郭秋生

［摘 ? ? ? ? ? 要］ ?近年來城鄉(xiāng)低收入家庭的就業(yè)受到了廣泛的重視，在多元視角之下，城鄉(xiāng)低收入家庭的就業(yè)還存在一定的差異，因此應(yīng)予以一定重視，采用合理的方式進(jìn)行分析與研究，通過對相關(guān)家庭就業(yè)的研究與探索，了解具體的發(fā)展規(guī)律，通過合理的方式促使城鄉(xiāng)低收入家庭的良好發(fā)展，為其后續(xù)的進(jìn)步夯實基礎(chǔ)。

［關(guān) ? ?鍵 ? 詞］ ?多元視角；城鄉(xiāng)低收入家庭；就業(yè)狀況

［中圖分類號］ ?F249.2 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ［文獻(xiàn)標(biāo)志碼］ ?A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?［文章編號］ ?2096-0603（2019）23-0202-02

一、理論分析與研究假設(shè)

目前在低收入人口就業(yè)現(xiàn)狀分析中，專家經(jīng)常會采用社會救助、資本、人口學(xué)特征等進(jìn)行研究，但是，很少會注意到三類變量在低收入人群就業(yè)影響方面存在一定的差異性，因此，下文按照城市與農(nóng)村的低收入人群進(jìn)行分析與研究。

從各種研究文獻(xiàn)方面進(jìn)行分析，對社會救助而言，并不是對工作動機(jī)產(chǎn)生不利影響的主要因素，在20世紀(jì)末期一些專家在研究期間發(fā)現(xiàn)，對社會救助而言，相關(guān)接受者的數(shù)量提升，不會使失業(yè)的人員數(shù)量增加。部分專家利用定性方式與定量方式開展研究工作，發(fā)現(xiàn)接受福利的人員依然在遵循自身主流價值觀以及各種志向，沒有出現(xiàn)過于依賴的現(xiàn)象。一些研究中發(fā)現(xiàn)接受福利的人員有一定的福利脫離意愿，希望自己可以快速地參與到工作中。目前我國在最低生活保障方面，其水平明顯降低，一些領(lǐng)取低保的人員會偷偷參與工作，形成隱性就業(yè)，與此同時還在繼續(xù)領(lǐng)取相關(guān)救濟(jì)維持自身正常生活，然而認(rèn)為當(dāng)前我國城市低保制度方面沒有福利依賴性的相關(guān)觀點很少。

當(dāng)前，在實際研究的過程中已經(jīng)形成了相關(guān)的城市低保制度誘發(fā)失業(yè)的現(xiàn)象，其觀點主要包括：對城鎮(zhèn)的低保福利而言，人們對其有依賴性的主要原因，就是相關(guān)的低保制度自身有一些問題，其中含括低保救助補償制度與低保制度鼓勵就業(yè)的初衷相互矛盾，低?；A(chǔ)與配套設(shè)施在建設(shè)方面的進(jìn)程速度過快，出現(xiàn)低保申請方面的額外動力，附帶著制度執(zhí)行效率低與監(jiān)督工作效率低的問題，領(lǐng)取到低保不僅沒有一定的“羞恥感”，甚至還會出現(xiàn)“應(yīng)該獲得的感覺”等。部分人在研究的過程中發(fā)現(xiàn)福利依賴問題與相關(guān)的低保制度福利捆綁存在直接聯(lián)系，從以往的維持低收入家庭生活初衷，向著可以享受各種優(yōu)惠與福利待遇的身份標(biāo)簽變化，此類轉(zhuǎn)變形成被稱作為低保身份化，使低收入家庭在就業(yè)方面出現(xiàn)惰性的問題。在多重福利與相關(guān)福利捆綁的過程中，低保制度方面的實際代替率很高，加之相關(guān)的邊際稅率較高，在一定程度上會對就業(yè)動機(jī)產(chǎn)生一定影響，此類狀況與西方發(fā)達(dá)國家所出現(xiàn)的福利依賴性存在一定的差異，甚至?xí)⑵浞Q之為中國類型的福利依賴。對城鎮(zhèn)方面的低保戶，福利依賴屬于較為理性的選擇行為，根據(jù)相關(guān)人員的研究可以得知，長時間地接收福利，屬于理性選擇結(jié)果，主要將退出相關(guān)福利以后出現(xiàn)的損失作為研究基礎(chǔ)。對我國某些城市的社區(qū)進(jìn)行調(diào)查研究，可以了解到低收入福利人員不想?yún)⑴c到工作中，主要是因為在工作之后的經(jīng)濟(jì)收入難以提升家庭的經(jīng)濟(jì)水平，甚至?xí)鸬椒醋饔茫驗楣ぷ鹘?jīng)濟(jì)的收入導(dǎo)致原來的低保福利很少，所以，低收入家庭在工作因素與福利因素之間的選擇，可以看成是理性方面的選擇結(jié)果。

