武漢

『紅色引擎工程』

為全面提升基層黨建工作水平和基層治理能力，夯實(shí)黨在城市基層的執(zhí)政基礎(chǔ)，武漢市深入實(shí)施“紅色引擎工程”，以“八個(gè)紅色”為主要內(nèi)容，系統(tǒng)集成基層黨建有效創(chuàng)新。

強(qiáng)化“紅色引領(lǐng)”，建強(qiáng)市、區(qū)、街、社區(qū)（村）四級(jí)黨組織，探索組建區(qū)級(jí)黨建大聯(lián)盟、街道大工委、社區(qū)大黨委，規(guī)范各級(jí)黨建聯(lián)席會(huì)運(yùn)行機(jī)制。創(chuàng)新“紅色物業(yè)”，選聘5000余名優(yōu)秀黨員大學(xué)生投身到“紅色物業(yè)”，評(píng)選表彰34家市級(jí)紅色物業(yè)“五星級(jí)企業(yè)”。培育“紅色頭雁”，在“選育管用”上出實(shí)招，按照“雙好雙強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)集中選任年輕化專業(yè)化社區(qū)（村）書記隊(duì)伍。激活“紅色細(xì)胞”，開展“千名局級(jí)干部聯(lián)系服務(wù)千家企業(yè)”“萬名機(jī)關(guān)黨員干部聯(lián)系服務(wù)萬名困難群眾”“萬警進(jìn)社區(qū)”“雙進(jìn)雙服務(wù)”等系列活動(dòng)。掀起“紅色旋風(fēng)”，以“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)和扶貧領(lǐng)域突出問題治理為契機(jī)，打好專項(xiàng)整頓整治系列組合拳。建設(shè)“紅色陣地”，注重在“建”上強(qiáng)投入、“管”上求規(guī)范、“用”上重集成。繁榮“紅色文化”，開辦黨員夜校、道德講堂，舉辦“社區(qū)（村）文化藝術(shù)節(jié)”等。創(chuàng)設(shè)“紅色基金”，建立以黨內(nèi)捐助為主的資金籌集機(jī)制，關(guān)愛幫扶困難黨員。

在全國(guó)城市基層黨建座談會(huì)上，“紅色引擎工程”做法被中組部主要領(lǐng)導(dǎo)給予高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為“有思想、有溫度、有色彩”;省委書記蔣超良專題調(diào)研并充分肯定，要求在全省總結(jié)推廣;人民日?qǐng)?bào)、新華社、中組部《組工通訊》專題聚焦推介。

行業(yè)系統(tǒng)基層黨建

近年來，針對(duì)行業(yè)系統(tǒng)基層黨建薄弱問題，武漢市出臺(tái)《關(guān)于建立健全全市行業(yè)系統(tǒng)基層黨建工作責(zé)任體系的實(shí)施意見》，著力加強(qiáng)行業(yè)系統(tǒng)基層黨建工作，并把律師行業(yè)黨建作為突破口，率先推動(dòng)組織有效覆蓋、工作有效開展、作用有效發(fā)揮。

壓緊壓實(shí)行業(yè)黨建責(zé)任。成立市律師行業(yè)黨委，由市委組織部直接指導(dǎo)，管理122個(gè)律所黨組織。建立行業(yè)黨建年度重點(diǎn)項(xiàng)目清單、行業(yè)黨委書記公開承諾和基層單位黨建任務(wù)指導(dǎo)書“一單一諾一書”機(jī)制。持續(xù)夯實(shí)基層組織體系。開展“百日攻堅(jiān)”“百日鞏固”“百日提升”專項(xiàng)行動(dòng)，明確從業(yè)人員30人以上的律所100%有黨員、有黨員的100%建立黨組織、沒有黨員的100%選派黨建指導(dǎo)員“三個(gè)100%”的目標(biāo)，推進(jìn)黨的組織和工作在357家律所全覆蓋。分層分類舉辦律所黨支部書記和黨務(wù)工作者培訓(xùn)班。推進(jìn)“律師進(jìn)社區(qū)”，1237個(gè)社區(qū)、1883個(gè)村實(shí)現(xiàn)法律顧問全覆蓋，參與調(diào)解糾紛5萬余件。

市律師行業(yè)黨委成立以來，得偉君尚所黨委和維力所支部被授予全國(guó)律師行業(yè)先進(jìn)基層黨組織，2名律所黨組織書記被評(píng)為全國(guó)優(yōu)秀黨員律師。2018年7月，武漢作為唯一副省級(jí)城市代表，在時(shí)隔10年再次召開的全國(guó)律師行業(yè)黨建工作座談會(huì)上作交流發(fā)言。

互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨建

為激發(fā)正能量、弘揚(yáng)主旋律，扎實(shí)提高互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨建工作質(zhì)量，武漢市把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)貫穿互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)展全過程，一手抓組織體系建設(shè)，一手抓活動(dòng)載體創(chuàng)新。

一貫到底健全工作格局。成立全市互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)黨委，建立健全由統(tǒng)戰(zhàn)、公安、經(jīng)信等10個(gè)涉網(wǎng)部門組成的互聯(lián)網(wǎng)黨建聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，實(shí)行精準(zhǔn)指導(dǎo)，做到業(yè)務(wù)監(jiān)管與黨建指導(dǎo)同步部署、同步推進(jìn)。緊扣特點(diǎn)創(chuàng)新活動(dòng)載體。以互聯(lián)網(wǎng)思維抓互聯(lián)網(wǎng)黨建，創(chuàng)設(shè)“武漢互聯(lián)網(wǎng)黨建”微信公眾號(hào)，推出“互聯(lián)網(wǎng)黨建巡禮”系列宣傳報(bào)道30余篇、“互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨員風(fēng)采”120余篇，培育爭(zhēng)創(chuàng)“網(wǎng)星先鋒”等一批特色黨建品牌;打造互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)“網(wǎng)上黨群服務(wù)中心”，選樹“十大行業(yè)黨建示范基地”。加強(qiáng)引領(lǐng)凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。引導(dǎo)企業(yè)黨組織創(chuàng)作“紅色動(dòng)漫”作品，創(chuàng)設(shè)教學(xué)課程模塊，研發(fā)黨史小游戲，把紅色元素有機(jī)融入產(chǎn)品和服務(wù)，有效提升黨建工作吸引力影響力，推動(dòng)黨的主張成為網(wǎng)絡(luò)空間最強(qiáng)音。

2018年9月，武漢作為唯一副省級(jí)城市代表，在首次召開的全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨建工作座談會(huì)上作交流發(fā)言;2019年4月，在全國(guó)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織黨建工作交流會(huì)上，武漢互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨建工作被評(píng)為“2018全國(guó)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織黨建工作十大優(yōu)秀案例”;《中國(guó)組織人事報(bào)》等重要媒體專題聚焦推介。

干部政治素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)

近年來，武漢市積極探索政治素質(zhì)考察的具體標(biāo)尺、有效路徑、科學(xué)方法，研究起草《加強(qiáng)干部政治素質(zhì)考察實(shí)施辦法》，推動(dòng)干部政治素質(zhì)考察具體起來、考得出來、落得下來。重點(diǎn)突出“三個(gè)明確”，為考準(zhǔn)考實(shí)干部政治表現(xiàn)提供科學(xué)遵循。突出政治性這個(gè)特點(diǎn)，把政治忠誠、政治定力、政治擔(dān)當(dāng)、政治能力、政治自律等5個(gè)方面情況作為政治表現(xiàn)的主體內(nèi)容。結(jié)合干部日常行為中的表象特征，梳理政治表現(xiàn)的5條正面清單和10條負(fù)面清單，劃定政治表現(xiàn)負(fù)面問題“紅線”。重點(diǎn)強(qiáng)化“四種考核”，努力把政治表現(xiàn)考準(zhǔn)察實(shí)。以平時(shí)考核為基礎(chǔ)，經(jīng)常性、近距離地考察班子和干部的日常政治表現(xiàn);以年度考核為重點(diǎn)，在年度考核述職時(shí)，要求領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部如實(shí)報(bào)告政治表現(xiàn)，并接受民主評(píng)議;以關(guān)鍵時(shí)刻考察為補(bǔ)充，注重在完成重大任務(wù)、應(yīng)對(duì)重大事件的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)考察干部的政治能力、政治擔(dān)當(dāng);以任前考察為核心，在考察環(huán)節(jié)開展政治表現(xiàn)情況民主測(cè)評(píng)，對(duì)測(cè)評(píng)結(jié)果異常且經(jīng)組織考核認(rèn)定確有問題的，終止干部選拔任用程序。重點(diǎn)做到“三個(gè)掛鉤”，著力發(fā)揮政治考察的導(dǎo)向作用、教育功能、帶動(dòng)效應(yīng)。建立重要崗位干部政治考察檔案，將政治表現(xiàn)作為選拔任用干部的首要標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)政治考察結(jié)果，采取理論教育、黨性教育、實(shí)踐鍛煉等方式，加強(qiáng)干部政治能力訓(xùn)練和政治實(shí)踐歷練。

『獅子型』干部選用

為進(jìn)一步樹立擔(dān)當(dāng)作為的鮮明導(dǎo)向，武漢市從2017年開始大力選拔使用“獅子型”干部，以“獅子型”干部的帶頭沖鋒陷陣來引領(lǐng)改革創(chuàng)新、破除發(fā)展阻力、創(chuàng)造更優(yōu)業(yè)績(jī)。出臺(tái)《武漢市“獅子型”干部常態(tài)化管理辦法（試行）》，明確提出“獅子型”干部要“忠誠干凈、思想解放、善謀能干、敢于擔(dān)當(dāng)、實(shí)績(jī)突出”，凸顯“獅子型”干部在謀事、干事、成事上的特征，強(qiáng)調(diào)氣質(zhì)特征和實(shí)績(jī)導(dǎo)向。通過專項(xiàng)調(diào)研、日常發(fā)現(xiàn)、組織推薦等方式，發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)備“獅子型”干部人選。原則上每年開展一次專項(xiàng)調(diào)研，同時(shí)注重在年度考核、日?？己说裙ぷ髦邪l(fā)現(xiàn)識(shí)別“獅子型”干部人選。各區(qū)各單位在充分調(diào)研和集體研究的基礎(chǔ)上，可負(fù)責(zé)任地向市委推薦“獅子型”干部人選。堅(jiān)持同等條件下優(yōu)先使用，對(duì)綜合素質(zhì)好、工作實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)度高、比較成熟的“獅子型”干部，及時(shí)選拔使用到全市重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目和急難險(xiǎn)重崗位工作。近兩年累計(jì)發(fā)現(xiàn)掌握479名“獅子型”干部，已使用221名。對(duì)“獅子型”干部有針對(duì)性加強(qiáng)跟蹤管理，經(jīng)常談話提醒，勉勵(lì)干部揚(yáng)“獅子”之長(zhǎng)，補(bǔ)“獅子”之短，努力在新的崗位爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)。對(duì)出現(xiàn)“思想境界滑坡，進(jìn)取精神減退，工作狀態(tài)不佳，能力素質(zhì)不適應(yīng)，干部群眾反映比較集中的”等情形的，不再作為“獅子型”干部管理。

高質(zhì)量發(fā)展人才體系

近年來，武漢市著眼于聚天下英才而用之，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，實(shí)施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策和舉措，探索出“科教培養(yǎng)人才、人才引領(lǐng)創(chuàng)新、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展”新路子。完善“一盤棋”人才工作體系，制定出臺(tái)《關(guān)于建立完善人才工作體系推動(dòng)武漢高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》及配套政策，整合優(yōu)化全市原有人才計(jì)劃、政策和載體，形成“武漢黃鶴英才計(jì)劃”，針對(duì)不同層次人才推出政策福利“套餐”，提高各類人才獲得感。探索市場(chǎng)化引才用才機(jī)制，發(fā)揮企業(yè)引才用才主體作用，探索建立用人單位舉薦人才制度，構(gòu)建基于職業(yè)成就和業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)的人才評(píng)價(jià)體系，通過定向邀約靶向引進(jìn)戰(zhàn)略科技人才，通過用人主體舉薦產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才，通過“單位舉薦+個(gè)人申報(bào)”產(chǎn)生優(yōu)秀青年人才。培育最優(yōu)人才發(fā)展生態(tài)，持續(xù)優(yōu)化人才落戶政策，探索大學(xué)生長(zhǎng)租公寓、共有產(chǎn)權(quán)政策，建設(shè)長(zhǎng)江青年城，建立市級(jí)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，構(gòu)建全市人才信息化服務(wù)平臺(tái)，開通“武漢人才服務(wù)網(wǎng)”，建立重點(diǎn)企業(yè)人才服務(wù)備忘錄制度，建設(shè)國(guó)際人才自由港，推動(dòng)人才服務(wù)水平躋身全國(guó)最優(yōu)行列。目前，全市集聚諾獎(jiǎng)得主8人、“兩院”院士67名、國(guó)家特聘專家527人、武漢“城市合伙人”116人、“武漢黃鶴英才”324人、“黃鶴專項(xiàng)計(jì)劃”入選者698人、高技能人才39萬人，武漢成為全國(guó)有影響力的人才薈萃高地。

知事識(shí)人考核評(píng)價(jià)體系

2018年以來，武漢市深入學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)組織工作會(huì)議精神，先后出臺(tái)《績(jī)效管理和黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)辦法》、以及協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”為目標(biāo)的四個(gè)專項(xiàng)《考評(píng)辦法》和《市管黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核實(shí)施辦法》等“1+4+1”制度規(guī)定，探索建立了日?？己?、分類考核、近距離考核的“知事識(shí)人”考核評(píng)價(jià)體系，為推動(dòng)武漢高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力組織保障。《人民日?qǐng)?bào)》、中組部《組工信息》推介了相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法，在中組部黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作培訓(xùn)班上專題交流了相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)。

該體系將績(jī)效目標(biāo)考核與班子考核聯(lián)動(dòng)，考人與考事結(jié)合。堅(jiān)持分類考評(píng)，將區(qū)域單位分為中心城區(qū)、新城區(qū)、開發(fā)區(qū)、功能區(qū)4類，將市直單位分為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)、城市建設(shè)管理、黨群綜合、高校院所、垂直管理等6類，差異化設(shè)置考核目標(biāo)，分類評(píng)定考評(píng)等次。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)考評(píng)，每月對(duì)績(jī)效目標(biāo)完成情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，每季度進(jìn)行量化計(jì)分，采取亮燈督辦、預(yù)警督辦、約談等方式，及時(shí)督辦落實(shí)。年底綜合運(yùn)用個(gè)別訪談、實(shí)地查核、民主測(cè)評(píng)等方式，統(tǒng)籌開展績(jī)效目標(biāo)考核以及領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)。將績(jī)效考評(píng)結(jié)果按80%和60%，分別計(jì)入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核得分，作為干部選拔任用、評(píng)先獎(jiǎng)優(yōu)、能上能下的重要依據(jù)。

通過構(gòu)建精準(zhǔn)科學(xué)的干部考核評(píng)價(jià)系統(tǒng)，武漢績(jī)效考核和干部管理工作科學(xué)化水平不斷提高，干部高揚(yáng)干事激情，迸發(fā)奮進(jìn)力量，投身到武漢拼搏趕超大發(fā)展之中。近年來，武漢市經(jīng)濟(jì)規(guī)模和質(zhì)量效益同步提升，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速保持全國(guó)同類城市前列，近三年年均增長(zhǎng)7.9%，高于全國(guó)、全省增長(zhǎng)速度，2018年全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1.48萬億元。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化成效顯著，發(fā)展新動(dòng)能加速集聚，2018年“三新”經(jīng)濟(jì)增加值占經(jīng)濟(jì)總量比重超過27%，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率超過60%。

新時(shí)代校友經(jīng)濟(jì)

2017年以來，武漢市充分挖掘“武漢校友”獨(dú)特資源，探索創(chuàng)新“大學(xué)+”發(fā)展新模式，創(chuàng)造性實(shí)施“百萬校友資智回漢工程”，在全國(guó)打響了“新時(shí)代校友經(jīng)濟(jì)”第一槍。全國(guó)首創(chuàng)“雙招雙引”新模式，創(chuàng)造性舉辦百萬校友資智回漢高校、區(qū)域、國(guó)際、產(chǎn)業(yè)專場(chǎng)活動(dòng)20多場(chǎng)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高層次人才百余人，促成一大批創(chuàng)新性、標(biāo)桿性、引領(lǐng)性重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、智力項(xiàng)目落戶武漢，簽約項(xiàng)目總投資突破2萬億元。全國(guó)首推“校友招商”新舉措，先后聘請(qǐng)120多位知名校友擔(dān)任武漢“招才顧問”“招商大使”，為復(fù)興大武漢出謀劃策、奔走代言。全國(guó)首設(shè)跨高?！靶Ｓ阎摇保闪?2所在漢高校加盟的“在漢高校校友總會(huì)聯(lián)盟”，深化市校全面戰(zhàn)略合作，構(gòu)建起“武漢+母校+校友”同心圓。全國(guó)首建校友服務(wù)體系，在國(guó)內(nèi)設(shè)立武漢校友北京、上海、廣州服務(wù)中心，在國(guó)外建立武漢校友巴黎、德國(guó)、東京、釜山服務(wù)工作站等服務(wù)站點(diǎn)60多個(gè)，構(gòu)建起覆蓋國(guó)際國(guó)內(nèi)的武漢校友服務(wù)網(wǎng)絡(luò)?！鞍偃f校友資智回漢工程”不僅為武漢高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)能，更提升了武漢影響力和知名度，《光明日?qǐng)?bào)》、人民網(wǎng)等80多家新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)新媒體聚焦報(bào)道武漢校友經(jīng)濟(jì)，上海、深圳、成都、西安等30多個(gè)城市前來考察。當(dāng)前，武漢已成為國(guó)內(nèi)外高度關(guān)注的投資“風(fēng)口城市”、人才集聚“磁場(chǎng)城市”、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱點(diǎn)城市。

百萬大學(xué)生留漢工程

2017年以來，武漢市開創(chuàng)性實(shí)施“百萬大學(xué)生留漢創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程”，大力發(fā)展“菁英經(jīng)濟(jì)”，力爭(zhēng)5年留下100萬大學(xué)生，推動(dòng)武漢再贏人口紅利、再造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新高地。在全國(guó)率先探索大規(guī)模留才新模式，先后“留漢九條”“三大新政”“大學(xué)生留漢政策清單（2.0版）”等含金量高、突破力度大的政策措施，武漢成為人才新政領(lǐng)跑城市。在全國(guó)同類城市中最早放開大學(xué)落戶限制，先后四次放寬大學(xué)生落戶門檻，實(shí)現(xiàn)大學(xué)生落戶與就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策“全脫鉤”，戶口遷移“全自由”，戶籍制度改革被國(guó)家發(fā)改委列為第一批國(guó)家全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)經(jīng)驗(yàn)向全國(guó)復(fù)制推廣。在全國(guó)率先建立“租售并舉”為核心的大學(xué)畢業(yè)生保障性住房體系，實(shí)施留漢大學(xué)生“低于市場(chǎng)價(jià)20%買到安居房”、“低于市場(chǎng)價(jià)20%租到租賃房”，著力降低大學(xué)生留漢生活成本。在全國(guó)率先舉辦“有夢(mèng)想、留武漢、一起創(chuàng)”巡回校招活動(dòng)，相繼舉辦大型校園專場(chǎng)招聘54場(chǎng)，新型“接力招聘”“雙選會(huì)”161場(chǎng)，累計(jì)供崗68.8萬個(gè)，現(xiàn)場(chǎng)達(dá)成簽約和意向16.9萬人，引起全國(guó)高度關(guān)注。在全國(guó)率先謀劃部署大學(xué)生留漢深融合系列工作，策劃組織武漢新市民·學(xué)子三鎮(zhèn)行、大學(xué)生開學(xué)季、校招季、畢業(yè)季、婚戀季等特色活動(dòng)，為在漢大學(xué)生發(fā)放“武漢大學(xué)生市民卡”，舉辦留漢大學(xué)生集體婚禮，武漢成為大學(xué)生最友好城市、畢業(yè)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)選城市。

宜昌

『志·能』激發(fā)幫扶困難家庭

“志·能”激發(fā)關(guān)愛工程是宜昌市委、市政府為了改善民生，努力從源頭上解決困難家庭的貧困問題、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，自2004年起對(duì)困難家庭實(shí)施的“扶志造血”式關(guān)愛活動(dòng)，并逐步深化為增強(qiáng)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號(hào)召力的一項(xiàng)系統(tǒng)工程。

2004年，宜昌把關(guān)愛困難家庭的重心下移到其子女立志和穩(wěn)定就業(yè)上，開展以“政府資助學(xué)藝、學(xué)成就業(yè)脫貧”為主題的困難家庭子女“志·能”激發(fā)關(guān)愛活動(dòng)。10多年來， 宜昌市財(cái)政每年拿出100萬元，每年培訓(xùn)1000名城區(qū)困難家庭子女，讓他們擁有一技之長(zhǎng)，累計(jì)幫助近萬名困難家庭子女走上自立自強(qiáng)之路。

