【提案背景】

近年來，隨著人們的生活節(jié)奏不斷加快以及電商平臺的不斷發(fā)展，“網(wǎng)上訂餐”等受到大眾的青睞。但是，食品外賣行業(yè)在迅速發(fā)展的同時，也暴露出一些問題，主要有：為打價格戰(zhàn)而使用質(zhì)劣價廉食品原材料，導致地溝油、過期霉變等不符合食品衛(wèi)生安全標準的食物通過外賣進入我們的生活；外賣配送從業(yè)人員隊伍混雜，不經(jīng)培訓即上崗，配送過程不規(guī)范；外賣食品包裝采用一次性塑料制品，數(shù)量龐大、不可降解，污染生態(tài)環(huán)境。由于外賣市場本身存在的隱蔽性和市場調(diào)節(jié)的滯后性，制造了新的政府監(jiān)管盲區(qū)，使餐飲行政主管部門不能完全做到從行政審批到日常管理的全過程監(jiān)管。

【具體建議】

1.切實加強行業(yè)監(jiān)管。市場監(jiān)督等職能部門應當對外賣網(wǎng)點進行普查，對外賣網(wǎng)點持證經(jīng)營情況進行檢查，無證經(jīng)營者一律限期整改，否則，依法予以取締。通過新聞媒體，對合格的外賣網(wǎng)點向社會公示，接受社會監(jiān)督。

2.嚴格落實衛(wèi)生督查。衛(wèi)生、防疫等職能部門應當對外賣網(wǎng)點的環(huán)境衛(wèi)生及工作人員的健康狀況進行督查，嚴格實行持證上崗。環(huán)境衛(wèi)生不達標者，一律停業(yè)整頓，無證上崗者，一律辭退。督查情況及時通報，以告知廣大市民。

3.研究、開發(fā)選用環(huán)保材料。外賣包裝在材料上應多選用纖維紙漿餐盒、甘蔗纖維餐盤等環(huán)保、可降解、易回收的材料。對于使用可降解的環(huán)保包裝材料作為傳統(tǒng)包裝材料的替代品的相關(guān)企業(yè)進行政府補貼、提供稅收減免等優(yōu)惠政策，降低環(huán)保包裝材料的價格，使其能在市場上得到普及。

4.控制外賣包裝產(chǎn)量。有關(guān)部門應出臺規(guī)定，對包裝生產(chǎn)商、外賣平臺、商家以及消費者征收垃圾處理的費用，用政策杠桿來倒逼外賣包裝材料減量。同時，外賣發(fā)布平臺也可在APP上讓用戶勾選“無需餐具”等備注選項，并為勾選用戶提供積分獎勵，鼓勵消費者關(guān)注環(huán)保。

5.細化垃圾分類回收。將外賣垃圾列為推進垃圾分類的重要突破口，并逐步建立與再生資源利用相協(xié)調(diào)的外賣垃圾回收體系。明確包裝生產(chǎn)廠家、外賣商家回收外賣垃圾的義務。積極倡導商家使用瓷器等非一次性材料，送上外賣食品后主動收回。

6.規(guī)范工作人員管理。加強對外賣工作人員的食品安全教育。外賣網(wǎng)點操作間的物品擺放必須達到安全要求，原材料采購必須嚴防“假冒偽劣”，配送外賣人員統(tǒng)一著裝并持健康證上崗。

（張徐劍）