喬如娟，梁佩瑜

（廣州市圖鑒城市規(guī)劃勘測(cè)設(shè)計(jì)有限公司）

【關(guān)鍵字】特色小鎮(zhèn)；綠色；創(chuàng)新；石灘鎮(zhèn)

1 引言

特色小鎮(zhèn)的發(fā)展源于浙江省，對(duì)于特色小鎮(zhèn)的研究主要集中在對(duì)浙江省特色小鎮(zhèn)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與學(xué)習(xí)，以及全國(guó)各地對(duì)各種特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃發(fā)展的探索。目前，對(duì)于創(chuàng)新綠色型的特色小鎮(zhèn)的研究多要集中在浙江省，霍偉等通過對(duì)浙江省特色小鎮(zhèn)的調(diào)研總結(jié)發(fā)現(xiàn)，在浙江省公布的省級(jí)特色小鎮(zhèn)的名單中，綠色創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)共12個(gè)，以知識(shí)、信息與智慧作為小鎮(zhèn)發(fā)展的要素，促進(jìn)特色小鎮(zhèn)的發(fā)展[1]。席廣亮等以浙江海寧皮革時(shí)尚小鎮(zhèn)為例，探索了互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的路徑[2]。王吉勇、朱駿等認(rèn)為在特色小鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃中，要因地制宜的確定小鎮(zhèn)的發(fā)展方向，處理好小鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境、歷史保護(hù)與小鎮(zhèn)開發(fā)的關(guān)系[3]。

以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心的特色小鎮(zhèn)的發(fā) 展是政府、企業(yè)和社會(huì)資本的合作模式，對(duì)于激活市場(chǎng)具有重要的作用[4]。新時(shí)期的特色小鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)更多的持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放等理念，促進(jìn)小鎮(zhèn)自然生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、文化等融合發(fā)展[5]。廣州市的石灘綠色創(chuàng)新型特色小鎮(zhèn)是指結(jié)合區(qū)域的發(fā)展規(guī)劃背景，在周邊的水系、山體等自然環(huán)境的基礎(chǔ)上，以“綠色生態(tài)、創(chuàng)新發(fā)展”為理念，在小鎮(zhèn)中發(fā)展綠色創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)，如信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、科技金融業(yè)、創(chuàng)新服務(wù)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)等綠色低碳產(chǎn)業(yè)，并因地制宜的規(guī)劃城市公園、生態(tài)公園、防護(hù)綠地與園區(qū)景觀綠地，配套相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施。

2 石灘特色小鎮(zhèn)基本情況

1）區(qū)位優(yōu)越，交通便捷

特色小鎮(zhèn)位于珠三角東岸，廣州東部，兩小時(shí)交通圈基本覆蓋珠三角主要城市。位于廣州市增城區(qū)的掛綠新城內(nèi)，總用地面積約為426.53hm2，規(guī)劃核心區(qū)面積共149.21hm2，包含低碳總部園、硅谷公園、三甲醫(yī)院、碧桂園水岸花園和部分鄭田村用地。小鎮(zhèn)位于粵港澳大灣區(qū)內(nèi)，是粵港澳大灣區(qū)東岸重要節(jié)點(diǎn)城，臨近廣深科技創(chuàng)新走廊。利用片區(qū)優(yōu)勢(shì)，加大與港澳的合作力度，與廣州市中心、深圳、東莞實(shí)現(xiàn)成果共享、交流、應(yīng)用與轉(zhuǎn)化，利用港澳優(yōu)勢(shì)對(duì)接國(guó)際創(chuàng)新資源，融入國(guó)際創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。

2）生態(tài)資源豐富，開發(fā)潛力大

小鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)的耕地、山地與水體資源豐富，耕地資源、連綿山體和水體資源規(guī)模較大，田園觀光項(xiàng)目建設(shè)、山體養(yǎng)生旅游項(xiàng)目和水上休閑旅游配套項(xiàng)目的打造可成為未來(lái)發(fā)展的重點(diǎn)。

3）周邊發(fā)展平臺(tái)眾多，產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀良好

石灘特色小鎮(zhèn)周邊分布著廣本研發(fā)中心重點(diǎn)平臺(tái)、北汽集團(tuán)重點(diǎn)平臺(tái)、“一江兩岸三帶”重點(diǎn)平臺(tái)和環(huán)湖高科技產(chǎn)業(yè)園、食品藥品產(chǎn)業(yè)園、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和汽車零部件產(chǎn)業(yè)園，其中，廣本研發(fā)中心是建設(shè)“人才培育—技術(shù)研發(fā)—產(chǎn)品制造”于一體的先進(jìn)平臺(tái)，“一江兩岸三帶”平臺(tái)是建設(shè)具有增城特色的高品質(zhì)景觀帶、高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶和廣州東部沿江創(chuàng)新帶。

