更好地發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體服務(wù)于農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的作用。

1 天津市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體及其發(fā)展

近年來，我國農(nóng)村經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展帶動了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的不斷壯大，其發(fā)展?jié)摿θ找嫱癸@，逐漸成長為我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的核心力量。通常新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體包括家庭農(nóng)場、專業(yè)種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織等。全國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展態(tài)勢良好，據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計，截至2017年6月家庭農(nóng)場超過87萬家，農(nóng)民合作社188.8萬個，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織38.6萬個（其中龍頭企業(yè)12.9萬個），農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織超過115萬個。

近年來，天津市以發(fā)展現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)為契機，大力培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體，一批農(nóng)民專業(yè)合作社和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)先后涌現(xiàn)。截至2017年底，天津市工商登記注冊農(nóng)民合作社總數(shù)達到12 282家;截至2018年8月1日，天津市培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營市級重點龍頭企業(yè)182個，其中國家級龍頭企業(yè)16個，其具體分布情況見圖1。

但在全國范圍內(nèi)，天津市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體總量和實力仍有較大發(fā)展空間。根據(jù)農(nóng)民日報社發(fā)布的《2018中國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體排行榜》數(shù)據(jù)顯示，全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)500強中，天津市僅有4家，占比0.8%;全國農(nóng)民合作社300強中，天津市有6家，占比2%，其具體排名情況詳見表1與表2。

4 破解新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資約束的對策建議

4.1 營造良好的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資環(huán)境

4.1.1 健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)評估與登記機制 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的融資抵押物一般是農(nóng)村產(chǎn)權(quán)，但農(nóng)業(yè)受自然環(huán)境影響較大，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)也具有較大的特質(zhì)性，從而對其進行評估與登記有很大特殊性。為此，圍繞農(nóng)村產(chǎn)權(quán)屬性，組建專業(yè)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)評估機構(gòu)，針對設(shè)施農(nóng)業(yè)、林權(quán)、養(yǎng)殖權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)等，聘請農(nóng)業(yè)專家和金融人士，給予合理、充分的評價，正確衡量農(nóng)村產(chǎn)權(quán)價值，從而解決新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的抵押物不滿足的問題。另外，及時完善各種農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的登記機構(gòu)，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體抵押融資提供必備的前提，從而全面推進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資業(yè)務(wù)。

4.1.2 建構(gòu)政策性農(nóng)業(yè)融資擔保體系 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資難的根本在于其受自然環(huán)境等不可抗力影響較大，抵御風險的能力較弱，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在信用、信息、風險補償?shù)确矫娑既笔У那闆r下，銀行放貸也將設(shè)置較高的門檻，從而造成大部分新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體無法觸及融資“標準線”。為此，建立針對農(nóng)業(yè)政策性的農(nóng)業(yè)融資擔保體系將十分必要。政策性農(nóng)業(yè)融資擔保體系為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進行擔保扶持，將有助于推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，助推農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

4.1.3 提升涉農(nóng)融資風險化解能力 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體作為一種全新的社會經(jīng)濟主體，隨著金融需求的不斷增加，也帶來了新的金融風險。在推動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資發(fā)展的同時，也要關(guān)注其農(nóng)業(yè)弱質(zhì)性問題，在拓展融資過程中，要完善涉農(nóng)融資風險抵御機制，將保險業(yè)務(wù)覆蓋到新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，合理規(guī)避風險，降低新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資的市場風險。

4.2 創(chuàng)新適合新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體需要的金融產(chǎn)品

4.2.1 開展“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體+農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資”模式 借助產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈信息，以農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈完整性與安全性為基礎(chǔ)，鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資。比如，天津市靜海區(qū)某蔬菜種植合作社就采用“銀行+合作社+農(nóng)戶”方式，利用蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈成功融資。天津市也可充分與行業(yè)協(xié)會合作，嘗試利用其奶業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，發(fā)展奶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資方式。通過創(chuàng)新金融產(chǎn)品，擴大農(nóng)村金融服務(wù)的范圍，以滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體多樣化的融資需求。

4.2.2 開展“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體+眾籌融資”模式 “新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體+眾籌”模式是借助網(wǎng)絡(luò)平臺，以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為資金需要，選取具有創(chuàng)新性的項目，向大眾募集資金的行為。據(jù)世界銀行預(yù)測，2025年中國眾籌市場規(guī)模將達到500億美元[12]。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進行眾籌的本質(zhì)是“農(nóng)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)金融”模式，可幫助其籌集資金、積累潛在客戶。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展眾籌，可以緩解其因經(jīng)營規(guī)模小、運作風險大、商業(yè)價值欠成熟而難以融資的困境。

4.2.3 開展“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體+P2P網(wǎng)絡(luò)融資”模式 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體生產(chǎn)具有季節(jié)周期性，為滿足其臨時性短期資金需要，可嘗試探索“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體+P2P網(wǎng)絡(luò)融資”模式。P2P網(wǎng)絡(luò)融資是通過P2P網(wǎng)絡(luò)借貸平臺進行的小額資金融資，是一種點對點融資模式[13]。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體借助P2P網(wǎng)絡(luò)融資，可以滿足其細碎化的金融需求。

4.3 提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資潛能

4.3.1 提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體征信水平 信用評級是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資的身份證明，類似于一種 “質(zhì)量認證”。具有良好信用評級的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不但更容易獲取銀行的充分信任，提高融資成功的可能性，擴大融資規(guī)模，而且在同等條件下，金融機構(gòu)將可能下調(diào)貸款利率，降低新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的融資成本。為此，借助建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用評價體系的契機，各新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體要注意提升其征信水平，獲取金融機構(gòu)的認可，建立長期的合作意向[14-15]。

4.3.2 規(guī)范新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體財務(wù)管理 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展進程中，要不斷提升和改進自身管理水平，規(guī)范財務(wù)核算，培養(yǎng)財務(wù)人才，完善財務(wù)賬目和管理模式，提高自身經(jīng)營狀況和財務(wù)實力的透明度和認可度，以便于放款銀行和擔保機構(gòu)合理評估風險，提高自身信用水平和融資能力，助推新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體高效成長。

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