陳奕君

核心提示：以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想為指引，以加強(qiáng)黨對(duì)人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)為根本，堅(jiān)持“黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)”有機(jī)統(tǒng)一，促進(jìn)“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、民主政治、民生社會(huì)”的互動(dòng)，積極推動(dòng)地方人大工作守正創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，奮力開(kāi)創(chuàng)臺(tái)州人大工作新局面。

突出“政治引領(lǐng)”這一首要任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)人大工作的政治領(lǐng)導(dǎo)

臺(tái)州市委始終堅(jiān)持從政治的高度認(rèn)識(shí)和把握人大工作，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿人大工作全過(guò)程各方面，引導(dǎo)各級(jí)人大提高政治站位，保持正確的政治方向，堅(jiān)定不移做到“兩個(gè)維護(hù)”。在制度安排上強(qiáng)化對(duì)人大工作的政治領(lǐng)導(dǎo)，定期聽(tīng)取市人大常委會(huì)黨組工作匯報(bào)，僅2018年市委常委會(huì)就聽(tīng)取人大報(bào)告12次。建立市委書(shū)記聯(lián)系人大制度，定期與市人大班子領(lǐng)導(dǎo)談心談話，當(dāng)面交辦任務(wù)。2018年開(kāi)始，臺(tái)州市委還建立了重要工作點(diǎn)題制度，指定重點(diǎn)工作交辦市人大常委會(huì)協(xié)同推進(jìn)，在具體工作中強(qiáng)化思想同心、目標(biāo)同向、工作同步。

聚焦“基層治理”這一時(shí)代命題，發(fā)揮人大在基層政權(quán)建設(shè)中的作用

7月，臺(tái)州市委召開(kāi)全會(huì)研究部署基層治理工作，將其作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)工程來(lái)抓。注重現(xiàn)代化基層治理體系的系統(tǒng)構(gòu)建，大力加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，街道選民代表會(huì)議制度全面落地，成為全省首個(gè)由市委發(fā)文全域推行街道選民代表會(huì)議制度的設(shè)區(qū)市。強(qiáng)化法治在社會(huì)治理中的引領(lǐng)作用，用立法破解社會(huì)治理難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題。目前已出臺(tái)地方性法規(guī)7部，比如《臺(tái)州市居住出租房屋安全管理規(guī)定》于今年7月1日起施行，切中了基層社會(huì)治理、保障公共安全的關(guān)鍵，剛性、操作性強(qiáng)，法律效果、社會(huì)效果好。

把握“服務(wù)大局”這一履職重點(diǎn)，推動(dòng)人大一線作為

堅(jiān)持“人大是一線”定位，積極構(gòu)建機(jī)制、搭設(shè)平臺(tái)，在市委中心工作推動(dòng)中充分發(fā)揮人大職能作用。市人大常委會(huì)協(xié)助培育千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群（醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)），協(xié)同推進(jìn)重點(diǎn)水利工程和垃圾分類(lèi)及處理能力建設(shè)兩項(xiàng)重點(diǎn)工作。特別是聚焦“再創(chuàng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新輝煌”，大力支持人大圍繞“狠抓產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、大抓實(shí)體經(jīng)濟(jì)”，開(kāi)展視察監(jiān)督、積極建言獻(xiàn)策，推動(dòng)人大以“五心”“媽媽式”服務(wù)理念深入基層、深入一線，有效幫助企業(yè)紓困解難，加快重點(diǎn)工作落地。

堅(jiān)持“人民至上”這一根本取向，努力以人大工作增進(jìn)群眾獲得感

堅(jiān)持以民之所望為工作所向，實(shí)施民生實(shí)事代表票決制全覆蓋，去年市縣鄉(xiāng)三級(jí)人代會(huì)上共票決產(chǎn)生民生實(shí)事項(xiàng)目619項(xiàng)，有效推動(dòng)政府把實(shí)事辦好、好事辦實(shí)。比如，聚焦引水和飲水兩大水利工程，推動(dòng)市人大強(qiáng)化跟蹤監(jiān)督，去年南部灣區(qū)引水工程112天實(shí)現(xiàn)開(kāi)工，椒（靈）江建閘引水?dāng)U排工程先行段用時(shí)4月啟動(dòng)建設(shè)。堅(jiān)持“人大代表為人民”，建好人大代表聯(lián)絡(luò)站，為基層人大搭建履職平臺(tái)，目前臺(tái)州全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道已實(shí)現(xiàn)代表聯(lián)絡(luò)站全覆蓋，市領(lǐng)導(dǎo)人大代表全部帶頭進(jìn)代表聯(lián)絡(luò)站參加活動(dòng)，直接到一線面對(duì)基層群眾，了解民情民意，幫助排憂解難。

縱深閱讀：2018年10月24日上午，臺(tái)州市召開(kāi)全市試行街道選民代表會(huì)議制度部署會(huì)。市人大常委會(huì)黨組書(shū)記、主任元茂榮，市委常委、組織部長(zhǎng)呂志良，市人大常委會(huì)副主任柯昕野、程進(jìn)、沈宛如、周先苗，秘書(shū)長(zhǎng)董服標(biāo)參加會(huì)議。

臺(tái)州市委常委會(huì)研究同意并以市委名義批轉(zhuǎn)市人大常委會(huì)黨組《關(guān)于在全市建立街道選民代表會(huì)議制度的意見(jiàn)（試行）》。根據(jù)試行意見(jiàn)，選民代表會(huì)議在街道黨工委領(lǐng)導(dǎo)下，由人大街道工委組織實(shí)施，每年不少于一次。選民代表定期聽(tīng)取街道辦事處對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、資金收支計(jì)劃、民生實(shí)事、環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)建設(shè)管理、重點(diǎn)項(xiàng)目等安排及執(zhí)行情況的通報(bào)，討論并提出意見(jiàn)建議;對(duì)街道民生實(shí)事項(xiàng)目進(jìn)行會(huì)商、票選;開(kāi)展調(diào)查研究，及時(shí)聽(tīng)取并反映人民群眾對(duì)街道工作的意見(jiàn)、建議;參與人大街道工委組織的視察、監(jiān)督、評(píng)議等活動(dòng)。選民代表任期五年，與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大代表?yè)Q屆同步。

元茂榮強(qiáng)調(diào)，推廣試行街道選民代表會(huì)議制度，要以市委的要求為遵循，在工作中不斷加以落實(shí)和深化。要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持在黨委領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于街道選民代表會(huì)議工作始終，保證選民代表會(huì)議的正確方向。要規(guī)范程序，注重制度建設(shè)，在實(shí)踐中探索規(guī)范街道選民代表會(huì)議的組織運(yùn)行，充分調(diào)動(dòng)起各方面積極性，共同推進(jìn)工作。要注重實(shí)效，堅(jiān)持圍繞黨委政府中心工作這一基本原則，突出問(wèn)題導(dǎo)向，提升效率、精準(zhǔn)發(fā)力。要做好總結(jié)提升，根據(jù)各地自身情況和特點(diǎn)，不斷探索適合本地實(shí)際的方法和經(jīng)驗(yàn)，形成制度化成果，努力把街道選民代表會(huì)議制度打造成臺(tái)州人大工作的“金名片”，為促進(jìn)基層民主政治建設(shè)貢獻(xiàn)臺(tái)州方案和臺(tái)州力量。