羅 玥，黃 豪，劉 瀾，2

（1.西南交通大學(xué)交通運(yùn)輸與物流學(xué)院，四川成都610031；2.西南交通大學(xué)綜合交通運(yùn)輸智能化國(guó)家地方聯(lián)合工程實(shí)驗(yàn)室，四川成都610031)

0 引言

《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014—2020年)》的出臺(tái),促進(jìn)了我國(guó)新型城鎮(zhèn)化和城市群建設(shè),推動(dòng)了軌道交通運(yùn)營(yíng)模式由單制式相對(duì)獨(dú)立運(yùn)營(yíng)管理向多制式綜合運(yùn)營(yíng)管理方向的轉(zhuǎn)變[1]。多制式軌道交通系統(tǒng)由普速鐵路、高速鐵路、城際鐵路、市域鐵路和城市軌道交通子系統(tǒng)構(gòu)成,為實(shí)現(xiàn)各子系統(tǒng)協(xié)同運(yùn)輸,需要建立適應(yīng)區(qū)域軌道交通協(xié)同運(yùn)輸發(fā)展的運(yùn)營(yíng)管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,引導(dǎo)區(qū)域軌道交通規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。

目前關(guān)于軌道交通間協(xié)同運(yùn)輸組織各種專門方法的研究較多,翟長(zhǎng)旭等[2]在分析區(qū)域軌道交通和城市軌道交通技術(shù)特征的基礎(chǔ)上,提出區(qū)域軌道交通與城市軌道交通的銜接模式。甘婧[3]、陳慧[4]對(duì)跨線旅客列車開行與路網(wǎng)通過能力協(xié)同優(yōu)化,以及客運(yùn)專線跨線運(yùn)輸銜接問題進(jìn)行研究。Vukan[5]分析北美區(qū)域鐵路發(fā)展,提出運(yùn)輸服務(wù)的整合因素有線路、票價(jià)、信息聯(lián)合。Fazio[6]探討將系統(tǒng)集成過程應(yīng)用于軌道交通的協(xié)同,分析客運(yùn)鐵路系統(tǒng)間基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的集成。Horn[7]在關(guān)于區(qū)域通勤列車互聯(lián)互通的研究中對(duì)運(yùn)營(yíng)方案進(jìn)行初步設(shè)計(jì),包括列車開行路線和數(shù)量、機(jī)車、車站、票務(wù)及換乘、維修和車輛基地等內(nèi)容。然而,針對(duì)區(qū)域軌道交通協(xié)同運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)體系的相關(guān)研究較少,管文玉等[8]通過分析現(xiàn)行城市軌道交通標(biāo)準(zhǔn),以及新一代大軌道交通系統(tǒng)的內(nèi)涵與特征,從宏觀上構(gòu)建大軌道交通系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)體系框架。

目前區(qū)域軌道交通協(xié)同運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)研究主要集中于協(xié)同運(yùn)輸?shù)囊恍┪⒂^優(yōu)化和銜接方法,而對(duì)標(biāo)準(zhǔn)方面的研究限于宏觀分析。因此,通過借鑒國(guó)外區(qū)域軌道交通協(xié)同運(yùn)輸經(jīng)驗(yàn)以及現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)體系,針對(duì)我國(guó)多制式協(xié)同運(yùn)輸需求,建立區(qū)域軌道交通協(xié)同運(yùn)輸組織標(biāo)準(zhǔn)體系,有助于支撐區(qū)域軌道交通協(xié)同運(yùn)輸組織的科學(xué)發(fā)展。

1 區(qū)域軌道交通協(xié)同運(yùn)輸組織標(biāo)準(zhǔn)分析

1.1 國(guó)外區(qū)域軌道交通運(yùn)輸組織標(biāo)準(zhǔn)

