張 眉 高小寬

（衡水學(xué)院 河北 衡水 053000）

近年來，我國高度重視農(nóng)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)形式，向托管服務(wù)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)提檔升級(jí)。本文將從創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)托管模式、拓展服務(wù)領(lǐng)域、實(shí)施措施三方面出發(fā)，探究我國農(nóng)業(yè)發(fā)展提檔升級(jí)策略。

1 創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)托管模式

為使我國農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新托管，首先應(yīng)該將農(nóng)業(yè)托管轉(zhuǎn)型分為三種模式，分別是全托管模式、半托管模式、環(huán)節(jié)托管模式。大田農(nóng)業(yè)實(shí)施全托管與半托管，設(shè)施農(nóng)業(yè)實(shí)行環(huán)節(jié)托管。

1.1 全托管模式。將農(nóng)業(yè)的耕種收售四個(gè)環(huán)節(jié)全部交給“生產(chǎn)性服務(wù)組織”。全托管對(duì)提供服務(wù)方有較高的要求，但是受到我國種植模式和農(nóng)機(jī)功能等各方面限制，能夠?qū)崿F(xiàn)全托管農(nóng)業(yè)品種比較少。例如當(dāng)前我國A省份托管種植玉米，面積為1萬畝，有效提升了玉米生產(chǎn)和勞動(dòng)效率，解決了玉米機(jī)械生產(chǎn)的技術(shù)環(huán)節(jié)。M合作社在2011年開始開展馬鈴薯托管服務(wù)，2018年托管種植面積為35萬畝，當(dāng)前托管面積仍不斷增加，同時(shí)托管城市范圍不斷擴(kuò)大。

1.2 半托管模式。半托管主要圍繞生產(chǎn)和經(jīng)營的關(guān)鍵環(huán)節(jié)提供“社會(huì)化”服務(wù)，服務(wù)對(duì)象比較廣，例如家庭農(nóng)場和種植大戶等生產(chǎn)經(jīng)營主體。A省在生產(chǎn)農(nóng)業(yè)的過程中，實(shí)施半托管形式的主要集中在資料配送和病蟲防治等環(huán)節(jié)。C農(nóng)業(yè)公司利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)等不同模式，托管高粱、紅豆、向日葵4 000畝，依托3 500 m2存放庫，2 000 m2農(nóng)業(yè)加工車間，800 m其他配套設(shè)施，面向經(jīng)營農(nóng)業(yè)主體開展半托管方式。

1.3 環(huán)節(jié)托管。環(huán)節(jié)托管針對(duì)的是生產(chǎn)中單個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施托管。H農(nóng)業(yè)合作社將種植的甜玉米和馬鈴薯等農(nóng)作物的病蟲防治托管交給A省農(nóng)業(yè)大學(xué)的“臭氧殺菌”技術(shù)團(tuán)隊(duì)，該團(tuán)隊(duì)引進(jìn)了“臭氧”代替“農(nóng)藥”的先進(jìn)設(shè)備，有效實(shí)現(xiàn)了控制藥殘和滅菌殺蟲的目的。H農(nóng)業(yè)合作社成立農(nóng)作物秸稈回收組織，對(duì)農(nóng)戶廢棄的農(nóng)作物進(jìn)行回收，實(shí)現(xiàn)廢棄物的循環(huán)利用。

2 拓展服務(wù)領(lǐng)域

2.1 技術(shù)托管。技術(shù)托管主要涉及到農(nóng)業(yè)大棚建設(shè)和園區(qū)技術(shù)托管等。C農(nóng)業(yè)公司是一家以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈為服務(wù)的企業(yè)，主要承擔(dān)的工作有基地設(shè)計(jì)、溫室工程、農(nóng)作物物流配送等，當(dāng)前托管農(nóng)作物的面積有4 000畝。同時(shí)C農(nóng)業(yè)企業(yè)以“會(huì)員制”形式組建了一個(gè)專業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)中心，借助培訓(xùn)和講座等方式為服務(wù)對(duì)象進(jìn)行園區(qū)設(shè)計(jì)，并且提供專業(yè)的技術(shù)支持。此外還開展沼氣再利用和物聯(lián)網(wǎng)等新科學(xué)技術(shù)的推廣及試驗(yàn)，有效提升勞動(dòng)效率和資源重復(fù)利用率，提高我國農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。

