王偉 劉琳

網(wǎng)絡(luò)迅速并發(fā)展的是讓人們的信息傳播更加便捷，也造成人們的信息更大程度的泄漏。當(dāng)前，在國(guó)際上有四種方式可以進(jìn)行解決個(gè)人信息的泄漏問題，我國(guó)早在幾年前就已經(jīng)制定了個(gè)人信息保護(hù)的立法程序，但是截至目前，相關(guān)的保護(hù)個(gè)人信息的法律還是沒有出臺(tái)。網(wǎng)絡(luò)對(duì)個(gè)人的行為管理還方面還存在一定的難度，這就需要通過法律的完善來保護(hù)個(gè)人信息。如果對(duì)個(gè)人的信息不能建立完善的保護(hù)制度，對(duì)個(gè)人信息不給予規(guī)范的保護(hù)措施，就很難對(duì)從根本上對(duì)個(gè)人信息的泄漏進(jìn)行遏制。因此，要想加強(qiáng)對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)就要盡快的完善相關(guān)的法律法規(guī)，對(duì)個(gè)人的信息進(jìn)行真正有效的保護(hù)。

保護(hù)個(gè)人信息的意義

有利于社會(huì)穩(wěn)定。長(zhǎng)期以來，群眾對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)幾乎已經(jīng)達(dá)成了共識(shí)。但是對(duì)于外界的企業(yè)以及個(gè)人來說，還沒有達(dá)到相應(yīng)的重視。一般的個(gè)人信息對(duì)外界以及自身都不會(huì)造成太大的影響。但是隨著信息技術(shù)的發(fā)達(dá)，利用現(xiàn)在的技術(shù)手段，通過對(duì)個(gè)人的消費(fèi)水平以及消費(fèi)軌跡和其他一些數(shù)據(jù)的分析，就可以推斷出一個(gè)人的年齡，姓名，性別，住址，收入等。這導(dǎo)致了大量的個(gè)人信息在網(wǎng)上進(jìn)行公開的販賣。信息一旦在網(wǎng)絡(luò)上公開，就會(huì)得到大量的復(fù)制，播散。個(gè)人信息的泄漏給許多人的生活都帶來了困擾;隔三差五的垃圾短信，時(shí)不時(shí)的騷擾電話，這讓許多人感到頭痛不已。一旦被不法機(jī)構(gòu)獲取，受到危害的程度將更大。一些人利欲熏心，利用個(gè)人信息進(jìn)行勒索詐騙等。有些人財(cái)物被騙，刑事案件也時(shí)有發(fā)生。

促進(jìn)信息的流動(dòng)與共享。信息化時(shí)代，信息作為重要資源對(duì)于社會(huì)的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的意義。在我國(guó)，缺少信息流動(dòng)的現(xiàn)象較為普遍，形成的原因很復(fù)雜，缺少對(duì)個(gè)人信息的充分保護(hù)無疑是一個(gè)重要的因素，由此導(dǎo)致個(gè)人信息流通的顧慮增加。個(gè)人信息的流動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)律，由信息主體決定信息能不能進(jìn)入市場(chǎng)，怎樣進(jìn)入市場(chǎng)等問題，法律也無需過多的干預(yù)，信息保護(hù)法律的缺失，導(dǎo)致了信息流動(dòng)具有強(qiáng)烈的不安全感，也是造成信息流通的主要障礙。

促進(jìn)電子政務(wù)的發(fā)展。個(gè)人信息的保護(hù)，還可以促進(jìn)電子政務(wù)的健康發(fā)展，在信息社會(huì)，每個(gè)人的身上都具有巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。在網(wǎng)上進(jìn)行交易或者頁面瀏覽的時(shí)候，商家可以對(duì)我們的信息進(jìn)行收集，但是有些不良商家會(huì)將我們的個(gè)人信息進(jìn)行泄漏，很多消費(fèi)者因?yàn)檫@種原因被迫放棄了網(wǎng)上交易，這在一定的程度上制約了電子商務(wù)的發(fā)展，同時(shí)電子政務(wù)作為政府透明化，公開化的一個(gè)重要途徑，如果電子政務(wù)得不到群眾的接受，那么電子政務(wù)的建設(shè)發(fā)展就會(huì)受到影響。電子政務(wù)需要政府信息的高度公開，我國(guó)政府信息的公開需要實(shí)現(xiàn)政府信息的共享，而明確不公開的信息對(duì)政府來說是非常重要的。要做到透明，公開，勢(shì)必會(huì)涉及個(gè)人信息的保護(hù)問題，如果該問題得不到解決，那么可能導(dǎo)致該人的個(gè)人信息被拒絕公開，或者造成該人的信息侵犯，有了完善的個(gè)人信息保護(hù)制度才能確實(shí)保證政府的電子政務(wù)進(jìn)行公開。