1.1.1 歐洲區(qū)域軌道交通協(xié)同運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化

為促進(jìn)歐洲鐵路一體化的改革、實(shí)現(xiàn)泛歐鐵路網(wǎng)互聯(lián)互通,歐洲鐵路局制定了歐洲鐵路互聯(lián)互通技術(shù)規(guī)范(TSI),將歐洲鐵路系統(tǒng)劃分為車輛、基礎(chǔ)設(shè)施、控制指揮及信號(hào)、能源、運(yùn)營(yíng)與交通、維護(hù)、隧道內(nèi)安全、行動(dòng)不便人員等子系統(tǒng)并制定相關(guān)管理規(guī)程,其中運(yùn)營(yíng)和交通管理子系統(tǒng)(OPE)主要規(guī)定了列車路徑分配、發(fā)車準(zhǔn)備、員工專業(yè)要求、列車編組及準(zhǔn)備、制動(dòng)性能及評(píng)估、行車報(bào)告、列車監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)記錄、運(yùn)營(yíng)文件、系統(tǒng)適用性評(píng)估、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等與互操作性相關(guān)的內(nèi)容。

TSI的主要特點(diǎn)如下：①采用“協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)”的原則,即充分利用、吸收歐洲三大標(biāo)準(zhǔn)化組織(歐洲標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)、歐洲電工標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)、歐洲電信標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì))和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織、國(guó)際鐵路聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織制定的先進(jìn)制度和方法,提高鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)專業(yè)化水平；②未重新編寫規(guī)范或統(tǒng)一所有參數(shù),對(duì)歐洲鐵路系統(tǒng)中涉及互操作性部分的參數(shù)進(jìn)行協(xié)調(diào)；③屬于“功能型技術(shù)規(guī)范”,主要研究、分析、規(guī)定實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通的功能,對(duì)具體技術(shù)解決方案具有開放性和包容性。OPE子系統(tǒng)及TSI的特點(diǎn)對(duì)于我國(guó)建立區(qū)域軌道交通協(xié)同運(yùn)輸組織標(biāo)準(zhǔn)有一定的借鑒意義。

1.1.2 美國(guó)區(qū)域軌道交通協(xié)同運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化

美國(guó)鐵路技術(shù)法規(guī)主要由美國(guó)聯(lián)邦鐵路管理署和相關(guān)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé),其中最著名的是北美鐵道協(xié)會(huì)發(fā)布的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),其業(yè)務(wù)主要涉及鐵路貨運(yùn)技術(shù)服務(wù),不同組織機(jī)構(gòu)之間的運(yùn)輸協(xié)調(diào)和鐵路技術(shù)基礎(chǔ)性、耐久性和有效性的研究等。美國(guó)《區(qū)域協(xié)同運(yùn)輸指南》從運(yùn)輸需求評(píng)估、運(yùn)輸組織策略、交通信息提供等多方面對(duì)區(qū)域協(xié)同運(yùn)輸進(jìn)行了詳細(xì)說(shuō)明,通過擴(kuò)展運(yùn)輸服務(wù)內(nèi)容、提高線路通達(dá)性、建立集中調(diào)度中心等措施促進(jìn)各區(qū)域協(xié)同運(yùn)輸。目前美國(guó)針對(duì)通勤鐵路線網(wǎng)間的互聯(lián)互通發(fā)展提出了Focus 40項(xiàng)目,主要通過減少樞紐站換乘時(shí)間、提高站點(diǎn)間的通達(dá)性,提高各系統(tǒng)協(xié)同運(yùn)輸能力。

美國(guó)區(qū)域軌道交通網(wǎng)絡(luò)目前正處于融合完善階段,各制式協(xié)同運(yùn)輸主要體現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備、換乘銜接、運(yùn)營(yíng)管理協(xié)同等方面,具體包括：①統(tǒng)一購(gòu)置設(shè)備或軟件,共享設(shè)施設(shè)備、車輛；②各制式統(tǒng)一售檢票、調(diào)度和記錄,換乘組織時(shí)空銜接方法,其中針對(duì)換乘銜接提出了4種配置方案,跨平臺(tái)換乘、直接垂直連接、大廳連接、延長(zhǎng)步行或穿梭連接,時(shí)刻表銜接主要有脈沖時(shí)刻表、定向協(xié)調(diào)時(shí)刻表、接續(xù)時(shí)刻表；③在運(yùn)營(yíng)管理方面可建立利益相關(guān)者聯(lián)盟,并商定協(xié)同策略。我國(guó)區(qū)域軌道交通協(xié)同運(yùn)輸組織標(biāo)準(zhǔn)制定可參考上述幾方面。

