解晨光 李文媛

摘 要：高校因為具有擁有大量人才、信息的優(yōu)勢，已成為國家科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，為國家貢獻了大量的科研成果。但是在科研成果評價方面，尤其是應用型本科高校本身的科技評價和激勵政策目前還存在一些問題。本文就這些問題進行了分析并與國外的情況進行了對比，最后提出了幾點建議。

關鍵詞：應用型高校;科技評價

應用型本科高校的科技評價導向和激勵政策對高校教師的科研成果的取得有著重要的影響。當前，我國應用型本科院校的科研評價方法還存在著與高校自身的發(fā)展和定位有諸多不適應的地方，面對國家和地方經(jīng)濟發(fā)展的需要，面對培養(yǎng)出應用型人才的需要，必須進一步深化科技體制改革，采取適合應用型本科發(fā)展需要的科技評價方法，引導教師不斷提高科學研究水平、提高科研成果質量，學校要不斷改進科技管理工作、優(yōu)化科技資源配置。

1. 應用型高?？萍荚u價存在的問題及與國外相關情況對比

應用型高校應非常重視科技評價，目前高校的科技評價體系與高校科技發(fā)展的特點和水平總體上是相適應的，但是仍然存在一些問題，就這些問題和國外的相關情況對比介紹一下，主要包括以下幾個方面：

1.1 評價重數(shù)量輕質量

我國的高?？萍荚u價體系把科研成果的數(shù)量作為衡量學?？蒲兴?、科研實力的重要依據(jù)，為了讓教師多出成果，甚至把成果數(shù)量與教師的個人利益相掛鉤，致使許多教師為了增加成果數(shù)量，從而縮短研究周期，輕視成果質量。還有不少高校把教師在核心期刊及EI、SCI發(fā)表文章的數(shù)量作為進行科技評價的重要指標甚至是唯一指標。這些片面的重數(shù)量輕質量的評價方法，導致科研風氣浮夸，也一定程度上為學術不端行為的滋生提供了土壤。

國外的一些創(chuàng)新型國家的科技評價方法是多種類的，像日本的科技評價大多采用定性評價與定量評價相結合的方法，而且對于性質不同的研究課題，也會采用不同的評價方法，例如經(jīng)濟評價法、復合評價法和總體評價法等。

1.2 評價重結果輕過程

我國的高?？萍荚u價體系考核的周期通常比較短，評價體系也多以成果導向為主，多為對結項的科研項目的數(shù)量、發(fā)表論文的刊物等級和數(shù)量、獲批的專利數(shù)量以及科研成果獲獎的等級和數(shù)量等這些非常容易形成量化指標的數(shù)據(jù)進行認定。這樣的直接后果就是科研人員為了在考核中拿到漂亮的分數(shù)，盡可能地縮短研究周期，熱衷于做小項目、小課題，研究領域重復或研究問題空泛，不能應用于生產(chǎn)實際，目的就是快出成果、多出成果，直接后果是成果研究水平低，重復性強。這樣沒有創(chuàng)新的研究無疑是對有限學術資源的浪費，既不利于高校自身的科技成長，對于國家科技發(fā)展也不能起到積極的促進作用。

在這方面，國外的創(chuàng)新型國家的科技評價方法是多角度的，大多是對科研活動進行的過程進行全方位評價。日本的科技評價體系對于科研人員申請的項目，以活動前評價為主，對于研究周期比較長或資金額度較大的項目，還會進行活動中評價和結果評價。

1.3 評價重個人輕團隊

我國的高?？萍荚u價體系大多過于強調項目主持人的貢獻，在職稱評定、績效獎勵中，突出個人科研成果的排位名次，缺乏對科研團隊成員貢獻度的激勵和認可，忽視了團隊成員的努力，這樣的結果是難以充分發(fā)揮團隊效應和人才優(yōu)勢，制造了大批“科研個體戶”，科研項目越做越小，不利于人力、技術、資金等資源的合理有效地配置和整合，也不能適應現(xiàn)今的科研發(fā)展趨勢。法國的科技評價采用多元化的評價程序，在進行評價過程中，會召開聽證會，與被評價對象進行商談，被評價項目的團隊成員會參與其中進行討論和論證，提高了成員的參與熱情，更積極地投身到項目的研究工作中。