目前，小鎮(zhèn)內(nèi)的企業(yè)主要涉及新能源、電子商務(wù)、電子科技、信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、新材料、裝備制造以及金融、教育咨詢類服務(wù)業(yè)。小鎮(zhèn)現(xiàn)已簽約企業(yè)共47家，辦妥入駐工商注冊(cè)企業(yè)39家，另還有在跟進(jìn)洽談的企業(yè)50家。

3 綠色創(chuàng)新小鎮(zhèn)的規(guī)劃思路

石灘特色小鎮(zhèn)的綠色創(chuàng)新規(guī)劃發(fā)展要充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)。首先要結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，明晰發(fā)展思路。結(jié)合周邊的發(fā)展條件與區(qū)位的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，對(duì)小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行梳理，清退那些低端、散亂、不符合園區(qū)定位的企業(yè)。其次，發(fā)展過程中要強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)環(huán)境一體協(xié)調(diào)。建設(shè)成既符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，又能夠滿足人居需求的生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生融合”的特色小鎮(zhèn)。最后，完善基礎(chǔ)設(shè)施，重視人才與科技的引進(jìn)。在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，更要完善交通公服設(shè)施，為產(chǎn)業(yè)所需人才提供足夠好的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)和宜居環(huán)境。吸引更多適合的企業(yè)的入駐，促進(jìn)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)的集聚與發(fā)展。

石灘綠色創(chuàng)新小鎮(zhèn)的規(guī)劃思路主要是：將小鎮(zhèn)規(guī)劃成為集“創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)”、“綠色生產(chǎn)”、“創(chuàng)新合作模式”、“創(chuàng)新配套”、“綠色環(huán)境”于一體的新型小鎮(zhèn)，通過政務(wù)、技術(shù)、科技金融三大公共服務(wù)體系，打造以創(chuàng)新為特色的“苗圃-孵化器-加速器-產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”發(fā)展生態(tài)鏈，提供從企業(yè)初創(chuàng)、成長(zhǎng)到產(chǎn)業(yè)化等階段的全方位、一條龍“保姆式”服務(wù)，推動(dòng)創(chuàng)新資源聚合、高端產(chǎn)業(yè)聚集、總部經(jīng)濟(jì)聚焦，致力于打造廣州東部IAE產(chǎn)業(yè)中心，使產(chǎn)業(yè)在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條上實(shí)現(xiàn)綠色創(chuàng)新。同時(shí)，為小鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)綠色的生產(chǎn)與生活環(huán)境，生產(chǎn)空間采用低密度辦公樓建設(shè)，設(shè)置大面積綠化，提高生產(chǎn)環(huán)境的舒適性。生活空間中設(shè)置達(dá)到綠化標(biāo)準(zhǔn)的地標(biāo)建筑、公建建筑；道路兩旁種植層次豐富的行道樹，設(shè)置休閑公園，完善綠地系統(tǒng)。生態(tài)空間主要是發(fā)展休閑旅游，保護(hù)生態(tài)平衡，達(dá)到人與自然和諧共生。

4 石灘特色小鎮(zhèn)的綠色創(chuàng)新規(guī)劃

4.1 產(chǎn)業(yè)布局的創(chuàng)新

石灘特色小鎮(zhèn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)具有節(jié)約型、環(huán)境友好型、低消耗型、高科技型、高增長(zhǎng)型與高附加值型的綠色創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)。小鎮(zhèn)立足于規(guī)劃區(qū)現(xiàn)有資源，運(yùn)用生態(tài)環(huán)境分析、經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析、用地適宜性評(píng)價(jià)等方法，按生產(chǎn)、生活、休閑旅游等功能對(duì)規(guī)劃地塊進(jìn)行功能分區(qū)，將小鎮(zhèn)劃分為高新產(chǎn)業(yè)區(qū)、健康產(chǎn)業(yè)區(qū)、花園新社區(qū)、生態(tài)觀光區(qū)、文化設(shè)施配套區(qū)和河岸休憩區(qū)六個(gè)區(qū)域（見圖1）。

1）高新產(chǎn)業(yè)區(qū)

圖1 石灘特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)空間布局

依附現(xiàn)有的低碳總部園，打造專業(yè)化產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，形成“科技孵化器+龍頭企業(yè)基地”產(chǎn)業(yè)布局，完善生產(chǎn)、生活配套設(shè)施，為創(chuàng)業(yè)者和龍頭企業(yè)打造良好的辦公環(huán)境。

2）健康產(chǎn)業(yè)區(qū)

緊鄰三甲醫(yī)院，結(jié)合周邊山體進(jìn)行開發(fā)，打造醫(yī)療和養(yǎng)生于一體的健康產(chǎn)業(yè)鏈。

3）花園新社區(qū)

結(jié)合“綠色”、“創(chuàng)新”主題，打造低碳、環(huán)保、綠色、舒適的人才配套公寓，為創(chuàng)業(yè)者提供宜家宜居的環(huán)境。

4）文化設(shè)施配套區(qū)

