楊懋 張海軍

（1蘭州工業(yè)學(xué)院 經(jīng)濟管理學(xué)院，甘肅 蘭州 730050；2蘭州市城關(guān)區(qū)教育信息中心，甘肅 蘭州 730000）

0 引言

經(jīng)國務(wù)院1991年批準(zhǔn)成立的國家級高新區(qū)——蘭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，經(jīng)過二十七年的發(fā)展，成功于2018年2月1日被批為國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。2011年1月七里河園區(qū)作為蘭州高新區(qū)二級園區(qū)開始建設(shè)，規(guī)劃面積21.52平方公里，包括彭家坪和馬灘兩個產(chǎn)業(yè)園區(qū)，目前已成為蘭州市經(jīng)濟最具增長活力的區(qū)域之一，近年來，在招商引資、園區(qū)技術(shù)創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等各方面都日益顯示出其較強的優(yōu)勢，進入了創(chuàng)新發(fā)展階段。

1 蘭州高新區(qū)七里河園區(qū)中小微企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

蘭州高新區(qū)七里河園區(qū)，現(xiàn)有27家入?yún)^(qū)企業(yè)，其中14家高新技術(shù)企業(yè)，16家上規(guī)入庫企業(yè)，2家線上物流企業(yè)，10家營業(yè)收入超億元企業(yè) （其中甘肅煙草超百億元），10家從業(yè)人員超百人企業(yè)。2018年實地調(diào)研走訪了園區(qū)內(nèi)全部落地企業(yè)，為了了解園區(qū)的整體發(fā)展?fàn)顩r，在園區(qū)內(nèi)的注冊企業(yè)中有選擇的篩選了部分與高新技術(shù)相關(guān)的中小微企業(yè)。

1.1 產(chǎn)業(yè)構(gòu)成

七里河園區(qū)核心區(qū)屬城市區(qū)域，所以區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展相對來說基本為零，故產(chǎn)業(yè)構(gòu)成基本為兩大類：工業(yè)和服務(wù)業(yè)。抽樣數(shù)據(jù)顯示工業(yè)以高新工業(yè)為主，占比63.6%；服務(wù)業(yè)以房地產(chǎn)服務(wù)業(yè)和物流業(yè)為主。

1.2 科技創(chuàng)新

園區(qū)成立以來，統(tǒng)籌全區(qū)科技創(chuàng)新資源，不斷支持和引導(dǎo)創(chuàng)新要素向高新區(qū)集聚，七里河園區(qū)不斷通過革新發(fā)展，其創(chuàng)新綜合實力正在穩(wěn)健提高，創(chuàng)新成果連年攀升，目前已形成了市場為導(dǎo)向、需求為目標(biāo)、企業(yè)為主體的區(qū)域生態(tài)新體系。2018年園區(qū)內(nèi)被調(diào)研的18家中小微企業(yè)中企業(yè)自選科技項目9項，政府部門科技項目2項，年末擁有有效專利數(shù)共123件，科技活動人員共計468人。

1.3 運行效率

從整體來看七里河園區(qū)的運行效率偏低，參與科技創(chuàng)新的企業(yè)僅占樣本數(shù)據(jù)的38.9%，科技活動人員占樣本總數(shù)的21.6%（見圖1所示），導(dǎo)致這種問題的主要原因是園區(qū)的純技術(shù)效率較低。但也明顯看到七里河園區(qū)處于規(guī)模報酬遞增狀態(tài)，未來提高自身運行效率不僅需繼續(xù)擴大規(guī)模，還關(guān)鍵在于大力提高園區(qū)整體技術(shù)水平。

圖1 七里河園區(qū)高素質(zhì)人員、科技活動人員與從業(yè)人員對比圖

1.4 園區(qū)高新技術(shù)認證企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新分析

七里河園區(qū)目前有6家高新技術(shù)認證企業(yè)。高新技術(shù)企業(yè)作為國家重點扶持的對象，享有減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策。本次調(diào)研的18家中小微企業(yè)中就有3家高新技術(shù)認證企業(yè)，根據(jù)調(diào)研分析，高新技術(shù)認定企業(yè)對于相關(guān)政策了解程度遠遠大于其他企業(yè)。但是對于政策的解讀，不同企業(yè)之間還是有所差距，做的最好的是蘭州節(jié)能環(huán)保工程有限公司，其次是蘭州汶河醫(yī)療器械研發(fā)有限公司。