2011年，在全國(guó)黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中，中央創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)辦簡(jiǎn)報(bào)第1103期推廣宜昌這一做法。時(shí)任湖北省委書記李鴻忠，時(shí)任省委常委、組織部部長(zhǎng)侯長(zhǎng)安分別作出重要批示，稱贊此舉有推廣意義。由解決民生難題引出的困難家庭子女“志·能”激發(fā)關(guān)愛工程，在收獲“就業(yè)一人、致富一家、穩(wěn)定一片”的同時(shí)，也給宜昌廣大黨員干部上了一堂生動(dòng)的民生課。

把支部會(huì)開在群眾家

在群眾家中開支部會(huì)，當(dāng)場(chǎng)解決問題、制定幫扶措施，并當(dāng)即落實(shí)到人，宜昌市委推行“把支部會(huì)開在群眾家”，推動(dòng)全市各級(jí)基層黨組織累計(jì)召開此類“支部會(huì)”3萬多場(chǎng)次，解決實(shí)際困難和問題數(shù)十萬件，受益群眾30余萬人。

2008年，宜昌在全市試行召開“擴(kuò)大的支部會(huì)”模式，把支部會(huì)議從機(jī)關(guān)大樓搬到困難群眾的小院和堂屋，與群眾零距離接觸，面對(duì)面交流。市縣直機(jī)關(guān)黨支部會(huì)議開到農(nóng)村、社區(qū)和困難群眾家中，讓機(jī)關(guān)黨員干部深入基層、深入群眾，現(xiàn)場(chǎng)接受教育，解決實(shí)際困難。通過與村、社區(qū)“兩委”班子成員舉行聯(lián)席會(huì)議，共同研究解決村、社區(qū)的發(fā)展難題。通過與群眾聊家常、掏心窩、交朋友，組織召開“家庭辦公會(huì)”，解決群眾身邊的小問題、小麻煩、小困難，打通聯(lián)系服務(wù)群眾的最后一公里。

2008年以來，全市各級(jí)基層黨組織按照“簡(jiǎn)單問題馬上辦、重點(diǎn)問題限期辦、困難問題聯(lián)合辦”的原則，興辦了一批實(shí)事好事，得到群眾廣泛認(rèn)可和社會(huì)良好反響。中組部原部長(zhǎng)張全景在參加秭歸縣科協(xié)“支部擴(kuò)大會(huì)”時(shí)稱贊此舉密切了干群關(guān)系。《新華社》以內(nèi)參的形式向全國(guó)推介，給予了高度評(píng)價(jià)。中央電視臺(tái)、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)、湖北衛(wèi)視等媒體先后進(jìn)行了集中推介。

傳唱《黨員公約》

“村規(guī)村紀(jì)我遵守，發(fā)展產(chǎn)業(yè)我?guī)ь^，移風(fēng)易俗我先行，大操大辦帶頭禁……”這是發(fā)源于宜昌市夷陵區(qū)太平溪鎮(zhèn)許家沖村黨支部的黨員公約，也是該村黨員對(duì)村民的莊嚴(yán)承諾！在許家沖村，每名黨員家門口都貼著《許家沖村黨員公約》。6句、84字的“公約”，以傳統(tǒng)音樂漁鼓調(diào)進(jìn)行填詞，寫明了全村黨員應(yīng)該遵循的規(guī)矩、應(yīng)該兌現(xiàn)的承諾，因字曲文一體而被黨員群眾廣泛傳唱，推動(dòng)了黨員亮公約、曬承諾。

2018年4月24日，習(xí)近平總書記在夷陵區(qū)許家沖村視察時(shí)指出，漁鼓調(diào)很悠揚(yáng)，黨員公約的內(nèi)容寫得也很好，朗朗上口。用大家喜聞樂見的形式，使黨員干部把黨的作風(fēng)和紀(jì)律要求牢牢記在心中，這種辦法很好。

宜昌學(xué)習(xí)推廣許家沖村黨員公約，強(qiáng)化基層黨建責(zé)任。各級(jí)黨組織書記嚴(yán)格落實(shí)抓基層黨建工作履職承諾“口袋書”，并主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。各地各單位基層支部發(fā)揮“小郎中”作用，組織廣大黨員圍繞崗位職責(zé)、中心任務(wù)，作出個(gè)人可為、組織可考、群眾可感的實(shí)事承諾，以充分發(fā)揮黨員作用、全面彰顯組織作為。

『黨建主導(dǎo)型業(yè)委會(huì)』建設(shè)

2016年以來，宜昌市西陵區(qū)堅(jiān)持以城市黨建引領(lǐng)城市治理創(chuàng)新，創(chuàng)新探索“黨建主導(dǎo)型業(yè)委會(huì)”建設(shè)。通過推進(jìn)“臨時(shí)黨支部建在小區(qū)上”“黨員責(zé)任區(qū)閃光行動(dòng)”，搭建“小區(qū)黨組織+業(yè)委會(huì)+物業(yè)公司”的小區(qū)自治平臺(tái)，建立居民協(xié)商議事平臺(tái)、社區(qū)協(xié)商議事平臺(tái)，完善政府、社區(qū)、業(yè)委會(huì)“三三聯(lián)動(dòng)”協(xié)商機(jī)制，不斷優(yōu)化城市治理結(jié)構(gòu)，提升城市治理能力，讓城市成為人民追求美好生活的幸福家園。

西陵全區(qū)277個(gè)小區(qū)，僅僅一年半時(shí)間，業(yè)委會(huì)組建率從2015年底的28%增長(zhǎng)至2017年6月的100%，組建速度在全國(guó)中等城市領(lǐng)先。全覆蓋組建的277個(gè)小區(qū)業(yè)委會(huì)，網(wǎng)絡(luò)了家庭9萬個(gè)、市民近30萬人，城市居民被全面地、高效地“組織化”。同時(shí)依托277個(gè)業(yè)主協(xié)商議事會(huì)、73個(gè)居民協(xié)商議事會(huì)，將協(xié)商議事會(huì)開到業(yè)主家中、小區(qū)門房、協(xié)商現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)動(dòng)居民參與民主議事、開展文體活動(dòng)等，拉近“陌生人”之間的感情，讓“陌鄰”變成了“睦鄰”，促進(jìn)了樓上樓下、街坊鄰居“一家親”。

“黨建主導(dǎo)型”的城市小區(qū)治理新模式獲評(píng)2018年“湖北十大黨建品牌”，為全省105個(gè)縣市區(qū)中的唯一。治理經(jīng)驗(yàn)先后被中組部、中央黨校、人民日?qǐng)?bào)社、新華社等單位和《半月談》等媒體向全國(guó)推介。

培育鄉(xiāng)村振興『生力軍』

鄉(xiāng)村振興，人才是關(guān)鍵。為著力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，當(dāng)陽市不斷拓寬村干部選人渠道，加大培訓(xùn)力度，舍得真金白銀投入，采取多種措施提升村干部隊(duì)伍能力素質(zhì)，培養(yǎng)出了一批懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的村干部。目前，全市能人治村比例達(dá)到90%以上。

從2017年開始，當(dāng)陽市實(shí)施學(xué)歷津貼、學(xué)費(fèi)補(bǔ)貼政策，博士生補(bǔ)貼1000元/月，碩士研究生補(bǔ)貼800元/月，本科生補(bǔ)貼500元/月，?？粕a(bǔ)貼300元/月，連續(xù)補(bǔ)貼三年。2年來，全市累計(jì)為200多名村干部發(fā)放津貼補(bǔ)貼100多萬元。

筑巢引鳳棲，花開蝶自來。2017年以來，當(dāng)陽全市面向社會(huì)公開招考村級(jí)后備干部285人。這批人學(xué)歷較高、見識(shí)較廣，有的在外創(chuàng)業(yè)有成，積極回鄉(xiāng)任職，打破了原來村干部只能在本村“矮子里面拔將軍”的困局。

2018年村“兩委”班子換屆，360名“能人”新進(jìn)“兩委”班子，為推進(jìn)當(dāng)陽鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略注入了強(qiáng)大動(dòng)力。

打造『磁鐵支部』

黨的力量來自組織，要將黨的一切工作嚴(yán)到支部、落實(shí)到支部。但如何才能夯實(shí)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，全面提升基層黨組織組織力？2014年4月，宜都市五眼泉鎮(zhèn)弭水橋村劉大衛(wèi)回村當(dāng)書記。4年來，該村發(fā)生了翻天覆地的變化，從一個(gè)排名倒數(shù)的三類村一舉成為全市聞名的先進(jìn)村，該村先后被評(píng)為宜昌市先進(jìn)基層黨組織、湖北省旅游名村，劉大衛(wèi)個(gè)人也被評(píng)為宜昌市優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、湖北省勞模、中國(guó)好人。

成績(jī)的取得關(guān)鍵在于該村探索形成了一套契合實(shí)際、務(wù)實(shí)管用、簡(jiǎn)便易行的支書工作法。核心要義就是“五句話”：“家家到、戶戶落”，“群眾反映的事半個(gè)小時(shí)到”，“第一時(shí)間抓落實(shí)”，“執(zhí)行政策一碗水端平”，“公家錢不亂用”。為了把經(jīng)驗(yàn)固定下來，宜都市及時(shí)總結(jié)推廣弭水橋村“磁鐵支部”先進(jìn)做法，發(fā)揮先進(jìn)支部的示范引領(lǐng)作用，在全市營(yíng)造向先進(jìn)看齊、向標(biāo)桿學(xué)習(xí)的濃厚氛圍，真正把“磁鐵支部”核心內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)落實(shí)到各項(xiàng)工作中。

今年以來，“磁鐵支部”強(qiáng)大的引力效應(yīng)不斷顯現(xiàn)，基層黨組織的戰(zhàn)斗力全面提升，源源不斷地給宜都高質(zhì)量發(fā)展注入活力和動(dòng)力，中國(guó)謎語村青林寺、土家山寨呂家坳、夢(mèng)里桃源全心畈等一批美麗村莊閃耀宜都。

『第一書記』下基層

2012年4月，遠(yuǎn)安縣首次向全域村、社區(qū)選派“第一書記”，堅(jiān)持“指導(dǎo)不領(lǐng)導(dǎo)、幫扶不包辦”，每月到村工作2天以上，全年走訪群眾不少于100戶。定向選派，因人因村，缺什么補(bǔ)什么，117名黨政“一把手”與農(nóng)村基層黨組織實(shí)現(xiàn)資源“供、需”有效匹配。目標(biāo)引領(lǐng)，細(xì)化措施，晾曬實(shí)事承諾，將“基層組織建強(qiáng)、集體經(jīng)濟(jì)增收、基層治理創(chuàng)新”作為評(píng)價(jià)工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。捆綁考評(píng)，問題導(dǎo)向，雙向督辦獎(jiǎng)懲，構(gòu)建“第一書記”全力幫帶扶持、村黨組織書記自我加壓提升的互動(dòng)格局。

2012年9月，該經(jīng)驗(yàn)做法在“全省加強(qiáng)村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”上交流，在全省推廣。2013年至2015年，以“第一書記”為核心，“第一書記聯(lián)絡(luò)員”、“第二網(wǎng)格員”、“經(jīng)濟(jì)顧問”等“1+X團(tuán)隊(duì)”派聘模式逐步成熟。在“第一書記”幫扶下，關(guān)愛留守兒童“陽光家園”模式成型遠(yuǎn)安，推向全國(guó)。2016年，“第一書記”團(tuán)隊(duì)規(guī)模覆蓋全縣干部資源，3353名機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨員“連心結(jié)對(duì)”農(nóng)村黨員、困難群眾。2017年至2018年，臨近脫貧大考，“第一書記”率隊(duì)赴一線攻堅(jiān)拔寨，平時(shí)指導(dǎo)，戰(zhàn)時(shí)應(yīng)戰(zhàn)，五天四夜，吃住在村，遠(yuǎn)安在全省率先脫貧摘帽?！叭「刹狂v村幫扶工作培訓(xùn)會(huì)”在該縣召開，遠(yuǎn)安縣經(jīng)驗(yàn)在全省交流。

襄陽

『三安行動(dòng)』

2019年，襄陽市以流動(dòng)黨員、退役軍人黨員、破產(chǎn)改制企業(yè)黨員、生活困難黨員、年老體弱黨員等五類群體黨員為重點(diǎn)，廣泛開展“組織安家、崗位安業(yè)、思想安心”行動(dòng)（簡(jiǎn)稱“三安行動(dòng)”）。通過組織全市基層黨組織采取電話聯(lián)系、上門走訪、聯(lián)絡(luò)親屬等方式，統(tǒng)籌用好戶籍、學(xué)籍、社保、醫(yī)保等平臺(tái)，精準(zhǔn)掌握各類黨員底數(shù)，分類建立精細(xì)臺(tái)賬，目前已統(tǒng)計(jì)摸底五類群體黨員120008人，幫助1905名黨員理順組織關(guān)系，實(shí)現(xiàn)“組織安家”;通過開展技能培訓(xùn)、舉辦專場(chǎng)招聘會(huì)、落實(shí)優(yōu)惠政策，探索設(shè)立“擁軍車間”“擁軍工廠”“安業(yè)見習(xí)基地”、發(fā)展專項(xiàng)資金等方式，促進(jìn)“崗位安業(yè)”;通過建立縣鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員“1+5”結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制（即每名縣鄉(xiāng)班子成員結(jié)對(duì)幫扶1名在外流動(dòng)黨員、1名退役軍人黨員、1名破產(chǎn)改制企業(yè)黨員、1名生活困難黨員、1名年老體弱黨員），促進(jìn)“思想安心”。

“三安行動(dòng)”開展以來，“全國(guó)模范退役軍人”熊子勛、吳明剛等一批先進(jìn)典型被挖掘出來。近日，國(guó)家退役軍人事務(wù)部印發(fā)的《退役軍人工作典型經(jīng)驗(yàn)做法匯編》讀本收錄了全國(guó)各地創(chuàng)造性開展退役軍人事務(wù)工作的十大典型案例，谷城縣“三安行動(dòng)”案例入選，是湖北省唯一入選的案例。

隆中人才支持計(jì)劃

2009年4月，襄陽市在湖北省各市州率先實(shí)施“隆中人才支持計(jì)劃”，大力引進(jìn)海內(nèi)外高層次人才團(tuán)隊(duì)來襄創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。2017年7月，襄陽市出臺(tái)《關(guān)于深入實(shí)施隆中人才支持計(jì)劃的意見》，打造隆中人才支持計(jì)劃“升級(jí)版”，采取“無償資助+股權(quán)投資”等多種方式，對(duì)入選項(xiàng)目給予50-350萬元無償資助，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有巨大帶動(dòng)效應(yīng)的，“一事一議”給予支持;對(duì)處于種子期、初創(chuàng)期、成熟期的企業(yè)，股權(quán)投資金額分別可達(dá)100萬元、300萬元、2000萬元，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大貢獻(xiàn)的，股權(quán)投資最高可達(dá)1億元。2018年5月，經(jīng)第三方專業(yè)組織機(jī)構(gòu)評(píng)審，共遴選28個(gè)“隆中人才支持計(jì)劃”（C類）和13個(gè)“隆中人才創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”項(xiàng)目，資助總額1790萬元。其中19個(gè)項(xiàng)目已開始產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)銷售收入14.87億元，上繳稅收2374萬元，申報(bào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)303項(xiàng)，獲得授權(quán)73項(xiàng)。2018年底，創(chuàng)新“以賽代評(píng)”模式，舉辦首屆湖北襄陽“隆中對(duì)”創(chuàng)客大賽，總決賽獲得一、二、三等獎(jiǎng)并在襄陽落地的項(xiàng)目，直接入選“隆中人才支持計(jì)劃”（C類），給予首年50萬元獎(jiǎng)勵(lì)資助。大賽共簽約引進(jìn)26個(gè)高層次人才團(tuán)隊(duì)，協(xié)議投資總額51.69億元，形成了“引進(jìn)一個(gè)領(lǐng)軍人才、打造一個(gè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、攻關(guān)一項(xiàng)核心技術(shù)、帶動(dòng)一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)”的良好態(tài)勢(shì)。

漢江創(chuàng)客

“漢江創(chuàng)客”是襄陽市委組織部近年來打造的黨建品牌，包括《漢江創(chuàng)客》黨建電視欄目、漢江創(chuàng)客微信公眾號(hào)、漢江創(chuàng)客網(wǎng)（襄陽黨建網(wǎng)）和漢江創(chuàng)客英雄匯系列活動(dòng)四大平臺(tái)。“漢江創(chuàng)客”通過打造集電視、網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)新媒體、線下活動(dòng)于一體的黨員教育管理現(xiàn)代信息化平臺(tái)，引導(dǎo)全體黨員干部人才帶頭帶領(lǐng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力和基層黨組織創(chuàng)優(yōu)動(dòng)力?！稘h江創(chuàng)客》黨建電視欄目主要對(duì)優(yōu)秀黨員干部人才典型進(jìn)行深度報(bào)道，每月2期，全年24期。2018年以來，該欄目被評(píng)為全省黨員教育電視片評(píng)審電視欄目類一等獎(jiǎng)，拍攝制作的《胡忠成：讓貧困戶真正變股民》獲得中國(guó)夢(mèng)·扶貧攻堅(jiān)影像大賽一等獎(jiǎng);“漢江創(chuàng)客”微信公眾號(hào)建成覆蓋漢江流域13個(gè)主要城市和57個(gè)縣（市、區(qū)）的漢江流域黨微矩陣，2018年閱讀量首次突破千萬人次，影響力位居全國(guó)黨建類微信公眾號(hào)第一方陣、全省前列。截至目前，襄陽市委組織部已連續(xù)舉辦4屆漢江創(chuàng)客英雄匯和一屆漢江流域創(chuàng)客英雄匯。漢江流域創(chuàng)客英雄匯得到流域主要城市積極參與，中央電視臺(tái)2套、4套和新聞?lì)l道分別從不同角度予以報(bào)道，《人民日?qǐng)?bào)》《湖北日?qǐng)?bào)》給予整版專題報(bào)道。

雙晾+輪值+三進(jìn)

今年以來，襄陽市委組織部按照“建五型機(jī)關(guān)，做擔(dān)當(dāng)表率”的要求，不斷優(yōu)化支部主題黨日形式，豐富活動(dòng)內(nèi)容，使主題黨日主題更突顯、效果更明顯，進(jìn)一步激發(fā)部機(jī)關(guān)黨建工作活力。在支部主題黨日中，增加黨員“雙晾”環(huán)節(jié)，讓每名黨員晾曬本月最滿意的工作和最不滿意的工作，營(yíng)造相互學(xué)習(xí)、比學(xué)趕超的濃厚氛圍，目前“雙晾”活動(dòng)已在全市推廣。采取黨員輪流主持支部主題黨日的方式，突出黨員在組織生活中的主體作用，改變傳統(tǒng)組織生活中支部書記唱“主角”、黨員成“聽眾”的死板現(xiàn)象，讓黨員“動(dòng)”起來、當(dāng)主角。結(jié)合工作實(shí)際，組織黨員進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村開展豐富多彩的活動(dòng)：圍繞“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展”，深入企業(yè)了解所需所盼，幫助解決實(shí)際困難，助推企業(yè)發(fā)展壯大;圍繞“共駐共建”，深入聯(lián)系點(diǎn)社區(qū)開展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，為社區(qū)黨員講授黨課，幫助解決社區(qū)居民關(guān)心關(guān)注的生產(chǎn)生活等問題;圍繞“精準(zhǔn)脫貧”，深入扶貧聯(lián)系點(diǎn)南漳縣肖堰鎮(zhèn)觀音堂村聯(lián)合開展支部主題黨日，對(duì)聯(lián)系的貧困戶進(jìn)行走訪慰問，向其宣傳精準(zhǔn)扶貧的相關(guān)政策，幫助謀劃發(fā)展思路，解決實(shí)際困難。

干部賽區(qū)競(jìng)賽制

近年來，棗陽市在109個(gè)市管單位（包括18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和91個(gè)市直部門）中建立干部賽區(qū)競(jìng)賽制。年初按照高質(zhì)量發(fā)展的要求和突出重點(diǎn)、便于操作的原則，分別為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直部門確定競(jìng)賽項(xiàng)目（鄉(xiāng)鎮(zhèn)競(jìng)賽項(xiàng)目包括經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、環(huán)境保護(hù)、鄉(xiāng)村振興等18項(xiàng)，市直部門競(jìng)賽項(xiàng)目包括精準(zhǔn)扶貧、城市管理、業(yè)務(wù)工作等13項(xiàng)），并精心制定競(jìng)賽實(shí)施辦法和細(xì)則。在此基礎(chǔ)上，充分考慮各市管單位的特點(diǎn)和基礎(chǔ)條件的不同，將各市管單位劃分為10個(gè)賽區(qū)進(jìn)行競(jìng)賽，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分為3個(gè)賽區(qū)，市直部門劃分為7個(gè)賽區(qū);年中通過跟蹤督查記實(shí)、媒體宣傳通報(bào)、市“四大家”領(lǐng)導(dǎo)實(shí)地視察督導(dǎo)等形式，加強(qiáng)對(duì)競(jìng)賽過程的監(jiān)控，營(yíng)造濃厚的競(jìng)賽氛圍，確保競(jìng)賽有序進(jìn)行;年終按百分制進(jìn)行單項(xiàng)競(jìng)賽考核打分后，再進(jìn)行綜合競(jìng)賽考核打分，最后依據(jù)綜合競(jìng)賽考核得分和賽區(qū)排名情況，確定各市管單位的競(jìng)賽考核等次。近兩年來，棗陽市依據(jù)競(jìng)賽考核結(jié)果，共提拔重用37名實(shí)績(jī)突出的優(yōu)秀干部，對(duì)12名實(shí)績(jī)較差、不勝任現(xiàn)職的領(lǐng)導(dǎo)干部采取交流、改任和降職等方式予以調(diào)整。

