◎文/本刊記者 劉夢(mèng)雨 實(shí)習(xí)記者 孟佳惠

實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略是新時(shí)代國(guó)家重大戰(zhàn)略之一，從“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，到粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展不斷向縱深推進(jìn)。強(qiáng)化信用建設(shè)區(qū)域合作，進(jìn)一步完善新型信用監(jiān)管的“區(qū)域樣本”，無(wú)疑可以推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展向更高水平和更高質(zhì)量邁進(jìn)。各區(qū)域各部門凝聚合力，一片片信用高地正拔地而起。

——題記

清晨時(shí)分，來(lái)自保定·中關(guān)村創(chuàng)新中心某農(nóng)業(yè)科技研發(fā)公司的小孫踏上通往北京的高鐵，僅僅43分鐘就從保定東站到達(dá)北京西站。半小時(shí)后，他開(kāi)始了與一家位于北京大興區(qū)的企業(yè)的商務(wù)談判。

小孫的經(jīng)歷，正是我國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的縮影和寫照。

實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略是新時(shí)代國(guó)家重大戰(zhàn)略之一，從“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，到粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展不斷向縱深推進(jìn)。

緊扣“一體化”“高質(zhì)量”“一盤棋”思想，在深化區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的過(guò)程中，跨區(qū)域信用體系建設(shè)的作用不容忽視，不得缺位。誠(chéng)如《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）》中明確的，探索建立區(qū)域信用聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開(kāi)展區(qū)域信用體系建設(shè)創(chuàng)新示范，推進(jìn)信用信息交換共享，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)信用獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng)，優(yōu)化區(qū)域信用環(huán)境。

信用體系作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石，是高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)樁，更是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)保障。各區(qū)域各部門凝聚合力，一片片信用高地正拔地而起。

打破區(qū)劃界線信用建設(shè)區(qū)域合作落地生花

萬(wàn)物得其本者生，百事得其通者成。“通”，既是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑，也是信用建設(shè)區(qū)域合作的核心內(nèi)涵。

今年是京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略提出的第五個(gè)年頭，京津冀三地信用協(xié)同工作幾乎與京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略同步啟航。

“京津冀三地?cái)y手推進(jìn)區(qū)域社會(huì)信用體系合作共建，簽署協(xié)議、發(fā)表宣言，既落實(shí)了國(guó)家戰(zhàn)略的要求，又順應(yīng)了區(qū)域協(xié)同發(fā)展的客觀需要，必將在推動(dòng)支撐和助力京津冀協(xié)同發(fā)展的過(guò)程中大有作為。”在“2015(首屆)信用中關(guān)村高峰論壇暨首屆京津冀社會(huì)信用體系合作共建研討會(huì)”上，國(guó)家發(fā)改委副主任連維良如是表示。

在“2015(首屆)信用中關(guān)村高峰論壇暨首屆京津冀社會(huì)信用體系合作共建研討會(huì)”上，北京市經(jīng)信委、天津市發(fā)改委、河北省發(fā)改委共同簽署了《京津冀社會(huì)信用體系合作共建框架協(xié)議》，并發(fā)表《京津冀社會(huì)信用體系合作共建宣言》，宣布推進(jìn)建立區(qū)域統(tǒng)一的信用體系和信用獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng)機(jī)制，優(yōu)化區(qū)域信用環(huán)境，加速推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的信用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

自此，京津冀社會(huì)信用體系合作共建進(jìn)入了嶄新的探索與試點(diǎn)階段。

京津冀不僅是我國(guó)的首都經(jīng)濟(jì)圈，還是改革創(chuàng)新、現(xiàn)代化、國(guó)際化的先行區(qū)。北京市經(jīng)信局有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，“京津冀區(qū)域信用體系建設(shè)既是健全社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制中的一項(xiàng)重要制度建設(shè)，也是推動(dòng)京津冀區(qū)域戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)和京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的重要助力，具有重要的戰(zhàn)略作用和現(xiàn)實(shí)意義?！?/p>

今年7月25日，2019年京津冀社會(huì)信用體系協(xié)同推進(jìn)大會(huì)在北京市政府通州辦公區(qū)舉辦。下一步，京津冀三地交通運(yùn)輸主管部門將重點(diǎn)推動(dòng)京津冀省際客運(yùn)和超限超載領(lǐng)域2個(gè)失信聯(lián)合懲戒備忘錄簽訂，并在聯(lián)合懲戒備忘錄制定、信用信息共享發(fā)布、信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲、信用協(xié)同監(jiān)管和誠(chéng)信宣傳教育等工作進(jìn)行合作 攝/本刊記者 何玲

記者了解到，在京津冀社會(huì)信用體系合作共建的過(guò)程中，各自發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，攜手合作共贏——

北京市圍繞“全國(guó)政治中心、文化中心、國(guó)際交往中心、科技創(chuàng)新中心”的功能定位，著力加強(qiáng)信用與政治、文化、國(guó)際交往、科技創(chuàng)新的密切聯(lián)系，發(fā)揮大數(shù)據(jù)、技術(shù)創(chuàng)新等優(yōu)勢(shì)，以信用促進(jìn)政治文化交流，以信用推動(dòng)金融科技發(fā)展，奮力打造首善之區(qū)。

天津市圍繞“全國(guó)先進(jìn)制造研發(fā)基地、北方國(guó)際航運(yùn)核心區(qū)、金融創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)示范區(qū)、改革開(kāi)放先行區(qū)”的功能定位，不斷發(fā)揮信用在各領(lǐng)域的積極作用，以信用發(fā)展為增強(qiáng)科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新“雙動(dòng)力”、擴(kuò)大對(duì)內(nèi)開(kāi)放與對(duì)外開(kāi)放“雙開(kāi)放”、堅(jiān)守綠色發(fā)展與民生保障“雙底線”提供源源不斷的動(dòng)能。

河北省圍繞“全國(guó)現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)試驗(yàn)區(qū)、新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)、京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)”的功能定位，不斷加強(qiáng)信用對(duì)商貿(mào)物流、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌及生態(tài)支撐的促進(jìn)作用，努力營(yíng)造更多企業(yè)與個(gè)人“學(xué)信、知信、管信、用信”的社會(huì)氛圍。

