許東明

黨的十八大以來，習近平總書記就做好農(nóng)民工工作作出系列重要指示，要求全社會要關(guān)心關(guān)愛農(nóng)民工，切實保障農(nóng)民工合法權(quán)益。四川省組織部長會議強調(diào)，加強基層組織建設(shè)，今年重點要以農(nóng)民工黨建為抓手，深入實施“優(yōu)秀農(nóng)民工定向回引培養(yǎng)工程”。廣元市認真學習貫徹會議精神，堅持把農(nóng)民工黨建工作作為“一把手項目”，聚焦建強組織、優(yōu)化服務(wù)、回引人才、定向選用等重點任務(wù)，謀思路、定政策，出實招、重實效，全面提升農(nóng)民工黨建工作質(zhì)量，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供堅強組織保證。

建強組織體系，增強政治領(lǐng)導(dǎo)力。研制《全市流動黨員黨組織組建指導(dǎo)規(guī)劃》，優(yōu)化駐外流動黨組織設(shè)置，充分發(fā)揮黨組織政治引領(lǐng)、組織動員、宣傳凝聚作用。加大組建力度。根據(jù)廣元籍農(nóng)民工黨員數(shù)量、分布、就業(yè)等情況，按照便于黨組織開展工作、黨員參加活動、就近服務(wù)農(nóng)民工的原則，采取市級統(tǒng)籌、市縣聯(lián)動、兜底覆蓋等方式，組建流動黨員聯(lián)合黨委（黨總支）23個、流動黨員聯(lián)合黨支部51個，指導(dǎo)同步建立駐外農(nóng)民工共青團、婦聯(lián)等組織，實現(xiàn)對農(nóng)民工集聚地組織覆蓋和工作覆蓋。理順管理體制。按照誰審批、誰管理原則，駐外流動黨組織接受批準設(shè)立的黨組織和市駐當?shù)亓鲃狱h員黨委雙重領(lǐng)導(dǎo)，條件成熟后移交流入地黨組織管理和領(lǐng)導(dǎo)。指導(dǎo)駐外流動黨組織健全工作運行機制，定期開展政策宣傳、走訪慰問、咨詢服務(wù)等工作，確保將每名廣元籍農(nóng)民工都納入黨組織管理服務(wù)范圍。強化工作保障。統(tǒng)籌遴選優(yōu)秀年輕干部、退出領(lǐng)導(dǎo)崗位干部掛任或擔任駐外流動黨組織負責人，每年對駐外流動黨組織書記、專（兼）職黨務(wù)工作者開展1次以上培訓(xùn)。堅持以財政投入為主，采取多種方式保障農(nóng)民工黨建工作經(jīng)費，市縣兩級每年劃撥一定比例黨費用于補充駐外流動黨組織日常經(jīng)費。

健全服務(wù)機制，增強組織凝聚力。堅持以暖心貼心服務(wù)為切入口，不斷增強農(nóng)民工對黨組織的情感認同。搭建服務(wù)平臺。依托廣元黨員e家，開發(fā)“1+7”農(nóng)民工黨建網(wǎng)，建立55個駐外網(wǎng)絡(luò)服務(wù)黨支部，并設(shè)置民生信箱、預(yù)約告知、在線咨詢等在線服務(wù)欄目。在組織、人社、司法等部門及駐外流動黨組織開通服務(wù)熱線130余個，在市縣政務(wù)服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心開設(shè)服務(wù)窗口，廣泛開展普法維權(quán)救助、證件異地辦理、大病救助就醫(yī)等協(xié)調(diào)服務(wù)工作。開展就業(yè)服務(wù)。充分整合各類資源和平臺，及時推送用工招聘、技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)政策等信息。開展農(nóng)民工定向、定崗等技能培訓(xùn)，優(yōu)化職業(yè)技能鑒定服務(wù)。在廣元籍農(nóng)民工集中地，每年組織開展1次以上家鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境、扶持政策、創(chuàng)業(yè)項目和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型宣講宣傳活動，引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。強化關(guān)心關(guān)愛。扎實開展春節(jié)走訪慰問、集中返鄉(xiāng)黨員志愿服務(wù)、“三留守”關(guān)愛等工作，推行黨組織聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系農(nóng)民工機制，及時了解在外農(nóng)民工思想工作生活情況，幫助解決實際困難和問題。