網(wǎng)絡(luò)時(shí)代侵害個(gè)人信息的途徑

個(gè)人用戶的侵權(quán)。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的不到位導(dǎo)致了一些沒有明辨是非能力的網(wǎng)友對(duì)看到的信息不加思考就進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載以及評(píng)論的情況。轉(zhuǎn)發(fā)率過高就引發(fā)了網(wǎng)絡(luò)暴力，有些“知情人士”還對(duì)當(dāng)事人的個(gè)人信息在網(wǎng)上進(jìn)行公開播放，這對(duì)當(dāng)事人的權(quán)益帶來了巨大的危害。

服務(wù)商的侵權(quán)。如今，越來越多的app給人們的生活帶來了巨大的便利。但是這些app的使用不是“免費(fèi)的”，它需要人們將信息進(jìn)行填寫，比如說最常見的填寫電話號(hào)碼，是否讀取聯(lián)系人等。網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商在為用戶提供服務(wù)的同時(shí)也在獲取網(wǎng)友的個(gè)人信息，這已經(jīng)成為了現(xiàn)在的普遍現(xiàn)象，一些網(wǎng)友在進(jìn)行瀏覽的時(shí)候還會(huì)在不經(jīng)意間留下自己的信息，這無疑是對(duì)用戶個(gè)人信息的一種侵害[1]。

以營(yíng)利為目的侵害。網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，出現(xiàn)了大批的以營(yíng)利為目的從事網(wǎng)絡(luò)調(diào)查的公司，只要是個(gè)人或者是機(jī)構(gòu)想獲取別人的信息，只要支付一定的費(fèi)用這些網(wǎng)絡(luò)公司就可以利用非法手段去獲取個(gè)人信息，從而去實(shí)現(xiàn)盈利的目的。目前，淘寶是我國(guó)最大的電子商務(wù)平臺(tái)，每天在淘寶上進(jìn)行交易的用戶不計(jì)其數(shù)，根據(jù)調(diào)查顯示，2018年在淘寶交易的總額就達(dá)到了2.689萬億元，這些龐大的數(shù)字背后是大量用戶的個(gè)人信息。用戶在進(jìn)行付款交易時(shí)要填寫自己的電話號(hào)碼，姓名，家庭住址等個(gè)人信息，如果這些信息被進(jìn)行販賣銷售，將會(huì)給消費(fèi)者帶來無窮無盡的影響。這些信息是怎么泄漏的，是誰進(jìn)行泄漏的，誰又應(yīng)該為此負(fù)責(zé)呢。這是一個(gè)值得思考的問題[2]。

網(wǎng)絡(luò)時(shí)代對(duì)個(gè)人信息保護(hù)的解讀

目前，網(wǎng)絡(luò)上個(gè)人信息的泄漏造成了嚴(yán)重的社會(huì)問題。迫使政府和國(guó)家不得不加快解決個(gè)人信息泄漏的問題。我國(guó)政府也加快了對(duì)相關(guān)法律和制度的完善，但是目前為止，還是沒有一部完善的法律出臺(tái)?，F(xiàn)在出現(xiàn)個(gè)人信息泄露的情況，主要依據(jù)的是《民法通則》中的第九十九條到一百零二條中關(guān)于規(guī)定公民的名譽(yù)權(quán)和肖像權(quán)，以及姓名權(quán)等受到法律的保護(hù)，第一百二十條規(guī)定了公民的人格權(quán)如果受到了侵害。有權(quán)要求侵權(quán)人承擔(dān)一定的責(zé)任。2009年國(guó)家提出了《侵權(quán)責(zé)任法》，首次在民法領(lǐng)域提出了網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)問題。

