呂明

[摘要] 森林康養(yǎng)以森林為根基，立足于健康、康養(yǎng)和恢復(fù)身心，是集林業(yè)、旅游、醫(yī)藥、文化于一體的新興產(chǎn)業(yè)。森林康養(yǎng)不僅適應(yīng)了人們對高品質(zhì)生活追求的需要，也是一種新的經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)，具有生態(tài)、產(chǎn)業(yè)和保健三大作用。針對我國發(fā)展森林康養(yǎng)存在的突出問題，應(yīng)搞好頂層規(guī)劃、建設(shè)森林康養(yǎng)基地、開發(fā)森林康養(yǎng)產(chǎn)品、強化人才支撐和增加資金投入。

[關(guān)鍵詞] 森林康養(yǎng);森林生態(tài)環(huán)境;健康養(yǎng)老;產(chǎn)業(yè)融合

雖然我國的森林覆蓋率低于全球平均水平，但是總量較大，為森林康養(yǎng)提供了最基本的自然資源。截止2017年底，我國的森林面積達到31.2億畝，森林覆蓋率達到21.66%，森林蓄積量達到151.37億立方米，[1]森林面積和森林蓄積分別位居世界第5位和第6位。當前，隨著社會的不斷發(fā)展和進步，人們對美好和健康生活更加向往，森林康養(yǎng)愈來愈受到高度關(guān)注，學(xué)術(shù)界研究的人越來越多，實踐中探索的人也越來越多。尤其是黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略后，許多地方黨委和政府都把森林康養(yǎng)作為促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的一個重要抓手。

一、森林康養(yǎng)的內(nèi)涵

要發(fā)展森林康養(yǎng)，首先要弄清森林康養(yǎng)的內(nèi)涵。目前，學(xué)術(shù)界比較公認的世界上第一個森林康養(yǎng)雛形，是德國巴登·威利斯赫恩鎮(zhèn)于上世紀40年代建立的以“自然健康療法”為主題的森林浴基地。[2]雖然森林康養(yǎng)已經(jīng)出現(xiàn)100多年，但是究竟何為森林康養(yǎng)，其內(nèi)涵是什么，還沒有形成一致意見。[3]從已有的文獻看，不同的專家學(xué)者有不同的看法，有從森林康養(yǎng)功能論述的，[4]也有從森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)論述的，[5～7]還有從森林康養(yǎng)要素論述的，甚至還有從國外國內(nèi)求證的。[8][9]2019年3月，國家林草局等四部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于促進森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（林改發(fā)[2019] 20號），要求向社會提供多層次、多種類、高質(zhì)量的森林康養(yǎng)服務(wù)，到2022年建設(shè)300處、2035年建設(shè)1200處國家森林康養(yǎng)基地，并明確指出“森林康養(yǎng)是以森林生態(tài)為環(huán)境基礎(chǔ)，以促進大眾健康為目的，利用森林生態(tài)資源、景觀資源、食藥資源和文化資源，并與醫(yī)學(xué)、養(yǎng)生學(xué)有機融合，開展保健養(yǎng)生、康復(fù)療養(yǎng)、健康養(yǎng)老的服務(wù)活動?！盵10]從此概念中，我們可以看出森林康養(yǎng)具有以下四個方面含義：森林康養(yǎng)的主要依據(jù)是醫(yī)學(xué)與養(yǎng)生學(xué)的理論和技術(shù)，物質(zhì)基礎(chǔ)是優(yōu)質(zhì)的森林生態(tài)資源，目的是促進大眾健康，主要方式有森林療養(yǎng)、養(yǎng)生、康復(fù)和休閑等。

森林康養(yǎng)具有以下顯著特點：一是森林康養(yǎng)的根基是森林，離開了森林談森林康養(yǎng)是不正確的，以花海、湖泊代替森林康養(yǎng)是對森林康養(yǎng)的誤讀。二是森林康養(yǎng)立足于健康、康養(yǎng)和恢復(fù)身心，通過置身森林感受大自然的色彩、清香、鳥鳴、潺流等以及森林飲食，達到保健養(yǎng)生、康復(fù)療養(yǎng)、健康養(yǎng)老的目的。三是森林康養(yǎng)是集林業(yè)、旅游、醫(yī)藥、文化于一體的新興產(chǎn)業(yè)，是一二三產(chǎn)業(yè)的融合，要按產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律來進行規(guī)范，講求經(jīng)濟合理性和生態(tài)安全性等。

二、森林康養(yǎng)的作用

從前面的分析可知，森林康養(yǎng)不僅適應(yīng)了人們對高品質(zhì)生活追求的需要，也是一種新的經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)，即森林康養(yǎng)是前景十分廣闊的新興產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)和朝陽產(chǎn)業(yè)。具體而言，發(fā)展森林康養(yǎng)有生態(tài)、產(chǎn)業(yè)和保健三大作用。