2.2 生產(chǎn)環(huán)節(jié)。生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行托管主要有土壤深耕和測(cè)土配肥等系列專業(yè)服務(wù)，通過建立農(nóng)作物育苗工廠，并且為不同的農(nóng)作物配比不同施肥量，制定有針對(duì)性的施肥方案和用藥方案，結(jié)合農(nóng)時(shí)階段分發(fā)給不同的農(nóng)作物。此外還需要建立全程農(nóng)作物植保檔案、全程跟蹤系統(tǒng)，為種植農(nóng)戶和成員提供專業(yè)的植保技術(shù)。

2.3 儲(chǔ)藏托管。儲(chǔ)藏托管服務(wù)模式比較常見，主要由農(nóng)業(yè)合作社和企業(yè)等經(jīng)營者提供，滿足存儲(chǔ)農(nóng)作物的需求，同時(shí)也可以對(duì)外提供服務(wù)。通常情況下，庫容量為1 200 t，個(gè)別庫容量是6 000 t，可以有效的提高使用率，并且在秋收季節(jié)可以滿足存儲(chǔ)農(nóng)作物的需求。農(nóng)作物在上市過程中，會(huì)受到季節(jié)、農(nóng)作物質(zhì)量、儲(chǔ)運(yùn)能力的影響而產(chǎn)生價(jià)格波動(dòng)，農(nóng)民會(huì)出現(xiàn)“增產(chǎn)不增收”的情況，為有效打破這種困境，可以建立庫房，為種植戶提供存儲(chǔ)地點(diǎn)，還可以根據(jù)需要建立馬鈴薯清洗生產(chǎn)線，不僅提升馬鈴薯的品質(zhì)，還可以進(jìn)行跨季節(jié)銷售。利用現(xiàn)代化的機(jī)械設(shè)備，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)和服務(wù)，提高服務(wù)水平，可以有效降低投入成本，提升農(nóng)作物產(chǎn)量。

3 實(shí)施措施

3.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的服務(wù)業(yè)提高成為“農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略”，制定具備可行性的實(shí)施方案，明確實(shí)行的目標(biāo)，將各個(gè)工作環(huán)節(jié)做到精準(zhǔn)化。組建由農(nóng)業(yè)部門帶頭和多個(gè)部門共同參與的工作推動(dòng)機(jī)制，制定并落實(shí)具體實(shí)施方法，為農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)與服務(wù)提供保障。

3.2 加強(qiáng)政策支持。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)項(xiàng)目之間資金整合力度，制定扶持各個(gè)農(nóng)業(yè)主體的執(zhí)行政策，鼓勵(lì)并大力支持提高服務(wù)水平。建立農(nóng)業(yè)服務(wù)發(fā)展基金，將農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)納入到財(cái)政資金支持范圍內(nèi)。積極引進(jìn)人才，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科研人才和畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，開展農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)培訓(xùn)大會(huì)，提高服務(wù)的質(zhì)量。

3.3 培育多元化服務(wù)主體。將提高服務(wù)能力為基礎(chǔ)，培養(yǎng)各種類型的服務(wù)組織，完善并優(yōu)化農(nóng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)并號(hào)召企業(yè)進(jìn)行投資，入股服務(wù)化組織，建立以服務(wù)化為根本體系的隊(duì)伍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)需要建設(shè)為農(nóng)民提供服務(wù)的部門，在村部建立服務(wù)站點(diǎn)，為農(nóng)民提供專業(yè)化的服務(wù)。

3.4 建立服務(wù)化平臺(tái)。始終堅(jiān)持多方參與，鼓勵(lì)郵政和供銷等部門以及服務(wù)性組織積極參與到建設(shè)專業(yè)化平臺(tái)中，組建具有區(qū)域性的服務(wù)性綜合平臺(tái)，評(píng)選并培育服務(wù)化示范點(diǎn)，形成示范帶動(dòng)和點(diǎn)上突破的格局。

綜上，我國提出系列關(guān)于農(nóng)業(yè)優(yōu)惠政策，這充分表明我國對(duì)農(nóng)業(yè)的高度重視。積極鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向托管服務(wù)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)我國農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快我國生產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)提檔升級(jí)邁上新臺(tái)階的進(jìn)程。本文主要針對(duì)托管服務(wù)、提檔升級(jí)提出發(fā)展戰(zhàn)略，以創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)托管模式為切入點(diǎn)，展開深入探究，從而提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入，推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，加快我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐。