摘 要：網約車作為共享經濟發(fā)展模式的先驅，在為人們日常出行帶來便利的同時，不可避免得也出現(xiàn)了一系列的問題。本文通過分析網約車存在的利弊，思考其所引發(fā)的現(xiàn)象，提出一些解決對策，努力完善網約車的運行機制。

關鍵詞：網約車;監(jiān)管問題;政企合作

中圖分類號：D922.296 ? ?文獻標識碼：A ? ?文章編號：2095-4379-（2019）26-0037-02

作者簡介：翁欣怡（1998-），女，漢族，福建福州人，安徽科技學院人文學院，法學本科生，研究方向：民商法。

網約車是網絡預約出租汽車的簡稱。網約車最早是從外國引進我國市場的，而隨著人們科學技術的進步以及生活水平的提高，網約車近年來可謂是風靡全國了。網約車通過互聯(lián)網這種高科技在人們日常生活中占得一席之地，它在給予人們出行便利的同時，也提高了司機的就業(yè)率。然而，網約車作為新生事物，不可避免的存在著一些弊端，我們需要正視其存在的問題并想方設法解決它們。

一、當下網約車的利弊分析

（一）當下網約車的利

1.網約車的快速便捷滿足人們當下對于快節(jié)奏生活的需求

網約車服務與傳統(tǒng)巡游車服務相比，網約車利用互聯(lián)網信息技術的優(yōu)勢，網約車服務平臺可以快速將司機與乘客一對一聯(lián)系。高科技時代的網絡信息發(fā)展將這種聯(lián)系過程的時間甚至縮短在幾秒鐘之內，相比于過去人們需要先費時費力地找到一輛傳統(tǒng)巡游車，才能滿足出行目的而言，網約車可謂是人們的“好幫手”了。網約車服務可以迅速幫助人們找到離自己最近的網約車，從而便利人們的出行，極大地適應于當下人們的快節(jié)奏生活。

2.網約車的出現(xiàn)提高了人們的服務體驗

以前，傳統(tǒng)巡游車一家獨大，乘客在乘車過程中可能會遇到被司機“霸凌”的情況，例如司機服務態(tài)度差、故意繞遠路、不打表惡意收高價等現(xiàn)象。而網約車通過互聯(lián)網信息技術的實時監(jiān)管，將服務細節(jié)透明化，使乘客清楚了解行駛路線、收費等事項，乘客也能夠在服務結束后對司機進行打分。這整個流程的公開化使得網約車的服務質量整體優(yōu)于傳統(tǒng)巡游車，也能夠使網約車更加督促自身，給予乘客更好的服務體驗。

3.網約車能夠優(yōu)化社會的利用資源

在過去，對于傳統(tǒng)巡游車的司機的上崗要求高，大量司機無法符合要求，亦或是傳統(tǒng)巡游車數(shù)量有限，崗位數(shù)量趨于飽和。在這種情況下，我國在就業(yè)率的提升方面難免會受到一定的限制。而網約車的出現(xiàn)就極大地改善了這個困境。網約車的普及使得司機資源得到整合，給司機增加了就業(yè)機會，也使一些空閑的車子有其用武之地，合理優(yōu)化社會的利用資源，使社會的整體結構更加清晰。

（二）當下網約車的弊

1.網約車的主體監(jiān)管問題

誠然，網約車的出現(xiàn)擴大了司機的數(shù)量，增加了我國的就業(yè)率。但是，這種情況的出現(xiàn)放寬了對司機的條件限制。從前，傳統(tǒng)巡游車司機需要進行崗前培訓，且傳統(tǒng)巡游車有其各個公司組織，一旦出事，很快就能找到涉事司機及公司，不得不說傳統(tǒng)巡游車在監(jiān)管方面還是做的相當?shù)轿坏摹Ｈ缃?，網約車司機的準入條件只要是持有合格的機動車駕駛證，司機在網約車平臺上注冊申請并實名認證后，即可成為網約車的司機。這種寬松的注冊條件使得網約車平臺涌入了大量司機。這種數(shù)量優(yōu)勢確實滿足了人們對于快速出行快速尋車的要求，但是對于主體的監(jiān)管方面就變得頗為棘手。網約車的服務平臺該如何監(jiān)管龐大的網約車主體，如何在保證能夠滿足用戶需求的同時又有效監(jiān)管，這是平臺必須要解決的一個大問題。

