許晶

摘 要：招標(biāo)投標(biāo)制度的建立為市場(chǎng)行為規(guī)范化、交易環(huán)境平等化貢獻(xiàn)出重要力量，隨著招標(biāo)投標(biāo)制度在各行各業(yè)中的廣泛應(yīng)用，建設(shè)工程中的招標(biāo)投標(biāo)問題也得到了越來越多的重視。因此本文對(duì)目前建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中存在的問題和未來的改進(jìn)趨勢(shì)進(jìn)行具體分析，僅供相關(guān)人員參考借鑒。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程;招標(biāo)投標(biāo);公平性

建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)制度取代了家族承包制、關(guān)系承包制等方式，使得建筑行業(yè)的發(fā)展進(jìn)入全新的階段，逐漸實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。但就目前我國(guó)建設(shè)工程中的招標(biāo)投標(biāo)工作來看，還具備一定的上升空間，因此需要對(duì)其中存在的問題進(jìn)行具體分析，使得招標(biāo)投標(biāo)制度更加合理完善，更好服務(wù)于建筑行業(yè)的發(fā)展。

1 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的發(fā)展問題

1.1 行業(yè)管理缺乏規(guī)范性

目前的招標(biāo)投標(biāo)代理市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，在各個(gè)機(jī)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)中，也將行業(yè)管理中存在的問題凸顯出來。例如招標(biāo)投標(biāo)代理人隨意向建設(shè)單位作出承諾，利用私人關(guān)系對(duì)招標(biāo)投標(biāo)過程進(jìn)行暗箱操作，借用其他單位資質(zhì)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)、私自泄露標(biāo)底、限制競(jìng)標(biāo)，使用違法手段獲取經(jīng)濟(jì)利益，使得與建設(shè)工程要求匹配度良好的企業(yè)無法中標(biāo)等。[1]招標(biāo)投標(biāo)代理方的違規(guī)、違法行為使得目前的招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)魚龍混雜、行業(yè)風(fēng)氣不良，整個(gè)市場(chǎng)的運(yùn)行機(jī)制也缺乏規(guī)范性。

1.2 陪標(biāo)、串標(biāo)現(xiàn)象頻發(fā)

招標(biāo)投標(biāo)是一項(xiàng)公開性社會(huì)活動(dòng)，具備與正常商品交易相同的特點(diǎn)。而一些人員卻利用職務(wù)的方便性私自改變招標(biāo)投標(biāo)程序、私下串標(biāo)并壓低競(jìng)標(biāo)價(jià)格，收買一同進(jìn)行競(jìng)標(biāo)的其他企業(yè)配合進(jìn)行操作，內(nèi)定競(jìng)標(biāo)結(jié)果，使得招標(biāo)競(jìng)標(biāo)工作過于形式化，難以實(shí)現(xiàn)存在的意義。最終的競(jìng)標(biāo)企業(yè)常常因不能滿足建設(shè)工程的要求導(dǎo)致工程質(zhì)量低下，進(jìn)而引發(fā)經(jīng)濟(jì)糾紛。

1.3 承包單位轉(zhuǎn)包現(xiàn)象

一些中標(biāo)的企業(yè)存在轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象，在中標(biāo)后，由于各種因素的影響企業(yè)會(huì)將建筑工程直接承包或轉(zhuǎn)包給其他施工單位，以包代管，在其中收取管理費(fèi)用而不再對(duì)工程的建設(shè)質(zhì)量負(fù)責(zé)。[2]轉(zhuǎn)包現(xiàn)象的發(fā)生是一種極其不負(fù)責(zé)的行為，中標(biāo)是由于企業(yè)的資質(zhì)等條件與工程的要求最為匹配，而企業(yè)將工程進(jìn)行轉(zhuǎn)包，新施工單位的技術(shù)水平計(jì)及施工能力都無法得到有效的確定，使得建設(shè)工程面臨較大的風(fēng)險(xiǎn)，并給工程質(zhì)量埋下嚴(yán)重的安全隱患，使得招標(biāo)投標(biāo)機(jī)制的公平競(jìng)爭(zhēng)性被抹殺。

1.4 評(píng)標(biāo)方式缺乏適用性

招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)方式和標(biāo)準(zhǔn)能夠?qū)φ袠?biāo)競(jìng)標(biāo)的結(jié)果產(chǎn)生重要影響，招標(biāo)結(jié)果關(guān)系到建設(shè)單位能否找到最佳的合作伙伴，以最大程度的實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)效益，因此評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及方式的合理性、科學(xué)性、適用性至關(guān)重要。若采取了不合理的招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方式，會(huì)給招標(biāo)投標(biāo)雙方均帶來經(jīng)濟(jì)損失，根據(jù)建設(shè)工程的實(shí)際情況對(duì)招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方式進(jìn)行適當(dāng)調(diào)正至關(guān)重要。

