高玉倩

摘? ? 要：工程項(xiàng)目的施工階段，是實(shí)現(xiàn)投資目標(biāo)的重要階段。在施工階段，監(jiān)理工程師應(yīng)采用靜態(tài)控制和動(dòng)態(tài)管理相結(jié)合的方式對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制，將工程項(xiàng)目的成本控制在合同價(jià)以?xún)?nèi)。工程造價(jià)受到施工階段的各種變更因素影響，具有不確定性，因此監(jiān)理工程師必須在施工過(guò)程中針對(duì)實(shí)際情況采取相應(yīng)的控制措施，嚴(yán)格控制現(xiàn)場(chǎng)的變更情況，有效的控制工程造價(jià)。

關(guān)鍵詞：工程造價(jià);措施

1? 前言

在我國(guó)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，控制建筑工程造價(jià)，使整個(gè)的造價(jià)控制在合理的范圍內(nèi)，得必須加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目生產(chǎn)全過(guò)程的技術(shù)管理、經(jīng)濟(jì)管理，合理利用人力、物力與建設(shè)資金，使有限的資源更能合理地投入到工程當(dāng)中，減少不合理的和不必要的資金投入，達(dá)到有效地控制工程造價(jià)的目的，重點(diǎn)應(yīng)從項(xiàng)目決策階段一項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段一項(xiàng)目施工階段進(jìn)行控制。

2? 工程造價(jià)概述

2.1? 工程造價(jià)的含義

工程造價(jià)是指建設(shè)一項(xiàng)工程需要投入的總費(fèi)用。具體地說(shuō)，工程造價(jià)就是為了建成一項(xiàng)工程而購(gòu)買(mǎi)土地、設(shè)備、材料、技術(shù)等施工材料預(yù)計(jì)支出或?qū)嶋H支出的總費(fèi)用，既包括固定資產(chǎn)，也包括無(wú)形資產(chǎn)。

2.2? 工程造價(jià)的特點(diǎn)

根據(jù)建筑施工項(xiàng)目的不同，工程造價(jià)具有如下特點(diǎn)：大額性、動(dòng)態(tài)性、層次性、兼容性、個(gè)別性和差異性。具體內(nèi)容如下：（1）大額性。工程項(xiàng)目通常規(guī)模大、工期長(zhǎng)，因此造價(jià)普遍較高，從數(shù)百萬(wàn)、數(shù)千萬(wàn)到上億人民幣不等;（2）兼容性。工程造價(jià)的兼容性主要表現(xiàn)在其構(gòu)成的廣泛性和復(fù)雜性上。工程造價(jià)不僅包括建筑安裝工程費(fèi)、設(shè)備工器具購(gòu)置費(fèi)，還包括工程建設(shè)其他費(fèi)用，而其他費(fèi)用的涵蓋范圍較廣，如征用土地費(fèi)、規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)、項(xiàng)目可行性研究費(fèi)等，這些費(fèi)用構(gòu)成使工程造價(jià)表現(xiàn)出兼容性的特點(diǎn);（3）動(dòng)態(tài)性。工程項(xiàng)目的工期通常都比較長(zhǎng)，在施工階段，工程造價(jià)往往會(huì)受各種因素的影響而表現(xiàn)出動(dòng)態(tài)性。造成工程造價(jià)發(fā)生變動(dòng)的因素有工程設(shè)計(jì)變更、工程標(biāo)準(zhǔn)和施工材料的調(diào)整、銀行貸款利率的變化等，這些因素使工程造價(jià)始終處于不穩(wěn)定狀態(tài)中，只有工程竣工決算后工程的實(shí)際造價(jià)才能最終確定下來(lái)。（4）層次性。一個(gè)工程項(xiàng)目包含多個(gè)單項(xiàng)工程，一個(gè)單項(xiàng)工程又包含多個(gè)單位工程。這種工程的層次性決定了工程造價(jià)也具有層次性。工程造價(jià)包含三個(gè)層次：建設(shè)項(xiàng)目總造價(jià)、單項(xiàng)工程造價(jià)、單位工程造價(jià)。

3? 控制工程造價(jià)的有效措施

3.1? 提高合同管理水平，有效控制項(xiàng)目成本

建設(shè)項(xiàng)目施工合同是約定承發(fā)包雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的法律協(xié)議。對(duì)施工合同進(jìn)行有效管理，提高合同的管理水平，是促進(jìn)工程參建各方認(rèn)真履行合同義務(wù)，保證建設(shè)項(xiàng)目順利完成的重要方式?？梢?jiàn)，加強(qiáng)施工合同管理對(duì)于控制工程造價(jià)有著至關(guān)重要的作用。

施工階段必須按照施工合同的要求和國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制，確保工程支付款項(xiàng)要與施工合同的要求保持一致。因此，增強(qiáng)合同管理意識(shí)、完善合同條款對(duì)于保護(hù)甲乙雙方利益、有效控制工程造價(jià)有著重要的意義。

建設(shè)項(xiàng)目承發(fā)包方簽訂合同后，為了確保合同的有效性與合法性，進(jìn)而保護(hù)雙方的合法權(quán)益，通常都要遞交到相關(guān)行政部門(mén)進(jìn)行審查和公證。加強(qiáng)合同管理，完善合同條款，使內(nèi)容嚴(yán)謹(jǐn)完整，將避免糾紛和違約現(xiàn)象的發(fā)生。眾多實(shí)踐表明，建設(shè)項(xiàng)目的承發(fā)包方必須加強(qiáng)施工合同的管理，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)解決，共同維護(hù)雙方的合法權(quán)益，保證合同的全面履行。監(jiān)理工程師要在合同履行期間進(jìn)行監(jiān)督，進(jìn)而有效控制工程造價(jià)。