2.網約車的隱私泄漏問題

網約車借助于互聯(lián)網信息技術，收集司機乘客雙方的信息并且進行審查。雖然這種做法促進了雙方的平等交易，但是不利于用戶個人信息的保護。在高速運行的網絡經濟時代，個人信息仿佛成為了人們難以保護的一方土地。隨著人們法律意識的提升，人們更加注重在這個網絡公開化的世界里的隱私保護。網約車平臺對于龐大的用戶數(shù)據(jù)會如何利用的問題成為現(xiàn)代人們日益關注的焦點。面對網絡上可能出現(xiàn)的黑客攻擊，網約車該如何保護好用戶信息，避免用戶隱私泄露，這也成為網約車發(fā)展過程中的一大問題。

3.網約車的安全問題

傳統(tǒng)巡游車一旦出事，其公司與司機共同承擔責任，在責任歸屬問題上規(guī)定明確，不存在互相推諉、互相扯皮的情況。然而網約車在安全責任監(jiān)管方面就顯得相當薄弱了。一旦出現(xiàn)安全事故問題，網約車的管理平臺是否應該承擔責任，又如何擔責呢？近年來，網約車頻頻爆出事故新聞，例如曾經震驚全網的“杭州女乘客”遇害事件。從中我們不禁發(fā)問，誰來為乘客的安全負責呢？不僅僅是乘客的安全問題，司機的安全問題也需要我們關注。安全話題一直是一個焦點問題，那么如何保障這些人的安全就成為網約車平臺的重點解決問題。

4.網約車的法律適用規(guī)則不明

隨著網約車在生活實際中的發(fā)展使用，出現(xiàn)的一些民事爭議亟待解決。例如“網約車司機歸還乘客遺失物品，乘客是否該給錢”，人們對于這一問題有各自不同的看法。有人認為，撿到遺失物及時歸還是理所應當?shù)氖虑?有人認為，網約車司機每日跑單量大沒有這個空閑功夫，作為失主的乘客給點錢也是人之常理。那么究竟該聽誰的呢？從這個問題我們能夠看出網約車在一些民事爭議問題上的適用規(guī)則無法確定，法律的不明確也使得網約車服務出現(xiàn)弊端。

二、網約車相關問題的法律思考

（一）立法方面

當前，我國對于網約車沒有一個足夠具有高度的概括性立法，只有一部《網絡預約出租車經營服務管理暫行辦法》。在網上搜索網約車的相關法律，我們只能查找到各個地方的有關法律，并且只是針對某一案件而得出的法律。由此可見，我國對于網約車的立法體系仍是不完善的。

雖然各個地方的相關法律政策在逐步出臺，但是國家對于網約車整體的立法規(guī)定仍然有很多待補充的地方。我們不能將網約車簡單地納入到出租車管理的范圍，因為這首先就會制約網約車的自身發(fā)展，而且還會使很多規(guī)定不合理或者說是過于苛刻的表現(xiàn)在網約車的運營過程中，不符合當下人們對于網約車的共享經濟的這一發(fā)展理念，甚至最終可能會使網約車這一共享經濟走向滅亡。為了更好地促進網約車的發(fā)展，立法機關應當義不容辭的承擔起完善網約車相關法律法規(guī)的責任，更好地規(guī)范網約車的市場，保障監(jiān)管的順利執(zhí)行。

1.明確網約車平臺的法律責任

網約車運營模式雖然是基于互聯(lián)網技術下的網約車平臺開展的，但網約車平臺本身對整個運營模式具有強勢的掌控地位，因此網約車平臺不可免責。而且網約車平臺承擔的責任應該貫穿于整個網約車運營模式前后，每個環(huán)節(jié)都應明確好網約車平臺該負的責任，以避免因法律關系不明而導致賠償亂象等問題的出現(xiàn)。