『一報(bào)告兩評(píng)議』制度

2005年以來，谷城縣委探索實(shí)踐了以縣委常委會(huì)向全委（擴(kuò)大）會(huì)報(bào)告干部工作并接受評(píng)議和對(duì)提拔干部實(shí)行民主測(cè)評(píng)為主要內(nèi)容的干部選拔任用工作“一報(bào)告兩評(píng)議”制度。每年年底或下年初，縣委常委會(huì)向全委會(huì)報(bào)告一次干部工作情況，凡是提拔使用的鄉(xiāng)科級(jí)黨政正職干部，均要由全委會(huì)進(jìn)行評(píng)議。在評(píng)議時(shí)，除縣委委員、縣委候補(bǔ)委員外，全委會(huì)擴(kuò)大到縣人大、縣政協(xié)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、縣紀(jì)委委員及鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子黨員主要負(fù)責(zé)人參加，以更廣泛地接受干部群眾的監(jiān)督。提拔使用副鄉(xiāng)科級(jí)干部，由縣委責(zé)成縣委組織部派出工作組，組織提拔干部所在單位的全體工作人員和下屬單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行民主評(píng)議。鄉(xiāng)科級(jí)單位黨委（黨組）選拔任用干部的情況，要向單位全體干部職工報(bào)告，接受其評(píng)議。“一報(bào)告兩評(píng)議”制度的推行，將谷城縣選人用人工作置于“陽光”之下。

2008年8月初，縣委主要負(fù)責(zé)同志在中組部會(huì)議上作了關(guān)于谷城干部選拔任用實(shí)行“一報(bào)告兩評(píng)議”制度的發(fā)言，得到大會(huì)肯定。2010年3月9日，中組部印發(fā)《地方黨委常委會(huì)向全委會(huì)報(bào)告干部選拔任用工作并接受民主評(píng)議辦法（試行）》，“一報(bào)告兩評(píng)議”制度作為干部選拔任用四項(xiàng)監(jiān)督制度之一，正式上升為全黨的單行制度規(guī)范。2019年3月、5月，中央新修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和新出臺(tái)的《干部選拔任用工作監(jiān)督檢查和責(zé)任追究辦法》，分別將“一報(bào)告兩評(píng)議”作為干部選拔任用工作紀(jì)律和監(jiān)督重要內(nèi)容，把嚴(yán)格執(zhí)行“一報(bào)告兩評(píng)議”作為加強(qiáng)干部選拔任用工作全程監(jiān)督的一項(xiàng)重要制度。

票決制討論干部任用

2000年8月，谷城縣委組織部按照建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的要求，積極推進(jìn)干部制度改革，在全省率先實(shí)行了討論任免干部無記名投票表決制度。為了保證此制度的落地和推行，谷城縣委組織部先后通過深入實(shí)際調(diào)查，征求干部群眾意見，常委會(huì)專題討論，制定出臺(tái)了《鄉(xiāng)局級(jí)黨委（黨組）討論任免干部無記名投票表決制度》和《縣委常委會(huì)討論任免干部實(shí)行無記名投票表決制的意見》，按照干部管理權(quán)限，明確了鄉(xiāng)局級(jí)黨委（黨組）討論決定股級(jí)干部任免、向縣委呈報(bào)鄉(xiāng)局級(jí)干部人選和縣委常委會(huì)討論任免鄉(xiāng)局級(jí)干部，都要實(shí)行無記名投票表決的范圍，提出了“印制表決票→召開會(huì)議→介紹情況→討論醞釀→無記名投票→形成決議”票決程序，依據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》，規(guī)定了票決的效力。此項(xiàng)制度突破了口頭或舉手表決等原有規(guī)范和固有模式，有效規(guī)避了討論任用干部中“民主意識(shí)不濃”“保密性不強(qiáng)”等弊端，創(chuàng)立了干部討論任用的新方式，得到了省委組織部和新華網(wǎng)的推廣，寫進(jìn)了2002年頒發(fā)的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》。

農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責(zé)制度

谷城縣是一個(gè)山區(qū)縣，農(nóng)村無職黨員占農(nóng)村黨員總數(shù)的71%。針對(duì)農(nóng)村無職黨員人數(shù)多、分布廣、影響大而作用難以發(fā)揮的實(shí)際，從2001年下半年開始，該縣在無職黨員中建立實(shí)施了設(shè)崗定責(zé)制度。制度按照“組織搭臺(tái)、黨員唱戲”的思路，運(yùn)用組織手段為有能力的黨員確定一個(gè)合適的崗位，明確規(guī)定崗位的職責(zé)和任務(wù)，引導(dǎo)激勵(lì)無職黨員立足崗位發(fā)揮作用。根據(jù)農(nóng)村工作現(xiàn)狀和實(shí)際，按照因地制宜、因事設(shè)崗的原則，適當(dāng)設(shè)置帶頭發(fā)展、糾紛調(diào)解、黨務(wù)村務(wù)監(jiān)督、政策宣傳等10類崗位，讓每個(gè)無職黨員可根據(jù)各自能力和自身?xiàng)l件選擇適當(dāng)崗位，可以一崗多人，也可以一人多崗，一人多崗的崗位不能超過3個(gè)。村黨組織對(duì)崗位職責(zé)進(jìn)行細(xì)化后，根據(jù)當(dāng)年工作重點(diǎn)和要求，每年初與上崗黨員簽訂履職責(zé)任書。履職考核時(shí)對(duì)照年初簽訂的責(zé)任書要求，采取個(gè)人述職、黨員評(píng)議、村黨組織審定的方式，按優(yōu)秀、合格、不合格三個(gè)等次進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果作為年度黨員目標(biāo)管理、民主評(píng)議黨員的重要依據(jù)之一。谷城縣推行無職黨員設(shè)崗定責(zé)制度經(jīng)驗(yàn)先后被《人民日?qǐng)?bào)》《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》和《湖北日?qǐng)?bào)》報(bào)道，并寫入中央保持黨員先進(jìn)性四個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制文件。

黃石

『黨建引領(lǐng)·活力村莊』

2016年以來，針對(duì)農(nóng)村基層黨組織弱化、基層治理虛化等問題，大冶市堅(jiān)持黨建引領(lǐng)為核，群眾自治為基，在不改變現(xiàn)有行政村設(shè)置格局前提下，以自然灣為基本單元，將全市322個(gè)行政村2027個(gè)村民小組重組為2609個(gè)村莊，作為新的自治單元。同時(shí)，同步成立村莊黨小組和理事會(huì)，延伸基層黨組織觸角，吸收農(nóng)村先進(jìn)力量參與村莊治理，全面加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村自治組織的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)發(fā)揮群眾的主體作用，構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)下充滿活力的鄉(xiāng)村治理體系。

“黨建引領(lǐng)·活力村莊”改革起源地大冶市茗山鄉(xiāng)華若村，2015年還是基層組織軟弱渙散村、省級(jí)重點(diǎn)貧困村，信訪矛盾突出，5年換了7個(gè)支部書記。通過改革，該村由后進(jìn)變先進(jìn)，2016年脫貧出列，集體經(jīng)濟(jì)從無到有，達(dá)到15萬元以上，連續(xù)兩年“零非訪”，村莊面貌煥然一新。2017年，改革在大冶全市所有行政村鋪開，建立形成了一套規(guī)范化制度和可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)，并在黃石地區(qū)全面推廣。

大冶市“黨建引領(lǐng)·活力村莊”改革先后得到了國(guó)家相關(guān)部委充分肯定和國(guó)家省級(jí)媒體關(guān)注，并獲得湖北省首屆改革獎(jiǎng)、湖北省全面深化改革優(yōu)秀案例。大冶被民政部確定為“全國(guó)農(nóng)村社區(qū)治理實(shí)驗(yàn)區(qū)”，被中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部確定為“全國(guó)鄉(xiāng)村治理典型案例”，供全國(guó)各地學(xué)習(xí)借鑒。

『黨建引領(lǐng)·院落自治』

黃石市開發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)友愛街社區(qū)黨委以黨建引領(lǐng)為抓手，建立7個(gè)“友愛”主題院落（互助院、親和院、愛心院、親情院、運(yùn)動(dòng)院、牽手院、公仆院），大力弘揚(yáng)友愛本土文化，凝聚自治能量。

在7個(gè)院落建立健全黨的基層組織和自治組織，形成了街道黨工委-社區(qū)黨委-院落黨支部-黨小組-黨員中心戶的組織體系;街道辦事處-社區(qū)居委會(huì)-院落自治聯(lián)盟-院落理事會(huì)-院落樓棟小組的自治體系。以院落為點(diǎn)，發(fā)揮院落黨支部、駐區(qū)單位黨組織的帶頭示范作用，調(diào)動(dòng)院落理事會(huì)、社會(huì)團(tuán)體的能動(dòng)性，充分整合資源。以“七院合力”推進(jìn)社區(qū)多元共治，逐步形成“黨建引領(lǐng)·院落自治”的治理體系和治理能力現(xiàn)代化的良好格局。

“黨建引領(lǐng)院落自治工作法”被湖北省民政廳評(píng)為“首批優(yōu)秀城鄉(xiāng)社區(qū)工作法”。

黨建帶群建促社建

黃石市下陸區(qū)堅(jiān)持以黨建帶群建促社建，認(rèn)真貫徹“一核為主，多元共治”的工作理念，積極推動(dòng)社會(huì)組織健康有序發(fā)展，充分發(fā)揮社會(huì)組織服務(wù)國(guó)家、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾、服務(wù)行業(yè)的積極作用。

孵化培育，把組織建起來。按照“一切從實(shí)際出發(fā)、一切尊重居民意愿、一切為了更好服務(wù)居民”的基本要求，成立了全市首家社會(huì)組織培育中心和首家街道社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)，培育和發(fā)展各類社會(huì)組織267家，其中注冊(cè)的37家、備案的230家。

多方聯(lián)動(dòng)，讓組織動(dòng)起來。積極發(fā)動(dòng)黨代表進(jìn)社區(qū)、加入社區(qū)社會(huì)組織，指導(dǎo)幫扶社會(huì)組織開展活動(dòng)。利用社會(huì)組織特色和資源，開展形式多樣的特色志愿服務(wù)及文藝匯演活動(dòng)。

公益創(chuàng)投，使組織活起來。成立“黨建+公益創(chuàng)投”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，近年來實(shí)施公益創(chuàng)投項(xiàng)目30個(gè)，組織社區(qū)參加各級(jí)公益創(chuàng)投大賽，獲得省級(jí)、市級(jí)多個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)以及扶持資金50余萬元。

這些年來，下陸區(qū)共計(jì)組織開展志愿服務(wù)公益活動(dòng)1100余場(chǎng)次，活動(dòng)參與人數(shù)達(dá)10余萬人次，推動(dòng)了社會(huì)共建共享共融，擴(kuò)大了社會(huì)組織的影響力，提高了服務(wù)居民的能力與水平。

十堰

『一諾三評(píng)創(chuàng)十星』

1997年以來，十堰市竹山縣等地積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)，在借鑒“十星級(jí)文明農(nóng)戶”創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，持續(xù)開展“十星級(jí)黨員”和“十星級(jí)黨組織”爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)。分層分類設(shè)“星”。建立“共性星+個(gè)性星”的體系，把宗旨星、法紀(jì)星、學(xué)習(xí)星等作為共性“星”，結(jié)合不同領(lǐng)域行業(yè)特點(diǎn)、崗位實(shí)際設(shè)定若干個(gè)性“星”。同時(shí)，根據(jù)不同階段的工作重點(diǎn)，及時(shí)調(diào)整“星”的標(biāo)準(zhǔn)。依崗公開諾“星”。每年初，由黨組織和黨員根據(jù)設(shè)定的“十星”內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合崗位職責(zé)、工作職能、能力素質(zhì)作出具體實(shí)在、切實(shí)可行、體現(xiàn)先進(jìn)的承諾事項(xiàng)，由所在黨組織審定或上級(jí)黨組織審定后對(duì)外公示。民主考評(píng)定“星”。建立“自評(píng)—民主測(cè)評(píng)—組織評(píng)定”的評(píng)定程序，在黨員（黨組織）自查自評(píng)后，由黨組織組織黨員群眾結(jié)合日常表現(xiàn)和履責(zé)踐諾情況進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，最后召開黨組織會(huì)議，綜合各方面的評(píng)議結(jié)果，確定“星級(jí)”評(píng)定結(jié)果。獎(jiǎng)懲并舉用“星”。將星級(jí)評(píng)定結(jié)果作為評(píng)先表優(yōu)、公務(wù)員年度考核、黨建先進(jìn)單位創(chuàng)建、干部選拔任用的重要參考。對(duì)連續(xù)3年評(píng)定為5星以下的黨員，與民主評(píng)議黨員和處置不合格黨員工作相結(jié)合，給予相應(yīng)組織處置。“雙十星”爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)得到了中組部、省委組織部的肯定推介，《中國(guó)組織人事報(bào)》專題實(shí)地采訪，獲評(píng)2018年度湖北十大黨建案例。

『一卡雙找三代』

近年來，十堰市創(chuàng)新“一卡雙找三代”為民服務(wù)模式，以“便民服務(wù)卡”為載體，廣泛開展“有困難找支部、要辦事找干部”活動(dòng)，引領(lǐng)黨員干部為民代言代理代辦。“一卡”開啟民意直通車。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為主體，統(tǒng)一定制“便民服務(wù)卡”，注明鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、涉農(nóng)單位負(fù)責(zé)人、村（社區(qū)）干部的姓名、職務(wù)及聯(lián)系方式，群眾遇到困難或有事要辦，可隨時(shí)隨地聯(lián)系上黨員干部，不跑冤枉路，有效提升群眾滿意率和認(rèn)可度?！半p找”架起干群連心橋。探索戶戶走到上門找、專人值守隨時(shí)找、征集心愿集中找、逢“四”說事定時(shí)找、用好平臺(tái)網(wǎng)上找、包聯(lián)幫扶帶著找等“雙找”渠道，對(duì)收集的民生問題和群眾訴求，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，現(xiàn)場(chǎng)能辦的立即辦，需要協(xié)調(diào)的商量辦，努力做到問題在一線解決、矛盾在一線化解?！叭苯鉀Q群眾煩心事。在市縣鄉(xiāng)建立便民服務(wù)大廳，在村（社區(qū)）黨群中心建立便民服務(wù)站，在村民小組、社區(qū)網(wǎng)格設(shè)立代辦工作點(diǎn)，廣泛收集群眾意見建議，做群眾的代言人;幫助辦理證照、申請(qǐng)、審批等手續(xù)，做群眾的代辦人;幫助解決生產(chǎn)生活中的困難，提供信息、技術(shù)等服務(wù)，做群眾的經(jīng)紀(jì)代理人。

貧困村『紅色引擎』工程

近年來，十堰市圍繞服務(wù)秦巴山片區(qū)脫貧攻堅(jiān)重大任務(wù)，大力實(shí)施貧困村“紅色引擎”工程。聚力基層基礎(chǔ)基本，筑牢戰(zhàn)斗堡壘。推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“崗位在村、陣地在村、責(zé)任在村”工作機(jī)制，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部聯(lián)村駐村工作。創(chuàng)新“八個(gè)一批”模式，選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”班子，強(qiáng)化村干部能力素質(zhì)。市、縣整合資金，全面提檔升級(jí)村級(jí)黨員群眾服務(wù)中心。聚力選人育人管人，壯大骨干隊(duì)伍。注重向脫貧一線選派干部，推動(dòng)干部人才資源向貧困地區(qū)流動(dòng)。強(qiáng)化村干部培養(yǎng)培育，實(shí)施黨員致富“雙帶”計(jì)劃，對(duì)農(nóng)村無職黨員開展技能培訓(xùn)。實(shí)施“一村多名大學(xué)生”計(jì)劃，每個(gè)重點(diǎn)貧困村至少培育1名大學(xué)生。聚力愛民為民利民，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。全面推行“一會(huì)兩票”民主決策機(jī)制，落實(shí)農(nóng)村黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。廣泛開展“有困難找支部、要辦事找干部”活動(dòng)，為群眾代言、代理、代辦。聚力務(wù)心務(wù)實(shí)務(wù)事，夯實(shí)基本保障。比照副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)工資水平落實(shí)村主職干部工作報(bào)酬，按照村主職干部60%標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)村副職干部工作報(bào)酬。實(shí)施村干部專職化管理，依據(jù)考評(píng)結(jié)果發(fā)放工資報(bào)酬，引導(dǎo)村干部從嚴(yán)履職盡責(zé)。聚力主責(zé)主業(yè)主績(jī)，壓實(shí)工作責(zé)任。推行縣鄉(xiāng)村抓黨建促脫貧攻堅(jiān)工作項(xiàng)目化管理，明確年度任務(wù)，并納入年底基層黨建述職評(píng)議考核。對(duì)縣鄉(xiāng)基層黨建工作進(jìn)行專項(xiàng)巡察，督壓緊壓實(shí)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)工作政治責(zé)任。2014年至2018年，全市累計(jì)脫貧65.9萬人，出列貧困村346個(gè)，完成易地扶貧搬遷35.5萬人，丹江口市、張灣區(qū)、茅箭區(qū)順利脫貧摘帽;十堰連續(xù)五年在全省扶貧工作成效考核及責(zé)任制考核中被評(píng)定為優(yōu)秀等次。

『負(fù)面清單』管理

近年來，十堰市建立干部選拔任用、日常監(jiān)督、考核評(píng)價(jià)“負(fù)面清單”，構(gòu)建“管思想、管工作、管作風(fēng)、管紀(jì)律”從嚴(yán)管理的長(zhǎng)效機(jī)制，激發(fā)干部致力“出活”、防止“出事”、擔(dān)當(dāng)作為。建立干部選任“負(fù)面清單”，嚴(yán)防帶病提拔。制定出臺(tái)實(shí)施意見，聚焦干部選任過程中的動(dòng)議、推薦、考察、討論決定、任職5個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從“家庭美德缺失、參賭涉賭、搞迷信活動(dòng)”到“不守紀(jì)律、不講規(guī)矩”，從超職數(shù)整治到干部檔案專審，設(shè)置29條“不得”情形。建立日常監(jiān)督“負(fù)面清單”，織密監(jiān)督之網(wǎng)。注重把“工作圈”管理和“社交圈”管理銜接起來，推進(jìn)日常監(jiān)督、會(huì)診、提醒。出臺(tái)《關(guān)于建立干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議制度的實(shí)施意見》，明確了紀(jì)委監(jiān)委、信訪、公安等14家聯(lián)席會(huì)議成員單位，規(guī)定了51條重點(diǎn)監(jiān)督信息溝通責(zé)任清單。建立考核評(píng)價(jià)“負(fù)面清單”，倒逼擔(dān)當(dāng)作為。堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合，出臺(tái)了考核評(píng)價(jià)實(shí)施辦法和考核細(xì)則，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子列出6條考核評(píng)價(jià)負(fù)面清單，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部列出10條“不作為、亂作為、慢作為”情形的負(fù)面清單，凡在履職盡責(zé)考核中發(fā)現(xiàn)“負(fù)面清單”所列情形，一律不得評(píng)定為優(yōu)秀等次，并從嚴(yán)依規(guī)問責(zé)。

鄂州

『紅色質(zhì)檢』與『紅色體檢』

2018年，鄂州市把“紅色質(zhì)檢”與“紅色體檢”相結(jié)合，給村黨支部搞“質(zhì)檢”、候選人搞“體檢”，選準(zhǔn)配強(qiáng)基層“領(lǐng)頭雁”。

“紅色質(zhì)檢”：把脈問需。著眼補(bǔ)齊基層黨組織建設(shè)短板和弱項(xiàng)，對(duì)軟弱渙散村黨組織、換屆重難點(diǎn)村實(shí)施精準(zhǔn)整頓。紀(jì)檢監(jiān)察、組織、審計(jì)、財(cái)政、農(nóng)經(jīng)等部門聯(lián)合成立審計(jì)工作專班，委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)開展村（社區(qū)）干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì);各區(qū)（開發(fā)區(qū)、街道）黨（工）委書記、組織部長(zhǎng)（組織委員）全面調(diào)研村“兩委”人員結(jié)構(gòu)、作用發(fā)揮等情況，摸清問題短板和選配需求，制定村換屆選舉工作預(yù)案。

