房玉強

摘? ? 要：公路交通是我國經(jīng)濟運轉(zhuǎn)的命脈，許多商品需要通過公路運輸?shù)竭_(dá)每個購買者的手里。但是公路是否安全一直是我們關(guān)注的，對于現(xiàn)在的豆腐渣工程，許多人都害怕在公路上行車出現(xiàn)事故。安全管理不能一蹴而就，更不是持久的，安全管理水平的提升，是從一個水平低點逐漸上升到一個高點。這個過程中需要不斷去完善，不斷去改進(jìn)。當(dāng)下，我國公路安全管理體系已經(jīng)成熟起來，但是也存在不盡人意的地方，需要在不斷的發(fā)展過程中得到改進(jìn)。

關(guān)鍵詞：安全管理;公路工程;問題;對策

1? 前言

我國的公路工程在近些年得到很大的發(fā)展。目前，我國公路長度在世界名列前茅，公路工程量逐年增大，工程中安全生產(chǎn)管理是工程施工的一個前提，所以要加強公路工程安全生產(chǎn)的管理和控制。安全生產(chǎn)涉及到管理、技術(shù)、經(jīng)濟等多方面的內(nèi)容，安全問題事關(guān)施工企業(yè)的利益、人員的生命財產(chǎn)安全、社會的和諧穩(wěn)定，一旦發(fā)生安全事故，不但會造成嚴(yán)重的生命財產(chǎn)損失，還會對社會的穩(wěn)定產(chǎn)生影響。

2? 公路工程安全管理過程中存在的問題

2.1? 公路工程安全管理制度不夠完善

目前，我國制定的關(guān)于工程建設(shè)安全管理的法律法規(guī)有《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等。雖然相關(guān)法律法規(guī)眾多，但是這些法律法規(guī)缺乏實質(zhì)性內(nèi)容，僅僅只是對建設(shè)工程安全管理整體框架的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，對在公路工程各個環(huán)節(jié)的安全管理細(xì)節(jié)問題，并沒有過多涉及，可實施性又不強。所以，不利于公路工程安全管理具體的實施。

2.2? 公路工程組織管理水平較低

（1）公路工程安全管理體系不夠完善。自實行項目管理以來，我國雖然對施工團隊以及管理部門做了一次大的改變，并取得了一定的成績，但總整體上來說，與預(yù)期目標(biāo)還存在較大的差距，主要原因便是由于我國沒有對工程公路的安全項目建立一套完善的管理體系，使得在實際的施工過程中，管理人員對安全管理的不重視，甚至忽略對公路現(xiàn)場施工的監(jiān)督，與此同時施工人員的安全意識也不高，造成在現(xiàn)場施工時不嚴(yán)格按照施工計劃進(jìn)行、施工任務(wù)隨意更改等等不良現(xiàn)象層出不窮，進(jìn)而引起一些不必要的安全事故。

（2）高素質(zhì)管理人才缺乏，施工人員整體素質(zhì)不高。安全管理人員是公路工程安全管理中的核心要素，直接影響著公路工程安全管理水平。所以在公路工程的安全管理中，安全管理人員的業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德水平至關(guān)重要。但是由于我國在公路工程安全管理工作方面起步較晚，很多安全管理人員只是從其他部門抽調(diào)出來的，缺乏基本的業(yè)務(wù)能力和安全管理經(jīng)驗，從而導(dǎo)致安全管理水平低下，業(yè)務(wù)能力欠佳。

2.3? 施工單位缺乏安全管理意識，安全責(zé)任得不到落實

目前，我國很多公路施工單位都缺乏基本的安全管理意識，不注重施工過程中的細(xì)節(jié)問題。此外，施工單位對安全責(zé)任制的重視力度不夠，許多公路工程的安全責(zé)任未落實到位，相應(yīng)的安全管理措施實施不到位，缺乏有效的管理辦法和實施途徑，使得公路工程施工中安全事故時有發(fā)生。

2.4? 公路施工過程中存在諸多不可抗因素

在公路施工過程中，容易受到自然因素的影響，例如氣候、環(huán)境以及地域的限制等，比如發(fā)生泥石流、山體滑坡、臺風(fēng)等不可抗力的災(zāi)害時有發(fā)生，氣候多變、地質(zhì)復(fù)雜以及地勢險惡等多重因素的影響，使得公路施工安全無法得到絕對的保障。