在上海市徐匯區(qū)北端，武康路與復(fù)興西路交會(huì)處的東南側(cè)，有一棟很不起眼的4層小樓，2018年1月底，由上海牽頭，江蘇、浙江、安徽三省共同組建的長(zhǎng)三角區(qū)域合作辦公室坐落于此，成為長(zhǎng)三角一體化進(jìn)程中第一個(gè)跨行政區(qū)劃的官方常設(shè)機(jī)構(gòu)?！靶庞谩本褪恰伴L(zhǎng)三辦”12個(gè)重點(diǎn)合作專題之一。

作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建設(shè)的重要引擎，長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量占全國(guó)各城市群之首，其社會(huì)信用體系合作的開(kāi)啟也更早一些。

2004年5月，長(zhǎng)三角16個(gè)城市的市長(zhǎng)或代表，在太湖之濱浙江湖州市共同簽署了我國(guó)第一份區(qū)域性政府間的“信用宣言”——《共建信用長(zhǎng)三角宣言》，由此確立了長(zhǎng)三角“信用一體化”的全新理念。自此之后，《滬蘇浙信用體系建設(shè)區(qū)域合作推進(jìn)方案》《江蘇省、浙江省、上海市信用體系建設(shè)合作備忘錄》《長(zhǎng)三角區(qū)域社會(huì)信用體系合作與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》《長(zhǎng)三角區(qū)域社會(huì)信用體系建設(shè)“十三五”重點(diǎn)工作方案》等一系列規(guī)劃方案逐一落地。

直到2016年，國(guó)家發(fā)改委批復(fù)同意長(zhǎng)三角地區(qū)創(chuàng)建國(guó)家社會(huì)信用體系建設(shè)區(qū)域合作示范區(qū)，全國(guó)首個(gè)信用建設(shè)區(qū)域合作示范創(chuàng)建區(qū)——“信用長(zhǎng)三角”就此設(shè)立。隨后，三省一市（上海市、江蘇省、浙江省、安徽?。┬庞煤献髦饾u密切，機(jī)制逐漸完善，《長(zhǎng)三角地區(qū)深化推進(jìn)國(guó)家社會(huì)信用體系建設(shè)區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)行動(dòng)方案（2018-2020年）》《關(guān)于推進(jìn)長(zhǎng)三角城市群信用合作的方案》相繼出臺(tái)，“信用長(zhǎng)三角”建設(shè)按下“快進(jìn)鍵”，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造健康環(huán)境。

自2005年以來(lái)，三省一市定期輪值召開(kāi)29次專題組例會(huì)、3次高層研討會(huì)、一系列重大活動(dòng)和專項(xiàng)工作座談會(huì)、形成多個(gè)課題研究成果......這些數(shù)據(jù)從一定程度上反映了長(zhǎng)三角地區(qū)合力推動(dòng)信用工作的緊密程度。

這樣的密切合作離不開(kāi)高效的工作機(jī)制。據(jù)安徽省信用辦有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，三省一市目前已建立起“1+2+X”的組織工作架構(gòu)，“1”指長(zhǎng)三角區(qū)域信用體系專題例會(huì)機(jī)制；“2”指高層研討會(huì)和“長(zhǎng)三角合作與發(fā)展共同促進(jìn)基金”項(xiàng)目；“X”指不定期舉辦的重大活動(dòng)。為長(zhǎng)三角區(qū)域統(tǒng)一目標(biāo)、各負(fù)其責(zé)、協(xié)同推進(jìn)奠定了良好基礎(chǔ)。

“長(zhǎng)三角地區(qū)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、主體活躍，在國(guó)家‘放管服’改革深入推進(jìn)的大背景下，需要在簡(jiǎn)政放權(quán)的基礎(chǔ)上更好地進(jìn)行事中事后監(jiān)管，‘信用長(zhǎng)三角’建設(shè)能夠?yàn)閲?guó)家提供更多可以借鑒推廣的經(jīng)驗(yàn)。”全國(guó)人大代表、杭州市人大常委會(huì)副主任羅衛(wèi)紅說(shuō)。

“新時(shí)代的嶺南文化，不是‘我吃掉你、你吃掉我’的相互抵消，而是‘你中有我、我中有你’的相互融合。”香港新時(shí)代發(fā)展智庫(kù)主席屠海鳴對(duì)于新時(shí)代嶺南文化的理解道出了社會(huì)各界對(duì)于粵港澳大灣區(qū)融合發(fā)展的共識(shí)。

在信用共建上，加強(qiáng)聯(lián)系、交流、合作的理念在今年2月中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》）中得以體現(xiàn)。

《規(guī)劃綱要》明確提出，在加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和治理方面明確，建立環(huán)境污染“黑名單”制度，健全環(huán)保信用評(píng)價(jià)、信息強(qiáng)制性披露、嚴(yán)懲重罰等制度。在打造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的營(yíng)商環(huán)境方面明確，加快珠三角九市社會(huì)信用體系建設(shè)，借鑒港澳信用建設(shè)經(jīng)驗(yàn)成果，探索依法對(duì)區(qū)域內(nèi)企業(yè)聯(lián)動(dòng)實(shí)施信用激勵(lì)和失信懲戒措施。

縱觀全國(guó)，除了長(zhǎng)三角、京津冀、粵港澳大灣區(qū)等結(jié)合國(guó)家戰(zhàn)略的區(qū)域信用建設(shè)，還有不少地市級(jí)層面的信用合作。相信未來(lái)，信用建設(shè)區(qū)域合作將不斷深化，跨區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)也將推出并完善，守信聯(lián)合激勵(lì)、失信聯(lián)合懲戒覆蓋面將更廣、更加暢通。

破除數(shù)據(jù)壁壘共享讓信息在更大范圍發(fā)揮作用

九層之臺(tái)，起于累土。對(duì)于信用建設(shè)區(qū)域合作來(lái)說(shuō)，搭建統(tǒng)一平臺(tái)是“累土”，高效共享數(shù)據(jù)是“基礎(chǔ)”。

