鄭雪平　魯煒中

摘要：“一帶一路”倡議是中國對外開放的時代產(chǎn)物，為引領(lǐng)國內(nèi)企業(yè)“走出去”、拓展海外市場創(chuàng)造了更多的機遇和更廣闊的空間。但要借助“一帶一路”倡議東風(fēng)推動企業(yè)順利“走出去”，需要解決諸多挑戰(zhàn)和難題。在回顧總結(jié)中國“走出去”戰(zhàn)略基本內(nèi)涵、實踐經(jīng)驗與教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，剖析新時期“一帶一路”倡議為中國企業(yè)“走出去”帶來的新環(huán)境、新機遇和必然出現(xiàn)的新挑戰(zhàn)，提出企業(yè)在“一帶一路”框架下有效應(yīng)對挑戰(zhàn)和成功“走出去”以實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展和更好成長的對策建議。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”倡議;企業(yè);“走出去”;基本思路

中圖分類號：F061.5

文獻標識碼：A

文章編號：1005-6378（2019）02-0087-07

DOI： 10.3969/j.iss n.1005-6378.2019.02.13

自2000年以來，為進一步加快改革開放的步伐，中國開始實施“走出去”戰(zhàn)略，旨在鼓勵并支持有條件的國內(nèi)企業(yè)廣泛參與到國際競爭與合作之中。在“走出去”戰(zhàn)略穩(wěn)步推進、實效凸顯的背景下，中國又創(chuàng)造性地提出了“一帶一路”倡議，向世界宣告了中國實施新一輪擴大開放的決心與擔(dān)當(dāng)?！白叱鋈ァ睉?zhàn)略與“一帶一路”倡議相輔相成，共同鋪就全新的對外開放格局。

一、中國“走出去”戰(zhàn)略：內(nèi)涵、實踐及特點

“走出去”戰(zhàn)略于2000年10月在中國共產(chǎn)黨第十五屆中央委員會第五次全體會議上正式確立。所謂“走出去”戰(zhàn)略，是指中國企業(yè)通過對外FDI、對外工程承包及勞務(wù)合作等形式廣泛參與到國際合作與競爭中，充分利用好國內(nèi)和國外“兩個市場、兩種資源”，并最終以實現(xiàn)國家經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展為目標的國際化經(jīng)營戰(zhàn)略。由此可見，“走出去”戰(zhàn)略是由中國企業(yè)主導(dǎo)并服務(wù)于其自身發(fā)展的一種跨國整合模式。

誠然，無論是從獲取經(jīng)濟資源、開拓市場空間，還是從吸引技術(shù)共享、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，抑或是從打破貿(mào)易壁壘、培育本土企業(yè)國際競爭力等多維角度看，“走出去”戰(zhàn)略的實施都是一種必然的選擇[1]49-53。與此同時，“走出去”戰(zhàn)略也肩負著重要的經(jīng)濟使命：其一，“走出去”戰(zhàn)略下國內(nèi)企業(yè)因借力國家宏觀支持政策而開展一系列對外投資活動，這有利于中國在競爭日益激烈的世界市場上爭取到符合未來經(jīng)濟發(fā)展道路的國際資源，不斷增強自身綜合實力，進一步鞏固并提高中國在全球經(jīng)濟中的地位和影響力;其二，“走出去”戰(zhàn)略的實施意味著在對外投資數(shù)量增長的基礎(chǔ)上，中國企業(yè)對外投資的質(zhì)量必將得以顯著提升。在因“人口紅利”優(yōu)勢漸失而導(dǎo)致中國“世界工廠”地位弱化的背景下，“走出去”戰(zhàn)略將使中國企業(yè)能夠更加積極地調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和優(yōu)化資源配置，在保持既有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，不斷追求高回報率和高附加值的產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，進而不斷加強中國在國際分工中的地位和作用;其三，中國企業(yè)“走出去”的過程就是其主動參與國際競爭與合作，不斷爭取市場份額及利潤最大化的過程。然而，在“走出去”的過程中，面對復(fù)雜多變的市場環(huán)境和強勁的競爭對手，迫使企業(yè)必須根據(jù)自身實力和發(fā)展前景不斷調(diào)整經(jīng)營戰(zhàn)略，整合優(yōu)勢資源，進而培育出一批具有強勁的國際競爭力和全球影響力的大型跨國公司。

白“走出去”戰(zhàn)略實施以來，已有越來越多的中國企業(yè)走出國門，開啟跨國經(jīng)營之路。近年來，“走出去”戰(zhàn)略實效凸顯，并呈現(xiàn)出如下特征：