二、城鄉(xiāng)低收入家庭就業(yè)現(xiàn)狀

對城鄉(xiāng)的低收入家庭而言，其人口特點、綜合素養(yǎng)、勞動市場條件等都有一定的差異，所以，就業(yè)人口的數(shù)量也會出現(xiàn)差異性。根據(jù)調(diào)查可以得知，城鄉(xiāng)之間的零就業(yè)家庭有著差異，城鎮(zhèn)區(qū)域有58%的低收入家庭沒有成員有經(jīng)濟(jì)收入，農(nóng)村區(qū)域僅有25%的低收入家庭沒有一個成員工作，簡而言之，城鎮(zhèn)區(qū)域有一半以上的低收入家庭中會對政府救助方面有很高的依賴性，在農(nóng)村區(qū)域中，低收入家庭方面主要依賴成員的勞動力維持自身正常生活，對已經(jīng)有成員就業(yè)的低收入家庭而言，城鎮(zhèn)中的家庭1個人就業(yè)的家庭很多，而在農(nóng)村的低收入家庭中，2個人到4個人的就業(yè)維持家庭生活的現(xiàn)象很多。

從城鎮(zhèn)方面的低收入家庭就業(yè)狀況來講，主要就是在企業(yè)與個體的單位中就業(yè)，很少會參與到事業(yè)單位領(lǐng)域的工作中。農(nóng)村區(qū)域的低收入家庭成員在就業(yè)方面多數(shù)會選擇農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及個體領(lǐng)域。在工作時間方面相互之間也會出現(xiàn)一定的差異性，如下表所示，城鎮(zhèn)區(qū)域與農(nóng)村區(qū)域低收入家庭的就業(yè)人員在時間方面還有一定的不同之處，工作的時間很短，這也是導(dǎo)致其收入水平低的主要原因。

三、城鄉(xiāng)低收入家庭就業(yè)現(xiàn)狀影響因素調(diào)查

對目前的城鄉(xiāng)低收入家庭就業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行研究與分析，從個體的特點來講，性別以及年齡對就業(yè)不會存在一定影響，接受教育的程度會導(dǎo)致城鎮(zhèn)方面低收入家庭的就業(yè)面臨影響，在接受教育程度增加一年的情況下，就業(yè)率就會提升0.1%。就發(fā)生率來講，家庭成員的數(shù)量對城鎮(zhèn)低收入家庭所產(chǎn)生的影響比農(nóng)村區(qū)域高很多，簡言之，家庭中的人員數(shù)量增加，就會降低其對社會救助方面的依賴性；在殘疾因素方面進(jìn)行分析，其對城市方面的輸入家庭有著一定的負(fù)面影響，這也表明，城鎮(zhèn)領(lǐng)域中的參與人員對社會救助的依賴性更高。除此之外，城鎮(zhèn)的低收入家庭中失業(yè)以及就業(yè)方面，還會受到社會補助因素、社會資本因素的影響，應(yīng)予以足夠的重視，利用合理的分析與研究方式進(jìn)行調(diào)查。

四、結(jié)果與政策啟示

從整體方面來講，我國在城鄉(xiāng)低收入家庭方面，就業(yè)受到影響的主要因素與社會救助、社會資本、教育程度等存在一定的聯(lián)系，因此，在未來發(fā)展的過程中應(yīng)全面分析與探索實際狀況，利用合理的方式進(jìn)行整改與完善，通過各種調(diào)查方式的支持獲取到最終的結(jié)果，并使用正確的方式進(jìn)行相互之間的調(diào)整與控制，以此減輕矛盾問題，為其后續(xù)的發(fā)展與建設(shè)夯實基礎(chǔ)。

（一）社會救助

對社會救助而言，其中主要涉及低保類型與醫(yī)療類型的救助，對城鎮(zhèn)區(qū)域與農(nóng)村區(qū)域的低收入家庭就業(yè)狀況產(chǎn)生一定的不利影響，這也可以表明，如果社會救助制度不完善，可能會提升低收入家庭對相關(guān)福利待遇的依賴性。需要注意的是，在醫(yī)療救助方面，會導(dǎo)致農(nóng)村區(qū)域的低收入家庭受到更大的不利影響，雖然在多數(shù)研究中都發(fā)現(xiàn)救助不能降低相關(guān)的就業(yè)動機(jī)與積極性，但是，我國在很多研究中均已經(jīng)開始證明在接受相關(guān)的救助之后，低收入家庭的成員就業(yè)積極性會降低，尤其在相關(guān)福利捆綁理論以及理性選擇理論盛行的情況下，更可以證明福利依賴性問題，然而，在醫(yī)療需求滿足也就是醫(yī)療救助方面，對我國農(nóng)村福利依賴的影響，未能受到廣泛的關(guān)注與重視，應(yīng)利用合理的方式進(jìn)行分析與研究，采用正確的方法進(jìn)行調(diào)查。在未來發(fā)展的過程中，建議可以結(jié)合農(nóng)村區(qū)域與城鎮(zhèn)區(qū)域的低收入家庭進(jìn)行研究，結(jié)合具體的發(fā)展特點與規(guī)律等，正確開展各方面調(diào)查活動，結(jié)合當(dāng)前的救助制度缺陷特點與情況等，正確開展各方面引導(dǎo)與調(diào)整活動，創(chuàng)建出針對性的工作體系與模式，為其后續(xù)的發(fā)展夯實基礎(chǔ)。當(dāng)前我國在低保制度方面存在一定的依賴性，應(yīng)結(jié)合工作收入的低保接受借助特點等，與“差額補貼”的相關(guān)原則存在一定的聯(lián)系，對此類原則而言，主要就是在工作收入方面，采用百分之百邊際稅率的方式進(jìn)行處理，實際逐漸抵扣內(nèi)容，并非是進(jìn)行全額類型的抵扣，以此使接受救助的人員更愿意參與到工作中進(jìn)行就業(yè)，對農(nóng)村區(qū)域的低收入家庭而言，對醫(yī)療救助較為依賴，不愿意參與到相關(guān)的就業(yè)活動中，所以，應(yīng)進(jìn)行合理的分析與研究，正確開展各方面的管理活動，完善醫(yī)療救助的相關(guān)制度，解決目前面臨的各種問題。