1.森林康養(yǎng)的生態(tài)作用

發(fā)展森林康養(yǎng)遵循可持續(xù)發(fā)展理念，不斷改善環(huán)境以推動綠色循環(huán)低碳發(fā)展，能使人與環(huán)境相互作用、相互協(xié)調(diào)、保持動態(tài)平衡，是一種生態(tài)環(huán)境友好的發(fā)展模式。發(fā)展森林康養(yǎng)能有效保護現(xiàn)有森林資源，改善森林生態(tài)環(huán)境效應(yīng)明顯，對于促進生態(tài)文明建設(shè)具有重要作用，是落實“綠水青山就是金山銀山”的重要舉措?！熬G水青山”要求有良好的生態(tài)結(jié)構(gòu)、優(yōu)美的自然環(huán)境和強大的生態(tài)功能，其基本含義是良好的自然生態(tài)系統(tǒng)就是經(jīng)濟寶藏，有著巨大的經(jīng)濟效益和社會效益。發(fā)展森林康養(yǎng)將經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護緊密結(jié)合起來，對生態(tài)環(huán)境建設(shè)的理念、思路和方式產(chǎn)生極大影響，為生態(tài)環(huán)境建設(shè)良性發(fā)展提供更加廣闊的空間。

2.森林康養(yǎng)的產(chǎn)業(yè)作用

森林康養(yǎng)是將森林生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為生態(tài)產(chǎn)品和公共服務(wù)，它以林業(yè)為主體，涵蓋農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游業(yè)、商業(yè)、醫(yī)藥、衛(wèi)生、體育和健康服務(wù)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，是林業(yè)與旅游業(yè)、健康服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的新業(yè)態(tài)，是融人多元組合的產(chǎn)業(yè)，具有巨大的生態(tài)、社會和經(jīng)濟效益。發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，將加快推動區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，促進綠色環(huán)保健康產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展。森林康養(yǎng)可以有效帶動一定區(qū)域內(nèi)的旅游、餐飲和住宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸納當?shù)剞r(nóng)戶就業(yè)，增加農(nóng)民收入，可以有效促進林業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和縣域經(jīng)濟發(fā)展的有力抓手。如在人口僅有1.5萬的德國巴登·威利斯赫恩鎮(zhèn)，約60%當?shù)鼐用竦墓ぷ髋c森林療養(yǎng)有關(guān)，鎮(zhèn)上有70名專業(yè)醫(yī)生和280名森林理療師，每年接納約7萬名客人;在被認證為森林康養(yǎng)基地后的日本長野縣信濃町，不僅為當?shù)靥峁┝舜罅烤蜆I(yè)崗位，還讓當?shù)啬贻p人找到了歸屬感，有效減少了當?shù)厝丝谙虼蟪鞘械膯蜗蛄鲃印?/p>

3.森林康養(yǎng)的保健作用

研究表明，森林的空氣含塵量和細菌濃度比市區(qū)低得多，森林環(huán)境能調(diào)節(jié)人的中樞神經(jīng)，減輕心血管負擔，緩解緊張、憂郁等不良情緒，釋放壓力，改善睡眠質(zhì)量，對呼吸道疾病人群、心血管疾病人群和抑郁癥疾病人群有明顯的康復(fù)作用。研究還發(fā)現(xiàn)，森林中不同的樹木在生長過程中會散發(fā)揮發(fā)性芳香成分“芳多精”，其具有緩解哮喘、降血壓、鎮(zhèn)靜、安神等功效，可以凈化空氣，消除疲勞，非常有益于人們的身體健康。通過森林康養(yǎng)可以使療養(yǎng)者心理與生理得到雙重改善，可以有效節(jié)約醫(yī)療資源，減少療養(yǎng)者醫(yī)療支出。韓國的一項調(diào)查也表明了這一點，森林康養(yǎng)可以為患者降低10%～20%的醫(yī)療支出，適合全面推廣。因此，推廣森林康養(yǎng)是普及健康生活、完善健康保障、提升健康服務(wù)、促進健康產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化健康環(huán)境的有效途徑，是建設(shè)健康中國、促進全民健身和全民健康的重要內(nèi)容。

三、森林康養(yǎng)的發(fā)展對策

我國的森林康養(yǎng)最近幾年才起步，面臨著發(fā)展規(guī)劃不足、基地建設(shè)滯后、產(chǎn)品供給不足、人才支撐較弱、資金投入不足等突出問題。針對此現(xiàn)狀，當前森林康養(yǎng)的發(fā)展應(yīng)當采取下述對策。

1.搞好森林康養(yǎng)頂層規(guī)劃

森林康養(yǎng)作為一個新生事物，其快速發(fā)展和多元參與的社會化特點必然需要在管理和規(guī)劃層面作統(tǒng)籌考慮。規(guī)劃是森林康養(yǎng)的發(fā)展之綱，只有規(guī)劃做好了，森林康養(yǎng)發(fā)展目標路徑等才能正確確定。要堅持全域統(tǒng)籌、多產(chǎn)相融的原則，按照市場化、特色化、現(xiàn)代化、國際化的要求，高起點、高標準編制森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃。[11]編制規(guī)劃時，要把握時代特征，注重創(chuàng)新理念，綜合考慮和統(tǒng)籌兼顧生態(tài)環(huán)境、公共利益、社會服務(wù)以及運營主體的運營效益。