（一）發(fā)展速度不斷加快

隨著中國對外開放程度的不斷提高，特別是“走出去”戰(zhàn)略實施以來，中國企業(yè)對外直接投資的總額已實現(xiàn)歷史性突破（表1）。據(jù)商務(wù)部官網(wǎng)資料，2005年中國對外FDI流量首次超過100億美元，成為發(fā)展中國家中最大的FDI輸出國。隨后，在2009年因國際金融危機洶洶來襲而導(dǎo)致全球FDI流量同比下降39%的背景下，中國非金融類對外FDI卻實現(xiàn)了14.2%的增速。2002年至2015年，中國對外直接投資更是年均增幅高達35.9%。值得一提的是，2015年中國對外直接投資占到全球流量份額的9.9%，并超過同期中國實際使用外資額，實現(xiàn)資本項下凈輸出。因白201 6年第四季度起，為約束對外投資中的非理性行為，國家發(fā)改委、商務(wù)部、外匯管理局等部門紛紛出臺管控措施，致使2017年對外直接投資增幅下降29.4%，是中國建立《對外直接投資統(tǒng)計制度》以來，最大的年度跌幅。

（二）投資模式不斷創(chuàng)新

在投資模式的選擇上，由于中國企業(yè)普遍缺乏國際化的經(jīng)驗，故在“走出去”戰(zhàn)略的實施初期，多以合資、合作等傳統(tǒng)模式為主。但隨著經(jīng)驗的積累以及實力的增強，綠地投資、股權(quán)投資等新興方式不斷涌現(xiàn)。尤值一提的是，跨國并購已經(jīng)越來越成為中國企業(yè)進入國際市場的重要方式。有數(shù)據(jù)顯示，面對嚴峻復(fù)雜的國際經(jīng)濟形勢，2011年中國企業(yè)實現(xiàn)海外并購交易數(shù)量和金額分別為207宗和429億美元，而到2015年海外并購數(shù)量和交易金額則分別達到579宗和544.4億美元。201 6年中國企業(yè)海外并購交易金額高達l072億美元，是2015年的近2倍。201 7年，跨國并購持續(xù)活躍，全年中國企業(yè)共實施完成并購項目341起，涉及國民經(jīng)濟18個行業(yè)大類，實際交易總額962億美元。其中，直接投資額為212億美元，占比22%;境外融資750億美元，占比78%。

（三）行業(yè)分布不斷拓展

近年來，中國對外直接投資行業(yè)分布呈多元化發(fā)展，其中商務(wù)服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、采礦業(yè)等構(gòu)成了中國對外FDI的主要行業(yè)架構(gòu)。2012年，中國對外直接投資更多地流向了商務(wù)服務(wù)業(yè)、采礦業(yè)、批發(fā)零售業(yè)和制造業(yè)四個領(lǐng)域，其中流向商務(wù)服務(wù)業(yè)的比重最高，占56.8%。2015年，制造業(yè)、金融業(yè)、信息傳輸/軟件和信息服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的投資大幅增長，同比分別增長了108.5%、52.3%、115.2%。其中，流向裝備制造業(yè)的投資同比增長158.4%，占制造業(yè)投資的50.3%，極大地帶動了裝備、技術(shù)、標準和服務(wù)“走出去”。2016年，中國企業(yè)對外投資行業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，其中制造業(yè)、信息傳輸/軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)分別占對外投資總額的18.3%和12.0%。2017年，中國對外投資主要流向軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、制造業(yè)以及信息傳輸、批發(fā)和零售業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，占比分別高達8.6%、15.9%、20.8%和29.1%。此外，受政府嚴控影響，房地產(chǎn)業(yè)、體育和娛樂業(yè)對外投資沒有新增項目。

（四）主體多元化格局進一步顯現(xiàn)

在中國對外直接投資的主體結(jié)構(gòu)中，國有企業(yè)的壟斷性地位正被逐步打破，而地方企業(yè)所占比重則穩(wěn)步上升。2014年，地方企業(yè)對外直接投資額達40l.l億美元，同比增長36.8%，占同期對外直接投資總額的43.8%。而到2016年，地方企業(yè)對外FDI則達到1487.2億美元，占同期中國對外FDI總額的比重高達87.4%，這表明地方企業(yè)已占據(jù)我國對外投資主導(dǎo)地位。盡管如此，以雄厚資金實力作為支撐的國有企業(yè)在中國“走出去”戰(zhàn)略的實施中依然發(fā)揮著不可替代的作用。德勤在最新發(fā)布的《開放新征程 德勤2018中國企業(yè)海外投資運營指南》中指出，國有企業(yè)是“一帶一路”建設(shè)的主力軍，而民營企業(yè)和外資企業(yè)則更多投資于歐美發(fā)達國家。