（二）社會資本正向影響

在社會資本方面，相關(guān)因素會導(dǎo)致城鄉(xiāng)的低收入家庭就業(yè)受到一定的正向影響，這可能與相關(guān)研究的結(jié)論存在相似之處。然而，在這次的城鄉(xiāng)低收入家庭研究過程中可以了解到，社會資本因素對農(nóng)村區(qū)域低收入家庭就業(yè)的正面影響很高，但是，對城市方面的就業(yè)正面影響很小。這也可以說明，我國在農(nóng)村低收入家庭方面，城市區(qū)域中的社會資本獲得數(shù)量受到限制，部分甚至?xí)媾R社會的排斥，所以，在社會資本方面，其對城市中的低收入家庭就業(yè)不會產(chǎn)生一定的幫助。在求職方面，社會資本對其產(chǎn)生的影響存在差異，部分低收入家庭的成員不會利用正確的方法與先進(jìn)信息技術(shù)了解相關(guān)的市場就業(yè)數(shù)據(jù)，流動性的人群很希望親友等熟悉人群所傳遞的就業(yè)信息對相關(guān)的社會環(huán)境進(jìn)行適應(yīng)，因此，在農(nóng)村區(qū)域?qū)嶋H發(fā)展的過程中，社會資本對相關(guān)的低收入家庭就業(yè)情況會產(chǎn)生直接的影響。

（三）加大教育支持力度

在城鎮(zhèn)方面的低收入家庭，接受教育的水平會導(dǎo)致就業(yè)受到正向的影響，但是，在農(nóng)村區(qū)域卻不會出現(xiàn)相應(yīng)的影響，這也可以了解到，接受教育的程度會對城鄉(xiāng)兩個區(qū)域低收入家庭的就業(yè)產(chǎn)生差異性影響。之所以接受教育的程度會對城鎮(zhèn)中的低收入家庭就業(yè)產(chǎn)生很大程度的影響，是因為在城市中勞動力市場會為接受教育程度很高的人群供應(yīng)很多的就業(yè)機(jī)會與渠道，而在農(nóng)村的勞動力市場中，各種就業(yè)崗位對人群的接受教育程度不會提出很高的要求。與此同時，家庭成員的數(shù)量會導(dǎo)致城鄉(xiāng)方面的低收入家庭在就業(yè)領(lǐng)域中受到影響，簡言之，家庭成員的數(shù)量增加會導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)壓力提升，使成員不得不就業(yè)。與此同時，對家庭成員的數(shù)量而言，其也會使低收入家庭增加就業(yè)的勞動力。另外，在殘疾方面與慢性疾病方面，只會對城鎮(zhèn)方面的家庭產(chǎn)生一定的不利影響，這也可以表明，對殘疾以及慢性疾病成員而言，在城鎮(zhèn)區(qū)域獲取的社會救助量很高，但是，對農(nóng)村區(qū)域而言，低收入家庭中的殘疾與慢性疾病成員均需要利用自身的勞動力來維持生活。在城市區(qū)域中，自理能力較高的人員并非全部都希望擺脫相關(guān)救助進(jìn)行就業(yè)，應(yīng)予以一定的重視，采用合理的方式進(jìn)行分析與研究，利用合理的方法進(jìn)行調(diào)查。為更好地提升城鎮(zhèn)低收入家庭的就業(yè)能力，應(yīng)加大教育工作力度，積極完善職業(yè)知識的教育模式與體系，以此培養(yǎng)相關(guān)家庭成員的就業(yè)能力，更好地完成目前的工作任務(wù)，達(dá)到良好的就業(yè)支持目的。

總之，在研究之后可以發(fā)現(xiàn)，我國在社會救助制度方面還存在一系列的差異性，應(yīng)從本質(zhì)上進(jìn)行分析與研究，了解實際狀況，更好地完成相關(guān)任務(wù)，在社會資本方面、救助制度方面與教育領(lǐng)域中，均可以采用合理的方式進(jìn)行協(xié)調(diào)控制，了解其中是否存在不足之處，通過正確的方法彌補不足。

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編輯 馬燕萍