目前，一些發(fā)達(dá)國(guó)家也陸續(xù)制定了對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)法規(guī)。中國(guó)作為一個(gè)法制國(guó)家也一直在推動(dòng)我國(guó)法制進(jìn)程的發(fā)展，應(yīng)該在個(gè)人信息保護(hù)方面趕上國(guó)際的步伐。我國(guó)政府可以充分利用信息技術(shù)對(duì)資源進(jìn)行整合，推動(dòng)我國(guó)信息化發(fā)展的腳步。除此之外，民法在本質(zhì)上調(diào)整的是權(quán)力法和私法，民法在保護(hù)個(gè)人信息方面相對(duì)于其他法律來說具有效率高，方式靈活的便利[3]。

網(wǎng)絡(luò)時(shí)代個(gè)人信息保護(hù)的民法建議

明確個(gè)人信息。個(gè)人信息是一個(gè)較為籠統(tǒng)的概念。但是個(gè)人信息主要包括：所有與使用權(quán)，控制權(quán)，安全請(qǐng)求權(quán)，損害補(bǔ)償請(qǐng)求權(quán)。使用權(quán)是指?jìng)€(gè)人信息為個(gè)人所有，在符合法律的前提下，個(gè)人有決定信息使用的權(quán)力，未經(jīng)允許不得由他人使用?？刂茩?quán)是指?jìng)€(gè)人對(duì)自身的信息具有控制權(quán)力，決定自身信息是否可以被進(jìn)行收集，處理以及其他的范圍。個(gè)人也有權(quán)力對(duì)自己信息收集的單位和個(gè)人進(jìn)行談判，要求其對(duì)個(gè)人信息進(jìn)行修正和刪除。安全請(qǐng)求權(quán)是指信息的使用者要對(duì)個(gè)人的信息進(jìn)行安全的保障，個(gè)人有權(quán)要求信息的使用者對(duì)自身的信息安全進(jìn)行保護(hù)[4]。

強(qiáng)化個(gè)人侵權(quán)責(zé)任認(rèn)定。在網(wǎng)絡(luò)傳播時(shí)代，傳播進(jìn)行了數(shù)字化，和虛擬化，因此對(duì)侵權(quán)責(zé)任認(rèn)定還存在一定的難度，但是這并不代表網(wǎng)絡(luò)個(gè)人信息的泄漏可以成為法律放縱，受到侵害的理由。侵權(quán)責(zé)任的規(guī)則原則包含了過錯(cuò)，無過錯(cuò)，和過錯(cuò)推定，個(gè)人信息的規(guī)則原則要采取過錯(cuò)推定，她指出，要使用過錯(cuò)推定原則，就需要受害人提供證據(jù)來證明侵權(quán)人存在過錯(cuò)，但是卻是無法保障信息主體的權(quán)力的。但是對(duì)無過錯(cuò)行為進(jìn)行追責(zé)則有失公平。無過錯(cuò)責(zé)任則過于嚴(yán)格，不利于信息進(jìn)行共享和交流。采用過錯(cuò)推定原則，就可以在受害人不能提供侵權(quán)證據(jù)時(shí)，侵權(quán)人只要可以提供自身并不存在過錯(cuò)就可以了。在這里有必要提出，網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代下，被侵害者的信息多為財(cái)產(chǎn)性的侵害，對(duì)于被侵害者的財(cái)產(chǎn)賠償問題是一個(gè)值得深思的問題[5]。

在網(wǎng)絡(luò)飛速發(fā)展的時(shí)代下，給個(gè)人信息的保護(hù)及信息安全提出了挑戰(zhàn)，為了讓公民的信息更加安全，民法保護(hù)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步推行，在這個(gè)過程中就需要個(gè)人對(duì)自身的信息權(quán)力進(jìn)行了解，對(duì)侵權(quán)等問題進(jìn)行強(qiáng)化，與此同時(shí)還要對(duì)侵權(quán)行為進(jìn)行賠償要求，要求最大程度的保證自身的信息安全。

參考文獻(xiàn)：

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[3]黃旋.網(wǎng)絡(luò)時(shí)代個(gè)人信息的民法保護(hù)研究[J].法制與社會(huì)，2015（29）：251-252.

[4]魯偉. 網(wǎng)絡(luò)時(shí)代個(gè)人信息的民法保護(hù)[D].西南政法大學(xué)，2010.

[5]劉善敏，劉爭(zhēng)先.論網(wǎng)絡(luò)時(shí)代個(gè)人信息的民法保護(hù)[J].法制與社會(huì)，2007（07）：263-264.

（作者單位：黃河科技學(xué)院）