本報(bào)駐新加坡、德國(guó)特約記者　辛斌　青木　●柳玉鵬

中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議28日至31日在北京召開(kāi)。28日，中央委員會(huì)總書(shū)記習(xí)近平代表中央政治局向全會(huì)作工作報(bào)告，并就《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定（討論稿）》向全會(huì)作了說(shuō)明。對(duì)于中共領(lǐng)導(dǎo)層將在這次會(huì)議上釋放哪些新信號(hào)，境外媒體高度關(guān)注。

“中國(guó)政府會(huì)在未來(lái)幾天宣布什么？”德國(guó)《法蘭克福匯報(bào)》28日稱，這是外界關(guān)注中國(guó)今年最重要的政治會(huì)議的關(guān)鍵問(wèn)題。英國(guó)廣播公司（BBC）說(shuō)，中共每次全會(huì)通常有相對(duì)固定的主題，四中全會(huì)大多與黨的建設(shè)有關(guān)。

2013年的中共十八屆三中全會(huì)勾畫(huà)了到2020年全面深化改革的時(shí)間表、路線圖，將完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為總目標(biāo)。新加坡《聯(lián)合早報(bào)》28日稱，6年過(guò)去了，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化包含哪些內(nèi)容，它在中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的意義和作用是什么，如何推動(dòng)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的改革，都是這次會(huì)議要討論和回答的問(wèn)題。

英國(guó)路透社28日的報(bào)道也提到中共十八屆三中全會(huì)，稱中國(guó)當(dāng)時(shí)進(jìn)行了近30年來(lái)最勇敢的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)改革，進(jìn)一步開(kāi)放市場(chǎng)，讓世界第二大經(jīng)濟(jì)體更加平穩(wěn)地發(fā)展。而此次閉門召開(kāi)的中共十九屆四中全會(huì)，旨在制定2020年及以后的重大政策。

“慶祝新中國(guó)70周年華誕后的又一大國(guó)內(nèi)政治事件?！倍砹_斯衛(wèi)星網(wǎng)27日這樣描述此次四中全會(huì)。報(bào)道援引俄高等經(jīng)濟(jì)大學(xué)東方學(xué)院院長(zhǎng)安德烈·卡爾涅耶夫的話說(shuō)，中共十九屆三中全會(huì)于去年2月26日至28日召開(kāi)。當(dāng)時(shí)，在努力完善國(guó)家管理的框架下，中共領(lǐng)導(dǎo)層開(kāi)展大規(guī)模的機(jī)構(gòu)改革，顯示其要在所有層面提高管理效率的決心。此次四中全會(huì)的日程涉及國(guó)家治理體系問(wèn)題，而距離上次全會(huì)過(guò)去20個(gè)月，中國(guó)到了需要對(duì)新體系進(jìn)行評(píng)估的時(shí)候，找出優(yōu)點(diǎn)與不足，確定國(guó)家治理現(xiàn)代化的下一個(gè)方向。而這一切都符合中國(guó)人“摸著石頭過(guò)河”的改革實(shí)踐精神?？柲蛘J(rèn)為，在國(guó)內(nèi)深化改革、中美競(jìng)爭(zhēng)加劇、國(guó)際形勢(shì)愈加復(fù)雜等大背景下，鞏固政治基礎(chǔ)對(duì)中國(guó)而言至關(guān)重要。

《聯(lián)合早報(bào)》刊文稱，有分析說(shuō)，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是繼農(nóng)業(yè)、工業(yè)、科技和國(guó)防四個(gè)現(xiàn)代化后的“第五個(gè)現(xiàn)代化”。前四個(gè)現(xiàn)代化主要在物質(zhì)或生產(chǎn)力層面，而新的現(xiàn)代化強(qiáng)調(diào)制度或生產(chǎn)關(guān)系層面。中共通過(guò)推動(dòng)“第五個(gè)現(xiàn)代化”進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，借此證明，除了西方制度，中國(guó)特色社會(huì)主義制度也是可以達(dá)到現(xiàn)代化目標(biāo)的一種模式。

德國(guó)《南德意志報(bào)》28日說(shuō)，中美經(jīng)貿(mào)摩擦、中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、香港問(wèn)題等或也將成為此次全會(huì)討論的內(nèi)容。BBC援引分析人士的話說(shuō)，盡管從中國(guó)官方發(fā)布的消息看，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)議題并不在其中，但這個(gè)話題“很難避開(kāi)”。對(duì)于研究中國(guó)經(jīng)濟(jì)的人來(lái)說(shuō)，中共最高層的會(huì)議決策非常重要。

在香港《南華早報(bào)》28日的報(bào)道看來(lái)，此次四中全會(huì)是在關(guān)鍵時(shí)刻召開(kāi)的。當(dāng)中國(guó)需要通過(guò)結(jié)構(gòu)性改革推動(dòng)經(jīng)濟(jì)前行之際，本屆全會(huì)能為其注入新的動(dòng)力。文章認(rèn)為，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人推動(dòng)治理體系現(xiàn)代化的一個(gè)核心是，確保政府能夠跟上社會(huì)和經(jīng)濟(jì)快速變化的步伐。▲