作為輻射掛綠新城的文化設(shè)施配套區(qū)，此區(qū)將打造一所小學(xué)，一座文化室和一個(gè)體育公園。

5）生態(tài)觀光區(qū)

利用現(xiàn)有的山體、田園資源，建設(shè)綠道、觀光亭等，打造小鎮(zhèn)生態(tài)觀光旅游區(qū)。

6）河岸休憩區(qū)

利用增江河岸的濕地、沙灘等資源，適當(dāng)設(shè)置休閑度假與觀景項(xiàng)目。

4.2 合作模式的綠色創(chuàng)新發(fā)展

石灘鎮(zhèn)綠色創(chuàng)新小鎮(zhèn)主要選擇節(jié)能、低耗的綠色產(chǎn)業(yè)，包括人工智能、新能源產(chǎn)業(yè)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)與健康產(chǎn)業(yè)等。在小鎮(zhèn)中嘗試一種新的小鎮(zhèn)的創(chuàng)新模式，即小鎮(zhèn)是由政府與龍頭企業(yè)共同合作模式。由政府作為主導(dǎo)，為創(chuàng)業(yè)者建設(shè)舒適的生態(tài)環(huán)境，再和龍頭企業(yè)的創(chuàng)新中心共同合作打造重點(diǎn)工程實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)中心、創(chuàng)新工作室和科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，以吸引其他小型企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者入駐。同時(shí)，這些小型企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者又可以與龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)人才與技術(shù)的交流和共享（見圖2）。

4.3 綠色生態(tài)系統(tǒng)規(guī)劃

圖2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新合作模式

圖3 小鎮(zhèn)的綠色生態(tài)系統(tǒng)規(guī)劃

規(guī)劃區(qū)內(nèi)地塊用地布置結(jié)合周邊水系、山體和城市景觀，因地制宜適當(dāng)布置城市公園，生態(tài)公園，防護(hù)綠地和園區(qū)景觀綠地。形成“一帶兩廊多節(jié)點(diǎn)”的綠地系統(tǒng)結(jié)構(gòu)(見圖3)。

一帶：增江濱河景觀帶。依托規(guī)劃區(qū)東面增江水域，整合水資和綠地景觀，完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，打造一條增江濱河景觀帶。

兩廊：防護(hù)綠廊、園區(qū)風(fēng)貌綠廊防護(hù)綠廊。連接規(guī)劃區(qū)內(nèi)主干道防護(hù)綠地和水體防護(hù)綠地，打造一條綠化通廊。

園區(qū)風(fēng)貌綠廊：整合規(guī)劃區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)部綠化空間，打造獨(dú)具特色景觀風(fēng)貌廊道。

多節(jié)點(diǎn)：硅谷公園、療養(yǎng)公園、山體公園、四季花園、濱河濕地。

公園綠地：規(guī)劃區(qū)內(nèi)公園綠地的植物配置應(yīng)以四季開花植物為主。并于公園內(nèi)配置適當(dāng)?shù)耐卣惯\(yùn)動(dòng)器材，滿足市民需求。對(duì)于園內(nèi)設(shè)置的小品應(yīng)配合小鎮(zhèn)定位，以“創(chuàng)新、科技”為主題。

廣場(chǎng)綠地：規(guī)劃區(qū)內(nèi)的廣場(chǎng)綠地主要為健身廣場(chǎng)，以石質(zhì)硬鋪地配置少量綠色植物為主，并放置一定量的休閑健身器材。

防護(hù)綠地：規(guī)劃區(qū)內(nèi)的防護(hù)綠地為水域附近的綠地，以本土地蔓植物為主，適當(dāng)建立一些砂礫石子園路。

河岸濕地：規(guī)劃區(qū)內(nèi)河岸濕地主要依靠增江河岸建立，適量種植水生開花植物和建設(shè)悠閑木棧道，美化景觀，增加親水性。

以宜居城市、健康生活、綠色產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，結(jié)合綠地系統(tǒng)，推進(jìn)綠道建設(shè)，形成串聯(lián)城市公園綠地、片區(qū)公共中心的綠道系統(tǒng)，提升品質(zhì)，匯集人氣。規(guī)劃區(qū)的慢行系統(tǒng)分為都市型綠道、生態(tài)型綠道和徒步道。

5 結(jié)語(yǔ)

新時(shí)期，廣州市將打造國(guó)際科技創(chuàng)新樞紐與國(guó)際產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，增城區(qū)高度重視創(chuàng)新發(fā)展，加大力度引進(jìn)和培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)科技、產(chǎn)業(yè)、人才與服務(wù)業(yè)高度融合發(fā)展。作為增城區(qū)的重要組成部分，石灘特色小鎮(zhèn)要抓住發(fā)展機(jī)遇，積極融入到粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和廣深科技走廊發(fā)展中去，積極發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展綠色創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，建造綠色創(chuàng)新型特色小鎮(zhèn)。