3? 公路工程安全管理過程中存在問題的解決措施

3.1? 完善相關(guān)法律法規(guī)，制定安全管理制度

在制定和完善相關(guān)的法律法規(guī)以及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范時一定要考慮到公路工程各個環(huán)節(jié)的安全管理細(xì)節(jié)問題，使得在具體施工過程中出現(xiàn)的安全問題做到有法可依，例如公路工程生產(chǎn)安全檢查及評價規(guī)范、公路工程危險源辨識規(guī)范等，以形成切實有效的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。

3.2? 提高公路工程組織管理水平

（1）建立完善的公路工程安全管理體系。一是構(gòu)建整體安全管理框架，了解具體的公路項目施工特點、施工流程以及施工工藝，充分考慮建設(shè)過程中各個環(huán)節(jié)的注意事項;二是建立安全管理激勵機制，對于嚴(yán)格遵守公路工程安全管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的安全管理人員和施工人員采取獎勵措施，反之，則采取相應(yīng)的懲罰措施，以帶動管理人員和施工人員的工作積極性，充分體現(xiàn)“以人為本”的管理理念;三是建立安全管理制度評價體系，對安全管理制度的具體實踐工作作出考核與評價，分析并解決建設(shè)過程中出現(xiàn)的安全問題，對安全問題的再次發(fā)生加以防范和控制;四是在整個建設(shè)過程中，參建各方要加大人力、物力及資金投入。

（2）改善公路工程組織管理，提高相關(guān)人員整體素質(zhì)水平。在公路施工過程中，對于地理環(huán)境較為復(fù)雜的安全管理須先做好施工組織設(shè)計。施工前，管理人員與技術(shù)人員協(xié)同做好施工設(shè)計圖紙和相關(guān)文件的研究工作，并了解整個施工流程中各個環(huán)節(jié)的施工情況，做好施工組織設(shè)計，防范和控制安全事故的發(fā)生;在施工的過程中，施工人員須嚴(yán)格按照施工計劃正常、安全施工，切不可依據(jù)個人經(jīng)驗隨意更改施工細(xì)節(jié)，同時，管理人員應(yīng)加強對其的監(jiān)督工作，一旦發(fā)現(xiàn)安全隱患，要及時處理并向領(lǐng)導(dǎo)匯報;施工結(jié)束后，嚴(yán)格檢查施工質(zhì)量，只有在確保安全的情況下，才能申請投入使用。

3.3? 加大安全監(jiān)管力度，落實安全責(zé)任制

在公路工程安全管理過程中，要充分發(fā)揮工程監(jiān)理單位的監(jiān)督作用。作為工程監(jiān)理部門，應(yīng)當(dāng)編制安全生產(chǎn)監(jiān)理計劃，加強對危險性較大的工程作業(yè)的巡查力度，對于存在安全隱患的公路工程，應(yīng)當(dāng)要求施工單位停止施工。

落實安全責(zé)任制度，能有效降低安全事故發(fā)生率，所以對其必須加以重視。目前在我國很多省市都對公路安全責(zé)任制作出了相關(guān)規(guī)定，例如，《貴州省道路交通安全條例》規(guī)定，“縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全道路交通安全工作協(xié)調(diào)機制，實行道路交通安全責(zé)任制，保障道路交通安全基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)，開展道路交通安全教育，組織道路交通安全綜合評價，制定并組織實施道路交通安全管理規(guī)劃?！彼?，必須加大安全監(jiān)管力度，落實安全責(zé)任制。

3.4? 改善公路工程施工環(huán)境

在施工之前，首先，相關(guān)人員應(yīng)該對施工現(xiàn)場進(jìn)行考察研究，選擇適合的、安全的建設(shè)場地;其次，改善施工現(xiàn)場的環(huán)境，例如在施工過程中，會產(chǎn)生大量對人體有害的粉塵，做好防塵措施;最后，合理配搭管理和施工人員、機具、運輸設(shè)備，降低安全風(fēng)險。

4? 結(jié)束語

總而言之，在公路工程生產(chǎn)中，安全應(yīng)當(dāng)放在第一位，企業(yè)管理人員、政府部門、安全監(jiān)理等各個部門都要做好安全管理工作，最大程度低降低生產(chǎn)安全事故，確保工程可以高效、順利地完成。同時要加強管理的創(chuàng)新，只要公路建設(shè)施工還在繼續(xù)，安全生產(chǎn)工作就不能停頓，要有持之以恒的決心，堅持不懈的努力，有效防范和堅決遏制重特大事故的發(fā)生，全面推進(jìn)公路建設(shè)安全。

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