“從技術(shù)層面來(lái)說(shuō)，長(zhǎng)三角地區(qū)借助第三方機(jī)構(gòu)統(tǒng)一建設(shè)的數(shù)據(jù)共享平臺(tái)是長(zhǎng)三角地區(qū)信用體系發(fā)展的基礎(chǔ)?！闭劦娇鐓^(qū)域信用合作的經(jīng)驗(yàn)，上海市信用服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)魏文靜以“信用長(zhǎng)三角”網(wǎng)絡(luò)共享平臺(tái)為例，詳細(xì)講述了多地市聯(lián)動(dòng)的信用制度共建、信用信息共享在跨區(qū)域地市合作中起到的作用。她提到，統(tǒng)一建設(shè)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，可實(shí)現(xiàn)三省一市信用信息的按需共享、深度加工、動(dòng)態(tài)更新和廣泛應(yīng)用，加大整合公共和市場(chǎng)信用信息力度，提升信用風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、預(yù)警功能。

據(jù)悉，早在2014年，上海、浙江、安徽和江蘇三省一市信用辦、信用中心就曾共同簽署《長(zhǎng)三角信用平臺(tái)共建共享合作協(xié)議》，按照國(guó)家信用信息平臺(tái)和門戶網(wǎng)站一體化建設(shè)要求，共同打造升級(jí)“信用長(zhǎng)三角”網(wǎng)絡(luò)共享平臺(tái)，與“信用中國(guó)”網(wǎng)站、全國(guó)信用信息共享平臺(tái)開(kāi)展對(duì)接，實(shí)現(xiàn)三省一市信用信息共享平臺(tái)之間、各省市信用信息共享平臺(tái)與全國(guó)信用信息共享平臺(tái)之間的互聯(lián)互通。同時(shí)，依托三省一市信用平臺(tái)數(shù)據(jù)歸集成果，推動(dòng)行政許可、行政處罰等雙公示數(shù)據(jù)、失信被執(zhí)行人信息、重大稅收違法案件當(dāng)事人信息等公共信用信息共享。

江蘇省信用辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步三省一市將不斷提升信用長(zhǎng)三角平臺(tái)服務(wù)功能，加強(qiáng)“雙公示”、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域黑名單等公共信用信息共享，加大平臺(tái)整合各類市場(chǎng)主體信用信息力度，豐富信息主體信用檔案，打造長(zhǎng)三角信用數(shù)據(jù)資源池，推出多種形式的產(chǎn)品和服務(wù)。

“公示三地行政許可408萬(wàn)條、行政處罰526萬(wàn)條，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼248萬(wàn)條?！边@是2015年京津冀三地共同簽署《京津冀社會(huì)信用體系合作共建框架協(xié)議》后“信用京津冀”平臺(tái)上線運(yùn)行，三地公示共享數(shù)據(jù)的情況。

北京市經(jīng)信局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，在建立信用信息共享機(jī)制方面，三地將共同探討制定相對(duì)一致的公共信用信息目錄，加快建立京津冀信用信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)三地間信用信息平臺(tái)的互聯(lián)互通和信用信息的共享交換，依法向社會(huì)提供京津冀市場(chǎng)主體信用信息的查詢服務(wù)，推進(jìn)與國(guó)家和其它省市信用信息平臺(tái)的互聯(lián)互通。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等先進(jìn)理念、技術(shù)和資源，加快探索跨省市的“互聯(lián)網(wǎng)＋信用”服務(wù)和監(jiān)管模式，共同加強(qiáng)對(duì)區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)主體的服務(wù)和監(jiān)管。

“三地共同推動(dòng)行政管理事項(xiàng)中使用信用記錄和信用報(bào)告，將加大對(duì)守信主體的跨區(qū)域業(yè)務(wù)支持力度。”在時(shí)任北京市經(jīng)信委副主任蔣麗英看來(lái)，信用信息在更大范圍內(nèi)共享也將發(fā)揮更大作用。

旅游領(lǐng)域的信用信息在區(qū)域內(nèi)共享應(yīng)用就是一個(gè)成功案例。

到北京世園會(huì)一覽中外園藝風(fēng)采，到天津武清奧特萊斯購(gòu)物，到河北野三坡觀賞絢麗秋色......在剛剛過(guò)去的國(guó)慶長(zhǎng)假中，不少人選擇了短線旅游。出游時(shí)選擇的旅行社、酒店和導(dǎo)游到底靠譜嗎？2018年8月上線的“北京市旅游行業(yè)信用信息網(wǎng)”讓游客在提前“做功課”時(shí)事半功倍。

根據(jù)《京津冀地區(qū)旅游信用協(xié)同監(jiān)管合作備忘錄》，2018年8月，北京市旅游委與天津市旅游局、河北省旅發(fā)委共同上線“北京市旅游行業(yè)信用信息網(wǎng)”，三地旅游主管部門以“北京市旅游行業(yè)信用監(jiān)管平臺(tái)”為依托，著力打造“旅游信用京津冀”板塊，建立統(tǒng)一的信用數(shù)據(jù)架構(gòu)和接口標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立京津冀地區(qū)旅游企業(yè)名錄和從業(yè)人員信用檔案，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域旅游信用信息的查詢和共享。同時(shí)，建立京津冀信用信息聯(lián)合發(fā)布機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信用信息跨區(qū)域公示。實(shí)現(xiàn)旅游行政處罰、行政許可、旅游投訴等信用信息的聯(lián)合發(fā)布，增強(qiáng)旅游失信企業(yè)、失信從業(yè)者以及旅游不文明游客在京津冀區(qū)域內(nèi)的社會(huì)公開(kāi)，加大聯(lián)合懲戒力度。

此外，京津冀三地旅游主管部門還將通過(guò)對(duì)信用信息的歸集和處理，建立京津冀旅游行業(yè)一體化的信用監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制、預(yù)警機(jī)制和信用等級(jí)動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，對(duì)跨區(qū)域嚴(yán)重失信行為實(shí)施聯(lián)合懲戒措施，提升監(jiān)管效能。

