張 林，張 彬，張朝陽，張搏麟（.中訊郵電咨詢設(shè)計院有限公司鄭州分公司，河南鄭州 450007；.戰(zhàn)略支援部隊信息通信工程設(shè)計所，遼寧沈陽 0058；.中國聯(lián)通長春分公司，吉林長春 000）

1 川藏光纜建設(shè)的必要性和意義

中國聯(lián)通早期西藏至內(nèi)地的長途干線光纜路由，只能通過至格爾木方向的格爾木—拉薩一干光纜，而后由格爾木經(jīng)西寧、蘭州和內(nèi)地連接，沿線地理環(huán)境惡劣，光纜路由單一，網(wǎng)絡(luò)安全性較差。為保證拉薩至內(nèi)地的業(yè)務(wù)安全性，中國聯(lián)通通過自建的方式，分別于2012年、2013年建設(shè)了拉薩—林芝段和林芝—芒康段的第二出藏光纜路由，自芒康開始，出藏光纜路由就可以選擇川藏、滇藏2個方向。

2013年10月，中國聯(lián)通、中國電信、中國移動及某單位組織相關(guān)人員沿318 國道進(jìn)行了實(shí)地勘察，調(diào)研沿線光纜線路的建設(shè)條件。經(jīng)過實(shí)地調(diào)研，參建各方?jīng)Q定由西藏芒康—四川新都橋段采用共建共享的方式建設(shè)川藏光纜。通過建設(shè)川藏光纜，為西藏提供了安全的第二出藏路由，完善了中國聯(lián)通長途光纜網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全性，在國家層面也具有極其重要的戰(zhàn)略和政治意義。

2 川藏光纜建設(shè)面臨的困難

川藏光纜線路主要沿靠318國道敷設(shè)，318國道又稱為川藏南線，由拉薩至康定，沿途翻越海拔4 000 m以上的山口有13 座，地理環(huán)境惡劣，工程沿線海拔高度如圖1所示。

圖1 318國道工程沿線海拔高度

除了地理環(huán)境惡劣外，川藏線氣候條件也十分惡劣，3～5月平均溫度為-7～18 ℃，在3、4月的時候，川藏線上氣溫偏低，路上多有暗冰，多個埡口會降雪積雪；6～8 月是雨水季節(jié)，平均溫度為15～25 ℃，在山區(qū)會出現(xiàn)洪澇災(zāi)害，如泥石流等；9～11 月平均溫度為0～15 ℃，12～2月最高溫度為10 ℃，最低溫度-17 ℃左右，很多地段會被大雪封路。

綜上所述，川藏光纜建設(shè)工程沿線的地理、氣候條件均十分惡劣，光纜線路所處地域為高原地區(qū)，平均海拔近4 000 m，地形復(fù)雜，勘察設(shè)計難度大，施工時段的窗口期把握及施工安全的保障等均需要充分考慮。如果采用獨(dú)自投資建設(shè)的方式，在工程管理、建設(shè)投資、外部協(xié)調(diào)、施工進(jìn)度等方面均存在較大困難，正是鑒于川藏光纜的外部建設(shè)條件惡劣，中國聯(lián)通、中國電信、中國移動及某單位共同決定采用共建共享方式建設(shè)川藏光纜（芒康—新都橋段）。

3 川藏光纜共建共享建設(shè)方案

2014 年初，在某單位的牽頭組織下，與中國聯(lián)通、中國電信、中國移動共建方經(jīng)多次協(xié)商就共同建設(shè)川藏線光纜線路的建設(shè)范圍、共建形式、建設(shè)方式、技術(shù)要求、進(jìn)度計劃等達(dá)成一致，并簽署了《共建共享川藏光纜干線意向書》。

因某單位與其中一家基礎(chǔ)電信運(yùn)營商合纜，故不參與項目的具體設(shè)計工作及工程施工。某單位在各階段的工作中起牽頭作用，并在施工過程中負(fù)責(zé)對外協(xié)調(diào)工作。工程的設(shè)計、施工及監(jiān)理則由3 家基礎(chǔ)電信運(yùn)營商共同組織完成。

3.1 川藏光纜共建共享建設(shè)分工情況

根據(jù)線路地域地形特點(diǎn)，光纜主要采用架空的敷設(shè)方式，共建段落采用共桿路分纜方式，3 家運(yùn)營商采用分段負(fù)責(zé)的方式，主干段落的新建管道、直埋由共建方均攤投資，引接段的新建光纜由引接方投資，共建各方的分工情況如圖2所示。