2.建設(shè)森林康養(yǎng)基地

按照“環(huán)境優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理完善、特色鮮明、效益明顯”的要求，推進森林康養(yǎng)基地建設(shè)，創(chuàng)建一批標準高、影響力大的森林康養(yǎng)基地，發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用。積極構(gòu)建森林康養(yǎng)綜合體，形成相對完善的森林康養(yǎng)產(chǎn)品和相對完整的森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動周邊社區(qū)的共同發(fā)展。做好森林康養(yǎng)基地的道路、電力、水源、光纖、供暖，在地形、植物、項目設(shè)計上都有創(chuàng)新，既把生態(tài)環(huán)保理念強化到最大，又滿足人們對景色的需求。要科學(xué)開展森林撫育、林相改造和景觀提升，有針對性地營造、補植具有康養(yǎng)功能的樹種、花卉等植物，不斷優(yōu)化森林康養(yǎng)環(huán)境。依據(jù)法律法規(guī)和政策規(guī)定，研究制定森林康養(yǎng)基地建設(shè)與評價標準，做到森林康養(yǎng)基地建設(shè)有章可循、動態(tài)管理和科學(xué)合理建設(shè)，減少對森林生態(tài)環(huán)境有可能產(chǎn)生的不良影響。

3.開發(fā)森林康養(yǎng)產(chǎn)品

要以滿足多層次市場需求為導(dǎo)向，依托森林資源條件，突出森林與康養(yǎng)特色，開發(fā)不同形式的森林康養(yǎng)產(chǎn)品，開展多樣化的療養(yǎng)、養(yǎng)老、食療、休閑等康養(yǎng)服務(wù)，提高森林康養(yǎng)基地的市場影響力。充分挖掘和融合食療、藥療、水療等傳統(tǒng)養(yǎng)生文化以及現(xiàn)代醫(yī)療保健技術(shù)，在項目上，積極開發(fā)森林浴和森林療養(yǎng)、食療、健身、休閑等項目;在產(chǎn)品上，積極開發(fā)森林康養(yǎng)食品、飲品、紀念品、化妝品等產(chǎn)品;在品牌上，積極加強品牌開發(fā)與認證，打造一批森林康養(yǎng)的名牌基地、產(chǎn)品、企業(yè)和服務(wù)。同時，要根據(jù)游客的變化持續(xù)推出獨具特色的森林康養(yǎng)產(chǎn)品和服務(wù)，深入挖掘地域文化特色、康養(yǎng)文化特色，使森林康養(yǎng)產(chǎn)品和項目具有較強的核心競爭力和特色競爭力。

4.強化森林康養(yǎng)人才支撐

森林康養(yǎng)作為新興產(chǎn)業(yè)和朝陽產(chǎn)業(yè)，發(fā)展更加離不開專業(yè)人才的支撐。由于我國森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)還處于起步階段，缺少大量的相關(guān)專業(yè)人才。要采取引進與自身培養(yǎng)等多種形式，強化森林康養(yǎng)人才支撐。一方面要加強對現(xiàn)有相關(guān)從業(yè)人員的專業(yè)培訓(xùn)，特別是要加強森林康養(yǎng)師的培養(yǎng)，加強從業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)，提高服務(wù)品質(zhì)。另一方面，鼓勵具有醫(yī)學(xué)、護理、保健、康復(fù)和健身運動等專業(yè)的高校畢業(yè)生從事森林康養(yǎng)，聘請醫(yī)療機構(gòu)和科研院所的康養(yǎng)保健專家，培養(yǎng)一支掌握森林、醫(yī)學(xué)保健和健康服務(wù)等專業(yè)知識的人才隊伍，為森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展提供穩(wěn)定的人才資源保障。

5.增加森林康養(yǎng)資金投入

發(fā)展森林康養(yǎng)要增加政府、金融和社會多方投入。政府可以直接投資進行森林康養(yǎng)，也可設(shè)森林康養(yǎng)專項資金，為金融資金和社會資金的進入創(chuàng)造條件。要促進投資主體多元化，鼓勵社會資本以合資、合作、租賃、承包等形式，積極鼓勵和引導(dǎo)集體、個人以各種形式如BOT模式，依法合規(guī)進入森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。支持社會力量結(jié)合森林康養(yǎng)資源建設(shè)特色養(yǎng)老機構(gòu)。建立完善經(jīng)營管理機制，實行“誰投資、誰建設(shè)、誰受益”的經(jīng)營機制，引導(dǎo)社會資金與林場、合作社、農(nóng)戶等經(jīng)營主體建立利益聯(lián)結(jié)機制。

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