馮銘文

摘要：隨著我國教育事業(yè)的多元化發(fā)展，國務院開始高度重視專業(yè)技術人員的培養(yǎng)和教育工作。中等職業(yè)學校為我國輸出了大量的高素質技術人員，為補充我國專業(yè)技術人才缺口作出了重要貢獻。但是我國的中等職業(yè)技術學校的財務管理水平普遍不高，在一定程度上限制了這些學校的進一步發(fā)展壯大。文章指出了這些學校在財務管理方面存在的一些問題，并相應地提出了改進建議。

關鍵詞：中等職業(yè)學校;財務管理

一、引言

隨著我國市場經濟的進一步發(fā)展，我國對于高級技術型人才的需求也越來越大。國務院和教育部開始高度重視中高等職業(yè)教育學校的發(fā)展，出臺了一系列措施促進這些學校提高教學條件、吸引優(yōu)秀生源。中等職業(yè)學校的蓬勃發(fā)展不僅給社會培育了一批具有專業(yè)技能的高級工人，還有效地緩解了我國就業(yè)壓力。為了使得這些中等職業(yè)院校能夠持續(xù)健康地發(fā)展，財務管理作為學校日常管理運行的一項重要工作而應該被學校領導所高度重視。現目前，我國很多中等職業(yè)學校財務管理工作不規(guī)范、效率低下等問題突出，這在一定程度上限制了我國中等職業(yè)學校的進一步發(fā)展和擴大。中等職業(yè)學校的財務管理工作與高等科研院校以及普通企業(yè)都存在著巨大差異，直接采用與這些部門相類似的財務管理系統(tǒng)勢必會帶來水土不服的問題。在中等職業(yè)學校進行財務管理工作的主要目的是：第一、維護正常的教學秩序。中等職業(yè)學校不同于普通初高中，在日常的教學中可能需要一些專門的儀器或者設備。而對于這些專業(yè)設備的采購、保管、處置等工作，都是由學校財務部門來進行。所采集的物資質量低廉、維護不當等問題將直接干擾到正常的教學秩序。第二、確保教育資金安全完整，保值增值。我國大多數的中等職業(yè)教育學校都基本是由當地或上級政府設立的，資金來源主要是財政撥款。在這些學校進行財務管理工作的另外一個目的就是保護教育資金的安全完整，防止被學校權利部門或人員挪用，損害人民利益。第三、財務管理工作還能夠增加中等職業(yè)學校的綜合辦學實力，吸引更加優(yōu)秀的生源，增加社會就業(yè)水平。良好的財務管理工作能夠讓中等職業(yè)學校提高資金的利用效率，提升辦學條件，讓學生有機會接觸更加先進的技術，提高畢業(yè)生的就業(yè)質量。因此鑒于中等職業(yè)學校財務管理工作的重要性，我們有必要探討如何提升這些學校管理人員的財務管理水平，以更好地服務于學校的教學工作。

二、中等職業(yè)學校財務管理工作存在問題

（一）財務預算制度缺乏或者執(zhí)行不力

中等職業(yè)學校作為政府投資建設的事業(yè)單位主體之一，財務管理工作應該遵循事業(yè)單位會計準則而不是企業(yè)會計準則。因此，財務預算是事業(yè)單位財務管理工作的一個重要方面，包括預算的編制、執(zhí)行和考核。我國很多中專院校缺乏對預算管理工作的重視，沒有編制規(guī)范的預算管理制度來約束中專學校的預算工作，導致預算管理工作混亂，效率低下。另外一些學校，雖然有制定專門的預算管理制度，但在實際執(zhí)行中缺乏約束力和強制性，制度成為擺設。在預算管理工作的起點——預算編制方面，缺乏合理性與科學性是這些學校在預算編制過程存在的主要問題，許多學校根本沒有將預算編制作為一項重要的管理工作來做，對于預算的編制也很草率，財務預算目標直接是由領導一人口頭決定，也沒有形成書面的記錄。而在實際執(zhí)行預算的過程中，很多學校經常對之前編制的預算進行調整，編制的預算根本沒有起到約束作用。在預算執(zhí)行情況的最終考核方面，許多中專學校預算考核不透明，缺乏公平性，考核結果不為廣大教職人員所信服。

（二）財務管理人員專業(yè)水平不高

目前，我國很多中專院校學校人員管理較為混亂，還存在許多財務人員無證上崗的情況。有些學校為了節(jié)約人員的工資開支，財務人員直接由任課教師兼職;還有的學校領導安排自己的親屬人員占據學校的會計核算或者財務管理崗位。由于缺少被解雇的擔憂，這些人員對待工作態(tài)度可能極為散漫，另外這也很容易導致腐敗的滋生。近年來，隨著現代科技的迅速發(fā)展，財務管理工作也在與時俱進，工作中用到一些先進的軟件或者技術的情況越來越常見。而中專學校的財務部門人員通常缺少接受繼續(xù)學習和教育的意識，這導致他們難以勝任現代技術下的財務管理工作。而財務管理工作的專業(yè)化和逐漸細分也對在崗人員專業(yè)技能提出了更高的要求。很多工作的進行不僅需要財務或者會計方面的知識，還需要管理學或者經濟學方面的知識，而學?，F有的財務人員可能沒有這方面的學習教育或者工作經驗。