“紅色體檢”：對(duì)癥配方。各區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，面對(duì)面與村支部書記交流，對(duì)村“兩委”成員、黨員開展“紅色體檢”。建立村“兩委”成員候選人區(qū)級(jí)聯(lián)審機(jī)制，首先由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)照有無違紀(jì)違法、有無涉黑涉惡等13個(gè)方面，對(duì)村“兩委”現(xiàn)任班子成員及候選對(duì)象“過篩子”審查，然后由紀(jì)委監(jiān)委、組織、民政、公安等14家單位進(jìn)行審核。針對(duì)“質(zhì)檢”“體檢”中暴露出的問題，鄂州市及時(shí)處理了一批問題線索和人員，對(duì)癥下藥，精準(zhǔn)施策。2018年11月29日，在全省村（社區(qū)）“兩委”換屆工作經(jīng)驗(yàn)交流座談會(huì)上，鄂州市鄂城區(qū)交流了開展“紅色體檢”、選準(zhǔn)紅色頭雁的經(jīng)驗(yàn)。

『黨旗領(lǐng)航·社區(qū)創(chuàng)新』

黨的十九大以來，鄂州市確定“黨旗領(lǐng)航·社區(qū)創(chuàng)新”總體思路，打破街道社區(qū)原有框架，將全市40個(gè)城市社區(qū)和12個(gè)城中村調(diào)整整合為33個(gè)城市社區(qū)，將原城中村的社會(huì)管理職能就近并入社區(qū)。統(tǒng)籌建設(shè)布局合理、功能完備、互聯(lián)互通的社區(qū)黨群服務(wù)中心，服務(wù)面積全部達(dá)1000平方米以上。

結(jié)合創(chuàng)建“全國(guó)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)”工作，制定《鄂州市社區(qū)黨組織工作事項(xiàng)清單（試行）》《鄂州市社區(qū)居委會(huì)依法履行職責(zé)事項(xiàng)清單（試行）》等制度，不斷完善黨建引領(lǐng)社區(qū)治理創(chuàng)新的制度體系。抓實(shí)社區(qū)環(huán)境改造，拆除社區(qū)特別是老舊小區(qū)違章建筑20余萬平方米，安裝消防設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施，進(jìn)行污水管網(wǎng)改造、架空管線桿線管網(wǎng)整合等。將便民服務(wù)事項(xiàng)下沉社區(qū)，25項(xiàng)便民服務(wù)事項(xiàng)可在社區(qū)辦理。建立和完善街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”、小區(qū)（網(wǎng)格）黨支部、樓棟黨小組、黨員中心戶的組織格局，著力發(fā)揮基層黨組織在思想上引領(lǐng)、決策上把關(guān)、組織上保障和持續(xù)推動(dòng)的根本作用。常態(tài)化推進(jìn)區(qū)域化黨建，印發(fā)《市直機(jī)關(guān)常態(tài)化參與社區(qū)區(qū)域化黨建工作的實(shí)施方案》，通過“雙報(bào)到、雙報(bào)告”，推進(jìn)市直單位與社區(qū)聯(lián)點(diǎn)共建、在職黨員進(jìn)社區(qū)服務(wù)奉獻(xiàn)，全面參與文明城市創(chuàng)建、社區(qū)基層治理等工作。

入黨積極分子積分制考評(píng)

2018年7月，鄂州市出臺(tái)《鄂州市入黨積極分子積分制量化考評(píng)管理辦法（試行）》，嚴(yán)把黨員發(fā)展“入口關(guān)”。

分層精細(xì)量化。劃分日常管理和民主測(cè)評(píng)兩大部分，突出日常考核權(quán)重，占85%，明確思想政治、能力素質(zhì)、道德品行、作用發(fā)揮4個(gè)類別17個(gè)項(xiàng)目;民主測(cè)評(píng)占15%，注重群眾和入黨介紹人整體評(píng)價(jià)。對(duì)“嚴(yán)守政治規(guī)矩”“遵守法律法規(guī)”和“不參與封建迷信活動(dòng)”3項(xiàng)重點(diǎn)實(shí)行“一票否決”。

動(dòng)態(tài)跟蹤問效。黨支部搭建黨性錘煉實(shí)踐平臺(tái)，組織入黨積極分子參加學(xué)習(xí)教育、民主議事、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等活動(dòng)。個(gè)人提供實(shí)績(jī)佐證，填寫《入黨積極分子積分申報(bào)表》。黨支部每年至少召開一次積分評(píng)議會(huì)議，核實(shí)申報(bào)表情況，集體評(píng)議分?jǐn)?shù)?？疾炫囵B(yǎng)期滿后，召開黨支部全體黨員和群眾代表會(huì)議進(jìn)行民主測(cè)評(píng)。

嚴(yán)控質(zhì)量底線。明確80分以上的可列入發(fā)展對(duì)象，80分以下的作為繼續(xù)培養(yǎng)對(duì)象，連續(xù)三年未達(dá)到80分的取消入黨積極分子資格。目前，全市已有9000余名入黨積極分子被納入積分制管理。

從運(yùn)行情況看，入黨積極分子自我約束更嚴(yán)了，發(fā)展黨員質(zhì)量更高了，用“尺子”量出來的黨員讓人心服口服了。2018年通過積分考評(píng)，23人取消入黨積極分子資格;2019年，30人取消入黨積極分子資格。

荊門

農(nóng)村集體『三資』清理

2012年以來，荊門市在全市農(nóng)村推廣鐘祥市湖山村“三資”清理經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，組織黨員群眾以法治手段清理“三資”，以市場(chǎng)辦法盤活“三資”。

清理中，做到“五法清權(quán)”：對(duì)照確權(quán)證書清，集中收取農(nóng)戶二輪延包土地確權(quán)證書，嚴(yán)格按照登記面積逐戶清查;依據(jù)合同查賬清，對(duì)照合同進(jìn)行賬面清查，對(duì)長(zhǎng)期借出或者未按規(guī)定手續(xù)租賃轉(zhuǎn)讓的，清理收回或者補(bǔ)辦手續(xù)，改無償為有償，改低價(jià)承包為合理承包，改一次性繳納為年度滾動(dòng)繳納;干部帶頭自報(bào)清，村“兩委”發(fā)動(dòng)黨員干部帶頭自查自報(bào)，從自己入手，從親戚入手，清理歸還占有的“三資”;組織專班核查清，采取村民分組交叉監(jiān)督丈量的方式，一把尺，一班人，丈量一戶，公示一戶，確保丈量結(jié)果公開透明;運(yùn)用法律強(qiáng)制清，對(duì)極少數(shù)村民將侵占的“三資”拒不上交集體的，運(yùn)用法律手段收回。清理后，加強(qiáng)對(duì)集體“三資”的管理使用，在承包、租賃、出讓等環(huán)節(jié)嚴(yán)把關(guān)口，采取承包經(jīng)營(yíng)、入股分紅等方式，讓有限的資源發(fā)揮最大效益，逐步建立起村集體積累穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。

湖山村作為農(nóng)村集體“三資”清理經(jīng)驗(yàn)的起點(diǎn)，從負(fù)債近90萬元的貧困村蛻變?yōu)橘Y產(chǎn)千萬的富裕村，得到中央、省委肯定推介。2014年，湖北省委政策研究室、省全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編撰的《專送參閱件》，全面推介湖山村的經(jīng)驗(yàn)。湖山村黨委書記鄭雄當(dāng)選黨的十九大代表，被評(píng)為“全國(guó)勞動(dòng)模范”“湖北省優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”。

『分類定級(jí)、晉位升級(jí)』

2012年以來，荊門市連續(xù)7年開展基層黨組織“分類定級(jí)、晉位升級(jí)”活動(dòng)，一年一標(biāo)準(zhǔn)、一年一摸排、一年一授牌，軟弱渙散黨組織逐一建立問題臺(tái)賬、明確整改措施和整改時(shí)限，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)整改、滾動(dòng)升級(jí)。在農(nóng)村，復(fù)制推廣彭墩、馬嶺、湖山等“五種發(fā)展模式”，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)村干部專職化管理，選優(yōu)育強(qiáng)帶頭人隊(duì)伍。推廣“黨員積分制管理”和“小微權(quán)力清單”，創(chuàng)新基層治理方式。在城市，深入推進(jìn)新型綜合社區(qū)建設(shè)，探索在新形勢(shì)下以黨建引領(lǐng)服務(wù)陣地建設(shè)的“五種途徑”。中心城區(qū)61個(gè)社區(qū)中，已有54個(gè)落實(shí)1000平方米以上服務(wù)綜合體。在機(jī)關(guān)，持續(xù)開展“機(jī)關(guān)創(chuàng)品牌、支部創(chuàng)紅旗、黨員創(chuàng)五星”活動(dòng)，推行機(jī)關(guān)黨建積分制考核管理辦法，治理機(jī)關(guān)黨建“燈下黑”問題。在國(guó)企，嚴(yán)格落實(shí)全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議精神，穩(wěn)步推進(jìn)“黨建入章程”，全市國(guó)有企業(yè)中黨組織書記、董事長(zhǎng)100%“一肩挑”，完成湖北寶源集團(tuán)29家黨組織關(guān)系劃轉(zhuǎn)工作。在“兩新”組織，嚴(yán)格落實(shí)“百日攻堅(jiān)行動(dòng)”“百日鞏固行動(dòng)”“百日提升行動(dòng)”，在全市2348家“兩新”組織中建立1388個(gè)黨組織，實(shí)現(xiàn)應(yīng)建盡建。7年來，荊門市基層黨組織分類定級(jí)、晉位升級(jí)活動(dòng)多次被中央及省級(jí)媒體推介。

黨員積分制管理

2015年以來，荊門市在農(nóng)村、社區(qū)全面推廣黨員積分制管理機(jī)制，利用積分管理、動(dòng)態(tài)考核、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，將合格的標(biāo)尺立起來，將黨員的形象樹起來，有力地嚴(yán)肅了黨內(nèi)政治生活，推動(dòng)了黨員先鋒模范作用發(fā)揮。黨員積分管理過程中，堅(jiān)持正面導(dǎo)向，列出黨員在政治表現(xiàn)、執(zhí)行紀(jì)律、品德修養(yǎng)、發(fā)揮作用“四個(gè)合格”方面的具體表現(xiàn)，賦予合理分值。根據(jù)不同領(lǐng)域、不同年齡、不同身份黨員的特點(diǎn)，分層分類制定積分細(xì)則，體現(xiàn)差異性，不搞一刀切。從領(lǐng)域上來說，分農(nóng)村（社區(qū)）、機(jī)關(guān)事業(yè)單位和“兩新”組織黨員三個(gè)類別制定不同細(xì)則;從年齡上來說，村（社區(qū)）黨員分“65歲以下”和“65歲以上”兩個(gè)層次、機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨員分在職和離退休兩個(gè)層次制定細(xì)則。

積分情況一月一公示，一季一考核，先進(jìn)落后一目了然?；鶎狱h組織運(yùn)用積分結(jié)果，將社區(qū)“兩委”班子待遇與干部積分掛鉤，將“五星”黨員評(píng)定與黨員積分掛鉤。特別是對(duì)無職黨員，積分高的給予免費(fèi)體檢等表彰獎(jiǎng)勵(lì)，積分靠后的進(jìn)行誡勉談話并組織學(xué)習(xí)教育，有效改變了以往“干部忙得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)，無職黨員靠邊看”的問題。黨員積分制管理經(jīng)驗(yàn)多次被中央及省級(jí)媒體推介。

新型綜合社區(qū)建設(shè)

2018年7月以來，荊門市堅(jiān)持以城市黨建引領(lǐng)社區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)探索五種陣地建設(shè)方式：駐區(qū)單位合作共建式。整合駐區(qū)單位閑置的土地、房產(chǎn)資源，共建共享服務(wù)綜合體，一次建設(shè)、多方受益。國(guó)有資產(chǎn)劃撥整建式。對(duì)轄區(qū)內(nèi)國(guó)有資產(chǎn)較多的社區(qū)，積極爭(zhēng)取中省企業(yè)移交資產(chǎn)、市屬國(guó)企閑置資產(chǎn)和國(guó)有收儲(chǔ)土地，新建、改擴(kuò)建服務(wù)綜合體。小區(qū)資源整合延伸式。對(duì)轄區(qū)內(nèi)有大型物業(yè)小區(qū)的社區(qū)，充分運(yùn)用小區(qū)售樓部、樓棟架空層等閑置場(chǎng)所，打造居民家門口的服務(wù)陣地。房產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)配建式。對(duì)轄區(qū)內(nèi)有在建房地產(chǎn)項(xiàng)目的社區(qū)，要求樓盤開發(fā)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)社區(qū)服務(wù)用房配建政策，社區(qū)服務(wù)綜合體與新建小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用?，F(xiàn)有服務(wù)陣地提升改建式。對(duì)陣地面積達(dá)到1000平方米，但格局老舊、功能不全的社區(qū)，堅(jiān)持以服務(wù)功能為核心重新進(jìn)行功能分區(qū)，“微改造”后投入使用。截至目前，61個(gè)中心城區(qū)社區(qū)中，已建成1000平方米服務(wù)綜合體并投入使用的有27個(gè)，正在建設(shè)、處于裝修階段的有32個(gè)。社區(qū)探索的“小區(qū)自管工作法”入選全國(guó)100個(gè)優(yōu)秀社區(qū)工作法，并獲“全國(guó)和諧示范社區(qū)”“全國(guó)充分就業(yè)社區(qū)”“湖北省文明社區(qū)”“湖北省衛(wèi)生社區(qū)”等榮譽(yù)稱號(hào)。

孝感

『二三四』服務(wù)管理模式

孝感市孝南區(qū)袁湖村黨支部為有效組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾和服務(wù)群眾，主導(dǎo)組建了村務(wù)理事會(huì)和專項(xiàng)協(xié)會(huì)，通過“三步理事”程序，強(qiáng)化“四重保障”措施，構(gòu)建了農(nóng)村群眾“我為人人服務(wù)、人人互相服務(wù)”的治理新格局，較好地解決了新時(shí)期農(nóng)村群眾誰來服務(wù)、如何服務(wù)等難題。民主組建“兩會(huì)”，搭建參與平臺(tái)。在村“兩委”換屆時(shí)，采取“三薦三選”的辦法，以常年在家的“五老”人員為主體，同步選舉產(chǎn)生村務(wù)理事會(huì)成員。實(shí)行“三步理事”，規(guī)范理事程序。對(duì)村民急需解決的重大事項(xiàng)，按照村“兩委”謀事、村務(wù)理事會(huì)管事、專項(xiàng)協(xié)會(huì)辦事等三個(gè)步驟進(jìn)行。強(qiáng)化“四重保障”，即強(qiáng)化黨組織引領(lǐng)、強(qiáng)化制度保障、強(qiáng)化監(jiān)督約束、強(qiáng)化考核激勵(lì)。通過把群眾認(rèn)同的黨員推選進(jìn)村務(wù)理事會(huì)，建立《村務(wù)理事會(huì)章程》、村務(wù)理事會(huì)議事規(guī)則、專項(xiàng)協(xié)會(huì)工作制度、財(cái)務(wù)管理制度等，開展民主評(píng)議、村務(wù)公開等活動(dòng)，增強(qiáng)黨員群眾自我服務(wù)、自我管理的主動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)干部與群眾同心協(xié)力、良性互動(dòng)?！岸摹狈?wù)管理模式2014年入選“全國(guó)黨的群眾路線工作法優(yōu)秀案例100例”，2016年在省委全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上交流推廣。

駐村幫扶工作長(zhǎng)效機(jī)制

孝感市全力打造“不走的扶貧工作隊(duì)”長(zhǎng)效機(jī)制：統(tǒng)籌干部資源，把隊(duì)伍派硬。市、縣兩級(jí)四大家領(lǐng)導(dǎo)帶頭上陣，從市直單位在編在崗干部職工中抽派10%開展駐村幫扶工作，實(shí)現(xiàn)貧困村和貧困人口全覆蓋。著眼履職盡責(zé)，把責(zé)任壓實(shí)。層層簽訂脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書、立軍令狀，明確履職盡責(zé)清單、明確重點(diǎn)工作任務(wù)清單和月度計(jì)劃清單。營(yíng)造干事氛圍，把保障做好。市級(jí)制定駐村工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助辦法，建立輪訓(xùn)制度，強(qiáng)化理論武裝和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，注重在脫貧攻堅(jiān)一線火線提拔干部。強(qiáng)化管理手段，把作風(fēng)抓嚴(yán)。構(gòu)建以指揮部為主體組建綜合督導(dǎo)組、以職能部門為主體組建專項(xiàng)督導(dǎo)組、以紀(jì)委監(jiān)委為主體組建扶貧領(lǐng)域作風(fēng)專項(xiàng)督導(dǎo)組，對(duì)駐村工作各方面開展真督實(shí)導(dǎo)。突出業(yè)績(jī)導(dǎo)向，把考核做實(shí)。注重發(fā)揮考核指揮棒作用，通過更嚴(yán)格的考核和更強(qiáng)硬的問責(zé)倒逼履職盡責(zé)。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，把組織建強(qiáng)。選好配強(qiáng)村“兩委”班子，大力實(shí)施村主職干部專職化管理，建強(qiáng)村級(jí)帶頭人隊(duì)伍。堅(jiān)持實(shí)施“一村多名大學(xué)生計(jì)劃”，保障脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興人才需要。

荊州

『紅色陣地』建設(shè)

近年來，荊州市聚焦“紅色陣地”建設(shè)，著力打造黨員群眾生產(chǎn)離不開、生活離不開、感情離不開的綜合服務(wù)平臺(tái)，收到了較好的效果。打造旗幟鮮明講政治的黨務(wù)中心。累計(jì)投入18億元強(qiáng)力推進(jìn)“紅色陣地”提檔升級(jí);合并行政村767個(gè)，精簡(jiǎn)村干部3700多人，強(qiáng)力推進(jìn)合村并組。打造實(shí)施鄉(xiāng)村振興的推進(jìn)中心。推廣公安縣“黨建引領(lǐng)三社發(fā)展”模式，發(fā)展新型村級(jí)集體經(jīng)濟(jì);實(shí)施“三鄉(xiāng)工程”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展;實(shí)施“一村多名大學(xué)生計(jì)劃”、新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)村高技能人才培育計(jì)劃，加強(qiáng)農(nóng)村人才儲(chǔ)備。打造引領(lǐng)鄉(xiāng)風(fēng)文明的文化中心。加快建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心，持續(xù)推進(jìn)移風(fēng)易俗，荊州市重拳整治“人情風(fēng)”的做法被中央紀(jì)委網(wǎng)站全文刊登，并被編入《紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督工作實(shí)踐探索》一書。打造凝心聚氣的信息中心。53653個(gè)“紅色廣播”終端覆蓋所有村組，“四議兩公開”制度有效落實(shí)，沙市區(qū)“居民說事”做法、江陵縣“夏夜話家?！被顒?dòng)全面推廣。打造便民利民的服務(wù)中心。率先實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)聯(lián)通，持續(xù)深化“崗位在村、重在服務(wù)、責(zé)在連心”工作機(jī)制，推動(dòng)便民服務(wù)“觸手可及”。2019年6月，《半月談》以《“紅色引擎”提速荊州鄉(xiāng)村振興》為題，全面介紹了荊州市近年來加強(qiáng)“紅色陣地”建設(shè)的做法和經(jīng)驗(yàn)，網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)擊量超過70萬次。

基層黨建『三大工程』

近年來，荊州市以“頭雁工程”“堡壘工程”“服務(wù)直通工程”三大工程為載體，全面提升基層黨建整體水平，推動(dòng)了基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬?！邦^雁工程”配強(qiáng)帶頭人。全面落實(shí)村黨組織書記縣級(jí)備案管理制度和專職化要求，選優(yōu)配強(qiáng)帶頭人，涌現(xiàn)出誓讓舊貌換新顏的全國(guó)人大代表、監(jiān)利縣新溝鎮(zhèn)向陽社區(qū)黨支部書記顧想平和打造鄉(xiāng)村振興“三堰淌”樣板的全國(guó)人大代表、松滋市劉家場(chǎng)鎮(zhèn)三堰淌村黨總支書記吉明東等一批先進(jìn)典型?！氨竟こ獭敝味ūP星。2017年以來全市累計(jì)投入近18億元，新建高標(biāo)準(zhǔn)黨員群眾服務(wù)中心907個(gè)，改擴(kuò)建561個(gè)，截至目前，全市陣地達(dá)標(biāo)率可達(dá)93%。同時(shí)，積極探索村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式，公安縣“黨建引領(lǐng)三社發(fā)展”模式入圍“改革開放40年地方改革創(chuàng)新案例”。石首市黨建領(lǐng)航催生“富集體”現(xiàn)象在《湖北日?qǐng)?bào)》2018年8月3日頭版頭條刊發(fā)?！胺?wù)直通工程”提升滿意度。完善“一網(wǎng)覆蓋、一次辦好”政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，下放審批事項(xiàng)446項(xiàng)，累計(jì)為群眾代辦事項(xiàng)16萬余件。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“崗位在村、重在服務(wù)、責(zé)在連心”工作機(jī)制，推廣松滋市“李文全服務(wù)隊(duì)”、洪湖市民政“三直達(dá)”等經(jīng)驗(yàn)。2016年7月8日，《中國(guó)組織人事報(bào)》、人民網(wǎng)等中央媒體重點(diǎn)報(bào)道了荊州市實(shí)施“三大工程”的經(jīng)驗(yàn)和做法。