在長(zhǎng)三角地區(qū)，信用信息的共享應(yīng)用同樣在加速推進(jìn)中，而這些數(shù)據(jù)將成為后期跨區(qū)域聯(lián)合獎(jiǎng)懲、聯(lián)動(dòng)監(jiān)管的重要依據(jù)和基礎(chǔ)——

在環(huán)保領(lǐng)域，2018年通過(guò)“信用長(zhǎng)三角”平臺(tái)共歸集區(qū)域內(nèi)204家環(huán)保嚴(yán)重失信企業(yè)黑名單，披露環(huán)保處罰失信企業(yè)1.3萬(wàn)余家，這些企業(yè)在整個(gè)長(zhǎng)三角范圍內(nèi)，都會(huì)受到市場(chǎng)準(zhǔn)入、金融信貸等限制。

在旅游方面，重點(diǎn)圍繞旅行社、導(dǎo)游開(kāi)展跨區(qū)域信用聯(lián)合懲戒工作，截至2018年12月，歸集了三省一市6955家旅行社的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和行政處罰信息，并分析篩選出473家風(fēng)險(xiǎn)旅行社。

根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳秘書局印發(fā)的《長(zhǎng)三角地區(qū)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”試點(diǎn)工作方案》，要求全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)公共支撐功能率先在長(zhǎng)三角地區(qū)落地。位于安徽省馬鞍山市和縣政務(wù)服務(wù)中心1樓的和縣長(zhǎng)三角政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”綜合窗口于今年9月正式開(kāi)通運(yùn)行

2016年11月15日，長(zhǎng)三角地區(qū)創(chuàng)建國(guó)家社會(huì)信用體系建設(shè)區(qū)域合作示范區(qū)啟動(dòng)會(huì)暨區(qū)域旅游領(lǐng)域信用聯(lián)動(dòng)獎(jiǎng)懲工作研討會(huì)在上海召開(kāi)。圖為驢媽媽等11家長(zhǎng)三角旅游信用合作聯(lián)盟首批成員簽署聯(lián)盟公約

在食品藥品領(lǐng)域，完成區(qū)域食品藥品安全信用公眾服務(wù)平臺(tái)開(kāi)發(fā)建設(shè)，加快推動(dòng)嵌入“信用長(zhǎng)三角”平臺(tái)的各項(xiàng)工作，目前正在歸集區(qū)域內(nèi)食品藥品領(lǐng)域市場(chǎng)主體公共信用信息。

信用標(biāo)準(zhǔn)先行開(kāi)啟區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)同新局面

青山繚繞疑無(wú)路，忽見(jiàn)千帆隱映來(lái)。強(qiáng)化信用標(biāo)準(zhǔn)化研究和應(yīng)用，方能將區(qū)域信用聯(lián)動(dòng)持續(xù)推向深入，實(shí)現(xiàn)“千帆隱映來(lái)”。

2018年6月20日，河北省社會(huì)信用標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)獲批成立；今年7月19日，天津市社會(huì)信用標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)獲批籌建；7月23日，北京市社會(huì)信用標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)獲批成立。京津冀成為全國(guó)第一個(gè)信用標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)全覆蓋的協(xié)同共建區(qū)域，標(biāo)準(zhǔn)覆蓋信用基礎(chǔ)、信用信息、信用管理、信用服務(wù)等全部門類。三地社會(huì)信用標(biāo)準(zhǔn)化研究的協(xié)同推進(jìn)進(jìn)展令人欣喜，我國(guó)區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)同的新局面正在形成。

標(biāo)準(zhǔn)的建立對(duì)于區(qū)域信用建設(shè)有何作用？上海市司法局副局長(zhǎng)羅培新在談及“信用長(zhǎng)三角”時(shí)表示，長(zhǎng)三角地區(qū)的信用聯(lián)動(dòng)，務(wù)須對(duì)納入三省一市社會(huì)信用體系的信息目錄、獎(jiǎng)懲依據(jù)、獎(jiǎng)懲手段等進(jìn)行統(tǒng)一，最終形成區(qū)域統(tǒng)一制度的格局。唯此，“信用長(zhǎng)三角”方能行穩(wěn)致遠(yuǎn)!

而現(xiàn)階段，各區(qū)域面臨著缺少統(tǒng)一的信用制度與標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題，使得區(qū)域內(nèi)各地各領(lǐng)域信用體系建設(shè)差異難以彌和，造成了信用信息資源和監(jiān)管資源的浪費(fèi)，這在一定程度上影響了區(qū)域信用體系建設(shè)的全面推進(jìn)。

國(guó)家公共信用信息中心綜合規(guī)劃處副處長(zhǎng)余里彪在今年7月25日舉行的2019年京津冀社會(huì)信用體系協(xié)同推進(jìn)大會(huì)上提出，應(yīng)通過(guò)“四個(gè)協(xié)同”推進(jìn)京津冀社會(huì)信用體系合作共建，一是規(guī)劃協(xié)同，要有全區(qū)域“一盤棋”的規(guī)劃，還要有適用于三地的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)體系和規(guī)范規(guī)則；二是信息協(xié)同，搭建京津冀信用信息協(xié)同共享平臺(tái)；三是監(jiān)管協(xié)同，形成“一處失信、三地受限”的一體化聯(lián)動(dòng)監(jiān)管格局；四是市場(chǎng)協(xié)同，聯(lián)合京津冀三地信用服務(wù)市場(chǎng)，形成合力，培育一批具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)。

實(shí)現(xiàn)“四個(gè)協(xié)同”的前提，無(wú)疑于統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

為此，三地也正在研究簽署《京津冀區(qū)域協(xié)同社會(huì)信用標(biāo)準(zhǔn)框架合作協(xié)議》，將全面啟動(dòng)三地在信用信息歸集共享、聯(lián)合獎(jiǎng)懲等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同工作。