3.2 川藏光纜共建共享建設(shè)的組織形式

3.2.1 勘察設(shè)計階段

a）前期工作。2014 年5 月，由某單位牽頭，3 家運(yùn)營商及其3 家設(shè)計單位全程參與，召開了3 次會議，討論了各方項目建設(shè)流程特點(diǎn)及在項目實(shí)施中配合事宜，同時各參加單位確定了共建段落、敷設(shè)方式及勘察時間，確定了“聯(lián)合勘察、分段負(fù)責(zé)、共同設(shè)計”的設(shè)計工作思路。

b）方案勘察。2014 年6 月，由某單位設(shè)計部門牽頭，3 家運(yùn)營商設(shè)計單位共同參加，首次對工程沿線進(jìn)行現(xiàn)場勘察，初步確定了路由走向、建設(shè)方式及中繼站位置。

c）標(biāo)準(zhǔn)制定。2014年7—9月，由某單位設(shè)計部門牽頭，3家運(yùn)營商設(shè)計單位共同召開數(shù)次會議，明確了建設(shè)方案、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、取費(fèi)依據(jù)、定額套用及施工圖測量規(guī)范要求，統(tǒng)一了標(biāo)準(zhǔn)，同時各方對施工圖測量責(zé)任段落進(jìn)行了劃分，由中國聯(lián)通設(shè)計單位負(fù)責(zé)新都橋（中國聯(lián)通機(jī)房）—理塘（中國移動機(jī)房）段，由中國移動設(shè)計單位負(fù)責(zé)理塘（中國移動機(jī)房）—川藏界段，由中國電信設(shè)計單位負(fù)責(zé)川藏界—芒康（中國電信機(jī)房）段。

圖2 川藏光纜共建共享建設(shè)分工

d）施工圖設(shè)計勘察。2014年9月，參加單位設(shè)計部門進(jìn)行了施工圖設(shè)計勘察，根據(jù)段落劃分，由各段責(zé)任設(shè)計單位主導(dǎo)，其他設(shè)計單位參加，進(jìn)行了聯(lián)合勘察。

e）施工圖文件設(shè)計。2014 年10 月至2015 年12月，設(shè)計部門進(jìn)行了施工圖文件的設(shè)計工作。在此期間，設(shè)計單位進(jìn)行了多次會議討論，核實(shí)共建點(diǎn)和共建段落，針對預(yù)算編制中的定額用法、材料單價及賠補(bǔ)費(fèi)用進(jìn)行了統(tǒng)一，最終完成施工圖設(shè)計終稿。

f）施工圖設(shè)計會審及交底。2016 年2 月25 日，各單位組織了施工圖設(shè)計會審，同時進(jìn)行了施工協(xié)調(diào)及設(shè)計現(xiàn)場交底。

3.2.2 工程建設(shè)階段

在施工組織方面，參建方按照國家相關(guān)規(guī)定為各自負(fù)責(zé)段落選定施工單位，施工單位均為電信工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)一級或施工總承包資質(zhì)一級的企業(yè)。

在監(jiān)理組織方面，參建方分別按照國家相關(guān)規(guī)定選定監(jiān)理單位，監(jiān)理單位均為甲級監(jiān)理資質(zhì)的企業(yè)，根據(jù)共建共享協(xié)議約定的責(zé)任劃分，交叉監(jiān)理他方負(fù)責(zé)施工實(shí)施的段落。

3.2.3 工程驗收階段

2017年5—6月，參建各單位針對各自負(fù)責(zé)段落分別進(jìn)行工程初驗。

4 川藏光纜共建共享總結(jié)

川藏光纜的建設(shè)為多方共建共享項目，各參建方的項目管理、工作思路等不盡相同，在工程建設(shè)過程中，參建各方相關(guān)單位多次召開會議并到達(dá)施工現(xiàn)場解決實(shí)際出現(xiàn)的問題，歷時多年順利完成了川藏光纜的建設(shè)工作。

川藏光纜共建共享項目在勘察設(shè)計方面采用了“聯(lián)合勘察、分段負(fù)責(zé)、共同設(shè)計”的方式進(jìn)行現(xiàn)場查勘及設(shè)計工作，對于類似的共建共享項目具有極大示范意義。設(shè)計負(fù)責(zé)方與其他共建方充分溝通，現(xiàn)場解決設(shè)計相關(guān)問題，達(dá)到意見統(tǒng)一。雖然施工圖設(shè)計勘察方案由各參建方共同確定，但在預(yù)算編制中，仍然需做充分的投資考慮，以防項目實(shí)施過程中的變化帶來工程投資上的問題；同時，工程預(yù)算宜分割成小單元編制，如架空兩方、三方共建預(yù)算，直埋、管道預(yù)算等，這樣可以便于施工交底及后續(xù)可能出現(xiàn)的變更等相關(guān)問題的處理。

總之，通過各參建方對光纜路由、局（站）設(shè)置的多次充分論證，使得川藏光纜線路的安全性及后續(xù)長期的維護(hù)工作得到了充分保證，通過采用共建共享的建設(shè)方式也使各方的投資只占自建投資的40%左右，減少了工程投資，有效避免了電信基礎(chǔ)設(shè)施的重復(fù)建設(shè)。