『雷鋒互助社』

“雷鋒互助社”是荊州市荊州區(qū)荊東社區(qū)志愿服務(wù)組織，也是社區(qū)“一居一品”黨建特色。自2002年8月成立以來，互助社發(fā)展志愿者近3000名，儲(chǔ)蓄好人好事5萬余筆，完成志愿積分兌換12000分，一大批志愿者用真心真情真行動(dòng)詮釋了“關(guān)愛他人、勇于奉獻(xiàn)”的新時(shí)期雷鋒精神。不斷健全組織網(wǎng)絡(luò)。設(shè)立居民互助所，負(fù)責(zé)志愿者的招募和登記，分別組建了法律援助、綠化、醫(yī)療、家政、文化服務(wù)、新社會(huì)階層人士等6支志愿服務(wù)小分隊(duì)，其中黨員志愿者100多名，法律、醫(yī)學(xué)和教育等方面的專業(yè)志愿者60多名。著力構(gòu)建服務(wù)平臺(tái)。試點(diǎn)成立“希望家園”，開辦“快樂四點(diǎn)半學(xué)?！保瑸殡p職工家庭孩子和留守兒童提供服務(wù)。結(jié)合“在職黨員進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，與共建單位共同壯大志愿服務(wù)隊(duì)，聯(lián)手開展各類主題活動(dòng)。成立雷鋒藝術(shù)團(tuán)，發(fā)展團(tuán)員80多人，下設(shè)京劇隊(duì)、合唱隊(duì)、舞蹈隊(duì)等，先后幾十次代表社區(qū)參加各種公益性文化活動(dòng)。準(zhǔn)確把握價(jià)值導(dǎo)向。自建社以來，先后采用“儲(chǔ)蓄卡”、積分兌換等形式籌集捐款10萬余元，幫助428戶家庭解決問題500多個(gè)?；ブ缦群笥楷F(xiàn)“全國(guó)優(yōu)秀人民警察”劉建平、“荊州女杰”趙升琴等一批先進(jìn)志愿者。2015年3月，“雷鋒互助社”被中宣部授予全國(guó)學(xué)雷鋒活動(dòng)示范點(diǎn)，《人民日?qǐng)?bào)》、新華網(wǎng)、央視網(wǎng)等20余家新聞媒體進(jìn)行過專題報(bào)道。

黨建引領(lǐng)下的『三個(gè)合作社』

近年來，公安縣推進(jìn)村集體創(chuàng)辦土地股份合作社、勞務(wù)合作社、資本合作社，有效激活農(nóng)村土地、人力、資本等要素資源，農(nóng)村黨組織組織力和組織化水平不斷提高，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)更加夯實(shí)。堅(jiān)持集體創(chuàng)辦、村社合一。由村集體創(chuàng)辦合作社，實(shí)行村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的理事會(huì)負(fù)責(zé)制。堅(jiān)持多元合作、利益共享。探索形成集體自主經(jīng)營(yíng)管理、社社協(xié)作互助發(fā)展、社企合作股份經(jīng)營(yíng)三種穩(wěn)定模式。堅(jiān)持遵守底線、嚴(yán)防風(fēng)險(xiǎn)。在產(chǎn)業(yè)選擇上做到揚(yáng)長(zhǎng)避短，在合作對(duì)象上要求專業(yè)規(guī)范，在運(yùn)行機(jī)制上強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避。截至目前，通過支部領(lǐng)辦、村社合一、三社聯(lián)動(dòng)，公安縣共創(chuàng)建土地股份合作社243個(gè)、勞務(wù)合作社144個(gè)、資本合作社5個(gè)，共有4.9萬農(nóng)戶入股土地53.9萬畝，引進(jìn)通威集團(tuán)、四季綠等9家市場(chǎng)主體落戶，土地流轉(zhuǎn)率達(dá)到72%，實(shí)現(xiàn)村集體實(shí)力增長(zhǎng)、企業(yè)增效、農(nóng)民增收、黨組織凝聚力增強(qiáng)。公安縣黨建引領(lǐng)“三個(gè)合作社”發(fā)展模式受到中組部的關(guān)注肯定，并入圍“改革開放40年地方改革創(chuàng)新案例”，2018年2月27日，《湖北日?qǐng)?bào)》以《公安縣創(chuàng)新“三個(gè)合作社”探索新型土地流轉(zhuǎn)》為題在頭版頭條進(jìn)行了重點(diǎn)報(bào)道。

黃岡

基層黨組織『五個(gè)基本』建設(shè)

2006年，黃岡市委在前期探索基礎(chǔ)上，首次提出“基本隊(duì)伍、基本陣地、基本活動(dòng)、基本制度、基本保障”的“五個(gè)基本”建設(shè)思路，在紅安、羅田等地開展試點(diǎn)后，2007年在全市推開。全市對(duì)各類型基層黨組織“五個(gè)基本”建設(shè)情況進(jìn)行全面普查，全面掌握基層黨組織建設(shè)情況，制定科學(xué)可行的基層黨建工作規(guī)劃和具體實(shí)施方案。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，分類指導(dǎo)，注重從基層實(shí)際、領(lǐng)域特征、行業(yè)差異出發(fā)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，科學(xué)制定各類基層黨組織的工作標(biāo)準(zhǔn)和具體要求，形成工作規(guī)范，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理。堅(jiān)持突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，明確“五個(gè)基本”建設(shè)的重點(diǎn)是農(nóng)村和社區(qū)，難點(diǎn)是非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織，薄弱點(diǎn)是機(jī)關(guān)和事業(yè)單位。

2005年5月，時(shí)任中組部部長(zhǎng)賀國(guó)強(qiáng)對(duì)黃岡“五個(gè)基本”建設(shè)給予充分肯定，強(qiáng)調(diào)“湖北省委組織部可在湖北探索實(shí)踐，總結(jié)推廣”。隨后，黃岡“五個(gè)基本”建設(shè)被《人民日?qǐng)?bào)》、中組部《組工通訊》重點(diǎn)推介。2007年11月，時(shí)任中組部部長(zhǎng)李源潮批示，“以‘五個(gè)基本建設(shè)為內(nèi)容抓基層、打基礎(chǔ)，很好。請(qǐng)組織局研究可否在全國(guó)推廣”。2018年，發(fā)端于黃岡的基層黨組織“五個(gè)基本”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，寫進(jìn)《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》和中辦、國(guó)辦《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見》等多個(gè)中央文件。

整縣推進(jìn)支部建設(shè)

2016年開始，黃岡主動(dòng)對(duì)標(biāo)對(duì)表習(xí)近平總書記關(guān)于推動(dòng)基層建設(shè)全面進(jìn)步、全面過硬的重要指示精神，探索形成以縣域?yàn)閱卧?，全地域、全領(lǐng)域、全要素、全功能推進(jìn)基層組織建設(shè)的整縣推進(jìn)支部建設(shè)工作思路，以“整縣推進(jìn)、整鄉(xiāng)提升、整村夯實(shí)”為載體，奮力打造“五個(gè)基本”升級(jí)版。3年來，黃岡市各級(jí)黨組織強(qiáng)化主責(zé)主業(yè)，全員抓、全程抓的氛圍初步形成;立足全面進(jìn)步、全面過硬目標(biāo)，支部規(guī)范化水平大幅提升;著力補(bǔ)齊短板，整縣推進(jìn)支部建設(shè)薄弱領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)有效加強(qiáng);做實(shí)“支部+”文章，支部統(tǒng)領(lǐng)作用逐步彰顯;探索建章立制，整縣推進(jìn)支部建設(shè)工作體制機(jī)制逐步完善。

時(shí)任中組部部長(zhǎng)趙樂際多次到黃岡調(diào)研指導(dǎo)，對(duì)黃岡基層黨建工作給予充分肯定。近年來，黃岡市多次代表湖北省迎接中組部基層黨建重點(diǎn)工作調(diào)研督導(dǎo)，得到中組部充分肯定;2017年，英山縣石頭咀鎮(zhèn)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)的“三在機(jī)制”代表湖北省在全國(guó)交流經(jīng)驗(yàn)。黃岡市整縣推進(jìn)支部建設(shè)被評(píng)為湖北省2018年度基層黨建“十大創(chuàng)新案例”。黃岡市在湖北省基層黨建考核中，2017年度被確定為A+、并列一等，2018年度排名第3位。相關(guān)做法和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，多次被《人民日?qǐng)?bào)》、中組部《組工信息》報(bào)道推介。

直聯(lián)村級(jí)黨組織書記制度

2017年起，麻城市推行組織部直接聯(lián)系優(yōu)秀村級(jí)黨組織書記制度，鼓勵(lì)全市村級(jí)黨組織書記干事創(chuàng)業(yè)、爭(zhēng)創(chuàng)一流。以嚴(yán)格程序把直聯(lián)書記選出來。經(jīng)過“民主推薦、考核測(cè)評(píng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)決定、公開公示、市級(jí)審批”五步程序，每年從452名村級(jí)黨組織書記中選出20名“直聯(lián)書記”，接受組織部直接管理。堅(jiān)持“能進(jìn)能出”，動(dòng)態(tài)調(diào)整，讓直聯(lián)對(duì)象有壓力、有競(jìng)爭(zhēng)。以嚴(yán)格制度把直聯(lián)書記管起來。通過責(zé)任清單、公開承諾，把共性目標(biāo)和個(gè)性目標(biāo)項(xiàng)目化、具體化。半年進(jìn)行一次集中述職，年終進(jìn)行總結(jié)測(cè)評(píng)，倒逼責(zé)任上肩、任務(wù)落實(shí)。建立“直聯(lián)書記”檔案，人人有專檔、村村有臺(tái)賬。建立分村指導(dǎo)督導(dǎo)制度，選派直聯(lián)村指導(dǎo)員，一月一指導(dǎo)、一季一督導(dǎo)、一年一總結(jié)。以優(yōu)厚待遇把直聯(lián)書記用起來。堅(jiān)持“四個(gè)優(yōu)先”：表彰優(yōu)先，7個(gè)“直聯(lián)村”被市委表彰為“二十佳”;培訓(xùn)優(yōu)先，推薦10名“直聯(lián)書記”參加上級(jí)培訓(xùn)，組織20名“直聯(lián)書記”開展外訓(xùn);待遇優(yōu)先，優(yōu)先推薦15名“直聯(lián)書記”為“兩代表一委員”;扶持優(yōu)先，優(yōu)先邀請(qǐng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到村指導(dǎo)解難題。

直聯(lián)村級(jí)黨組織書記制度實(shí)行兩年來，直聯(lián)書記帶頭真抓實(shí)干，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，引領(lǐng)“百花齊放、百村爭(zhēng)鳴”。龍池橋黃獅崗社區(qū)李成波書記的典型事跡得到新華社、湖北日?qǐng)?bào)等媒體的宣傳報(bào)道。

村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)『公司化經(jīng)營(yíng)』

為發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)、提升村級(jí)黨組織的服務(wù)能力，2014年開始，團(tuán)風(fēng)縣大力探索建立“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、利益共享、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)規(guī)范、監(jiān)管有力”的村級(jí)公司化運(yùn)營(yíng)模式，推動(dòng)村級(jí)資產(chǎn)資本化、土地權(quán)益股份化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)化。

采取村民或股民票決方式，選舉產(chǎn)生公司管理人員和監(jiān)事會(huì)成員，形成“制度管理、能人治理、村民監(jiān)理”三位一體的公司治理結(jié)構(gòu)。先期在10個(gè)村開展試點(diǎn)，按照“成熟一個(gè)、組建一個(gè)”的思路，集中培育一批成長(zhǎng)型村級(jí)公司。大力實(shí)施“1231”幫扶工程，一名縣領(lǐng)導(dǎo)，帶領(lǐng)3個(gè)縣直部門，利用2年時(shí)間，結(jié)對(duì)幫扶1個(gè)村組建村級(jí)公司。在項(xiàng)目、金融、稅收等政策上支持村級(jí)公司發(fā)展，從簡(jiǎn)從快從優(yōu)為村級(jí)公司辦理規(guī)劃許可、注冊(cè)登記等各項(xiàng)行政審批手續(xù)，每年安排180萬元資金，對(duì)集體經(jīng)濟(jì)增幅靠前和經(jīng)濟(jì)薄弱村進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)扶持。探索形成了產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型、資源開發(fā)型、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、服務(wù)創(chuàng)收型、土地經(jīng)營(yíng)型、鄉(xiāng)村旅游型、招商引資型、扶貧開發(fā)型等8種模式，發(fā)展特色富民產(chǎn)業(yè)。

5年來，團(tuán)風(fēng)縣有115個(gè)村建立了村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)實(shí)體公司，其中有12個(gè)“空殼村”轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)村，取得了較好的成效。2016年，中組部《黨建研究》（內(nèi)參）以《發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的探索》為題推介團(tuán)風(fēng)縣經(jīng)驗(yàn)做法。2019年，河北保定、山東東營(yíng)等地組織部門先后赴團(tuán)風(fēng)縣考察學(xué)習(xí)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法。

咸寧

支部主題黨日

2015年11月以來，咸寧全市5500多個(gè)黨支部、13.8萬余黨員每月一期，連續(xù)開展支部主題黨日活動(dòng)。咸寧市支部主題黨日活動(dòng)在堅(jiān)持中深化、在深化中堅(jiān)持，先后實(shí)行了以“六事聯(lián)動(dòng)”（誦讀黨章、繳納黨費(fèi)、學(xué)習(xí)黨規(guī)黨情、開展組織生活、實(shí)行民主議事、落實(shí)公開制度）為標(biāo)志的1.0版本，以落實(shí)“三會(huì)一課”制度（每月召開支委會(huì)會(huì)議、支部黨員大會(huì)、黨小組會(huì)，講黨課），推進(jìn)“兩學(xué)一做”常態(tài)化長(zhǎng)效化為標(biāo)志的2.0版本，以及以強(qiáng)化政治功能，提升“一率四性兩力”（黨員參與率，黨內(nèi)政治生活政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，黨員內(nèi)生動(dòng)力和支部組織力）為標(biāo)志的3.0版本。支部主題黨日活動(dòng)的三次深化，實(shí)現(xiàn)了從無到有、從有到實(shí)、從實(shí)到優(yōu)的跨越，為嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，強(qiáng)化黨員教育管理監(jiān)督，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸提供了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和工作示范。2017年5月，原中組部副部長(zhǎng)齊玉同志實(shí)地考察咸寧，對(duì)咸寧的經(jīng)驗(yàn)做法給予高度評(píng)價(jià)，省委書記蔣超良等省委領(lǐng)導(dǎo)作出批示;中組部《組工通訊》先后2次刊登咸寧經(jīng)驗(yàn)，人民日?qǐng)?bào)、中央電視臺(tái)、中央人民廣播電臺(tái)、光明日?qǐng)?bào)等中央媒體紛紛報(bào)道，支部主題黨日活動(dòng)在全國(guó)各?。▍^(qū)、市）和中央部門單位全面推行;2018年10月，“支部主題黨日”制度被寫進(jìn)《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》。

黨代表聯(lián)系日

自2017年9月以來，咸寧市委定期組織市縣鄉(xiāng)三級(jí)黨代表深入基層群眾，開展黨代表聯(lián)系日活動(dòng)，打造落實(shí)以人民為中心發(fā)展思想的實(shí)踐平臺(tái)，推動(dòng)黨代表由“會(huì)議代表”向“職能代表”轉(zhuǎn)變、由“黨員代表”向“代表黨員”轉(zhuǎn)變。搭建活動(dòng)平臺(tái)，構(gòu)建黨代表常態(tài)化履職機(jī)制。建立黨代表聯(lián)系基層服務(wù)黨員群眾機(jī)制，將市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)7700余黨代表編組聯(lián)系70多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、1000多個(gè)村（社區(qū)），每月的第一周或第二周的周五安排半天以上時(shí)間進(jìn)村入戶開展宣講、調(diào)研、走訪、慰問、為民服務(wù)解難題等活動(dòng)。深入開展“四下一送”，推動(dòng)黨代表在基層一線履職盡責(zé)。扎實(shí)開展“四下一送”活動(dòng)，推動(dòng)各級(jí)黨代表沉下去巡回宣講、沉下去交心談心。健全完善機(jī)制，推動(dòng)黨代表服務(wù)群眾活動(dòng)長(zhǎng)效化。實(shí)行“黨代表聯(lián)系日”首問負(fù)責(zé)制，建立代表工作室（站）和“黨代表在行動(dòng)”網(wǎng)上工作平臺(tái)，每季度對(duì)黨員群眾反映的問題辦理情況進(jìn)行一次集中梳理、督辦，落實(shí)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)和黨代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，確?！包h代表聯(lián)系日”活動(dòng)落到實(shí)處、取得實(shí)效。該經(jīng)驗(yàn)先后獲人民日?qǐng)?bào)、新華網(wǎng)推介報(bào)道。

村（社區(qū)）干部『千人計(jì)劃』

2018年，咸寧市立足村（社區(qū)）“兩委”換屆工作，精心組織實(shí)施“村（社區(qū)）干部培養(yǎng)選聘千人計(jì)劃”。對(duì)全市各類優(yōu)秀分子進(jìn)行全方位調(diào)查摸底分析，研究制發(fā)《關(guān)于在全市復(fù)轉(zhuǎn)軍人等人員中組織開展“村（社區(qū)）干部培養(yǎng)選聘千人計(jì)劃”的方案》。按照市級(jí)統(tǒng)籌、縣級(jí)負(fù)責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施的原則，堅(jiān)持市縣鄉(xiāng)村四級(jí)聯(lián)動(dòng)，采取線上與線下相結(jié)合的方式，全覆蓋全方位開展宣傳發(fā)動(dòng)，報(bào)名人數(shù)2183人;堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，采取縣鄉(xiāng)兩級(jí)聯(lián)審、鄉(xiāng)級(jí)黨委組織考察、擇優(yōu)選錄的方式，經(jīng)層層篩選，集中選聘村級(jí)（社區(qū)）助理1216人。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員、駐村干部“一對(duì)一”傳幫帶制度，加大培養(yǎng)使用力度。截至村（社區(qū)）“兩委”換屆，全市從“千人計(jì)劃”人選中選舉產(chǎn)生“兩委”班子成員381人，其中黨組織書記21人。在2018年實(shí)施“千人計(jì)劃”的基礎(chǔ)上，組織實(shí)施2019年貧困村“兩委”后備干部培養(yǎng)計(jì)劃，共為貧困村選聘后備干部298人，確保全市每個(gè)貧困村儲(chǔ)備的后備干部不少于2名。相關(guān)經(jīng)驗(yàn)在多家主流媒體上刊載推薦，咸寧市就“千人計(jì)劃”工作在全省村（社區(qū)）“兩委”換屆工作經(jīng)驗(yàn)交流座談會(huì)上作了發(fā)言。

隨州

『訪民情 議民事 解民難』活動(dòng)

隨州市委在全市農(nóng)村（社區(qū)）黨組織中廣泛開展“訪民情、議民事、解民難”活動(dòng)，推動(dòng)黨員干部深入到群眾中去，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題，幫助解決問題。建立黨員聯(lián)戶制度，要求聯(lián)戶黨員每季度至少走一遍所有聯(lián)系戶，及時(shí)掌握群眾的煩心事、操心事、揪心事。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全市已有32820名黨員和群眾骨干積極參與，聯(lián)戶近30萬戶，累計(jì)走訪聯(lián)系戶近50萬次，變?nèi)罕娚显L為黨員走訪，贏得了群眾的贊許和尊重。在每個(gè)月的支部主題黨日開展時(shí)，增設(shè)“民情會(huì)診”規(guī)定動(dòng)作，對(duì)需要重點(diǎn)解決的民生問題，研究提出符合基層實(shí)際、貼近群眾需要的對(duì)策建議，形成辦理事項(xiàng)清單，實(shí)現(xiàn)“民有所呼、我有所應(yīng)”。對(duì)“民情會(huì)診”確定的辦理事項(xiàng)，實(shí)行“項(xiàng)目化”管理，定人、定責(zé)、定時(shí)解決，推動(dòng)基層黨組織為民解難事辦實(shí)事，基層黨組織的政治功能得到加強(qiáng)。截至7月底，全市村（社區(qū)）黨組織通過支部主題黨日“民情會(huì)診”為群眾解決問題11759個(gè)，提交縣（市、區(qū)）委常委會(huì)或政府常務(wù)會(huì)議研究解決問題12個(gè)，一批群眾期盼的好事實(shí)事得到解決。