據(jù)天津市發(fā)改委信用管理處負(fù)責(zé)人張建寶介紹，按照“兼顧特色，三地互認(rèn)”的原則，京津冀三地在環(huán)保、交通、金融、旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域推動(dòng)建立企業(yè)信用監(jiān)管機(jī)制，開(kāi)展企業(yè)信用評(píng)價(jià)，并逐步實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)結(jié)果在三地同一領(lǐng)域信用監(jiān)管工作中的互認(rèn)。按照“統(tǒng)一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、共建共享共用”的原則，開(kāi)展個(gè)人誠(chéng)信評(píng)價(jià)，在交通、金融、旅游、租賃、醫(yī)療、家政、就業(yè)、教育等領(lǐng)域應(yīng)用個(gè)人誠(chéng)信評(píng)價(jià)結(jié)果，在京津冀三地對(duì)守信個(gè)人實(shí)行聯(lián)合激勵(lì)。

在浙江湖州織里鎮(zhèn)的大棚里，蔬菜剛從大棚出來(lái)，就被貼上了二維碼“身份證”。兩個(gè)多小時(shí)后，這些被貼上“身份證”的蔬菜出現(xiàn)在了江蘇蘇州的蔬果超市里。長(zhǎng)三角三省一市共同打造的食品安全信息追溯體系，通過(guò)全過(guò)程留痕，讓市民感受到實(shí)實(shí)在在的安心。

為了進(jìn)一步提升長(zhǎng)三角地區(qū)食品安全治理現(xiàn)代化水平，今年8月，上海市、江蘇省、浙江省、安徽省食品（藥品）安全委員會(huì)辦公室制定《2019年長(zhǎng)三角食品安全區(qū)域合作工作計(jì)劃》，提出制定互認(rèn)的編碼規(guī)則、數(shù)據(jù)共享等食品安全信息追溯標(biāo)準(zhǔn)。

根據(jù)計(jì)劃，三省一市將制定食品安全信息追溯標(biāo)準(zhǔn)，在上海、南京、無(wú)錫、杭州、寧波、合肥等重點(diǎn)城市實(shí)施統(tǒng)一平臺(tái)對(duì)外查詢，實(shí)現(xiàn)豬肉追溯信息互聯(lián)互通。以長(zhǎng)三角上海外延蔬菜基地為基礎(chǔ)，推廣先進(jìn)信息追溯技術(shù)應(yīng)用。同時(shí)，三省一市將推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域食品安全信用聯(lián)動(dòng)獎(jiǎng)懲，搭建長(zhǎng)三角食品安全信用公眾服務(wù)平臺(tái)，建立食品安全信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，適時(shí)啟用長(zhǎng)三角區(qū)域食品安全領(lǐng)域信用信息“數(shù)據(jù)清單”，公布“守信者名單”及“嚴(yán)重失信者名單”。

實(shí)際上，《長(zhǎng)三角區(qū)域食品藥品安全領(lǐng)域信用聯(lián)動(dòng)獎(jiǎng)懲合作備忘錄》《長(zhǎng)三角區(qū)域食品藥品安全領(lǐng)域“嚴(yán)重失信名單”互認(rèn)合作協(xié)議》《長(zhǎng)三角區(qū)域食品藥品安全領(lǐng)域信用信息“數(shù)據(jù)清單”》《長(zhǎng)三角區(qū)域食品藥品安全領(lǐng)域信用信息“應(yīng)用清單”》等區(qū)域信用建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化制度已先后印發(fā)，系統(tǒng)化保障長(zhǎng)三角“舌尖上的安全”。

幾乎同一時(shí)間，由滬蘇浙皖信用主管部門以及文化和旅游行政部門也于今年8月共同發(fā)布兩份區(qū)域性文件——《長(zhǎng)三角地區(qū)旅游領(lǐng)域市場(chǎng)主體及其有關(guān)人員守信行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和聯(lián)合激勵(lì)措施（試行）》《長(zhǎng)三角地區(qū)旅游領(lǐng)域市場(chǎng)主體及其有關(guān)人員嚴(yán)重失信行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和聯(lián)合懲戒措施（試行）》，為打造規(guī)范統(tǒng)一的旅游環(huán)境提出了新的標(biāo)準(zhǔn)和要求。

兩份文件主要覆蓋長(zhǎng)三角地區(qū)的旅行社、星級(jí)飯店及A級(jí)景區(qū)等旅游企業(yè)以及上述市場(chǎng)主體的法定代表人、導(dǎo)游等。被納入紅名單的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是旅游市場(chǎng)主體需要同時(shí)符合公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果為“優(yōu)－”及以上等級(jí)且三年內(nèi)無(wú)其他違法違規(guī)失信行為，從而獲得科技、稅收等領(lǐng)域支持。而“黑名單”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)主要包括旅游市場(chǎng)主體及其有關(guān)人員受到吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證、導(dǎo)游證處罰；旅游市場(chǎng)主體發(fā)生重大安全事故且旅游市場(chǎng)主體負(fù)主要責(zé)任；旅游市場(chǎng)主體及其有關(guān)人員因侵害旅游者合法權(quán)益造成游客滯留或者嚴(yán)重社會(huì)不良影響等6種情形?！昂诿麊巍敝黧w將面臨長(zhǎng)三角各地相關(guān)部門實(shí)施的限制或禁止市場(chǎng)準(zhǔn)入、加強(qiáng)日常監(jiān)管、限制獲取專項(xiàng)資金等7大類共計(jì)22項(xiàng)聯(lián)合懲戒措施。

守信者跨區(qū)域盡享便利重點(diǎn)領(lǐng)域形成共識(shí)快速推進(jìn)

舉網(wǎng)以綱，千目皆張。以守信聯(lián)合激勵(lì)、環(huán)保、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)椤熬V”，區(qū)域性誠(chéng)信氛圍、營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。