對調(diào)研取得的數(shù)據(jù)采用兩獨立樣本t 檢驗的研究方法，分析得出園區(qū)高新技術(shù)認證企業(yè)與未認證企業(yè)在主營業(yè)務(wù)收入、營業(yè)利潤、上繳稅費總額、期末擁有有效專利數(shù)以及科技活動經(jīng)費支出合計中其差異并不顯著。說明調(diào)研所獲取到的園區(qū)中高新技術(shù)認定企業(yè)并沒有充分的利用相關(guān)政策，在高新技術(shù)投入方面還需繼續(xù)加強，自主創(chuàng)新能力也要不斷提升。

2 發(fā)展建議

2.1 內(nèi)外雙抓，著力提升園區(qū)持續(xù)科技競爭力

創(chuàng)新是高新區(qū)的主要特征，故園區(qū)應(yīng)內(nèi)外雙抓，即要增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，更應(yīng)注重區(qū)內(nèi)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)與完善。對于園內(nèi)企業(yè)，鼓勵內(nèi)部加強進行產(chǎn)學(xué)研一體化的深層研究，提升科研成果落地轉(zhuǎn)化，同時對于甚至是潛在的自主研發(fā)力與創(chuàng)新力都較強的企業(yè)，可在稅收、融資、人才、信息咨詢等諸多方面給予多項多層次的大力政策支持；同時園區(qū)可與當(dāng)?shù)卣采?，積極建設(shè)園區(qū)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)體系，搭建并維護共性技術(shù)創(chuàng)新平臺，構(gòu)建開放共享的多層次科技支撐體系，積極推進第三方與企業(yè)之間的合作交流，同時注重提高協(xié)作的深度與廣度，努力實現(xiàn)理論向產(chǎn)品的有效轉(zhuǎn)化。最終，園區(qū)科技競爭力要持續(xù)提升，就要內(nèi)外雙抓、同時發(fā)力。

2.2 高度重視園內(nèi)中小微科技創(chuàng)新企業(yè)的發(fā)展

中小微企業(yè)在地方經(jīng)濟發(fā)展中始終具有十足的創(chuàng)業(yè)活力、強烈的創(chuàng)新意愿，是一股中堅力量。本次調(diào)研數(shù)據(jù)分析顯示園區(qū)內(nèi)高新技術(shù)中小微企業(yè)科技意識強，研發(fā)投入相對充足，成效較好，發(fā)展后勁強，說明中小微科技創(chuàng)新企業(yè)對于高新區(qū)的高效發(fā)展至關(guān)重要。故園區(qū)應(yīng)著眼并高度重視中小微科技創(chuàng)新企業(yè)，在政策和舉措的制定、平臺和渠道的構(gòu)建上要加大扶持力度，拓寬服務(wù)思路，掃平其發(fā)展障礙，激發(fā)其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，讓其健康、持續(xù)地發(fā)展壯大。

2.3 加強各園區(qū)之間的合作交流

蘭州高新區(qū)有五大園區(qū)（即七里河園區(qū)、定連園區(qū)、雁灘園區(qū)、和平園區(qū)與九州園區(qū)），各園區(qū)發(fā)展參差不齊，有些規(guī)模大，有些規(guī)模小。管理者應(yīng)從宏觀層面出發(fā)，協(xié)調(diào)、促進并加大五大園區(qū)之間在優(yōu)秀人才、先進經(jīng)驗、發(fā)展資金等方面的合理流動，使得各園區(qū)之間的綜合實力差距逐漸縮小，各區(qū)共享資源、優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.4 重視打通園區(qū)中小微企業(yè)融資“最后一公里”，增強資本支撐。

中小微企業(yè)發(fā)展的瓶頸就是融資貴、融資難，雖然目前高新區(qū)已經(jīng)出臺了許多支持和鼓勵企業(yè)融資的政策措施，但是七里河園區(qū)的部分企業(yè)，特別是中小微企業(yè)仍然面臨著自有資金緊張、政策性扶持資金有限、融資渠道不暢等問題，細究原因，貸款難又難在擔(dān)保上，融資管道的最后一公里存在梗阻。因此園區(qū)應(yīng)繼續(xù)拓展融資渠道，著力打通“最后一公里”，增強中小微企業(yè)快速發(fā)展的資本保障。

3 結(jié)語

我國經(jīng)濟正在走向由高速轉(zhuǎn)向高質(zhì)量的發(fā)展階段，而中小微企業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展的轉(zhuǎn)型中功不可沒，但其在面臨大好機遇時，困難與挑戰(zhàn)也更大。一個區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展縮影之一就是高新區(qū)，它是培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與實力企業(yè)的母體，同時也肩負著實現(xiàn)科技創(chuàng)新的重要責(zé)任，因此高新區(qū)中小微企業(yè)如何做大、做強值得研究，但這一難題沒有統(tǒng)一的模板可以參考，還需要不斷進行探索與實踐。