『雙提雙健』工程

2012年以來，曾都區(qū)為解決基層黨組織普遍存在的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力弱化問題，在全區(qū)范圍內(nèi)積極開展“雙提雙健”工程。提升待遇保障水平，實(shí)行“基本+績(jī)效+浮動(dòng)+獎(jiǎng)勵(lì)”的結(jié)構(gòu)工資制度。提升工作服務(wù)質(zhì)量，形成了一套嚴(yán)格的工作制度，規(guī)范基層工作流程。健全管理服務(wù)機(jī)制，完善以便民服務(wù)、聯(lián)系群眾、民主管理、黨內(nèi)生活為主要內(nèi)容的制度體系，建立起每周集中辦公、工作日值班、代辦服務(wù)、民主決策、村務(wù)公開等一系列務(wù)實(shí)有效的基層工作規(guī)范，村、社區(qū)定期走訪片內(nèi)群眾和包保的特殊群體成為常態(tài)。健全考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，堅(jiān)持民評(píng)民說的標(biāo)準(zhǔn)，綜合基層黨組織建設(shè)、工作實(shí)績(jī)、黨員群眾滿意度等內(nèi)容，制定考評(píng)細(xì)則，明確干部責(zé)任清單。將日常暗訪、定期調(diào)閱民情日記、年終述職評(píng)議有機(jī)結(jié)合，對(duì)村、社區(qū)黨組織進(jìn)行分類定級(jí)，獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)，對(duì)后進(jìn)黨組織進(jìn)行重點(diǎn)管理和幫扶。

“雙提雙效”工程切實(shí)提高了基層干部待遇，激發(fā)了干部干事創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力，讓優(yōu)秀的干部有為有位;基層黨建工作更加科學(xué)規(guī)范，村、社區(qū)干部服務(wù)水平明顯提升。2015年8月，“雙提雙健”工程被省委組織部納入《全省農(nóng)村基層黨建硬招實(shí)招選編》向全省推介。

『兩票制』選舉辦法

近年來，廣水市為優(yōu)化農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)、提升基層治理能力，不斷創(chuàng)新農(nóng)村黨組織書記選舉方式，探索出“群眾投信任票，黨員投選舉票”的“兩票制”選舉辦法。在村黨支部書記選配上，打破身份、地域限制，拓寬選人渠道，首先組織群眾、黨員召開村民（村民代表）會(huì)議投信任票，確定3至5名村黨組織書記預(yù)備候選人，再正式進(jìn)行黨內(nèi)選舉，以得票多少為序確定兩名正式候選人，通過競(jìng)職演講，重點(diǎn)考察思想品德、工作作風(fēng)、致富本領(lǐng)、實(shí)際工作能力等方面的情況，最終由黨員大會(huì)差額選出村黨組織書記，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審批;并將“兩票制”延伸到推薦發(fā)展對(duì)象、民主評(píng)議黨員等工作中。

推行村黨支部書記“兩票制”擴(kuò)大了村民有序參與政治的有效途徑，擴(kuò)大了黨支部書記的群眾基礎(chǔ)，使群眾選出了滿意的“當(dāng)家人”，體現(xiàn)了最廣大人民的根本利益，有助于提升基層治理民主化水平，強(qiáng)化了黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，獲得了黨員、群眾、上級(jí)黨組織“三滿意”?！皟善敝啤边x舉受到新華社、《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》《中國(guó)青年報(bào)》《中國(guó)社會(huì)報(bào)》等中央媒體長(zhǎng)期跟蹤報(bào)道，清華大學(xué)將“兩票制”收作MPA教材案例。2002年3月，“兩票制”榮獲“首屆中國(guó)地方政府創(chuàng)新獎(jiǎng)”。

『三聯(lián)十理』工作法

隨縣以“農(nóng)村管理精準(zhǔn)化、精準(zhǔn)管理區(qū)域化、區(qū)域管理協(xié)理化”為工作思路，積極實(shí)施“三聯(lián)十理”工作法。將行政村切成若干片區(qū)，按照“政治素質(zhì)高、文化水平高、群眾威信高，身體素質(zhì)強(qiáng)、致富能力強(qiáng)、帶富能力強(qiáng)”的“三高三強(qiáng)”原則，高標(biāo)準(zhǔn)推選村務(wù)協(xié)理員。構(gòu)架“三聯(lián)”工作機(jī)制，行政干部聯(lián)村，村干部聯(lián)協(xié)理員，協(xié)理員聯(lián)農(nóng)戶?！叭?lián)”構(gòu)架不僅搭建了上傳民意的橋梁，更成為了疏通民怨的有效渠道。據(jù)抽樣調(diào)查，部分群眾對(duì)村干部的誤解、怨氣率由10.8%下降為1.2%，基本實(shí)現(xiàn)矛盾不出村。村務(wù)協(xié)理員參與議政管理、政策法規(guī)釋理、政務(wù)財(cái)務(wù)監(jiān)理、公益事業(yè)協(xié)理、民情民意搜理、村民服務(wù)代理、矛盾糾紛受理、村風(fēng)村貌治理、重點(diǎn)人口幫理、發(fā)展經(jīng)濟(jì)助理，使基層治理的“末端神經(jīng)”反應(yīng)更加靈敏，運(yùn)行更加高效，村級(jí)事務(wù)處置效率明顯提高。僅2019年，協(xié)理員幫助空巢老人、留守兒童、困難家庭解決實(shí)際問題3470個(gè)，及時(shí)排查化解不穩(wěn)定因素233處，化解矛盾糾紛1308起，協(xié)助村里興建項(xiàng)目600余個(gè)，有效促進(jìn)了農(nóng)村和諧發(fā)展。

恩施

『三位一體』基層治理體系

黨的十八大以來，恩施州從鄉(xiāng)村基層治理隊(duì)伍、治理平臺(tái)、治理保障三個(gè)側(cè)面進(jìn)行探索，以“村醫(yī)村教進(jìn)班子、法律顧問進(jìn)鄉(xiāng)村、農(nóng)民辦事不出村”為抓手，構(gòu)建在基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下以“多方參與基層組織體系、基層法治秩序體系、基層現(xiàn)代管理與服務(wù)體系”為主要內(nèi)涵的“三位一體”基層治理體系，推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，架起了黨群干群“連心橋”，形成了鄉(xiāng)村治理“新引擎”。

2013年9月，全省基層服務(wù)型黨組織建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)在恩施州召開，“農(nóng)民辦事不出村”便民服務(wù)和基層治理模式在全省推廣。2014年10月，全省基層治理現(xiàn)代化與創(chuàng)新基層組織工作制度專題研討會(huì)在恩施州召開，全面推介“三位一體”基層治理體系。同時(shí)，這一做法先后得到了劉云山、趙樂際的批示和肯定，逐步在全國(guó)推廣。

縣級(jí)備案管理

近年以來，恩施州委針對(duì)村黨組織書記隊(duì)伍普遍存在的結(jié)構(gòu)不優(yōu)、素質(zhì)不高、能力不強(qiáng)等問題，探索建立村黨組織書記縣級(jí)備案管理，縣（市）委切實(shí)承擔(dān)村黨組織書記管理的主體責(zé)任，把村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)抓在手上，堅(jiān)持縣委主導(dǎo)、縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)把“三關(guān)”（選任標(biāo)準(zhǔn)關(guān)、人選質(zhì)量關(guān)、人才儲(chǔ)備關(guān)），做好“四統(tǒng)籌”（教育培訓(xùn)資源、管理考核機(jī)制、激勵(lì)保障政策、責(zé)任體系），對(duì)村黨組織書記選育管用等各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全方位全過程備案管理，確保村黨組織書記選得準(zhǔn)、用得上、干得好。

村黨組織書記備案管理已經(jīng)成為落實(shí)黨在農(nóng)村一切工作的一把“金鑰匙”，村黨組織書記隊(duì)伍結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化、能力素質(zhì)明顯提高，有了新時(shí)代農(nóng)村基層“掌門人”的新氣象。2018年11月16日，全省村（社區(qū)）“兩委”換屆工作經(jīng)驗(yàn)交流座談會(huì)在恩施州召開，全面推介村黨組織書記縣級(jí)備案管理機(jī)制。中共中央組織部到恩施州對(duì)建立村黨組織書記縣級(jí)備案管理機(jī)制進(jìn)行了蹲點(diǎn)調(diào)研和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，這一做法寫入了2018年12月28日印發(fā)的《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》，在全國(guó)進(jìn)行推廣。

『四題四點(diǎn)』基層黨建工作法

2012年以來，大力推行和深化拓展“黨委列題找弱點(diǎn)、書記選題破難點(diǎn)、部長(zhǎng)領(lǐng)題抓重點(diǎn)、基層切題創(chuàng)亮點(diǎn)”的“四題四點(diǎn)”基層黨建工作法，要求各級(jí)黨委結(jié)合實(shí)際列出基層黨建工作中帶有根本性、普遍性、傾向性的弱點(diǎn)，黨委書記每年至少選擇1個(gè)以上基層黨建工作中的難點(diǎn)問題進(jìn)行破解，組織部長(zhǎng)根據(jù)本地基層黨建工作中的重點(diǎn)進(jìn)行任務(wù)認(rèn)領(lǐng)和實(shí)施推進(jìn)，各基層黨組織切合基層實(shí)際、因地制宜打造基層黨建工作亮點(diǎn)。同時(shí)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，建立健全承諾、述職、評(píng)議、考評(píng)、問責(zé)“五位一體”的基層黨建工作責(zé)任體系，建立黨組織書記公開承諾辦實(shí)事制度，實(shí)行基層黨建目標(biāo)管理和清單管理，把基層黨建工作責(zé)任具體化、目標(biāo)時(shí)效化、任務(wù)項(xiàng)目化，推動(dòng)基層黨建重點(diǎn)工作落實(shí)和難點(diǎn)工作破解?！八念}四點(diǎn)”基層黨建工作法已成為落實(shí)“黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨”“書記抓、抓書記”基層黨建工作責(zé)任制的有力抓手，有效破解了黨組織書記重視基層黨建不夠、基層黨建資金投入少、陣地建設(shè)難、村干部能力素質(zhì)提升難等“老大難”問題。

村（社區(qū)）『減負(fù)增效行動(dòng)』

近年來，針對(duì)基層干部群眾反映強(qiáng)烈的村（社區(qū)）組織機(jī)構(gòu)多、制度牌子多、考核評(píng)比多、工作臺(tái)賬多、承擔(dān)事務(wù)多等“五多”問題，大力開展村（社區(qū)）“減負(fù)增效行動(dòng)”，采取“減、并、限”等方式進(jìn)行全面清理規(guī)范，推進(jìn)村（社區(qū)）“減形式主義之負(fù)、增服務(wù)群眾之效”。建立健全村（居）民委員會(huì)依法履行職責(zé)清單、協(xié)助政府工作事項(xiàng)目錄清單和服務(wù)事項(xiàng)準(zhǔn)入制度，厘清村（居）民委員會(huì)和基層政府、政府部門的權(quán)責(zé)邊界，推動(dòng)村（居）民自治與協(xié)助政府開展工作之間實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)。通過清理規(guī)范，“五多”問題變成了“五統(tǒng)一”，即統(tǒng)一規(guī)定懸掛機(jī)構(gòu)牌子、統(tǒng)一明確上墻內(nèi)容、統(tǒng)一規(guī)范基礎(chǔ)臺(tái)賬、統(tǒng)一審批考核創(chuàng)建項(xiàng)目、統(tǒng)一準(zhǔn)入服務(wù)事項(xiàng)?！皽p負(fù)增效行動(dòng)”精減了有名無實(shí)的組織機(jī)構(gòu)、規(guī)范了考核創(chuàng)建活動(dòng)、縮減了不必要的臺(tái)賬、取消了部門強(qiáng)行設(shè)置的公共服務(wù)項(xiàng)目，讓村（社區(qū)）干部從“五多”中解放出來，集中精力投身脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興，受到了基層和干部群眾的一致好評(píng)。這一做法在2019年7月5日召開的中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視反饋意見整改推進(jìn)會(huì)暨全省基層黨建重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)會(huì)上作為交流經(jīng)驗(yàn)。

仙桃

基層黨建『十全十美』

仙桃基層黨建“十全十美”通過構(gòu)建以“十全”為任務(wù)措施，“十美”為方向目標(biāo)的整市推進(jìn)基層黨建工作的總體格局，全市堅(jiān)持每年選擇十個(gè)方面的工作事項(xiàng)，用看得見、摸得著、牽一發(fā)動(dòng)全身的工作措施和數(shù)字化、項(xiàng)目化、工程化、具體化的實(shí)踐成果，打造有黨味、有溫度、有吸引力的基層黨建。

2017來，全市各級(jí)黨組織對(duì)照黨員群眾服務(wù)中心建設(shè)全面達(dá)標(biāo)、“420”服務(wù)體系建設(shè)全覆蓋、全面整頓軟弱渙散基層黨組織、村（社區(qū)）干部走訪群眾全覆蓋、推進(jìn)“兩新”組織黨組織建設(shè)全覆蓋、困難黨員結(jié)對(duì)幫扶全覆蓋等“十全”任務(wù)，找不足，定目標(biāo)，謀措施;2018年，通過全面推進(jìn)“紅色頭雁”工程、全面發(fā)揮黨員群眾服務(wù)中心作用、全面推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興理事會(huì)參事會(huì)建設(shè)、全面推行組織生活“一線活動(dòng)法”、全面推行黨員積分制管理等工作事項(xiàng)，補(bǔ)短板、抓鞏固、促提升，使每一個(gè)領(lǐng)域都有抓手和載體。

兩年來，全市共投入資金9000余萬元，高標(biāo)準(zhǔn)新建和改擴(kuò)建黨員群眾服務(wù)中心302個(gè)，調(diào)整村（社區(qū)）干部1206人、村黨組織書記292人，全市基層黨建格局面貌發(fā)生明顯變化?；鶎狱h建“十全十美”品牌入選“精彩仙桃2017十大新聞事件”，得到省委主要領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)肯定和基層黨員群眾的認(rèn)可，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)被《湖北日?qǐng)?bào)》報(bào)道。

三級(jí)聯(lián)動(dòng)責(zé)任體系

近年來，仙桃市委從制度層面大膽探索創(chuàng)新，構(gòu)建了以“定責(zé)、履責(zé)、查責(zé)、問責(zé)”為核心的市、鎮(zhèn)、村三級(jí)基層黨建工作責(zé)任體系，形成了“責(zé)任明確、領(lǐng)導(dǎo)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、保障到位”的基層黨建工作機(jī)制。總要求“五抓”：書記抓、合力抓、經(jīng)常抓、具體抓、聯(lián)動(dòng)抓?？偪蚣堋八呢?zé)”體系：構(gòu)建分級(jí)定責(zé)體系，既對(duì)市鎮(zhèn)村三級(jí)黨組織定責(zé)，又對(duì)黨組織書記定責(zé)，責(zé)任細(xì)化到具體的工作任務(wù)并通過媒介公開，接受黨員群眾監(jiān)督;完善四大履責(zé)機(jī)制，即常態(tài)化推進(jìn)、經(jīng)常性督導(dǎo)、個(gè)性化考核、示范帶創(chuàng)建，其中在全市廣泛開展基層黨建“1985”示范創(chuàng)建活動(dòng)，全市全力創(chuàng)建省級(jí)示范市、各級(jí)基層黨組織重點(diǎn)創(chuàng)建98個(gè)市級(jí)示范點(diǎn)，全市形成5條市級(jí)示范帶;落實(shí)雙向查責(zé)制度，實(shí)行半年向上述職點(diǎn)評(píng)、全年向下述職測(cè)評(píng)、年底村自查鎮(zhèn)普查市抽查考核制度;嚴(yán)格四項(xiàng)問責(zé)追究，對(duì)管黨失責(zé)的，嚴(yán)格責(zé)任追究。

基層黨建工作三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制真正把管黨責(zé)任落到各級(jí)黨組織，各級(jí)黨組織抓基層黨建工作積極性和主動(dòng)性明顯增強(qiáng)，逐步推動(dòng)了基層黨建工作的規(guī)范化、制度化和科學(xué)化，在此基礎(chǔ)上基層黨建的各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)也得到了有效推進(jìn)和落實(shí)。

潛江

『黨建+信訪維穩(wěn)』

2017年4月，在推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化中，潛江市委堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，創(chuàng)新開展“黨建+信訪維穩(wěn)”工作，結(jié)合實(shí)施黨員安家工程、黨性培育工程、黨員幫扶工程，將830名下崗轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵、解聘民警、民辦教師、改制企業(yè)下崗職工黨員全部納入基層黨支部，用嚴(yán)肅規(guī)范的組織生活、扎實(shí)深入的思想教育、真情實(shí)意的幫扶解困，重塑他們的組織歸屬感、榮譽(yù)感、責(zé)任感和使命感，促進(jìn)重點(diǎn)群體信訪維穩(wěn)工作向黨建促平安轉(zhuǎn)變、主動(dòng)引導(dǎo)轉(zhuǎn)變、真情感化轉(zhuǎn)變，涉軍群體由上訪變?yōu)榱藯壴L，涉警群體由鬧訪變?yōu)榱藙袼藯壴L，實(shí)現(xiàn)了抓黨建與抓改革抓穩(wěn)定抓發(fā)展的有機(jī)融合。其中，潛江涉軍黨建得到中央維穩(wěn)辦和省委充分肯定，工作經(jīng)驗(yàn)在2017年全國(guó)維穩(wěn)辦主任會(huì)議、全省基層黨建重點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)作了經(jīng)驗(yàn)交流。

『實(shí)事承諾制』農(nóng)村黨組織

2006年，在黨的先進(jìn)性教育活動(dòng)結(jié)束后，為探索建立農(nóng)村基層黨組織和黨員永葆先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制，潛江市勇于嘗試，探索開展了農(nóng)村基層黨組織“實(shí)事承諾制”活動(dòng)。通過開展“實(shí)事承諾制”活動(dòng)，構(gòu)建民主定承諾-公示明承諾-實(shí)干踐承諾-考評(píng)促承諾工作鏈條，增強(qiáng)了黨組織和黨員的責(zé)任意識(shí)，營(yíng)造了農(nóng)村黨組織活動(dòng)經(jīng)?；牧己梅諊?，使廣大人民群眾長(zhǎng)期得到實(shí)惠。民主定承諾。年初充分征求黨員群眾的意見，從本村實(shí)際出發(fā)，本著力所能及的原則，研究制定實(shí)事承諾的具體內(nèi)容。公示明承諾。把承諾內(nèi)容向廣大群眾公示，爭(zhēng)取群眾的支持，接受群眾的監(jiān)督。實(shí)干踐承諾。村黨組織制定詳細(xì)的實(shí)施方案，明確具體的責(zé)任人，規(guī)定實(shí)事完成的時(shí)間，用實(shí)際行動(dòng)積極開展實(shí)事承諾活動(dòng)?？荚u(píng)促承諾。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委制定量化考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各村實(shí)事承諾事項(xiàng)完成情況進(jìn)行交叉檢查，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。

農(nóng)村黨員『雙評(píng)』

2001年，潛江市委開展農(nóng)村黨員狀況調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村黨員先進(jìn)性體現(xiàn)不充分，許多黨員認(rèn)為干好干壞一個(gè)樣，許多群眾也反映有的黨員還不如普通群眾，但在民主評(píng)議黨員過程中，由于評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)籠統(tǒng)，群眾沒有發(fā)言權(quán)，一些群眾意見特別大的黨員仍能“過關(guān)”，使得群眾不僅對(duì)黨員、而且對(duì)基層黨組織失去信任。根據(jù)這種情況，潛江市委改進(jìn)方法，在農(nóng)村深入開展黨員“雙評(píng)”活動(dòng)，對(duì)農(nóng)村黨員按村組干部黨員、無職黨員、生活困難黨員、流動(dòng)黨員合理分類，分別制定工作要求和評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)，將評(píng)議范圍擴(kuò)大到村民代表和村各級(jí)人大代表、政協(xié)委員，讓群眾擁有發(fā)言權(quán)、評(píng)定權(quán)。評(píng)議中，每名黨員對(duì)照評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)自評(píng)述職，與會(huì)代表逐一面對(duì)面點(diǎn)評(píng)，對(duì)每名黨員都要指出不足。同時(shí)制定評(píng)議結(jié)果認(rèn)定的量化辦法，哪名黨員該定什么等級(jí)清清楚楚，黨員心服口服。2004年，潛江市農(nóng)村黨員“雙評(píng)”經(jīng)驗(yàn)在《黨建研究》《中國(guó)組織人事報(bào)》刊登后，南京黨建網(wǎng)、重慶黨建網(wǎng)、馬鞍山黨建網(wǎng)等多家網(wǎng)站進(jìn)行了轉(zhuǎn)載，在全國(guó)組織系統(tǒng)引起了較大反響。

天門

『雙學(xué)』活動(dòng)創(chuàng)先進(jìn)

1995年，天門市被定為全省“學(xué)特色理論、學(xué)黨章”（簡(jiǎn)稱雙學(xué)）工作試點(diǎn)單位。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和機(jī)關(guān)黨員干部，突出抓思想政治建設(shè)，解決“三心兩實(shí)一廉”（安心、齊心、事業(yè)心，作風(fēng)扎實(shí)、工作落實(shí)，廉潔自律）問題;對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七站八所”黨員干部，突出抓宗旨觀念教育，解決“一圍繞三服務(wù)”（圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民）問題;對(duì)農(nóng)村黨員，突出黨員的先鋒作用，重點(diǎn)搞好“雙帶”;對(duì)企業(yè)黨員，圍繞貫徹“三句話”精神重點(diǎn)，解決黨員在企業(yè)“三改一加強(qiáng)”中發(fā)揮先鋒模范作用問題。特別是著力抓了鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七站八所”黨組織建設(shè)，在調(diào)研基礎(chǔ)上制發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七站八所”黨的建設(shè)的意見》。