“原以為辦照需要跑好幾趟上海，沒(méi)想到我人在安慶一趟就辦成，不僅節(jié)省了時(shí)間，而且避免了來(lái)回奔波。”9月18日下午，在位于安徽省安慶市政務(wù)服務(wù)中心的市市場(chǎng)監(jiān)管局“長(zhǎng)三角一網(wǎng)通辦”窗口前，上海嘉冠商貿(mào)有限公司業(yè)務(wù)經(jīng)辦人汪女士在領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后高興地說(shuō)。

今年4月，國(guó)務(wù)院辦公廳秘書局印發(fā)的《長(zhǎng)三角地區(qū)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”試點(diǎn)工作方案》提出，促進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)政務(wù)信息資源共享互認(rèn)，包括身份認(rèn)證、電子證照共享互認(rèn)等，提高政務(wù)服務(wù)效率，減少企業(yè)和個(gè)人辦事要件，清理各類證明材料，促進(jìn)各地政府之間窗口服務(wù)、監(jiān)管等工作的效力互認(rèn)。包括上海在內(nèi)的長(zhǎng)三角14個(gè)城市實(shí)現(xiàn)首批51個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的“一網(wǎng)通辦”，率先實(shí)現(xiàn)了全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)公共支撐功能在長(zhǎng)三角地區(qū)落地。據(jù)悉，京津冀地區(qū)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”的準(zhǔn)備工作正在推進(jìn)中，爭(zhēng)取在今年年內(nèi)推出。

在長(zhǎng)三角，獲得便利和實(shí)惠的不僅在政務(wù)領(lǐng)域。

“青年守信激勵(lì)長(zhǎng)三角共享計(jì)劃”8月28日在上海發(fā)布。該計(jì)劃將重點(diǎn)在租住、信貸、出游等方面推出信用激勵(lì)產(chǎn)品，推動(dòng)長(zhǎng)三角青年信用數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，進(jìn)一步優(yōu)化社會(huì)信用環(huán)境建設(shè)，助力長(zhǎng)三角一體化發(fā)展。活動(dòng)中，上海市虹口區(qū)、浙江杭州市、江蘇鹽城市、安徽宣城市4地團(tuán)委負(fù)責(zé)人共同簽署了青年信用合作協(xié)議，通過(guò)多領(lǐng)域合作，不斷提升青年誠(chéng)信品質(zhì)，全力打造長(zhǎng)三角青年守信激勵(lì)和商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展新高地。此外，由旭輝領(lǐng)寓、中國(guó)郵儲(chǔ)銀行上海分行以及浙江省建德市人民政府等單位先后介紹了“守信安居”青年短租訂制、“信享事成”青年發(fā)展支持、“信易游”青年優(yōu)惠旅游等項(xiàng)目，讓長(zhǎng)三角守信青年因信用而獲得更多實(shí)惠。

不斷拓展的信用分應(yīng)用場(chǎng)景和使用范圍總是給守信者帶來(lái)意想不到的便利，8月6日上午，隨著杭州、南京、武漢、蘇州、鄭州共同簽署個(gè)人守信聯(lián)合激勵(lì)城市合作框架協(xié)議，跨區(qū)域信用分互認(rèn)和應(yīng)用場(chǎng)景互通得以實(shí)現(xiàn)。據(jù)悉，個(gè)人守信激勵(lì)城市合作機(jī)制(城市信用聯(lián)盟)由杭州、南京、武漢、蘇州、鄭州五城市聯(lián)合發(fā)起成立，依托城市公共信用信息平臺(tái)和個(gè)人信用記錄，通過(guò)各城市間個(gè)人誠(chéng)信分(記錄)的互通互認(rèn)，探索創(chuàng)新信用惠民場(chǎng)景的異地協(xié)同應(yīng)用，共享激勵(lì)場(chǎng)景，提升守信者在更多城市生活中的獲得感，促進(jìn)守信成為全社會(huì)共同的價(jià)值取向和個(gè)人自覺(jué)的行為規(guī)范。

在1200公里之外的北京，京津冀三地也在謀劃著守信聯(lián)合激勵(lì)的未來(lái)。

今年，三地聯(lián)合制定了《京津冀守信聯(lián)合激勵(lì)試點(diǎn)建設(shè)方案（2019—2023年）》，提出到2023年，京津冀地區(qū)信用合作機(jī)制全面建成，守信聯(lián)合激勵(lì)政策標(biāo)準(zhǔn)體系一體化全面形成，公共信用信息得到充分共享和有效應(yīng)用，重點(diǎn)領(lǐng)域信用監(jiān)管機(jī)制全面建立，信用服務(wù)網(wǎng)絡(luò)及信用服務(wù)市場(chǎng)基本健全，覆蓋京津冀地區(qū)的守信者受益局面基本形成，對(duì)優(yōu)化區(qū)域營(yíng)商環(huán)境發(fā)揮重要作用。

與“一網(wǎng)通辦”和守信激勵(lì)一樣，在不同的區(qū)域，各領(lǐng)域信用建設(shè)進(jìn)度不盡相同，但可以肯定的是，重點(diǎn)推進(jìn)的領(lǐng)域是影響區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的客觀需要，并已形成廣泛共識(shí)。比如在區(qū)域合作示范創(chuàng)建區(qū)長(zhǎng)三角地區(qū)，環(huán)保領(lǐng)域的信用一體化就先行一步。

以太湖流域?yàn)槔?，太湖流域位于長(zhǎng)三角城市群核心區(qū)，內(nèi)河網(wǎng)如織、湖泊棋布，流域面積36，895平方公里，行政區(qū)劃分屬江蘇、浙江、上海和安徽三省一市。2000年，太湖流域80%河網(wǎng)水體受到不同程度污染，太湖水體水質(zhì)以IV類水為主，70%以上為富營(yíng)養(yǎng)化，水污染已成為流域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的制約因素，生態(tài)環(huán)境治理迫在眉睫。

“把信用制度引入生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域，是運(yùn)用市場(chǎng)手段倒逼企業(yè)加強(qiáng)環(huán)保自律的有效舉措。”江蘇省生態(tài)環(huán)境廳廳長(zhǎng)王天琦表示。

