魏文兵 李澤 張鵬

摘 要：網(wǎng)絡(luò)作為信息傳播的手段，使得各種各樣的信息飛速流傳。2018年1月，全國(guó)公安廳局長(zhǎng)會(huì)議中，公安部黨委書記、部長(zhǎng)趙克志強(qiáng)調(diào)：“要貫徹黨建總要求，打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)隊(duì)伍”。在依法治國(guó)、決勝小康社會(huì)的新時(shí)代，在反腐倡廉、掃黑除惡的潮流中，研究警察公共關(guān)系危機(jī)管理已是必然選擇。

關(guān)鍵詞：警察公共關(guān)系;危機(jī)管理;對(duì)策

中圖分類號(hào)：D631.1 ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ?文章編號(hào)：2095-4379-（2019）26-0269-01

作者簡(jiǎn)介：魏文兵（1993-），男，漢族，甘肅秦安人，甘肅政法學(xué)院，研究生，研究方向：法學(xué)、偵查學(xué);李澤（1992-），男，漢族，河南安陽(yáng)人，甘肅政法學(xué)院，治安學(xué)研究生;張鵬，甘肅政法學(xué)院，研究方向：監(jiān)獄學(xué)。

一、新時(shí)代警察公共關(guān)系危機(jī)的概念和類型

（一）概念

新時(shí)代警察公共關(guān)系危機(jī)是指警察的形象和威信遭受重大挑戰(zhàn)或嚴(yán)重威脅，公共關(guān)系惡化，警務(wù)活動(dòng)受到不利影響，需要迅速?zèng)Q策、科學(xué)處置、及時(shí)化解的事件或狀態(tài)。[1]它是警察公共關(guān)系的一種惡性、極端狀況。

（二）類型

第一，根據(jù)危機(jī)和警察組織的關(guān)系不同分為警察組織的內(nèi)部危機(jī)（如警察暴力執(zhí)法）和警察組織的外部危機(jī)（如群體性事件）;

第二，根據(jù)危機(jī)發(fā)生的外顯程度不同，可以分為顯在危機(jī)和潛在危機(jī);

第三，根據(jù)危機(jī)發(fā)生的程度不同，可分為一般性危機(jī)（如警民糾紛）和重大性危機(jī)（如甕安事件）。[2]

第四，根據(jù)危機(jī)涉及的內(nèi)容，可以分為服務(wù)危機(jī)、管理危機(jī)、法律危機(jī)等。

第五，根據(jù)危機(jī)的表現(xiàn)形式不同，可以分為警察執(zhí)法類危機(jī)、公民求助類危機(jī)、警察個(gè)人行為造成的危機(jī)等。

二、新時(shí)代警察公共關(guān)系危機(jī)處置中存在的問題

（一）對(duì)新聞媒體的處置

第一，接納媒體，運(yùn)用媒體。要充分認(rèn)識(shí)到媒體的重要性且接納媒體、運(yùn)用媒體，接受媒體和群眾的監(jiān)督，同時(shí)要把握信息傳播源，主動(dòng)發(fā)布新聞?wù)写龝?huì)來(lái)引導(dǎo)輿論。

第二，開誠(chéng)布公地面對(duì)媒體和公眾。警察危機(jī)公關(guān)中對(duì)媒體要以誠(chéng)相待，不發(fā)怒，不懷疑，不否定真實(shí)事實(shí)，有問題去查，有責(zé)任去追究，有糾紛去化解，有過錯(cuò)要道歉。

（二）對(duì)流言、輿論的處置

第一，建立流言的監(jiān)測(cè)分析制度。要提高警察的反應(yīng)度和敏感度，注意細(xì)節(jié)，關(guān)注動(dòng)態(tài)，分析性質(zhì)，做到“于青萍之末觀風(fēng)起”，既知道風(fēng)何時(shí)何地起，又知道風(fēng)因何而起，做好應(yīng)對(duì)措施，防患于未然。

第二，尊重輿論，引導(dǎo)輿論。輿論是民心、民意的體現(xiàn)，警察要尊重民意，并以此為鏡，以此為眼，觀六路，正衣冠;更要善于引導(dǎo)輿論，爭(zhēng)取輿論的支持，樹立自己的良好形象。

三、新時(shí)期完善警察公共關(guān)系危機(jī)管理的對(duì)策

（一）預(yù)防

1.完善警察組織自身的修養(yǎng)，提高警察公關(guān)憂患意識(shí)