在全國(guó)黨員“雙學(xué)”活動(dòng)座談會(huì)上，天門市委作了關(guān)于開展“雙學(xué)”活動(dòng)、糾正行業(yè)風(fēng)氣的經(jīng)驗(yàn)發(fā)言?！蛾P(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七站八所”黨組織建設(shè)》的做法被中組部《組工信息》刊載，推廣到全國(guó)。1997年被省委組織部和省委宣傳部表彰為“雙學(xué)”活動(dòng)先進(jìn)單位（鄂組發(fā)[1997]13號(hào)）。

『一建三推』活動(dòng)

2002年，天門在全市大力開展“一建三推”（建立“兩會(huì)一組”群眾性組織，推行民選村官、推進(jìn)民議村務(wù)、推動(dòng)民主監(jiān)督）活動(dòng)，規(guī)范和深化了村級(jí)民主政治建設(shè)。制定下發(fā)《關(guān)于在全市開展“一建三推”活動(dòng)，深化村級(jí)民主政治建設(shè)的通知》（天組文[2002]11號(hào)），對(duì)活動(dòng)的主要內(nèi)容、具體措施和有關(guān)要求作出明確規(guī)定。各地相應(yīng)成立了專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，制定具體實(shí)施方案。全市789個(gè)村普遍建有“兩會(huì)一組”群眾組織，成員28368人，其中無職黨員占72%。編印下發(fā)統(tǒng)一的“一建三推”活動(dòng)記錄簿，規(guī)定了活動(dòng)時(shí)間、內(nèi)容及程序。形成每雙月28日的民主政治建設(shè)活動(dòng)日制度，做到有票唱票，無票議事，用民主的辦法解決農(nóng)村的一些難點(diǎn)問題，如村干部的選拔任用、社會(huì)公益事業(yè)的興辦、村級(jí)財(cái)務(wù)管理的規(guī)范等，凡是村里的重大事項(xiàng)和群眾普遍關(guān)心的問題，都向村民公開，把權(quán)力交給老百姓，真正讓老百姓說了算。

通過廣泛開展“一建三推”活動(dòng)，有力地推進(jìn)了村級(jí)民主政治建設(shè)，轉(zhuǎn)變了村干部和群眾的傳統(tǒng)觀念，解決了農(nóng)村的一些難點(diǎn)問題，密切了黨群干群關(guān)系?！逗比?qǐng)?bào)》《湖北組織工作》相繼刊發(fā)了該市開展“一建三推”活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，這一工作受到了省委組織部高度肯定，并被納入省級(jí)基層組織建設(shè)創(chuàng)新項(xiàng)目。

『10×10』品牌創(chuàng)建

近年來，天門市以開展基層黨建“10×10”品牌創(chuàng)建活動(dòng)為抓手，大力實(shí)施“整市推進(jìn)、整鎮(zhèn)提升”三年行動(dòng)計(jì)劃，每年選擇10個(gè)領(lǐng)域，每個(gè)領(lǐng)域選樹10個(gè)黨建品牌，實(shí)現(xiàn)了各領(lǐng)域、各系統(tǒng)、各行業(yè)黨建品牌創(chuàng)建全覆蓋，帶動(dòng)各類基層黨組織組織力、戰(zhàn)斗力、凝聚力全提升。著眼全域選樹黨建標(biāo)桿。全地域開展黨建品牌創(chuàng)建，圍繞創(chuàng)建“十佳黨委（黨組）”“十佳紅旗黨支部”，廣泛動(dòng)員各級(jí)基層黨組織全方位參與品牌創(chuàng)建，充分發(fā)揮黨建工作“示范效應(yīng)”“乘數(shù)效應(yīng)”“擴(kuò)散效應(yīng)”。覆蓋全員培育黨建標(biāo)兵。堅(jiān)持創(chuàng)新載體，克服以往評(píng)選“先進(jìn)個(gè)人”大而化之、分類模糊、融合不緊等問題，緊盯黨建工作與中心工作的結(jié)合點(diǎn)與突破口，開展“十佳村（社區(qū)）黨組織書記”“十佳黨務(wù)工作者”“十佳第一書記”“十佳榮譽(yù)書記”“十佳抓黨建促脫貧攻堅(jiān)工作先鋒隊(duì)”“十佳發(fā)光發(fā)熱老黨員”“十佳雙建雙帶模范標(biāo)兵”等黨建品牌創(chuàng)建，激發(fā)了各行業(yè)、各領(lǐng)域、各戰(zhàn)線黨員群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情。貫穿全程建立黨建標(biāo)準(zhǔn)。從宣傳發(fā)動(dòng)到組織申報(bào)，從集中評(píng)選到總結(jié)表彰，堅(jiān)持“一把尺子量到底”，通過對(duì)標(biāo)先進(jìn)、比學(xué)趕超，切實(shí)把黨建品牌創(chuàng)建的過程變成黨員受觸動(dòng)受教育的過程，變成黨員干部能力素質(zhì)提升的過程。

基層黨建“10×10”品牌創(chuàng)建活動(dòng)開展以來，廣大基層黨組織和黨員的標(biāo)桿意識(shí)、標(biāo)兵意識(shí)、標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)明顯增強(qiáng)，全市范圍升騰起奮力爭(zhēng)先、奮力創(chuàng)新、奮力實(shí)干的強(qiáng)大氣場(chǎng)。

神農(nóng)架

旅游黨建系列品牌

近年來，神農(nóng)架林區(qū)結(jié)合區(qū)域定位，打造“創(chuàng)三崗、建三站、促三優(yōu)、爭(zhēng)滿意”旅游黨建系列品牌，推動(dòng)“一園一地一區(qū)”建設(shè)，促進(jìn)以旅游產(chǎn)業(yè)為軸心的神農(nóng)架經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合型、裂變式發(fā)展。旅游企業(yè)創(chuàng)“三崗”。以神旅集團(tuán)為主體，在景區(qū)、賓館飯店、旅行社、旅游客運(yùn)等行業(yè)創(chuàng)立以“黨員示范崗、黨員導(dǎo)服崗、黨員幫扶崗”為主要內(nèi)容的黨員先鋒崗，樹立“我盡心、您滿意”的服務(wù)理念，在旅游服務(wù)行業(yè)掀起“服務(wù)游客、黨員先行”的濃厚氛圍。重點(diǎn)鄉(xiāng)村建“三站”。在旅游沿線村鎮(zhèn)，依托村（社區(qū)）黨員群眾服務(wù)中心建立以“旅游咨詢服務(wù)站、游客險(xiǎn)情救助站、自然資源管護(hù)站”為主要內(nèi)容的旅游綜合服務(wù)站，實(shí)行每個(gè)服務(wù)站有一個(gè)服務(wù)標(biāo)牌、有一部熱線電話、有一名服務(wù)人員的“一站三有”。全域旅游促“三優(yōu)”。通過“創(chuàng)三崗、建三站”，促進(jìn)景區(qū)景點(diǎn)旅游帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，旅游開發(fā)帶動(dòng)“三農(nóng)”工作提升，全域旅游帶動(dòng)差異化旅游打造，進(jìn)而塑造環(huán)境優(yōu)美、秩序優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的旅游形象。近年來，游客投訴處理率和滿意率達(dá)100%，年均接待游客增長(zhǎng)26%、旅游經(jīng)濟(jì)總收入年均增長(zhǎng)31.4%。開展與旅游發(fā)展形勢(shì)相適應(yīng)的黨建新模式有力帶動(dòng)了旅游業(yè)發(fā)展，2018年，全區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)直接從業(yè)人員8000余人，間接從業(yè)人員30000余人，人均年收入超過2萬元，拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)45.57億元，以旅游為主的第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全區(qū)國(guó)民生產(chǎn)總值的55.5%。

『三治融合』鄉(xiāng)村治理體系

黨的十九大報(bào)告指出，要健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。近年來，神農(nóng)架林區(qū)探索推行基層黨建引領(lǐng)“三治融合”鄉(xiāng)村治理體系，努力構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理新格局。三級(jí)聯(lián)動(dòng)聚合力。構(gòu)建“領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任在區(qū)、主體責(zé)任在鎮(zhèn)、落實(shí)責(zé)任在村”的責(zé)任體系和工作機(jī)制。林區(qū)黨委研究出臺(tái)“三治融合”實(shí)施意見，確立“一年試點(diǎn)、兩年推廣、三年普及”的工作規(guī)劃。鄉(xiāng)鎮(zhèn)選優(yōu)建強(qiáng)駐村工作組，落實(shí)“崗位在村、陣地在村、責(zé)任在村”工作機(jī)制，包村推進(jìn)“三治融合”工作，指導(dǎo)村民自治、群眾宣講，營(yíng)造濃厚氛圍。每村推動(dòng)帶頭人隊(duì)伍梯隊(duì)培養(yǎng)、整體提升;大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃和“一村一策”，實(shí)施黨費(fèi)扶持集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目和黨員致富計(jì)劃。三項(xiàng)整治顯威力。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以短板補(bǔ)強(qiáng)促鄉(xiāng)風(fēng)文明。開展“無事酒”專項(xiàng)整治，開展村務(wù)公開問題專項(xiàng)整治，開展村風(fēng)濫象專項(xiàng)整治。三減一實(shí)激活力。扎實(shí)推進(jìn)“減牌子、減臺(tái)賬、減負(fù)擔(dān)、求實(shí)效”，激發(fā)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層治理的活力。黨員三帶增引力。充分發(fā)揮黨員“帶頭示范、帶領(lǐng)一家、帶動(dòng)一村”的先鋒模范作用，黨員帶頭當(dāng)標(biāo)桿，黨員帶領(lǐng)正家風(fēng)，黨員帶動(dòng)樹新風(fēng)，推動(dòng)“三治融合”深入推進(jìn)、取得實(shí)效。

省直機(jī)關(guān)

『紅旗黨支部』創(chuàng)建

為推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，把抓基層打基礎(chǔ)作為長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)和固本之策，推動(dòng)機(jī)關(guān)支部建設(shè)規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，結(jié)合機(jī)關(guān)實(shí)際，2015年湖北省直機(jī)關(guān)工委廣泛組織省直機(jī)關(guān)開展了創(chuàng)建“紅旗黨支部”活動(dòng)，提出“六強(qiáng)”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，即：組織隊(duì)伍強(qiáng)，制度機(jī)制強(qiáng)，學(xué)用結(jié)合強(qiáng)，改革創(chuàng)新強(qiáng)，服務(wù)效能強(qiáng)，示范帶動(dòng)強(qiáng)。出臺(tái)了《“紅旗黨支部”檢查考評(píng)細(xì)則》，細(xì)化出39項(xiàng)具體要求，從組織設(shè)置、組織構(gòu)建、按期換屆、隊(duì)伍建設(shè)、選優(yōu)配優(yōu)黨務(wù)干部等，提出了明確要求，實(shí)施常態(tài)化推進(jìn)。大力推行“支部建在處室、處長(zhǎng)擔(dān)任書記”的工作機(jī)制，處長(zhǎng)實(shí)行“一崗雙責(zé)”，實(shí)現(xiàn)管黨管人管事的有機(jī)結(jié)合，用硬措施推動(dòng)支部基礎(chǔ)建設(shè)?！凹t旗黨支部”創(chuàng)建活動(dòng)，被評(píng)為全國(guó)貫徹落實(shí)《機(jī)關(guān)基層組織工作條例》“最佳案例”，并在全國(guó)機(jī)關(guān)黨建工作會(huì)上交流經(jīng)驗(yàn)，引起強(qiáng)烈反響。

『四定』工作法

省委辦公廳會(huì)議處黨支部為推動(dòng)黨建工作與業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)黨性鍛煉與崗位練兵有機(jī)結(jié)合，形成了“四定”工作法。

定標(biāo)。把“五個(gè)堅(jiān)持”作為總遵循、總綱領(lǐng)，對(duì)標(biāo)調(diào)校，忠實(shí)踐行。體現(xiàn)在支部建設(shè)上，就是建設(shè)黨員之家，為完成會(huì)務(wù)服務(wù)工作任務(wù)凝心聚力，提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。具體到業(yè)務(wù)工作，就是窮盡細(xì)節(jié)，極端負(fù)責(zé)，確保會(huì)務(wù)服務(wù)安全、有序、周密、順利、圓滿。

定崗。設(shè)置5個(gè)工作崗位，會(huì)務(wù)服務(wù)崗實(shí)行AB角模式，堅(jiān)持傳幫帶和實(shí)戰(zhàn)鍛煉，一對(duì)一、老帶新，手把手言傳身教，帶動(dòng)新進(jìn)同志迅速熟悉崗位職責(zé)。

定責(zé)。業(yè)務(wù)工作細(xì)化為16項(xiàng)具體職責(zé)，做到人人有責(zé)。支部書記承擔(dān)第一責(zé)任人職責(zé)，紀(jì)檢委員同時(shí)承擔(dān)支部學(xué)習(xí)的組織、督辦職責(zé)，組織委員承擔(dān)支部組織工作職責(zé)，明確1名黨員專門負(fù)責(zé)支部活動(dòng)記錄。

定規(guī)。對(duì)會(huì)務(wù)服務(wù)人員明確“三嚴(yán)格三嚴(yán)禁”，即嚴(yán)格按審定方案和既定流程辦事，嚴(yán)禁擅自變動(dòng)、更改內(nèi)容;嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，嚴(yán)禁隨意透露會(huì)務(wù)服務(wù)相關(guān)信息;嚴(yán)格執(zhí)行保密紀(jì)律，嚴(yán)禁泄露會(huì)議討論過程和內(nèi)容。

通過實(shí)施“四定”工作法，鍛煉了黨員綜合能力，提高了支部戰(zhàn)斗力，提高了工作服務(wù)質(zhì)量。

『一二三四』工作法

湖北省委組織部機(jī)關(guān)黨辦（人事處）黨支部緊密結(jié)合處室職能和支部實(shí)際，堅(jiān)持以崗定事、以事定責(zé)、以責(zé)育人，形成了“一二三四”工作法，實(shí)現(xiàn)了管事與管人的統(tǒng)一。

一張清單定任務(wù)。年初，按照職能職責(zé)導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，制定履職盡責(zé)和黨建工作項(xiàng)目清單，實(shí)行工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單具體化。按照年度工作項(xiàng)目清單，支部黨員每月第一周梳理上月工作完成情況，提出當(dāng)月工作建議，每周第一天梳理上周工作完成情況，提出當(dāng)周工作建議，形成月/周工作清單，責(zé)任到人。

兩個(gè)責(zé)任“一肩挑”。支部書記作為第一責(zé)任人，帶頭落實(shí)兩個(gè)責(zé)任“一肩挑”，嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，把處室業(yè)務(wù)工作責(zé)任與支部黨建工作責(zé)任緊緊扭在一起，通過推進(jìn)支部建設(shè)，實(shí)現(xiàn)管人管事管思想。支部委員按照分工，協(xié)助支部書記做好支部工作，發(fā)揮模范表率作用。黨員認(rèn)真履行黨員義務(wù)，立足崗位創(chuàng)先進(jìn)、爭(zhēng)優(yōu)秀，共同建設(shè)好黨支部。

三個(gè)節(jié)點(diǎn)抓落實(shí)。每季度第三個(gè)月檢查季度工作完成情況，對(duì)跨月份的工作進(jìn)行重點(diǎn)督辦;每個(gè)月第三周作為督辦當(dāng)月工作的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，查看當(dāng)月重點(diǎn)工作完成情況，查看黨員干部承擔(dān)的工作推進(jìn)情況;每周三黨員自查當(dāng)周工作的進(jìn)展，保證當(dāng)周事當(dāng)周完成。及時(shí)找不足、補(bǔ)短板，保證工作任務(wù)高效完成。

四個(gè)對(duì)照促提升。對(duì)照政治標(biāo)準(zhǔn)，看對(duì)黨忠誠不忠誠、政治站位高不高、“四個(gè)意識(shí)”強(qiáng)不強(qiáng);對(duì)照實(shí)際效果，看工作標(biāo)準(zhǔn)高不高、工作要求實(shí)不實(shí)、工作質(zhì)效好不好;對(duì)照能力素質(zhì)，看是否堅(jiān)持學(xué)習(xí)，熟悉業(yè)務(wù)，成為分工領(lǐng)域的“活字典”，練就文稿寫作硬功夫;對(duì)照先進(jìn)標(biāo)桿，督促支部黨員在履職盡責(zé)中進(jìn)行總結(jié)反思，見賢思齊。

“三分三合”文稿點(diǎn)評(píng)工作法

湖北省紀(jì)委監(jiān)委政策法規(guī)研究室黨支部立足實(shí)際，堅(jiān)持創(chuàng)新思維、系統(tǒng)思維、精準(zhǔn)思維，積極探索“三分三合”實(shí)戰(zhàn)型文稿點(diǎn)評(píng)工作法，將文稿起草、修改、點(diǎn)評(píng)融入到支部建設(shè)之中，使文稿點(diǎn)評(píng)成為支部黨員相互學(xué)習(xí)、相互啟發(fā)、相互提高的平臺(tái)。

分頭思考集中討論。接到重要文稿起草任務(wù)后，支部黨員各自查閱資料，每人起草一個(gè)細(xì)化到二級(jí)標(biāo)題的提綱，然后由支部書記召開支部會(huì)進(jìn)行討論，大家敞開思想、暢所欲言、充分討論，通過觀點(diǎn)碰撞、相互啟發(fā)，開闊思路、深化認(rèn)識(shí)、達(dá)成共識(shí)，最后形成一個(gè)比較成熟的提綱。

分頭寫作集中統(tǒng)稿。文稿提綱確定后實(shí)行“公開招標(biāo)”，支部黨員根據(jù)個(gè)人實(shí)際認(rèn)領(lǐng)相關(guān)板塊內(nèi)容，進(jìn)行深入思考、獨(dú)立作戰(zhàn)，起草完成初稿，交給負(fù)責(zé)該文稿的副主任統(tǒng)稿，然后由室主任對(duì)文稿進(jìn)行修改完善，最后經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)和省紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)后，形成文稿定稿。

分頭總結(jié)集中點(diǎn)評(píng)。對(duì)起草完成的每一個(gè)重要文稿，要求支部黨員對(duì)照自己起草的初稿、修改過程稿和最終定稿，進(jìn)行認(rèn)真分析揣摩，查找問題和不足，然后召開支部會(huì)進(jìn)行全面總結(jié)。大家談?wù)J識(shí)、談體會(huì)，明確今后的努力方向，達(dá)到共同提高、共同進(jìn)步的效果。

“三分三合”實(shí)戰(zhàn)型文稿點(diǎn)評(píng)工作法，使支部黨員在實(shí)戰(zhàn)型的文稿點(diǎn)評(píng)中既提高了文稿寫作能力，又享受了高質(zhì)量文稿帶來的快樂，更實(shí)現(xiàn)了黨建工作與業(yè)務(wù)工作的有機(jī)融合。

“三學(xué)兩評(píng)”支部工作法

湖北省公安廳指揮情報(bào)中心黨支部探索實(shí)行“三學(xué)兩評(píng)”支部工作法，即全體民警集中研學(xué)、青年民警互幫互學(xué)、系統(tǒng)民警遠(yuǎn)程講學(xué)，組織評(píng)選“黨員先鋒崗”和“獅子型骨干”。

“三學(xué)”：集中研學(xué)。確定每周四為支部集中學(xué)習(xí)日，會(huì)前制定學(xué)習(xí)議程，安排民警導(dǎo)讀;會(huì)上交流學(xué)習(xí)體會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)成效，自覺對(duì)標(biāo)看齊;會(huì)后總結(jié)專報(bào)?；突W(xué)。每周四支部學(xué)習(xí)活動(dòng)后為青年文化活動(dòng)時(shí)間，每名青年民警分期擔(dān)任輪值主席，互相學(xué)習(xí)、共同提高，激發(fā)活力。遠(yuǎn)程講學(xué)。每月運(yùn)用遠(yuǎn)程視頻指揮系統(tǒng)，舉辦指揮情報(bào)講堂，邀請(qǐng)專家學(xué)者宣講政策理論法規(guī)、介紹科技前沿技術(shù)、交流警務(wù)實(shí)戰(zhàn)技能等，學(xué)創(chuàng)新理論、談經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、講身邊故事。

“兩評(píng)”：評(píng)選“黨員先鋒崗”。每季度結(jié)合常態(tài)值班備勤情況，在值班長(zhǎng)、指揮調(diào)度、情報(bào)平臺(tái)值守、在線溝通值守、視頻巡查5個(gè)值班崗位中，評(píng)選1個(gè)“黨員先鋒崗”。評(píng)選“獅子型骨干”。每季度采取個(gè)人述職、黨小組推薦、民主測(cè)評(píng)、支部研究確定的方法，在黨員民警中評(píng)選4名“獅子型骨干”。