（五）“一帶一路”沿線國家成為中國企業(yè)對外投資合作的新亮點

“一帶一路”倡議實施以來，中國與“一帶一路”沿線國家的投資合作正蓄勢待發(fā)。據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2015年中國對“一帶一路”沿線國家的投資達到189.3億美元，占當(dāng)年中國對外FDI流量總額的1 6%，同比增長38.6%，是全球投資增幅的2倍。201 6年，中國企業(yè)共對“一帶一路”沿線53個國家進行了非金融類直接投資，金額達到145.3億美元，占當(dāng)年中國對外FDI流量的8.5%。據(jù)《中國企業(yè)海外可持續(xù)發(fā)展報告2017》顯示.在中國企業(yè)對“一帶一路”沿線國家的投資合作形式中，綠地投資、工程承包和海外并購分別占51%、41%和35%;從企業(yè)盈利狀況來看，盈利可觀和基本盈利的分別占13%和43%，而基本持平和暫時虧損的分別占18 %和26%。2017年，中國企業(yè)對“一帶一路”沿線的59個國家新增投資14 3.6億美元，占同期對外投資總額的12%，比上年同期增加3.5%。

然而，我們也應(yīng)該看到，過去中國企業(yè)“走出去”在取得諸多亮點和成就的同時，也還有一些不足，如經(jīng)營管理機制不夠順暢、境外市場拓展綜合能力較弱、本地化程度不夠高、社會責(zé)任感不夠強、經(jīng)濟效率不夠高、風(fēng)險防范能力較弱，等等[2]182-183。在“一帶一路”倡議提出和實施之后，企業(yè)“走出去”迎來新的機遇和空間，更多企業(yè)“走出去”成為大勢所趨。在這樣的背景下，審慎研究新條件下“走出去”的環(huán)境和條件，汲取以往中國企業(yè)“走出去”的經(jīng)驗教訓(xùn)，提高“一帶一路”框架下企業(yè)“走出去”的市場開拓能力、管理能力、抗風(fēng)險能力等的建設(shè)，自然是更好地配合“一帶一路”建設(shè)、推動企業(yè)成功“走出去”所無法忽略的。

二、“一帶一路”倡議下我國企業(yè)“走出去”的新機遇和面臨的新挑戰(zhàn)

自“一帶一路”構(gòu)想提出以來，已有100多個國家與國際組織表態(tài)要參與“一帶一路”建設(shè)。目前，中國已與30多個沿線國家簽署了“一帶一路”合作協(xié)議，與20多個國家開展了產(chǎn)能合作，并在泰國、阿聯(lián)酋等7個“一帶一路”沿線國家設(shè)立了人民幣業(yè)務(wù)清算行，初步建立起以亞投行、絲路基金為支撐的金融服務(wù)體系。可見，“一帶一路”的扎實推進為中國企業(yè)境外投資與貿(mào)易開拓了新領(lǐng)域。

（一）“一帶一路”倡議下中國企業(yè)“走出去”的新機遇

1.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)潛力巨大。道路橋梁、油氣管道、傳輸電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通是“一帶一路”的優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域?！丁耙粠б宦贰眹一A(chǔ)設(shè)施發(fā)展指數(shù)（2017）》指出，“一帶一路”沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施投資市場需求旺盛，有著強勁的發(fā)展?jié)摿?。“一帶一路”沿線國家，特別是中亞與南亞地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)相對較低，有著巨大的投資需求。因此，相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施項目能夠?qū)⒅袊嫶蟮膬π?、產(chǎn)能以及建筑優(yōu)勢與沿線國家的需求緊密結(jié)合，在打破其他國家經(jīng)濟發(fā)展制約因素的同時，亦能夠促進雙方的合作共贏[3]30-33。據(jù)商務(wù)部網(wǎng)站，2017年中國與“一帶一路”沿線國家間的一系列重大項目持續(xù)推進，中老鐵路、卡拉奇高速公路、肯尼亞蒙內(nèi)鐵路以及中俄、中哈、中緬等油氣管道項目都進展順利。

2.投資貿(mào)易合作機會空前擴大?，F(xiàn)階段，促進貿(mào)易投資便利化是“一帶一路”倡議的核心目標。“一帶一路”沿線國家大多屬于發(fā)展中國家，工業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱，經(jīng)貿(mào)合作潛力巨大。有數(shù)據(jù)顯示，2014年中國與“一帶一路”沿線國家的貿(mào)易額達到1.12萬億美元，占當(dāng)年貨物進出口總額的26%。2017年，中國與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的貿(mào)易額亦保持超過1萬億美元的穩(wěn)定增長，同比增幅17.8%。從投資層面看，中國企業(yè)對“海上絲綢之路”沿線國家的直接投資額從2004年的2.4億美元提高到2014年的92.7億美元，短短十年間年均增長44%。2017年，中國對“一帶一路”沿線國家實施并購62起，投資額88億美元，同比增長32.5%?？梢灶A(yù)見，“一帶一路”倡議的實施將使中國與沿線國家間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系越發(fā)緊密，這不僅可以給沿線國家?guī)砀嗟氖袌黾熬蜆I(yè)機會，也可以使中國的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。