預(yù)防之法的根本是使自身強(qiáng)大，警察公共關(guān)系危機(jī)發(fā)生存在內(nèi)因，如個(gè)別警察素質(zhì)低、警察組織整體缺乏危機(jī)意識(shí)、暴力執(zhí)法等。因此要加強(qiáng)對(duì)公安干警和在校警生的公關(guān)危機(jī)教育培訓(xùn)工作。

2.建立危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)，加強(qiáng)警察組織網(wǎng)絡(luò)公關(guān)

在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，警察組織要借助于網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的優(yōu)勢(shì)，預(yù)防警察公共危機(jī)的發(fā)生，樹立良好的警察組織形象。全國(guó)各公安系統(tǒng)都有自己的公安信息網(wǎng)站，在樹立警察形象的同時(shí)，要做到與網(wǎng)上調(diào)研、網(wǎng)上防范、網(wǎng)上監(jiān)督相結(jié)合。要充分利用網(wǎng)絡(luò)的信息搜集功能，進(jìn)行必要的預(yù)警評(píng)估，關(guān)注可能發(fā)生危機(jī)的信息來(lái)源和分布，最大可能地避免危機(jī)的發(fā)生。[6]

（二）處置

1.成立危機(jī)小組

當(dāng)危機(jī)發(fā)生后，時(shí)間越長(zhǎng)局勢(shì)就越不好控制，影響也就越大。所以當(dāng)危機(jī)發(fā)生后應(yīng)當(dāng)立即成立危機(jī)小組，避免危機(jī)的大范圍擴(kuò)散。要根據(jù)危機(jī)的類型確定小組成員，讓專業(yè)的人去做專業(yè)的事。危機(jī)小組在危機(jī)處理中，搜集信息，了解情形，預(yù)測(cè)危機(jī)的走向，制定危機(jī)應(yīng)對(duì)計(jì)劃，安排人、財(cái)、物的調(diào)動(dòng)和分配，盡可能周密地做好各種應(yīng)對(duì)措施。

2.迅速采取決策，果斷解決問題

危機(jī)發(fā)生后，首先對(duì)一些緊急情況迅速做出決策，其次對(duì)于其他一些暫時(shí)不需要解決的問題，要待事實(shí)查清之時(shí)，掌握了來(lái)龍去脈，弄清楚前因后果之后，果斷地解決問題，不能猶豫，不能推諉。當(dāng)然要具體問題具體分析，根據(jù)危機(jī)的類型及內(nèi)容不同，分類解決，周密安排，做好善后工作。

（三）善后

1.總結(jié)危機(jī)公關(guān)的經(jīng)驗(yàn)

危機(jī)的預(yù)防和處置固然很重要，但是危機(jī)發(fā)生后，最重要的是留下的經(jīng)驗(yàn)和反思。如果沒有反思和總結(jié)，同樣的危機(jī)發(fā)生后仍然很難解決，但是如果進(jìn)行了充分的總結(jié)和反思，就算同樣的危機(jī)再次發(fā)生，也能夠很好的解決。

2.重塑警察組織形象

警察公共危機(jī)是對(duì)警察良好形象的一次顛覆性破壞，所以警察組織要重新建立與社會(huì)公眾的關(guān)系，要重新獲得公眾的信賴和依賴。可以借助新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體等，多宣傳警察的正面形象。如電影《湄公河行動(dòng)》就是很好的事例，對(duì)于宣傳警察的正面形象有很大的幫助作用。

綜上所述，危機(jī)之因大多在內(nèi)，危機(jī)亦是檢驗(yàn)政策和法律適用是否正確的試卷。警察危機(jī)公關(guān)處理中，新聞媒體和流言、輿論發(fā)揮著重要作用。認(rèn)真地做好危機(jī)的預(yù)防、處置、善后工作，希望在未來(lái)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中，警察公共關(guān)系以及警察危機(jī)公關(guān)的研究會(huì)更上一層樓。

[ 參 考 文 獻(xiàn) ]

[1]宋向明.警察公共關(guān)系危機(jī)管理研究[D].上海交通大學(xué)，2008.9.

[2]公安部政治部.警察公共關(guān)系[M].北京：群眾出版社，2013：542.

[3]凡媽.2017年，六個(gè)少年自殺反思錄[EB/OLJ]http： // www. sohu. com/ a/ 201282173_329714.

[4]曾文峰.甕安事件成因分析[N].青年與社會(huì)，2015-3-（9）.

[5]公安部政治部.警察公共關(guān)系[M].北京：群眾出版社，2013：148-150.

[6]公安部政治部.警察公共關(guān)系[M].北京：群眾出版社，2013：529.