（三）對財務管理工作的監(jiān)督匱乏

首先，很多中專學校在機構或者部門的設置方面存在一些缺陷。比如，有的學校只設置了會計核算部門，并且由該部門直接負擔財務管理工作，而沒有設置相應的監(jiān)督部門專門考察包括財務部在內的各個機構的工作執(zhí)行狀況。財務管理的工作不透明，缺少及時的反饋和維護，可能導致一些細微的風險被層層放大，最終失控。其次，在工作安排方面，學校也沒有進行合理的設置和安排。很多中專學校認為自己的財務管理工作不復雜，不需要太多的財務會計人員，因而違背不相容職務相分離的內部控制原則，將本應該由獨立兩個人進行的工作安排到一個人頭上。經常出現一個工作人員既負責記賬，又負責現金保管的情況。有些資金使用計劃根本沒有經過上級部門的審核簽字就被予以撥付，造成教育資金的流失。最后，還有一些中專學校雖然進行了相應的控制和監(jiān)督，但是缺少及時的反饋，使得財務工作中的日常問題沒有被及時的糾正，最終導致重大事故的發(fā)生。十八大之后，我國加大了對貪污腐敗的監(jiān)督處罰力度，學校是腐敗滋生的重災區(qū)之一，與這些學校財務工作缺少必要的監(jiān)督有著直接而密切的聯系。

三、關于提高中等職業(yè)學校財務管理工作的幾點建議

（一）加強財務預算的編制和執(zhí)行工作

預算管理是事業(yè)單位財務管理工作最為重要的組成部分，預算的編制是財務工作的起點，要提高中等職業(yè)學校的財務管理效能必須先從嚴格預算的約束做起。首先，學校應該建立正規(guī)的制度對預算管理工作做出全面合理的安排，使得工作人員在日常工作中遇見問題時有參考的依據。并且，學校應該在外界環(huán)境與相關政策發(fā)生重大變化時，及時對預算管理制度做出相應的修改。其次，學校還應該對預算的編制過程進行規(guī)范，可以采用一些先進科學的管理工具來進行輔助預算編制工作。另外，編制的預算應該對預算的執(zhí)行工作形成嚴格的約束，學校應該嚴禁學校領導人員隨意調整編制的預算。最后，學校還應該組織工作小組定期對預算的執(zhí)行情況進行考核，并將考核的結果作為干部提拔、績效薪酬發(fā)放的重要依據。

（二）提高財務人員的專業(yè)技能

首先，學校應該嚴控財務部門人員的任用和安排，禁止沒有專業(yè)技術資格證書的人員從事財務管理工作。同時學校財務部門的工作人員應該通過正規(guī)公開的招聘或者考核來進行任用，嚴禁允許教職工兼任會計部門負責人或者財會人員直接由領導任用的情況發(fā)生。其次，中等專業(yè)學校應該加強對現有崗位上工作人員的后續(xù)培訓和專業(yè)技能提升。比如，學?？梢越M織財務人員定期參加相關課程的培訓，或者邀請理論或實務專家到學校進行講座。最后，學校還可以鼓勵相關人員積極參與繼續(xù)教育活動。比如可以對通過中高級專業(yè)技術職稱考試的人員以獎勵。

（三）加強對財務管理工作的監(jiān)督

與其他事業(yè)單位或者眾多企業(yè)相同，中等職業(yè)教育學校應該建立起完善的內部控制體系，監(jiān)控學校日?；顒蛹敖虒W管理工作。并且在內部控制部門的日常工作中，工作人員應當尤其注重對于財務部門的日常監(jiān)督工作，一旦發(fā)現違法使用教育資金、未按照要求進行物資采購以及未經核準處置學校資產的情況，應當及時地制止并追究相應人員的責任。其次，在進行工作安排時，應當注重遵循獨立性的原則，對工作流程進行恰當的控制。比如，同一人或者存在利益以及親屬關聯的人員從事不相容的崗位。對于像物資采購、資金支出或者學校的招投標項目這一類關鍵性業(yè)務，學校應該尤其注意保持控制人員的獨立性。最后，學校還可以借助現代信息技術加強對財務人員行為的監(jiān)控，比如使用電子簽名，設置信息系統(tǒng)的管理員權限。倉庫安裝攝像頭等方法。

參考文獻：

[1]宋桂霞.中等職業(yè)學校會計核算及財務管理的相關問題解析[J].財會學習，2017（16）.

[2]盧玉芳.中等職業(yè)學校財務管理存在的問題及解決對策[J].石家莊學院學報，2018（02）.

[3]李瑞珠.淺談中等職業(yè)學校財務管理存在的問題及對策[J].金融經濟，2014（08）.

（作者單位：章丘中等職業(yè)學校）