創(chuàng)新回引方式，增強返鄉(xiāng)吸引力。堅持把引導(dǎo)支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，作為農(nóng)民工黨建工作的出發(fā)點和落腳點，切實解決鄉(xiāng)村振興“缺人力、缺人氣”問題。強化感情引。通過上門拜訪、寄送“家書”、定期聯(lián)系溝通、召開座談會等方式，及時傳遞家鄉(xiāng)的關(guān)懷支持，引導(dǎo)農(nóng)民工熱愛家鄉(xiāng)、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、回家發(fā)展。建立縣鄉(xiāng)村黨員干部直接聯(lián)系優(yōu)秀農(nóng)民工機制，通過“地緣”“血緣”等優(yōu)勢聯(lián)絡(luò)感情、回引人才。截至目前，已落實黨員干部定向聯(lián)系3917名優(yōu)秀農(nóng)民工，促成返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)1820名。依托項目引。整合集體經(jīng)濟、黨員精準扶貧示范工程、創(chuàng)業(yè)孵化園、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)等資源，面向優(yōu)秀農(nóng)民工因地制宜包裝特色農(nóng)業(yè)、集體經(jīng)濟等招商項目，加強精準宣傳推介，對有返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿、有意向合作項目的優(yōu)秀農(nóng)民工及農(nóng)民工黨員，采取主動拜訪、雙向洽談、集中培訓(xùn)、返鄉(xiāng)考察等方式，回引創(chuàng)業(yè)興業(yè)、創(chuàng)辦領(lǐng)辦企業(yè)。突出組團引。堅持市縣區(qū)聯(lián)動，研制“村崗回引”“項目回引”目錄，提供“定向回引”菜單，在廣元籍農(nóng)民工集中城市分批開展農(nóng)民工人才“組團回引”重點城市行，制發(fā)政策口袋書、宣傳單，定向回引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、擔任村干部。2018年底至今，廣元市共回引農(nóng)村能人7204名，創(chuàng)辦領(lǐng)辦各類經(jīng)濟實體2370個。

定向培養(yǎng)使用，增強干事內(nèi)動力。綜合運用精準培養(yǎng)、擇優(yōu)選用等手段，加大在農(nóng)民工中培養(yǎng)后備力量、發(fā)展黨員、選用村級干部力度，以更多機會平臺激勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)干事創(chuàng)業(yè)。儲備后備力量。按照每村不少于兩名村級后備力量要求，及時將政治素質(zhì)好、致富帶富能力強、群眾認可度高的返鄉(xiāng)年輕農(nóng)民工，納入村級后備力量培養(yǎng)范圍。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員、村第一書記、駐村工作隊員結(jié)對幫帶“3+1”制度，注重在脫貧攻堅、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村治理、維穩(wěn)處突等重大任務(wù)中歷練農(nóng)民工后備力量。今年以來，已培養(yǎng)儲備農(nóng)民工后備力量1200余名。培養(yǎng)發(fā)展黨員。實施農(nóng)民工黨員發(fā)展專項計劃，大力推廣原籍吸納、接續(xù)培養(yǎng)、雙向考察、兩地公示“四位一體”發(fā)展黨員模式，利用三年時間發(fā)展農(nóng)民工黨員3000名。對有3名以上正式黨員的駐外黨支部，單獨下達發(fā)展黨員計劃，指導(dǎo)做好發(fā)展黨員工作。擇優(yōu)選拔使用。堅持長遠儲備與重點使用相統(tǒng)一，結(jié)合軟弱渙散村黨組織整頓、村級班子分析研判等工作，累計從優(yōu)秀返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工中選任村干部1030名，其中擔任村黨組織書記385名。注重從符合條件的優(yōu)秀農(nóng)民工中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)人員，加大在優(yōu)秀農(nóng)民工黨員和優(yōu)秀農(nóng)民工中推選“兩代表一委員”工作力度。（作者系中共廣元市委常委、組織部部長）（責編/陳賢鳳）