（1）網約車平臺應該在事前履行合格的審核義務。即對網約車的車輛的運營資質、司機的從業(yè)資格進行審核，不光要對其進行形式上的審查還應當進行實質上的審核，確保一車對一司機，這樣才便于網約車平臺的管理以及事后的追責。

（2）網約車平臺應該在事中應保障相關人員的安全。網約車撇開“互聯(lián)網+線下”這個模式，歸根結底還是車輛的運營管理機制，那么我們應該參照《交通事故安全管理辦法》對網約車運營過程做出類似的管理。例如網約車平臺也應該購買承運人責任險等相關的保險，確?；谛履Ｊ较碌挠脩舻陌踩兴Ｕ稀?/p>

（3）網約車平臺應該在事后協(xié)助解決消費者糾紛。網約車平臺不能依靠“一單做完即結束”這個念頭進行經營管理，為了維持其自身的服務品質且為了網約車能夠長遠健康的發(fā)展，網約車平臺應當為用戶提供方便有效的投訴渠道。網約車平臺要重視每一位用戶的反饋體驗，收集整合并進行改進，對于消費者在服務過程中產生的一些糾紛，不能視若無睹，網約車平臺應當積極配合消費者，協(xié)助消費者解決問題。

2.做好網絡個人信息安全的保護工作

網約車平臺應當遵循合法、正當、必要的原則，且應在獲得用戶同意后，采集必要的用戶個人信息，并且應當在合理必需的范圍內采集出租車司機和乘客的個人信息，未經出租車司機和乘客同意，不得向他人提供個人信息。而且，在大數(shù)據(jù)時代的今天，網約車平臺對于信息的保護更要審慎而行。網約車平臺首先應在自身檔案信息安全防護技術上發(fā)力，借助大數(shù)據(jù)真實性分析，提高防火墻、防病毒技術設置;建立電子檔案、紙質檔案無縫對接備份機制，把好電子檔案訪問控制和隱私隱藏保護技術關;實時、動態(tài)監(jiān)測檔案信息存儲設備和網絡平臺安全，強化電子檔案的核查、追蹤技能。

（二）行政監(jiān)管方面

政府部門必須結合當下經濟發(fā)展的運行規(guī)律，完善網約車服務制度，從多方面、多角度健全網約車運行模式。

1.引導網約車運行模式走向市場化

政府應當通過市場調配機制來優(yōu)化資源整合，明確運價以市場調節(jié)價為原則、政府指導價為例外，強調網約車服務的市場屬性，引導網約車的運行模式朝市場化方向前進。

2.建立網約車的系統(tǒng)監(jiān)管體系

政府部門應當聯(lián)合相關的部門對網約車具體監(jiān)管機制進行探討，并且提出具體的方案，從而制定出一套結構完整的系統(tǒng)監(jiān)管體系。在此過程中，明確各個部門的監(jiān)管事項，密切協(xié)調配合，充分發(fā)揮各個部門的相關職能，使得該體系趨于完善，促使網約車服務得以進一步的發(fā)展。

3.加強政企合作

政府監(jiān)管部門的重點是監(jiān)管網約車平臺背后的運營公司，而網約車平臺公司則負責監(jiān)管網約車的車輛以及司機，政府與企業(yè)各司其職，但是又必須相互合作。政府與企業(yè)應當建立起一套有效的監(jiān)督合作機制，實現(xiàn)監(jiān)管部門與網約車平臺之間的數(shù)據(jù)共享。監(jiān)管部門應該充分發(fā)揮平臺公司大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢，而政府部門應該利用其主導地位引導行業(yè)朝良性方向發(fā)展?？傊?，網約車的發(fā)展不可能僅僅依賴企業(yè)或政府一方的力量，二者要互相協(xié)助，建立并且完善網約車服務機制，這樣才能永葆網約車運營模式的生機。

三、結語

網約車是當下共享經濟的產物，它不僅滿足人們當下對于快節(jié)奏生活的需求，還優(yōu)化了社會的資源利用。但作為一種較新的產物，我們同時也要看到它還存在著的弊端，發(fā)人深思。基于以上問題，筆者通過對網約車的利弊分析，探究其在未來的發(fā)展出路，以期使網約車能有更好更長遠的發(fā)展。

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