為全面提升長(zhǎng)三角地區(qū)環(huán)保領(lǐng)域信用管理水平，營(yíng)造“失信者處處受制，守信者處處受益”的區(qū)域信用發(fā)展環(huán)境，2018年6月，三省一市信用辦及環(huán)保部門于長(zhǎng)三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)期間簽署了《長(zhǎng)三角地區(qū)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域?qū)嵤┬庞寐?lián)合獎(jiǎng)懲合作備忘錄》，發(fā)布首個(gè)區(qū)域嚴(yán)重失信行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)合懲戒措施。

“我省重點(diǎn)結(jié)合政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型落實(shí)“禁止作為供應(yīng)商參加政府采購(gòu)、限制申請(qǐng)財(cái)政性資金項(xiàng)目、限制評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)”等獎(jiǎng)懲措施，實(shí)現(xiàn)觸發(fā)響應(yīng)快速、結(jié)果反饋及時(shí)?！闭劶奥?lián)合懲戒成效，浙江省信用辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前，已有59家浙江企業(yè)被相關(guān)金融機(jī)構(gòu)采取約束措施，3家企業(yè)被合肥海關(guān)加強(qiáng)進(jìn)出口監(jiān)管。

目前，三省一市信用、環(huán)保主管部門和金融監(jiān)管部門正在推進(jìn)綠色信貸工作，三省一市的商業(yè)銀行將根據(jù)“信用長(zhǎng)三角”平臺(tái)上公布的信息，落地實(shí)施授信融資限制等聯(lián)合懲戒措施。

而在京津冀地區(qū)，“信用交通”率先實(shí)現(xiàn)協(xié)同。

今年7月，三地交通管理部門共同簽署京津冀地區(qū)交通運(yùn)輸信用體系建設(shè)合作協(xié)議，將在聯(lián)合懲戒備忘錄制定、信用信息共享發(fā)布、信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲、信用協(xié)同監(jiān)管和誠(chéng)信宣傳教育等工作進(jìn)行合作?；诤献鲄f(xié)議，三地將搭建“交通運(yùn)輸信用”監(jiān)管平臺(tái)，建立京津冀交通運(yùn)輸企業(yè)名錄和從業(yè)人員信用檔案，聯(lián)合發(fā)布交通運(yùn)輸行政處罰、行政許可、投訴以及企業(yè)名錄，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域交通運(yùn)輸信用信息的查詢和共享，拓寬信用信息在企業(yè)融資信貸、政府采購(gòu)、行業(yè)準(zhǔn)入、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、宣傳推廣、資金支持等方面的應(yīng)用。

廣州互聯(lián)網(wǎng)法院實(shí)現(xiàn)粵港澳三地首次在線跨域訴調(diào)對(duì)接解紛。7月11日，廣州互聯(lián)網(wǎng)法院通報(bào)，該院日前攜手內(nèi)地-香港聯(lián)合調(diào)解中心，實(shí)現(xiàn)粵港澳三地首次在線跨域訴調(diào)對(duì)接解紛。圖為法院提供的在線跨域訴調(diào)資料圖 (中新社 發(fā))

目前，京津冀省際客運(yùn)和超限超載領(lǐng)域2個(gè)失信聯(lián)合懲戒備忘錄已完成文稿起草和公開(kāi)征求意見(jiàn)。正式發(fā)布實(shí)施后，三地將協(xié)同做好失信行為認(rèn)定、失信主體信息歸集共享發(fā)布、聯(lián)合懲戒實(shí)施、失信主體動(dòng)態(tài)管理和信用修復(fù)、信息反饋等工作。

匯集多方力量區(qū)域信用合作行穩(wěn)致遠(yuǎn)

獨(dú)行快，眾行遠(yuǎn)。這里的“眾”，是匯聚社會(huì)各界智慧力量的“眾”，是跨區(qū)域協(xié)同推進(jìn)的“眾”。

“政府推動(dòng)，社會(huì)共建”是社會(huì)信用體系建設(shè)的主要原則。整合各方面優(yōu)勢(shì)資源，形成社會(huì)信用體系建設(shè)合力是推動(dòng)信用建設(shè)區(qū)域合作的重要力量源泉，而能否整合得當(dāng)則是擺在各區(qū)域面前的難題。

京津冀在這方面做出了率先探索。

在2019年京津冀社會(huì)信用體系協(xié)同推進(jìn)大會(huì)上，由京津冀三地聯(lián)合支持、社會(huì)化運(yùn)作的，陽(yáng)光保險(xiǎn)集團(tuán)、雄安集團(tuán)數(shù)字城市公司、北京銀行、中科院建設(shè)的“京津冀信用科技實(shí)驗(yàn)室”啟動(dòng)建設(shè)，可以說(shuō)是吹響了信用建設(shè)相關(guān)優(yōu)勢(shì)資源的“集結(jié)號(hào)”。

據(jù)悉，京津冀信用科技實(shí)驗(yàn)室匯聚了三地政府和社會(huì)機(jī)構(gòu)在科技、信息、人才和資本等方面的要素優(yōu)勢(shì)，以“信用”為核心、以“科技”為手段，發(fā)揮“產(chǎn)業(yè)發(fā)展引擎、產(chǎn)品孵化平臺(tái)、信用基因系統(tǒng)、信息服務(wù)樞紐、模型演算中心”五大功能，開(kāi)展信用數(shù)據(jù)安全、信用版權(quán)傳遞、信用多源協(xié)作、信用質(zhì)量提升、信用預(yù)警決策、信用定價(jià)策略、信用資產(chǎn)交易等重點(diǎn)領(lǐng)域研究，助力信用服務(wù)市場(chǎng)借力互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信、人工智能、區(qū)塊鏈、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)快速發(fā)展，著力打造國(guó)家級(jí)首家信用科技平臺(tái)和京津冀信用協(xié)作平臺(tái)，構(gòu)建“科技驅(qū)動(dòng)、科技賦能、科技主導(dǎo)”三位一體的新一代信用服務(wù)模式。