建設(shè)施工合同具有內(nèi)容雜、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的特點(diǎn)，這就要求合同管理人員應(yīng)具備專(zhuān)業(yè)的法律知識(shí)、技術(shù)知識(shí)和造價(jià)管理知識(shí)。當(dāng)前我國(guó)一些建設(shè)單位，沒(méi)有設(shè)置專(zhuān)門(mén)的人員對(duì)合同進(jìn)行管理，也缺乏相應(yīng)的培訓(xùn)工作，這種現(xiàn)狀給合同管理帶來(lái)了風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)目前的現(xiàn)狀，建設(shè)單位應(yīng)借鑒國(guó)外一些先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的咨詢(xún)公司編寫(xiě)招標(biāo)文件、施工合同，約定工程的支付條款、結(jié)算方式，使合同條款嚴(yán)密完善，防止合同糾紛的發(fā)生，從而有效控制項(xiàng)目成本。

3.2? 采用工程量清單計(jì)價(jià)方式控制工程造價(jià)

工程量清單計(jì)價(jià)是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求，有效規(guī)范招投標(biāo)行為的重要手段。招標(biāo)單位或其委托單位提供工程量清單，投標(biāo)方在投標(biāo)時(shí)，需要按照招標(biāo)文件提供的清單量結(jié)合企業(yè)自身成本，考慮合適的綜合單價(jià)。

工程量清單計(jì)價(jià)方法與傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)方法相比，具有如下優(yōu)勢(shì)：第一，能夠正確評(píng)價(jià)施工企業(yè)的技術(shù)和資金實(shí)力;第二，能夠避免重復(fù)計(jì)算工程量，節(jié)約勞動(dòng)力資本;第三，能夠有效避免工程結(jié)算中的扯皮和糾紛現(xiàn)象;第四，能夠簡(jiǎn)化招投標(biāo)報(bào)價(jià)程序;第五，能夠?qū)崿F(xiàn)與國(guó)際慣例——“控制量、指導(dǎo)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)”接軌，使我國(guó)建筑業(yè)從制度上走向國(guó)際化。

采用工程量清單計(jì)價(jià)方法有利于招標(biāo)單位選擇信譽(yù)好、實(shí)力強(qiáng)的施工企業(yè)，是適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。在編制工程量清單時(shí)，招標(biāo)方應(yīng)堅(jiān)持公正、客觀、合理、科學(xué)的原則，使工程量清單符合施工合同的要求。監(jiān)理工程師應(yīng)完善自身專(zhuān)業(yè)知識(shí)，在評(píng)審?fù)稑?biāo)單位的報(bào)價(jià)時(shí)，一定要從總報(bào)價(jià)和單項(xiàng)報(bào)價(jià)兩方面綜合衡量，防止出現(xiàn)投標(biāo)方運(yùn)用不平衡法降低單項(xiàng)報(bào)價(jià)，進(jìn)而通過(guò)簽證追加工程款的糾紛現(xiàn)象。

3.3? 嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更的發(fā)生

在工程施工階段，要嚴(yán)格控制工程變更的發(fā)生。如果變更不可避免，則應(yīng)積極采納施工企業(yè)的合理建議，包括如何縮短工期、有效提高工程質(zhì)量、控制工程造價(jià)的建議。但是，為了控制工程造價(jià)，承發(fā)包各方應(yīng)在工程開(kāi)工前就做好施工圖的會(huì)審工作，防止施工設(shè)計(jì)存在漏洞，造成施工過(guò)程中變更設(shè)計(jì)。另外，如果發(fā)生設(shè)計(jì)變更，建筑企業(yè)應(yīng)將變更工作提前，因?yàn)樽兏皆鐡p失越小。由此可見(jiàn)，加強(qiáng)變更設(shè)計(jì)管理，將其控制在施工初期，能夠有效控制工程造價(jià)，降低投資成本。

3.4 嚴(yán)格執(zhí)行集中采購(gòu)和集中招標(biāo)制度

物資采購(gòu)部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)行集中采購(gòu)制度能夠有效控制工程造價(jià)，降低投資成本。集中主要體現(xiàn)在集中正在建設(shè)的工程項(xiàng)目所需要的各種施工材料的種類(lèi)，另外還要集中提供各類(lèi)資源的供應(yīng)商。同時(shí)，貫徹執(zhí)行招投標(biāo)制度，運(yùn)用技術(shù)手段收集施工材料的信息，通過(guò)分析對(duì)比擇優(yōu)購(gòu)買(mǎi)施工材料。執(zhí)行集中采購(gòu)和集中招標(biāo)制度能夠有效控制工程造價(jià)，降低施工成本，提高工程質(zhì)量。

4? 總結(jié)

在工程施工階段，監(jiān)理工程師作為控制工程造價(jià)的主導(dǎo)者，應(yīng)充分發(fā)揮自身的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，通過(guò)運(yùn)用必要的手段對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制。在施工階段，不僅要采用工程量清單計(jì)價(jià)方式控制工程造價(jià)，還要提高合同管理水平，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更的發(fā)生，嚴(yán)格執(zhí)行集中采購(gòu)和集中招標(biāo)制度，采取技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的措施控制工程造價(jià)，同時(shí)還要在施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制，從而有效控制工程造價(jià)。這些措施并不能全面解決各種問(wèn)題，還應(yīng)在施工過(guò)程中針對(duì)具體問(wèn)題進(jìn)行具體分析，不斷探索控制工程造價(jià)的有效方式。

參考文獻(xiàn)：

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