1.2 我國(guó)區(qū)域軌道交通運(yùn)輸組織標(biāo)準(zhǔn)

隨著區(qū)域軌道交通的快速發(fā)展,加快了各制式軌道交通的融合發(fā)展,在協(xié)同運(yùn)輸方面給出了相關(guān)規(guī)定：《市域鐵路設(shè)計(jì)規(guī)范》考慮到市域鐵路與國(guó)家鐵路及城市軌道交通間的換乘銜接,跨線列車和不同線路間的聯(lián)絡(luò)線資源共享,以及供電制式、車輛類型、荷載限界、列控等系統(tǒng)兼容的可行性；《城市軌道交通技術(shù)規(guī)范》規(guī)定了共軌運(yùn)輸時(shí)運(yùn)營(yíng)配線間的協(xié)同；《高速鐵路設(shè)計(jì)規(guī)范》規(guī)定了線路引入鐵路樞紐及大型城市客運(yùn)站的設(shè)計(jì)原則；《城際鐵路設(shè)計(jì)規(guī)范》規(guī)定了重要節(jié)點(diǎn)與鐵路網(wǎng)互聯(lián)互通、換乘銜接的條件。

我國(guó)各制式軌道交通對(duì)應(yīng)多個(gè)運(yùn)營(yíng)主體,建設(shè)管理體制不同,區(qū)域規(guī)劃責(zé)任主體不明確,因而各制式軌道交通協(xié)同運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)仍然存在以下問題。①在區(qū)域軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)方面,缺乏制定各制式線網(wǎng)銜接協(xié)調(diào)、各部門統(tǒng)籌規(guī)劃的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),各制式軌道交通運(yùn)輸組織相關(guān)規(guī)定僅局限于各自的運(yùn)營(yíng)管理領(lǐng)域,而在一定區(qū)域范圍內(nèi)多制式軌道交通系統(tǒng)集成的層面,則需要結(jié)合區(qū)域特性。例如,根據(jù)都市圈分層對(duì)各制式進(jìn)行功能定位、劃分服務(wù)范圍,并針對(duì)時(shí)空銜接、資源共享方面,系統(tǒng)地建立區(qū)域軌道交通協(xié)同運(yùn)輸相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。②在設(shè)施設(shè)備方面,各跨制式樞紐站、共線運(yùn)輸區(qū)段缺乏相關(guān)的共性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),不能較好地實(shí)現(xiàn)資源共享；在跨制式換乘銜接方面,沒有制定相應(yīng)的跨制式換乘流程以及換乘模式選擇標(biāo)準(zhǔn),目前我國(guó)跨制式換乘銜接流程不連續(xù),銜接形式單一,以對(duì)接換乘為主,較少采用多點(diǎn)換乘、直通運(yùn)轉(zhuǎn)等換乘模式,易造成換乘站客流集聚的問題,多樣化換乘模式,可緩解換乘站的擁擠狀況,提高服務(wù)水平。③在跨制式運(yùn)營(yíng)管理方面,缺乏適應(yīng)區(qū)域軌道交通特點(diǎn)的運(yùn)營(yíng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,引導(dǎo)區(qū)域軌道交通健康、可持續(xù)發(fā)展。