據(jù)雄安集團(tuán)數(shù)字城市公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)方案已初步完成，將建成國(guó)家級(jí)首家信用科技平臺(tái)，京津冀信用共享平臺(tái)。實(shí)驗(yàn)室將研究解決信用供需供應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈條上的痛點(diǎn)問(wèn)題，比如信用數(shù)據(jù)安全、信用版權(quán)傳遞、信用預(yù)警決策，信用資產(chǎn)交易等。

此外，北京市經(jīng)信局公開(kāi)遴選了35家“2019年度北京市信用聯(lián)合決策咨詢機(jī)構(gòu)”，它們將參與北京市信用立法、聯(lián)合獎(jiǎng)懲、信用修復(fù)、信用評(píng)價(jià)體系、平臺(tái)建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)等方面的調(diào)查研究和咨詢論證工作，充分發(fā)揮第三方綜合信用服務(wù)機(jī)構(gòu)在政府決策中的智囊團(tuán)和思想庫(kù)作用，為京津冀協(xié)同發(fā)展提供重要智力支撐。

對(duì)此，北京市經(jīng)信局副局長(zhǎng)潘鋒表示，北京市公開(kāi)遴選的“信用聯(lián)合決策咨詢機(jī)構(gòu)”、三地共同支持企業(yè)建設(shè)的“信用科技實(shí)驗(yàn)室”以及三地分別建立的“信用標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)”，都是加強(qiáng)政府與社會(huì)協(xié)同合作的重要載體，有助于調(diào)動(dòng)專業(yè)力量和社會(huì)資源，針對(duì)信用建設(shè)的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，探索有效的創(chuàng)新應(yīng)用解決方案，從而使三地的信用建設(shè)取得新突破、新成效。

推動(dòng)“信用京津冀”持續(xù)向前的力量來(lái)源于社會(huì)各界，也終將回饋于社會(huì)各界，反哺京津冀發(fā)展。

在地級(jí)市層面，也形成了不少區(qū)域城市信用合作群。比如濰坊與青島、威海共同簽署《青濰威三地信用體系建設(shè)合作備忘錄》，實(shí)現(xiàn)了跨區(qū)域聯(lián)合懲戒；寧波、湖州、舟山和臺(tái)州聯(lián)合簽署了“城市信用合作框架協(xié)議”，共同建立跨區(qū)域信用信息共享和全社會(huì)聯(lián)動(dòng)的信用機(jī)制，不斷創(chuàng)新拓展“信易+”守信激勵(lì)場(chǎng)景；上海嘉定、昆山、太倉(cāng)共同簽署《共同推進(jìn)嘉昆太協(xié)同發(fā)展創(chuàng)新圈社會(huì)信用體系建設(shè)合作框架協(xié)議》，加快推進(jìn)區(qū)域整體信用制度建設(shè)，促進(jìn)跨區(qū)域信用信息共享共用，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域的跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)獎(jiǎng)懲，探索實(shí)現(xiàn)三地“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)+信用”模式，建立嘉昆太信用惠民便企產(chǎn)品互認(rèn)機(jī)制，協(xié)同開(kāi)展誠(chéng)信宣傳教育；榆林、蘭州、銀川、呼和浩特、平?jīng)龊脱影彩泄餐h的“沿黃區(qū)域信用合作機(jī)制”正式啟動(dòng)，以引領(lǐng)沿黃六城市區(qū)域信用合作機(jī)制再上新臺(tái)階。

隨著社會(huì)信用體系建設(shè)逐步推向深入，社會(huì)各界對(duì)社會(huì)信用法高度關(guān)注，近幾年全國(guó)“兩會(huì)”相關(guān)建議提案不斷增加，全社會(huì)對(duì)加快推進(jìn)信用立法的呼聲不斷高漲。而在推進(jìn)信用建設(shè)區(qū)域合作的過(guò)程中，信用立法同樣重要。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，在我國(guó)幾個(gè)重點(diǎn)信用建設(shè)區(qū)域合作區(qū)中，上海市出臺(tái)了我國(guó)首部關(guān)于社會(huì)信用建設(shè)的綜合性地方法規(guī)《上海市社會(huì)信用條例》，《河北省社會(huì)信用信息條例》《浙江省公共信用信息管理?xiàng)l例》《宿遷市社會(huì)信用條例》《南京市社會(huì)信用條例（草案）》相繼施行或公開(kāi)征集立法意見(jiàn)。但是如何做好這些信用地方性法規(guī)銜接，讓這些地方性法規(guī)在信用建設(shè)區(qū)域合作中發(fā)揮更大作用，是有關(guān)地區(qū)需要思考的問(wèn)題。

業(yè)內(nèi)人士表示，在信用建設(shè)區(qū)域合作中仍面臨一些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，比如信用信息共享需進(jìn)一步加強(qiáng)，跨區(qū)域“信易＋”應(yīng)用場(chǎng)景仍有待挖掘，跨區(qū)域聯(lián)合獎(jiǎng)懲有待進(jìn)一步落地，信用監(jiān)管在優(yōu)化區(qū)域營(yíng)商環(huán)境上發(fā)揮更廣泛的作用等，有待相關(guān)地區(qū)進(jìn)一步探索。

京津冀，以全國(guó)2.25%的地域面積承載了8%的人口，創(chuàng)造了約10%的經(jīng)濟(jì)總量；粵港澳大灣區(qū)，以不足全國(guó)5%的人口創(chuàng)造了全國(guó)13%的經(jīng)濟(jì)總量；長(zhǎng)三角，以4%的國(guó)土面積創(chuàng)造中國(guó)1/4的經(jīng)濟(jì)總量......強(qiáng)化信用建設(shè)區(qū)域合作，進(jìn)一步完善新型信用監(jiān)管的“區(qū)域樣本”，無(wú)疑可以推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展向更高水平和更高質(zhì)量邁進(jìn)。

信用建設(shè)區(qū)域合作是一場(chǎng)無(wú)經(jīng)驗(yàn)可循的探索，從各管一張圖，到一起拼拼圖，人們正以“信用”為圓點(diǎn)，更以“信用”為半徑，共繪“信用中國(guó)”的美好明天。