通過“三學(xué)兩評(píng)”工作法，提升了黨員綜合素質(zhì)，營(yíng)造了比學(xué)趕幫超的良好氛圍，有效激發(fā)了黨員民警、文員干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力。

高校

『雙帶頭人』培育工程

2013年開始，湖北省委組織部、湖北省委高校工委在我省高等院校開展了“雙帶頭人”培育工程，即在高校選配學(xué)術(shù)骨干、學(xué)科帶頭人擔(dān)任教師黨支部書記，實(shí)現(xiàn)黨建、學(xué)術(shù)“雙帶頭”。制定了《關(guān)于進(jìn)一步深化教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程若干意見》，從建立健全高校教師黨支部書記選拔任用、教育培訓(xùn)、管理監(jiān)督、激勵(lì)保障等4項(xiàng)機(jī)制入手，抓好選拔培育工作，提高教師黨支部書記隊(duì)伍能力素質(zhì)，推動(dòng)立德育人和教學(xué)科研“雙促進(jìn)”，為服務(wù)高校改革發(fā)展穩(wěn)定提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證，破解了長(zhǎng)期困擾高校的黨務(wù)和業(yè)務(wù)“兩張皮”問題。2018年，教育部發(fā)布《中共教育部黨組關(guān)于高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程的實(shí)施意見》，湖北“雙帶頭人”培育工程正式從湖北推廣到全國(guó)，為全國(guó)各地進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)全國(guó)高?；鶎狱h支部建設(shè)提供了思路和借鑒。

『活力創(chuàng)新工程』

為讓黨建活動(dòng)更好地發(fā)揮政治引領(lǐng)和理想信念教育作用，讓學(xué)生黨支部的工作更加具有吸引力、感染力，武漢大學(xué)探索實(shí)施了“活力創(chuàng)新工程”。

從2012年起，通過校黨委資助、分黨委配套的方式，每年投入10萬余元資助100多個(gè)學(xué)生黨支部開展支部活動(dòng)創(chuàng)新?；顒?dòng)項(xiàng)目包括黨性教育、理論研究、社會(huì)服務(wù)等，出版了《研究生黨建活力創(chuàng)新工程案例選編》，集中展示“活力創(chuàng)新工程”案例100余篇。近年來先后組織開展“珞珈紅色文化節(jié)”、百名大學(xué)生尋訪“紅色記憶”等活動(dòng)，立項(xiàng)支持了“習(xí)語朗讀者”誦讀活動(dòng)、“‘言馬·演馬·研馬主題系列活動(dòng)”等重點(diǎn)項(xiàng)目。積極推進(jìn)“學(xué)生黨建進(jìn)網(wǎng)絡(luò)”工作，加大“網(wǎng)上黨?！薄熬W(wǎng)上紅色論壇”的影響力和輻射面。依托網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建立政治理論學(xué)習(xí)長(zhǎng)效機(jī)制，豐富支部組織生活。打造“黨史黨建信息服務(wù)平臺(tái)”，開發(fā)運(yùn)營(yíng)學(xué)生黨建公眾號(hào)，不斷提升黨員教育的針對(duì)性和實(shí)效性。

『黨旗領(lǐng)航工程』

華中科技大學(xué)黨委于2007年9月起實(shí)施“黨旗領(lǐng)航工程”，并于2010年1月在習(xí)近平同志視察華中科技大學(xué)期間作了專題匯報(bào)，受到高度肯定。

組織領(lǐng)航，構(gòu)建育人格局。深入開展“走進(jìn)班級(jí)、走進(jìn)宿舍、走進(jìn)支部，助學(xué)習(xí)、助生活、助成長(zhǎng)”活動(dòng)，創(chuàng)建“一院一品”院系思政品牌，構(gòu)建“學(xué)生黨支部聯(lián)系指導(dǎo)班級(jí)”機(jī)制，探索實(shí)施“黨建導(dǎo)師制”“三會(huì)聯(lián)席制”（黨支部委員會(huì)、團(tuán)支部委員會(huì)、班級(jí)委員會(huì)）。

品牌導(dǎo)航，筑牢育人根基。通過“早日站在黨旗下”“黨旗在我心中”“我為黨旗添光彩”三階段打造特色思政工作品牌。舉辦“星火計(jì)劃”學(xué)生骨干培訓(xùn)班，深入推進(jìn)“青年馬克思主義者培養(yǎng)工程”，舉辦研究生“紅色領(lǐng)航員”訓(xùn)練營(yíng)。經(jīng)濟(jì)學(xué)院“胡吉偉班”、船海學(xué)院“黃群班”等以英雄的名字命名的班級(jí)，在全校引領(lǐng)示范。倡導(dǎo)實(shí)施與專業(yè)教育相結(jié)合、與服務(wù)祖國(guó)發(fā)展需要相結(jié)合、與解決學(xué)生實(shí)際問題相結(jié)合“三結(jié)合”的實(shí)踐教育。

氛圍助航，激發(fā)育人活力。組建輔導(dǎo)員理論宣講工作室、學(xué)生理論宣講團(tuán)，圍繞社會(huì)熱點(diǎn)、時(shí)政焦點(diǎn)、學(xué)習(xí)重點(diǎn)講述中國(guó)故事、傳播核心價(jià)值。通過“大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)文化工作室”搭建線上網(wǎng)絡(luò)社區(qū)，構(gòu)建“一站式”學(xué)生社區(qū)綜合管理模式。開展“先鋒黨員”“先鋒黨支部”等優(yōu)秀群體展評(píng)活動(dòng)，加強(qiáng)典型引領(lǐng)。

制度護(hù)航，提升育人實(shí)效。抓好頂層設(shè)計(jì)，出臺(tái)系列文件，推動(dòng)工作制度化規(guī)范化。抓實(shí)社區(qū)育人，制定相關(guān)指導(dǎo)意見。抓牢條件保障，在學(xué)生社區(qū)建設(shè)“學(xué)生黨員活動(dòng)中心”，配置獨(dú)立的“黨員活動(dòng)室”，為學(xué)生黨支部提供活動(dòng)空間。

“五聯(lián)系五引領(lǐng)”

中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)實(shí)行“五聯(lián)系五引領(lǐng)”，促進(jìn)校院兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系黨支部、聯(lián)系服務(wù)專家、聯(lián)系優(yōu)秀青年教師、聯(lián)系學(xué)生及黨員學(xué)科帶頭人、聯(lián)系優(yōu)秀青年教師，強(qiáng)化對(duì)黨支部的聯(lián)系指導(dǎo)、對(duì)師生黨員的政治引領(lǐng)、對(duì)知識(shí)分子的政治吸納，學(xué)校黨建質(zhì)量提升明顯。

強(qiáng)化“思想引領(lǐng)”，制定培訓(xùn)規(guī)劃計(jì)劃，深化與國(guó)家教育行政學(xué)院、大別山干部學(xué)院等合作。校黨委書記、校長(zhǎng)及班子成員在《人民日?qǐng)?bào)》《中國(guó)教育報(bào)》《中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)》等刊發(fā)理論文章20余篇。強(qiáng)化“政治引領(lǐng)”，校領(lǐng)導(dǎo)參加二級(jí)單位民主生活會(huì)全覆蓋、二級(jí)黨組織書記現(xiàn)場(chǎng)述職評(píng)議全覆蓋、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加支部組織生活全覆蓋，加強(qiáng)對(duì)黨建活動(dòng)、重點(diǎn)任務(wù)等督促指導(dǎo)。強(qiáng)化“教育引領(lǐng)”，推動(dòng)“三會(huì)一課”和“主題黨日”深度融合，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部、學(xué)科帶頭人對(duì)青年教師的教育引導(dǎo)。強(qiáng)化“示范引領(lǐng)”，評(píng)選首批16個(gè)校級(jí)“雙帶頭人”工作室。工商管理學(xué)院旅游管理系黨支部、會(huì)計(jì)學(xué)院黨委、金融學(xué)院黨委入選全國(guó)高?！半p帶頭人”工作室、全國(guó)黨建標(biāo)桿院系、樣板支部、教育部“三全育人”綜合改革試點(diǎn)單位。強(qiáng)化“品牌引領(lǐng)”，開展“教書育人獎(jiǎng)”評(píng)選，選樹“田野黨建”“理論熱點(diǎn)面對(duì)面”等品牌，挖掘“全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆鲍@得者郭道揚(yáng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究先行者吳漢東、“全國(guó)模范教師”孫賢林等一批優(yōu)秀黨員事跡，獲評(píng)“全國(guó)高校教工支部案例精品作品”“湖北十大黨建新聞”等20余項(xiàng)。

“黨建標(biāo)桿工程”

武漢科技大學(xué)恒大管理學(xué)院黨委發(fā)揮學(xué)科特色與優(yōu)勢(shì)，將企業(yè)管理經(jīng)典理論運(yùn)用到黨建工作中，實(shí)施“黨建標(biāo)桿工程”，探索新時(shí)代高校院系黨建標(biāo)桿管理新模式。

標(biāo)桿管理是上世紀(jì)七十年代末出現(xiàn)的世界三大企業(yè)管理方法之一，其核心思想是：以行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)作為標(biāo)桿，通過資料收集、分析比較、跟蹤學(xué)習(xí)和借鑒優(yōu)化等一系列規(guī)范化程序，改進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理并提高企業(yè)績(jī)效。學(xué)院黨委在實(shí)踐中，分“憶初心·明標(biāo)準(zhǔn)”“追彩虹·學(xué)標(biāo)桿”“爭(zhēng)先進(jìn)·做標(biāo)兵”三個(gè)板塊實(shí)施，把標(biāo)桿管理的內(nèi)容聚焦在三個(gè)方面——建立標(biāo)準(zhǔn)、選樹典型和持續(xù)改進(jìn)，構(gòu)建黨建質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系（QSS）、先進(jìn)典型示范體系（TDS）、組織活力提升體系（VPS），通過尋標(biāo)立標(biāo)、明標(biāo)對(duì)標(biāo)、追標(biāo)趕標(biāo)、越標(biāo)再標(biāo)的標(biāo)桿管理周期，建立起螺旋式提升機(jī)制。

通過實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化的黨建管理、多元化和差異化的典型培育、組織化和體系化的活力提升、一體化和常態(tài)化的黨政融合，“黨建標(biāo)桿工程”促進(jìn)了學(xué)院各項(xiàng)事業(yè)的快速發(fā)展，形成了系列成果：理論成果《高校院系黨建標(biāo)桿管理的理論與實(shí)踐》、制度成果《恒大管理學(xué)院黨建工作標(biāo)準(zhǔn)（2019版）》、典型成果《黨旗下的禮贊：先進(jìn)典型事跡風(fēng)采錄》、實(shí)踐成果《標(biāo)桿的力量：凝心聚力推動(dòng)事業(yè)發(fā)展》。

國(guó)企

『三個(gè)清單、兩大品牌、一套標(biāo)準(zhǔn)』

近年來，中鐵大橋局黨委從責(zé)任落實(shí)和強(qiáng)化考核入手，形成了以“三個(gè)清單、兩大品牌、一套標(biāo)準(zhǔn)”為主要內(nèi)容的黨建工作體系。創(chuàng)新建立了二維的橫向、縱向責(zé)任矩陣，明確了各級(jí)責(zé)任主體和責(zé)任人的黨建責(zé)任和工作清單，形成了黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化及其考核辦法，達(dá)到了“做什么、看清單，誰來做、看矩陣，怎么做、看說明”“要求什么就做什么，做什么就考核什么，主責(zé)是誰就考核誰”的目的。自主研發(fā)“大橋紅”智慧黨建工作平臺(tái)，將黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上運(yùn)行，降低了工作成本，提高了工作效率。探索黨建工作融入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的新途徑、新抓手，積極創(chuàng)建中國(guó)中鐵“紅旗項(xiàng)目部”，激勵(lì)一線黨員立足崗位保安全、鑄精品、創(chuàng)效益、建堡壘、當(dāng)先鋒。在先行先試取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，深入開展打造“全面從嚴(yán)治黨示范性工程”活動(dòng)，發(fā)揮一線黨員在急難險(xiǎn)重任務(wù)中作表率、打頭陣的先鋒模范作用。堅(jiān)持黨的一切工作到支部，選樹“全面從嚴(yán)治黨示范黨支部”，抓嚴(yán)抓細(xì)抓實(shí)黨支部工作。2018年，集團(tuán)公司黨委在湖北省國(guó)資委黨委開展的黨委書記抓基層黨建工作述職評(píng)議考評(píng)中排名第一。集團(tuán)公司實(shí)現(xiàn)新簽合同額715億元，創(chuàng)歷史新高;榮獲第三屆中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)，是湖北省和中國(guó)中鐵系統(tǒng)首家獲獎(jiǎng)企業(yè)。

『雙培養(yǎng)』活動(dòng)

近年來，中國(guó)航天三江集團(tuán)黨委將“把骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成楷模”（簡(jiǎn)稱“雙培養(yǎng)”）活動(dòng)作為黨建工作創(chuàng)新、豐富基層黨支部工作內(nèi)容和成效的有效載體，堅(jiān)持與“技能大師工作室”、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)相結(jié)合，著力打造楷模施展才華的平臺(tái)、促進(jìn)業(yè)務(wù)骨干成長(zhǎng)成才的“孵化器”。亮諾踐行樹楷模。航天三江廣大黨員堅(jiān)持佩戴黨徽、擺放黨員標(biāo)識(shí)牌亮身份，主動(dòng)接受職工群眾監(jiān)督評(píng)議。組織黨員重溫入黨誓詞，就質(zhì)量、安全、進(jìn)度和服務(wù)群眾等方面簽名承諾。亮絕活。組織開展“小主題”項(xiàng)目競(jìng)賽、“技術(shù)比武”、“絕活絕技展示”等，鼓勵(lì)黨員帶頭練就過硬本領(lǐng)。以“紅領(lǐng)工程”“星級(jí)黨員”等打造黨員展示能力、拓展輻射效應(yīng)的過硬品牌。搭臺(tái)壓擔(dān)助成長(zhǎng)。指定優(yōu)秀黨員代表與型號(hào)主管、班組長(zhǎng)等非黨員業(yè)務(wù)骨干結(jié)對(duì)子，以黨員身先士卒、攻堅(jiān)克難的模范作用激勵(lì)業(yè)務(wù)骨干向黨組織靠攏。堅(jiān)持吸納科技生產(chǎn)技術(shù)骨干參與課題研究、技術(shù)攻關(guān)、“導(dǎo)師帶徒”等，鼓勵(lì)支部?jī)?nèi)、項(xiàng)目間比學(xué)趕超，帶思想、帶作風(fēng)、帶技能、帶隊(duì)伍。

雙維度黨建考核評(píng)價(jià)體系

近年來，武鋼集團(tuán)黨委通過實(shí)施雙維度黨建責(zé)任制考核評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)基層黨組織管黨治黨責(zé)任落實(shí)落地，保證黨建重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，以高質(zhì)量黨建績(jī)效引領(lǐng)公司城市新產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在目標(biāo)上，將提升政治領(lǐng)導(dǎo)力、發(fā)展引領(lǐng)力、職工凝聚力“三力”作為基層黨組織開展黨建工作的方針目標(biāo)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、注重實(shí)績(jī)、創(chuàng)造價(jià)值。在要素上，將“政治定力強(qiáng)不強(qiáng)、企業(yè)發(fā)展好不好、職工認(rèn)可度高不高”作為衡量基層黨建工作質(zhì)量的評(píng)判標(biāo)尺，構(gòu)建“三嚴(yán)三保三聚”黨建責(zé)任制評(píng)價(jià)體系，形成3個(gè)方面、9個(gè)專業(yè)、29個(gè)項(xiàng)目、91個(gè)子項(xiàng)、170條要素的評(píng)價(jià)清單。在流程上，堅(jiān)持切實(shí)可行、有效管用、群眾認(rèn)可的原則，形成“基層日常登記、季度自查，黨建云自動(dòng)評(píng)價(jià)、實(shí)時(shí)提醒，公司在線抽查、現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)證，部門管理診斷、持續(xù)改進(jìn)”的閉環(huán)評(píng)價(jià)模式。在運(yùn)用上，將黨建考核評(píng)價(jià)結(jié)果與經(jīng)營(yíng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果雙維度互為系數(shù)，分別對(duì)應(yīng)不同系數(shù)a和b，各取五檔，直接相乘，輸入年度領(lǐng)導(dǎo)班子及黨員領(lǐng)導(dǎo)人員評(píng)價(jià)，與績(jī)效、薪酬掛鉤。強(qiáng)化績(jī)效牽引，實(shí)現(xiàn)“既報(bào)經(jīng)濟(jì)賬、又報(bào)黨建賬”。

鐵路黨員先鋒服務(wù)

近年來，中國(guó)鐵路武漢局集團(tuán)有限公司黨委踐行“人民鐵路為人民”服務(wù)宗旨，以創(chuàng)黨員先鋒服務(wù)品牌為引領(lǐng)，不斷提升客運(yùn)服務(wù)品質(zhì)。搭建服務(wù)平臺(tái)，按照“制度健全、特點(diǎn)突出、內(nèi)涵豐富”原則，打造武昌車站“鐵心楚韻580”、宜昌東站“三峽美”、紅安西站“紅土情”、“鳳舞楚天”乘務(wù)組等17個(gè)客運(yùn)服務(wù)品牌，黨員系列先鋒品牌覆蓋全局31個(gè)客運(yùn)站車單位。建設(shè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)。以全國(guó)勞模熊文、“火車頭獎(jiǎng)?wù)隆鲍@得者徐芳等先進(jìn)典型為“領(lǐng)頭雁”，以黨員骨干為核心組建30個(gè)常態(tài)化服務(wù)團(tuán)隊(duì)。在春、暑運(yùn)等關(guān)鍵時(shí)段，成立260余個(gè)黨、團(tuán)員機(jī)動(dòng)服務(wù)隊(duì)，開展突擊奉獻(xiàn)和志愿服務(wù)。建立服務(wù)機(jī)制，以旅客多樣化出行需求為導(dǎo)向，建立站車聯(lián)動(dòng)服務(wù)機(jī)制、重點(diǎn)旅客優(yōu)先服務(wù)機(jī)制和突發(fā)情況應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。豐富服務(wù)內(nèi)容，通過首問首訴負(fù)責(zé)制，為旅客提供信息咨詢、導(dǎo)購導(dǎo)乘、助殘助行、送醫(yī)送藥等服務(wù);推出微博、電話預(yù)約和線上求助服務(wù)。近幾年來，各類服務(wù)品牌累計(jì)服務(wù)重點(diǎn)旅客近百萬人次。武昌車站“鐵心楚韻580”、漢口車站“心連心”等服務(wù)品牌先后被中央電視臺(tái)、《人民日?qǐng)?bào)》、新華網(wǎng)等20余家媒體報(bào)道，其中，武昌車站“鐵心楚韻580”被中宣部命名為“第一批全國(guó)學(xué)雷鋒活動(dòng)示范點(diǎn)”。

“工程項(xiàng)目+黨建共創(chuàng)”漢十模式

（武）漢十（堰）高鐵項(xiàng)目，是我國(guó)第一條由地方主導(dǎo)投資建設(shè)的高速鐵路，是國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目，是湖北省單項(xiàng)投資最大工程。線路全長(zhǎng)399公里，總投資527.5億元，參建單位45家，僅黨工委就有20個(gè)。

漢十高鐵參建單位來自全國(guó)各地，黨建工作自成體系。如何凝聚力量保質(zhì)量、保安全、保環(huán)境、保工期，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)？投資額大、戰(zhàn)線長(zhǎng)，項(xiàng)目監(jiān)管難度大，如何加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管，避免“工程建起來、干部倒下去”？參建各方主體多元，農(nóng)民工、架子隊(duì)輾轉(zhuǎn)各地，流動(dòng)黨員如何管理？數(shù)以十萬計(jì)的建設(shè)大軍遠(yuǎn)離單位本部，黨的領(lǐng)導(dǎo)如何加強(qiáng)？項(xiàng)目建設(shè)如僅由一紙合同約束，黨務(wù)工作怎么協(xié)同？從項(xiàng)目建設(shè)啟動(dòng)開始，湖北省鐵路投資集團(tuán)黨委對(duì)這些問題進(jìn)行了深入思考，探索出“工程項(xiàng)目+黨建共創(chuàng)”新模式，在漢十高鐵沿線共創(chuàng)黨建共建責(zé)任區(qū)，成立漢十高鐵黨建工作協(xié)調(diào)委員會(huì)，用黨建這條主線串起沿線共同目標(biāo)，用黨組織這個(gè)堡壘凝聚沿線全體黨員，用黨員這個(gè)身份扛起每一個(gè)人的責(zé)任，努力將黨建工作優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為項(xiàng)目建設(shè)管理優(yōu)勢(shì)，致力實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)路內(nèi)一流管理，建國(guó)內(nèi)一流高鐵”目標(biāo)。漢十高鐵“工程項(xiàng)目+黨建共創(chuàng)”模式吸引山東、河南、貴州等地多家單位前來交流學(xué)習(xí)，在全國(guó)引起較大反響。