針對(duì)我國(guó)軌道交通現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)存在問題,結(jié)合國(guó)外區(qū)域軌道交通協(xié)同運(yùn)輸發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和我國(guó)實(shí)際情況,可以發(fā)現(xiàn)各制式軌道交通運(yùn)營(yíng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,是我國(guó)區(qū)域軌道交通協(xié)同運(yùn)輸?shù)闹饕?。因?應(yīng)建立區(qū)域性協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu),制訂科學(xué)合理的協(xié)同運(yùn)輸技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)軌道交通行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化發(fā)展；深入研究軌道、車輛、供電、通信信號(hào)等跨制式設(shè)施設(shè)備的共性技術(shù),實(shí)現(xiàn)區(qū)域軌道交通資源共享；加強(qiáng)換乘銜接連續(xù)性,分析多種換乘銜接模式,合理組織換乘客流,實(shí)現(xiàn)旅客“跨制式一票通行”。我國(guó)區(qū)域軌道交通協(xié)同運(yùn)輸組織標(biāo)準(zhǔn)主要考慮以下方面。①設(shè)施設(shè)備協(xié)同?；A(chǔ)設(shè)施設(shè)備是實(shí)現(xiàn)協(xié)同運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ),主要是針對(duì)綜合客運(yùn)樞紐和共線區(qū)段信息服務(wù)、調(diào)度、通信信號(hào)、供電系統(tǒng)的協(xié)同,分析各制式軌道交通固定設(shè)施與移動(dòng)設(shè)備在協(xié)同運(yùn)輸時(shí)的技術(shù)特征,針對(duì)性地制定標(biāo)準(zhǔn)。②作業(yè)流程協(xié)同。“協(xié)同”需貫穿旅客運(yùn)輸組織、車站工作組織、行車指揮等跨制式出行全程,在現(xiàn)有軌道交通運(yùn)輸組織方法的基礎(chǔ)上,根據(jù)客流需求預(yù)測(cè)、協(xié)同運(yùn)輸計(jì)劃,合理組織跨制式換乘客流,并對(duì)多制式協(xié)同運(yùn)輸計(jì)劃銜接情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。③運(yùn)營(yíng)管理協(xié)同。運(yùn)營(yíng)管理協(xié)同是實(shí)現(xiàn)區(qū)域軌道交通協(xié)同運(yùn)輸?shù)谋Ｕ?通過管理機(jī)制、人員管理、票制模式的協(xié)同,保證各制式軌道交通在協(xié)同運(yùn)輸過程中的工作質(zhì)量與效率。

2 區(qū)域軌道交通協(xié)同運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)體系框架分析

2.1 組織標(biāo)準(zhǔn)體系框架

區(qū)域軌道交通協(xié)同運(yùn)輸組織標(biāo)準(zhǔn)的建立將促進(jìn)區(qū)域軌道交通協(xié)同運(yùn)輸建設(shè)的科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,根據(jù)系統(tǒng)性原則、層次性原則、適用性原則、先進(jìn)性原則,對(duì)各制式運(yùn)輸組織之間的內(nèi)部聯(lián)系進(jìn)行系統(tǒng)性的整合,形成一個(gè)有機(jī)整體?；谖覈?guó)目前現(xiàn)行各類軌道交通標(biāo)準(zhǔn),參考TSI“協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)”原則,將我國(guó)區(qū)域軌道交通協(xié)同運(yùn)輸組織標(biāo)準(zhǔn)體系劃分為基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)層、專業(yè)通用標(biāo)準(zhǔn)層、專用標(biāo)準(zhǔn)層3個(gè)層次。區(qū)域軌道交通協(xié)同運(yùn)輸組織標(biāo)準(zhǔn)體系框架如圖1所示。

（1）基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)層。該層對(duì)區(qū)域軌道交通各專業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域具有一定指導(dǎo)的共性標(biāo)準(zhǔn),包括術(shù)語(yǔ)、分類、標(biāo)志標(biāo)識(shí)、標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)、數(shù)據(jù)的采集與處理、評(píng)價(jià)指標(biāo)等的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。

（2）專業(yè)通用標(biāo)準(zhǔn)層。從軌道交通協(xié)同運(yùn)輸組織作業(yè)的角度出發(fā),將通用標(biāo)準(zhǔn)層分為基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備、換乘銜接、跨制式應(yīng)急協(xié)同與安全管理、行車組織、運(yùn)營(yíng)管理、協(xié)同性評(píng)價(jià)6個(gè)部分,涵蓋區(qū)域軌道交通協(xié)同運(yùn)輸各個(gè)階段。

（3）專用標(biāo)準(zhǔn)層。在專業(yè)通用標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上,對(duì)6個(gè)部分進(jìn)行細(xì)化和補(bǔ)充,以豐富健全整個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系。

圖1 區(qū)域軌道交通協(xié)同運(yùn)輸組織標(biāo)準(zhǔn)體系框架Fig.1 Standard system framework of regional rail Transit coordinated transport organization

2.2 標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化分析

（1）基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備。以下基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)主要針對(duì)于綜合客運(yùn)樞紐站與跨線列車運(yùn)行區(qū)段進(jìn)行分類,并對(duì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行了初步規(guī)定,基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化如表1所示。

（2）換乘銜接。區(qū)域軌道交通協(xié)同運(yùn)輸?shù)暮诵氖歉髦剖介g的換乘銜接,換乘銜接標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化如表2所示。

表1 基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化Tab.1 Infrastructure equipment standard refinement

（3）跨制式應(yīng)急協(xié)同與安全管理。各制式軌道交通協(xié)同運(yùn)輸增加了運(yùn)輸組織的難度,需加強(qiáng)跨制式運(yùn)輸組織安全管理?？缰剖綉?yīng)急協(xié)同與安全管理標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化如表3所示。

表2 換乘銜接標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化Tab.2 Transfer and connection standard refinement

（4）行車組織。行車組織相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)主要是各制式運(yùn)輸計(jì)劃間的銜接,行車組織標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化如表4所示。

表3 跨制式應(yīng)急協(xié)同與安全管理標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化Tab.3 Cross-system emergency coordination and safety management standard refinement

表4 行車組織標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化Tab.4 Train operation organization standard refinement

（5）運(yùn)營(yíng)管理。我國(guó)各制式軌道交通運(yùn)營(yíng)分離,責(zé)任主體不明確,為提高區(qū)域軌道交通協(xié)同運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)營(yíng)效率,實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)協(xié)同管理標(biāo)準(zhǔn)化,運(yùn)營(yíng)管理標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化如表5所示。

表5 運(yùn)營(yíng)管理標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化Tab.5 Operation management standard refinement

（6）協(xié)同性評(píng)價(jià)。為實(shí)時(shí)反映系統(tǒng)協(xié)同運(yùn)作情況,對(duì)協(xié)同性較差環(huán)節(jié)及時(shí)警示反映并做出相應(yīng)調(diào)整,保證各協(xié)同運(yùn)輸環(huán)節(jié)正常運(yùn)行,需對(duì)系統(tǒng)協(xié)同性進(jìn)行評(píng)價(jià),協(xié)同性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化如表6所示。

表6 協(xié)同性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化Tab.6 Collaborative evaluation standard refinement

3 結(jié)束語(yǔ)

區(qū)域軌道交通協(xié)同發(fā)展是技術(shù)創(chuàng)新與交通運(yùn)輸融合的大趨勢(shì),建設(shè)區(qū)域軌道交通標(biāo)準(zhǔn)體系是實(shí)現(xiàn)多制式軌道交通協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵。區(qū)域軌道交通協(xié)同發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)的制定促進(jìn)并帶動(dòng)各制式軌道交通的銜接,進(jìn)而發(fā)展相關(guān)協(xié)同運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)體系,為構(gòu)建互聯(lián)互通、高效便捷的區(qū)域軌道交通系統(tǒng)提供了規(guī)范支撐,增強(qiáng)跨區(qū)域通道間的連通,提高服務(wù)水平,完善綜合交通運(yùn)輸體系,更好地適應(yīng)都市圈和城市群發(fā)展新要求。目前區(qū)域軌道交通協(xié)同運(yùn)輸組織仍然處于初期探索階段,應(yīng)進(jìn)一步結(jié)合各區(qū)域?qū)嶋H運(yùn)營(yíng)情況對(duì)運(yùn)輸組織標(biāo)準(zhǔn)具體內(nèi)容進(jìn)行拓展。