3.金融合作潛能釋放空間較大。在“一帶一路”倡議下，沿線各國經(jīng)濟交流日益密切，為復(fù)蘇乏力的經(jīng)濟發(fā)展以及紛繁復(fù)雜的國際地區(qū)局勢注入了新的希望。國際金融合作對“一帶一路”具有非常關(guān)鍵的意義。各國經(jīng)濟的協(xié)同發(fā)展，離不開金融合作。資金和貨幣是支撐互聯(lián)互通建設(shè)、經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展的關(guān)鍵基礎(chǔ)?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)資金缺口比較大，僅落實在絲綢之路鐵路的規(guī)劃就需要3 000～5 000億人民幣。這就要求必須建立適宜的金融合作安排，集區(qū)域之力，各國政府、金融機構(gòu)、私人資本全方位參與，協(xié)商解決資金問題。目前，“一帶一路”多邊金融合作還處于初級階段，主要集中于貿(mào)易融資、貨幣互換等方面，金融合作不夠深入，范圍和規(guī)模都比較有限。但與此同時，由于沿線沿路國家多為發(fā)展中國家，在推動貨幣金融穩(wěn)定體系、投融資體系、信用體系建設(shè)等方面則金融合作空間很大。只有破解金融合作困局，釋放金融合作潛能，才能打破制約貿(mào)易投資合作的桎梏，進而加速區(qū)域經(jīng)濟一體化的進程。

4.文化、教育、科技合作前景廣闊?！耙粠б宦贰辈粌H是商貿(mào)通途，也是一條不同文化與文明相互借鑒、交融之路。歷史上，沿線沿路大多數(shù)國家都與中國保持著密切的商貿(mào)和文化往來，為打開“民心相通”的大門積淀了豐富的文化遺產(chǎn)?！耙粠б宦贰背h下，文學(xué)、中醫(yī)藥、音樂、影視等領(lǐng)域的人文交流與合作空間很大。教育在共建“一帶一路”中具有基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性的作用。從義務(wù)教育普及程度、25歲以上人口平均受教育年限、高等教育毛入學(xué)率等指標考察，沿線沿路國家的教育整體發(fā)展水平并不低，教育國際化亦十分活躍。加強教育領(lǐng)域合作，可為設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通等提供重要的人才支撐。為加強科技領(lǐng)域合作，中國于2016年發(fā)布了《推進“一帶一路”建設(shè)科技創(chuàng)新合作專項規(guī)劃》[4]116-125。2017年5月，國家主席習(xí)近平在“一帶一路”國際合作高峰論壇上宣布啟動“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃，標志著科技合作進入更高層次的務(wù)實推進階段。

（二）“一帶一路”倡議下我國企業(yè)“走出去”面臨的挑戰(zhàn)和風(fēng)險

誠然，“一帶一路”建設(shè)在為我國企業(yè)“走出去”創(chuàng)造諸多新的機遇的同時，也不可避免地會出現(xiàn)一些新的挑戰(zhàn)和困惑。

1.沿線國家對“一帶一路”倡議認同差異。“一帶一路”涉及國家達60多個，人口數(shù)量占世界總?cè)丝诘?/3，其中，中低收入國家人口達24億。從經(jīng)濟發(fā)展水平和消費需求水平考量，這些國家正是中國資本“走出去”的最合適地帶。但從地緣政治和國際關(guān)系的角度來看，“一帶一路”所涉及國別傳統(tǒng)上多為殖民地或附屬國，且歷來是大國爭奪資源與全球影響力的博弈焦點。在世界多極化和國際關(guān)系重構(gòu)加速的背景下，個別國家甚至別有用心地給“一帶一路”倡議加上了“新版馬歇爾計劃”的標簽，并再次炒作中國威脅論，妄圖借此誘發(fā)沿線發(fā)展中國家對“一帶一路”倡議的疑慮[5]102-106?？傮w上看，沿線沿路部分國家仍對中國經(jīng)濟的快速發(fā)展心存戒備，對“一帶一路”倡議持消極觀望態(tài)度。

2.沿線東道國政治風(fēng)險。政治風(fēng)險是指與東道國主權(quán)行為密切相關(guān)而海外投資企業(yè)又無法左右的特殊風(fēng)險，主要表現(xiàn)為政府領(lǐng)導(dǎo)層變動、利益集團之爭、游行示威以及敵視行為等[6]43-49。“一帶一路”沿線國家與地區(qū)多是政治風(fēng)險易發(fā)地。南亞地區(qū)是世界上政治風(fēng)險較高的地區(qū)之一，恐怖主義和分裂勢力嚴重威脅著地區(qū)安全，各國普遍存在政治派系斗爭激烈、政府執(zhí)政能力受到制約、政局穩(wěn)定性不足等現(xiàn)象。東南亞的緬甸、菲律賓、印度尼西亞、泰國等國均在不同程度上面臨恐怖主義和國內(nèi)分裂勢力的困擾。中亞地區(qū)“俄進美退”態(tài)勢相對明顯，宗教極端主義和恐怖主義仍是重大安全威脅，各國邊境沖突時有發(fā)生。西亞地區(qū)局勢的不確定性有增無減，未來發(fā)展趨勢仍顯撲朔迷離，敘利亞仍是區(qū)域內(nèi)局勢不確定性的焦點國家。中東歐的烏克蘭處于西方大國與俄羅斯爭奪的中心地區(qū)，政局難以穩(wěn)定，經(jīng)濟發(fā)展也因此嚴重受阻。

3.境外法律風(fēng)險?！耙粠б宦贰背h的核心內(nèi)容之一是開展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的國際投資合作，這勢必會涉及到外資準入、外匯管理、股權(quán)融資、跨境承包、環(huán)境保護、勞工標準、人權(quán)保護、知識產(chǎn)權(quán)等諸多法律領(lǐng)域。眾所周知，“一帶一路”沿線各國及地區(qū)的法律環(huán)境復(fù)雜多元，由于不同的國家針對外國直接投資的政策和法律不同，故在國家安全、環(huán)境保護、行業(yè)限制、稅收等方面均有不同的規(guī)定，并根據(jù)外部經(jīng)濟環(huán)境的變化處于不斷的調(diào)整之中。與此同時，許多沿線國家并非世界貿(mào)易組織成員，其法律法規(guī)不受世界貿(mào)易組織約束，這無疑給進入東道國的企業(yè)增加了潛在的投資風(fēng)險。再加上中國企業(yè)“走出去”尚處于起步階段，很多企業(yè)對國外法律法規(guī)不熟悉，國際化經(jīng)營面臨較大的法律風(fēng)險。

4.企業(yè)“走出去”服務(wù)薄弱?！耙粠б宦贰毖鼐€國家眾多，政治、經(jīng)濟、地理、民族、歷史、文化以及宗教等差異性很大。在這種復(fù)雜的國際投資環(huán)境下，中國企業(yè)由于缺乏對投資東道國投資環(huán)境的全面了解而導(dǎo)致對外投資或具有一定的盲目性，抑或無果而終。在信息供給方面，盡管有關(guān)政府部門通過自己的網(wǎng)站建立了政務(wù)服務(wù)平臺，但所能提供的信息對企業(yè)來說依然是杯水車薪。況且，政府各有關(guān)部門白成體系，缺乏溝通和協(xié)調(diào)，有價值的信息往往不能傳遞到投資者而失去應(yīng)有的價值。因此，企業(yè)“走出去”急需能夠提供專業(yè)服務(wù)的中介機構(gòu)以及行業(yè)組織，但目前中國這類專業(yè)服務(wù)機構(gòu)發(fā)育還很不夠。

5.“走出去”主體能力建設(shè)不足以及結(jié)構(gòu)不佳。“一帶一路”倡議下，中國企業(yè)海外經(jīng)營管理方式與全球化形勢仍不相適應(yīng)。在“走出去”的主體構(gòu)成中，國有企業(yè)由于資金實力雄厚，且有政府作為有力支撐，在“一帶一路”建設(shè)中擔(dān)任“領(lǐng)頭羊”的角色本無可厚非，但由于國有企業(yè)的管理機制和市場化經(jīng)營模式還不盡完善，特別是薪酬機制不靈活可能會降低其“走出去”的積極性。況且，如果只有國有企業(yè)參與海外項目的談判與運營，則可能會被認為具有一定的國家意志，從而強化沿線國家的政治疑慮[7]138-145。在這種情況下，投資主體多元化已成大勢所趨。但從民營企業(yè)角度看，中國民營企業(yè)雖數(shù)量眾多，但普遍缺乏海外投資經(jīng)營管理經(jīng)驗，盲目投資、重復(fù)投資、投資過剩等問題頻現(xiàn)。再加上資金短缺、融資難等這些軟肋，民營企業(yè)在“走出去”的過程中仍困難重重。

6.國際市場綜合經(jīng)營人才短缺。人才因素是“一帶一路”建設(shè)成功與否的關(guān)鍵所在。企業(yè)在“走出去”的過程中急需一大批既具有一定海外工作經(jīng)驗和專業(yè)知識技能的復(fù)合型人才，又需要充分熟知投資東道國經(jīng)濟環(huán)境、相關(guān)法律法規(guī)、風(fēng)俗文化且精通外語的專業(yè)人才。但苦于當(dāng)前具備上述能力的人才極其短缺，致使企業(yè)在海外發(fā)展中的決策與經(jīng)營能力不足，甚至由于不了解東道國市場環(huán)境而做出錯誤的決策，從而使海外投資成功率大打折扣。

總之，“一帶一路”作為一項具有長期性、復(fù)雜性、風(fēng)險性的系統(tǒng)工程，面臨特殊的地緣政治環(huán)境，企業(yè)在沿線“走出去”的同時，也面臨著上述一系列復(fù)雜的挑戰(zhàn)與風(fēng)險。

三、借“一帶一路”東風(fēng)推進中國企業(yè)“走出去”策略

鑒于“一帶一路”背景下中國企業(yè)“走出去”面臨著綜合的、復(fù)雜的和多變的時代性挑戰(zhàn)，故需要從政府、專業(yè)機構(gòu)、社會組織以及企業(yè)自身等多維度采取相應(yīng)的策略，以便助推中國企業(yè)更快更好地“走出去”。

（一）政府應(yīng)為企業(yè)“走出去”創(chuàng)造良好政策環(huán)境

政府與企業(yè)猶如“一帶一路”鳥之雙翼、車之兩軸。政府可主要從政治輿論導(dǎo)向、健全涉外法律法規(guī)、加強人才培養(yǎng)等幾個方面人手，為“走出去”的順利實施提供良好的外部宏觀環(huán)境。

1.營造積極的國際輿論。隨著中國經(jīng)濟實力與綜合國力的大幅提升，“中國經(jīng)濟威脅論”“中國經(jīng)濟滲透說”等言論甚囂塵上。正因于此，個別國家的掣肘和戰(zhàn)略對沖將是“一帶一路”倡議在實施過程中可能遇到的主要挑戰(zhàn)之一。政府層面應(yīng)在國際上營造積極的輿論，為中國企業(yè)“走出去”保駕護航。中國企業(yè)在海外投資中應(yīng)將追求經(jīng)濟效益放在首要位置，遵守國際市場競爭規(guī)則，并切實將海外投資與東道國的經(jīng)濟社會發(fā)展結(jié)合起來，形成互惠互利、共同繁榮的“利益共同體”。為消除個別發(fā)展中國家的疑慮，可率先啟動和落實一批旗艦項目，盡快發(fā)揮示范效應(yīng)，對個別國家針對“一帶一路”發(fā)出的質(zhì)疑聲形成強有力的回應(yīng)，做好“一帶一路”倡議的開局工作。

2.健全涉外法律法規(guī)?！耙粠б宦贰北尘跋拢袊嫱夥煞ㄒ?guī)的健全與否已然成為企業(yè)“走出去”的重要制度保障。為了履行人世承諾，中國已主動對2300多部涉外法律法規(guī)以及19萬件地方性法規(guī)規(guī)章進行了清理，基本建立起符合國情和WTO的涉外法律體系。但涉外法律法規(guī)建設(shè)方面還存在很多薄弱環(huán)節(jié)，內(nèi)外資法律法規(guī)不盡統(tǒng)一、一些政策性規(guī)定缺乏透明度等都制約著企業(yè)“走出去”的深度和廣度。隨著“一帶一路”倡議的深入推進，當(dāng)務(wù)之急是繼續(xù)發(fā)展與完善涉外經(jīng)貿(mào)法律體制。對外貿(mào)易、外國投資等涉外法律法規(guī)的完善工作是“一帶一路”戰(zhàn)略下法制建設(shè)的重點所在?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)是一個持久的、動態(tài)的國際合作過程，故需要結(jié)合新情況、新變化完善中國涉外法律法規(guī)，與國際規(guī)則接軌，為各國法律協(xié)調(diào)和趨同奠定基礎(chǔ)，為企業(yè)“走出去”保駕護航[8]69-72。

3.實施人才發(fā)展戰(zhàn)略。成功的跨國企業(yè)離不開優(yōu)秀的管理人才，尤其是高級管理人才。針對中國企業(yè)國際化經(jīng)營中的人才“瓶頸”難題，需要實施人才發(fā)展戰(zhàn)略，采取人才“走出去”與就地“取才”相結(jié)合的方式。人才“走出去”，即充分利用國內(nèi)外各類教育資源做好國際化人才的儲備工作，除增加國內(nèi)學(xué)生出國留學(xué)外，亦可充分利用中國在海外的留學(xué)生資源。只有長期在國外留學(xué)、工作的經(jīng)歷，才能培養(yǎng)出精通外語，全面了解投資所在國社會經(jīng)濟、風(fēng)俗習(xí)慣、宗教文化等投資環(huán)境，并熟練掌握法律、會計、金融等專業(yè)知識的復(fù)合型人才。就地“取才”，即在投資所在國挖掘符合企業(yè)發(fā)展需求的本土人才，其中包括大量海外留學(xué)生與華僑華人等優(yōu)秀人才。

（二）強化金融保險機構(gòu)等對企業(yè)“走出去”的支持

企業(yè)“走出去”需要巨大金融支持，應(yīng)發(fā)揮“一金一行”職能為企業(yè)“走出去”提供強有力的金融支撐。重點支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是亞投行成立的初衷，而絲路基金是中國政府為了加大對“一帶一路”建設(shè)的資金支持而設(shè)置，兩者所提供的投融資服務(wù)勢必會成為企業(yè)更快更好“走出去”的重要推動力。除此之外，還可以充分調(diào)動國家開發(fā)銀行和中國進出口銀行的政策性功能，助推企業(yè)“走出去”。在保險服務(wù)方面，中國出口信用保險公司可為企業(yè)“走出去”提供全方位的投融資保險解決方案。但由于企業(yè)“走出去”面臨的風(fēng)險因素較多，情況各異，僅中國出口信用保險公司一家恐遠不能滿足企業(yè)多樣化的保險需求，這就要求建立健全海外投資保險服務(wù)體系。

（三）改善社會組織等對企業(yè)“走出去”的多方位服務(wù)功能

從中觀層面看，中介機構(gòu)和行業(yè)協(xié)會在企業(yè)“走出去”過程中的作用同樣不容小覷。針對“一帶一路”沿線國家復(fù)雜多變的政治、經(jīng)濟、社會、文化、法律等投資環(huán)境，需要具有國際化視野的、沒有文化和語言障礙的專業(yè)服務(wù)機構(gòu)助推中國企業(yè)“走出去”。當(dāng)務(wù)之急是要加快培育一批具有國際影響力的咨詢公司、會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所等中介服務(wù)機構(gòu)，為企業(yè)進行海外投資提供專業(yè)化的咨詢服務(wù)和維權(quán)服務(wù)等。除中介機構(gòu)外，行業(yè)協(xié)會亦可在企業(yè)“走出去”中發(fā)揮智囊作用，其可為會員企業(yè)提供信息共享、投資指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、政策咨詢等專業(yè)化服務(wù)。總之，在企業(yè)“走出去”過程中發(fā)揮中介機構(gòu)和行業(yè)協(xié)會的支撐引領(lǐng)作用，可有效協(xié)助企業(yè)打開國際市場，少走彎路、錯路，提高我國海外投資的水平和質(zhì)量。

（四）強化企業(yè)“走出去”的主觀能動性和能力建設(shè)

雖然“一帶一路”倡議為企業(yè)“走出去”提供了諸多良機和巨大發(fā)展空間，但“走出去”的基本主體企業(yè)自身，抓住有利機遇、借助政策紅利，提高“走出去”的規(guī)劃、準備、組織、管理和風(fēng)險應(yīng)對等多方面的能力，是能否適應(yīng)變化、應(yīng)對挑戰(zhàn)、成功“走出去”的關(guān)鍵。

1.強化企業(yè)國際市場集成開拓經(jīng)營能力。“走出去”戰(zhàn)略實施以來，我國企業(yè)在“走出去”的模式選擇方面做了各種積極的探索，歸納起來，主要如下：海爾安營扎寨模式;TCL品牌共享模式;聯(lián)想借船出海模式;華為技術(shù)領(lǐng)先，農(nóng)村包圍城市模式;長虹產(chǎn)品代理模式;中石油、中海油資源互補模式;中國企業(yè)海外上市，借雞生蛋模式;溫州星火燎原模式;海外戰(zhàn)略股權(quán)并購模式;對外承包T程和勞務(wù)合作模式等。盡管上述模式都有其自身的特點和優(yōu)勢所在，但總體看來，依然處于起步和探索階段。在國際競爭日趨激烈的背景下，集成經(jīng)營已成為現(xiàn)代跨國企業(yè)新的發(fā)展范式，其將集成思想創(chuàng)造性地應(yīng)用于企業(yè)經(jīng)營管理實踐，強調(diào)整合聚變，突出協(xié)同與創(chuàng)新，通過整合多方競爭優(yōu)勢，強化企業(yè)核心競爭力[9]54-59。集成經(jīng)營致力于追求價值鏈的價值最大化，綜合運用多種經(jīng)營方式，在全球范圍內(nèi)進行最優(yōu)資源的整合[10]44-47。作為中國對俄非能源類的最大直接投資項目，“波羅的海明珠”項目探索了一條聯(lián)合國內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)共同“走出去”的新路，將為國際重大戰(zhàn)略合作項目提供第一時間的示范。

2.提高資金籌集能力。除白籌資金外，企業(yè)要充分利用好政府金融支持。為推動“一帶一路”倡議的順利實施，在中國政府的倡議下成立了“亞投行”和“絲路基金”，擬對“一帶一路”沿線國家和地區(qū)提供財政支持，并對國內(nèi)企業(yè)“走出去”提供了有利的金融支撐。因此，國內(nèi)“走出去”的企業(yè)要充分利用好以“亞投行”和“絲路基金”為核心的、多家商業(yè)銀行共同支持的金融服務(wù)體系，根據(jù)企業(yè)自身發(fā)展需要，加大與沿途國家與地區(qū)的合作力度，吸納足夠的資金，以大項目建設(shè)為依托，密切與沿線國家與地區(qū)的經(jīng)濟合作關(guān)系。

3.提升風(fēng)險管理能力。企業(yè)“走出去”必然遭遇包括法律風(fēng)險在內(nèi)的各種挑戰(zhàn)，其應(yīng)對和防范能力是決定企業(yè)“走出去”成敗與否的關(guān)鍵。根據(jù)中國與全球化研究中心（ CCG） 2014年的調(diào)查結(jié)果，有16%的海外投資失敗事件是直接或間接因不遵守東道國法律或?qū)|道國法律不熟悉等原因而導(dǎo)致的。隨著“一帶一路”倡議的深入推進，企業(yè)“走出去”的法律風(fēng)險防范已迫在眉睫，而提高“法律診斷”能力有助于防范法律風(fēng)險。所謂“法律診斷”是指通過聘請法律專業(yè)機構(gòu)，定期或不定期地對企業(yè)的全部或者某一領(lǐng)域的業(yè)務(wù)進行審查，指出存在的法律問題，預(yù)測潛在的法律風(fēng)險，提出排除風(fēng)險的方案。與常年法律顧問或項目法律顧問著重于對風(fēng)險事項的事前審查、提前預(yù)防不同的是，“法律診斷”往往是對已經(jīng)發(fā)生的事實進行事后判斷，其著眼于指出潛在的法律風(fēng)險，提供排除風(fēng)險的方案。

4.加強企業(yè)本土化經(jīng)營能力。本土化經(jīng)營既關(guān)系到企業(yè)海外業(yè)務(wù)的成敗，又關(guān)乎東道國經(jīng)濟、社會以及環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，更是“走出去”企業(yè)履行社會責(zé)任的重要內(nèi)容。人才本土化是企業(yè)本土化經(jīng)營的途徑之一。企業(yè)在海外實際運營中不能搞“獨立王國”，而是要積極融入“當(dāng)?shù)卦亍保罅恳M當(dāng)?shù)氐墓芾砗图夹g(shù)人才，最大限度地實現(xiàn)員工本地化。實現(xiàn)員工本地化有以下好處：由于本地員工熟悉當(dāng)?shù)氐纳鐣幕⑸盍?xí)俗、法律法規(guī)，能夠根據(jù)市場變化做出敏捷反應(yīng)，維護和提高公司效益;很多當(dāng)?shù)貑T工有同類企業(yè)工作經(jīng)歷，他們加盟公司的同時，也會把積累下來的工作經(jīng)驗帶進來;當(dāng)?shù)貑T工不用辦理簽證、居住證這些繁雜的手續(xù)，從而減輕了公司的負擔(dān)。另外，員T本土化還可以在當(dāng)?shù)貥淞⒁粋€良好的企業(yè)形象，以贏得當(dāng)?shù)乩嫦嚓P(guān)者的支持，這也是很多跨國企業(yè)的成功之道。

綜上所述，“一帶一路”背景下中國企業(yè)“走出去”不僅可以提高自身國際化經(jīng)營的水平和能力，也將給沿線各國與地區(qū)帶來巨大的發(fā)展機遇。盡管在“一帶一路”建設(shè)中企業(yè)“走出去”將面臨各種各樣的挑戰(zhàn)與困難，但從綜合視角全力應(yīng)對，就能夠有效保障“一帶一路”倡議下中國企業(yè)“走出去”的順利推進。

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