2 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的發(fā)展趨勢(shì)

2.1 完善招標(biāo)投標(biāo)制度法規(guī)

目前的招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)混亂、缺乏規(guī)范性的主要原因是缺乏相關(guān)的管理規(guī)定和法律條文，給一些心懷不軌的人留下可乘之機(jī)。因此為不斷優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)環(huán)境，保證建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作規(guī)范、有效進(jìn)行，首先要對(duì)招標(biāo)投標(biāo)管理制度及法規(guī)進(jìn)行完善。使得招標(biāo)投標(biāo)工作有法可講、有據(jù)可依，通過執(zhí)法規(guī)范行業(yè)中的個(gè)人及單位行為，努力實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)的規(guī)范化管理，出臺(tái)相關(guān)政策，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)公平、公開、公正等特點(diǎn)的實(shí)現(xiàn)。

2.2 設(shè)置合理的招標(biāo)投標(biāo)程序

在未來的發(fā)展中，除了建立完善的招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)范、法規(guī)外，還應(yīng)該對(duì)整個(gè)招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施的具體流程進(jìn)行規(guī)范，從而保證整個(gè)招標(biāo)投標(biāo)過程的合理有效。以合理程序的設(shè)定，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)中的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行有效約束，能夠顯著改善行業(yè)混亂的狀況，保證招標(biāo)投標(biāo)工作順利開展。在招標(biāo)投標(biāo)程序的設(shè)置中，最重要的一點(diǎn)就是要將權(quán)責(zé)劃分納入其中。整個(gè)招標(biāo)投標(biāo)過程中涉及到的管理人員、工作人員都要對(duì)其責(zé)任進(jìn)行明確的規(guī)定，給事后追責(zé)提供便利。并通過權(quán)責(zé)劃分，規(guī)范相關(guān)人員的自身行為，保證其能夠按照規(guī)定履行責(zé)任和義務(wù)，嚴(yán)格踐行招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定，保證招標(biāo)結(jié)果公平有效。

2.3 加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管力度

缺乏有效的監(jiān)管機(jī)制、監(jiān)管工作不到位也是導(dǎo)致招標(biāo)投標(biāo)工作出現(xiàn)種種問題的重要原因。隨著時(shí)代的發(fā)展，招標(biāo)投標(biāo)工作也越來越復(fù)雜，原有的監(jiān)管人員水平、監(jiān)管方式已不能高度適應(yīng)現(xiàn)階段的要求，招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管工作漏洞百出。因此相關(guān)監(jiān)管單位要給予招標(biāo)投標(biāo)更多的重視、加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，使得行業(yè)的法規(guī)、規(guī)范等理論管理手段能夠真正被落實(shí)到具體工作當(dāng)中，建立完善的招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)管理機(jī)制。通過監(jiān)管工作的全面、深入開展，保證招標(biāo)投標(biāo)的結(jié)果真正符合建設(shè)工程所需，進(jìn)而使得工程施工環(huán)節(jié)能夠按照設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)開展，從根源上保證工程質(zhì)量的達(dá)成。

2.4 積極推廣電子化招標(biāo)

信息技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展使得招標(biāo)投標(biāo)工作迎來了新的發(fā)展契機(jī)。電子化招標(biāo)指的是利用計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)來完成招標(biāo)投標(biāo)的各個(gè)環(huán)節(jié)、流程，在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，整個(gè)招標(biāo)投標(biāo)工作都處于公開透明的狀態(tài)中，能夠顯著提高工作效率。電子化招標(biāo)的優(yōu)點(diǎn)還包括有效減少評(píng)標(biāo)人員的工作強(qiáng)度、縮短評(píng)標(biāo)時(shí)間，從而進(jìn)一步提高招標(biāo)投標(biāo)的透明度，以公平、科學(xué)的手段選出最佳中標(biāo)者。與其它行業(yè)相同，現(xiàn)代化技術(shù)的應(yīng)用是未來招標(biāo)投標(biāo)必然的發(fā)趨勢(shì)，因此電子化招標(biāo)具備廣闊的發(fā)展空間和發(fā)展價(jià)值。

3 結(jié)論

保證招標(biāo)投標(biāo)工作順利有效進(jìn)行對(duì)建設(shè)工程各種效益的達(dá)成意義重大，因此在未來發(fā)展中，要重點(diǎn)針對(duì)現(xiàn)有問題的改進(jìn)和新技術(shù)、新方法的研究使用，使得招標(biāo)投標(biāo)工作質(zhì)量不斷提高，推動(dòng)建設(shè)工程行業(yè)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]張繼和.建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)芻議[J].中外企業(yè)家，2018（32）：89.

[2]李俊兵.我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)的基本現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)[J].建材與裝飾，2018（29）：185.