2. 對應用型高?？萍荚u價的建議

中科院院長路雨祥院士曾說過“完善的科技評價體制，是和諧的學術氛圍的重要組成部分，科學技術借此才能順利地發(fā)展”。

2.1 建立完善的科技評價法規(guī)

在科技評價法規(guī)法案建設方面，目前我國已有了一些方案或者規(guī)定出臺，如2015年國務院印發(fā)了《深化科技體制改革實施方案》，其中指出，在構建更加高效的科研體系方面，推出加快科研院所分類改革、完善高等學校科研體系、推動新型研發(fā)機構發(fā)展三項改革舉措，進一步提高科研院所和高校源頭創(chuàng)新及服務經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。2016年底科技部、財政部、發(fā)改委聯(lián)合制定了《科技評估工作規(guī)定（試行）》等，但是不夠完善。應用型本科高校應根據(jù)學校的定位和自身的特色建立一整套科學合理、公開透明的評價方案，以有利于學校發(fā)展、有利于服務地方經(jīng)濟的要求、有利于提高教師熱衷于科研為目標，對評價方法、評價過程進行規(guī)范和監(jiān)督，從而保障評價結果的客觀公正。

2.2 建立高水平、專業(yè)、公正的評審專家隊伍

同行評價是國際上普遍接受的評價機制，建立同行評價機制最關鍵的是對評審專家隊伍的建設。評審專家應該是領域內具有權威性、讓人信服的專家學者，專家不僅專業(yè)知識被認可，而且道德修養(yǎng)、品性德行也要是行業(yè)公認的。為了避免循私等行為的發(fā)生，組建專家隊伍時，要充分考慮人員來源的多樣性，可以聘請高校以外的相關行業(yè)專家參與評價。為了確保評價活動的公平公正，還應對評價專家信譽進行評價。

2.3 建立促進科技成果轉化的科技評價方法

2014年7月，教育部發(fā)布《高等學?？萍挤诸愒u價指標體系及評價要點》（教技委【2014】4號），明確了把“成果轉化與推廣、科教結合作為核心關鍵的一級指標來衡量，并且將“四技”收入、專利許可與轉讓、技術參股、產(chǎn)學研合作基地、人員交流、支撐教學改革、支撐人才培養(yǎng)等納入二級指標體系。應用型本科院校的辦學方向和辦學定位應緊緊圍繞這個文件規(guī)定開展科技活動，制定學校的科技成果轉化的相應制度，學校的科技成果不只是側重科教結合，更應鼓勵教師所研究的項目、專利等科技成果轉化和推廣應用到企事業(yè)中去，使其在經(jīng)濟發(fā)展的市場中發(fā)揮作用。

2.4 建立符合應用型高校特色的科技評價體系

中科院規(guī)劃戰(zhàn)略局局長潘教峰說“不同性質科技創(chuàng)新活動的要求不同，不同研究機構的性質和發(fā)展階段不同，不能用‘一刀切的標準來衡量”。

高?？梢园春芏喾绞竭M行分類，例如文科院校、理科院校，金融類院校、師范類院校，或是應用型院校、研究型院校，還有普通院校、重點院校等。不同類型的院校特點和側重點都不同，政府的各級科技管理部門應根據(jù)不同高校的特點，建立適合他們各自特色的評價體系，不能評價方法千篇一律。應用型高校還應該根據(jù)自己學校不同學科、不同院系的發(fā)展特點，建立有利于發(fā)展的不同評價標準。建立這種個性化評價機制，有助于各高校充分發(fā)揮其學科優(yōu)勢、人才優(yōu)勢，有助于高校進行資源的合理的使用和優(yōu)化配置。

應用型本科高校的科技評價方法具有自身特有的規(guī)律和內在機制，我們對其要有足夠的重視。應用型高校的科技評價不是獨立的活動，需要學校的重視，更血藥與政府和社會相配合，共同推進，共同發(fā)展，從而為高校的創(chuàng)新能力建設貢獻。

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作者簡介：

李文媛（1978- ），女，哈爾濱人，副教授，主要從事計算機教學與大數(shù)據(jù)方向研究工作。

解晨光（1965-），男，湖北監(jiān)利人。教授，主要從事高?？蒲泄芾砗陀嬎銠C網(wǎng)絡及大數(shù)據(jù)方向研究工作。

【本文系黑龍江省教育科學規(guī)劃重點課題“新形勢下應用型本科高?？萍荚u價方法及指標體系的研究”（GBB1317038）】