李廣席

摘 要：林業(yè)想要生存和發(fā)展就必須要強(qiáng)化森林資源管理與保護(hù)，這是林業(yè)發(fā)展生存基礎(chǔ)，更是關(guān)鍵，是林業(yè)工作者的重點(diǎn)工作內(nèi)容，也是生態(tài)文明建設(shè)的核心。本文將對森林資源保護(hù)提出幾點(diǎn)思考，期望能夠幫助重建生態(tài)文明，共同鑄就適合人類生存的綠水青山。

關(guān)鍵詞：森林；資源保護(hù)；思考

強(qiáng)化森林資源保護(hù)必須要做到有法可依，加大林業(yè)法律宣傳力度，對與涉林違法行為加大打擊力度，同時需要林業(yè)工作者有針對性的建立完善的機(jī)構(gòu)體系，強(qiáng)化自身工作能力，以法律手段打擊涉林違法犯罪行為，持續(xù)鞏固造林綠化的工作效果，讓育林工作能夠得到順利的開展，確保森林資源的能夠得到可持續(xù)發(fā)展，為地球、為人類發(fā)展生態(tài)文明做出貢獻(xiàn)。

一、加強(qiáng)完善林業(yè)立法力度，加大法制宣傳

良好的林業(yè)法律法規(guī)及規(guī)章制度的建立，是實(shí)現(xiàn)依法治理保護(hù)森林的重要前提。我國對于生態(tài)文明建設(shè)一直十分重視，從退耕還林等一系列政策可以看出我國建設(shè)生態(tài)文明的決心。全國人大、國務(wù)院等有關(guān)立法部門對于森林保護(hù)法律不斷的完善，讓森林資源的保護(hù)實(shí)現(xiàn)了有法可依的狀態(tài)，是進(jìn)一步推動我國生態(tài)文明建設(shè)的核心。1992年6月14日聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會通過的《關(guān)于森林問題的原則申明》中，以林業(yè)問主題，提出了林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的話題，并對森林管理、保存和可持續(xù)開發(fā)做出一系列規(guī)定，通過這一聲明對于森林的開發(fā)、保護(hù)、發(fā)展等作出一系列指導(dǎo)工作，強(qiáng)化了森林資源的保護(hù)以及可持續(xù)發(fā)展。我國森林立法也在不斷完善，于2009年8月27日開始實(shí)施的《中華人民共和國森林法》讓我國森林立法進(jìn)一步完善，是我國對于生態(tài)文明建設(shè)的決心。

同時，近期為提升我國森林保護(hù)現(xiàn)狀及生態(tài)文明建設(shè)的需要，6月25日《中華人民共和國森林法（修訂草案）》提請十三屆全國人大成為會第十一次會議提審，該次提審被眾多專家關(guān)注，提出了“信息公開和公眾參與”“森林碳匯管理和碳匯交易”兩項(xiàng)內(nèi)容，可以看出我國對于森林保護(hù)的重視程度。我國森林立法的進(jìn)一步完善，強(qiáng)化法治治理林業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展是我國生態(tài)文明建設(shè)邁入新時期的重要標(biāo)準(zhǔn)。依法治林是全球各個國家都普遍采取的有效性保護(hù)森林發(fā)展手段，就針對我國最近一次森林立法的完善和修改而言，信息公開和參與，能夠讓我國森林立法擁有更強(qiáng)的實(shí)踐性，通過信息公開能夠讓公眾共同參與森林保護(hù)是目前能夠行之有效的其中一種強(qiáng)化森林立法的手段。森林碳匯管理和碳匯教育內(nèi)容更是專家共同關(guān)注的問題，通過森林發(fā)揮的碳匯功能轉(zhuǎn)變二氧化碳存在形式，讓其固定在植被與土壤中能夠直接減少大氣中的二氧化碳，能夠應(yīng)對未來全球氣候的變化，是森林對于地球環(huán)境發(fā)展做出的重大貢獻(xiàn)，再次基礎(chǔ)上必須要極大涉林違法的懲罰力度，防止濫砍濫伐影響森林資源生態(tài)發(fā)展。目前經(jīng)過我國立法不斷完善，強(qiáng)化資源保護(hù)，強(qiáng)化依法管理，已經(jīng)開始初見成效，讓我國林業(yè)建設(shè)發(fā)生重大改變，實(shí)現(xiàn)了“雙增長的目標(biāo)”。

依法治理是保護(hù)、發(fā)展和合理利用森林資源，實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本保障，必須要各省級、市、縣、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進(jìn)行深入的學(xué)習(xí)并在區(qū)域內(nèi)展開宣傳，讓全國80%以上的人口強(qiáng)化全社會林業(yè)及法律意識，同時地區(qū)可根據(jù)情況的不同，針對性的制定地方林業(yè)法規(guī)，和地方政府規(guī)章，讓各地區(qū)的森林保護(hù)都能夠更加完善，適用于地區(qū)林業(yè)發(fā)展。讓林木采伐、木材運(yùn)輸、木材經(jīng)營、木材加工、林地管理以及野生動植物保護(hù)、森林防病害、檢疫、防火等工作在不斷的森林普法宣傳過程中更加有效執(zhí)行。

二、堅持全黨動員、全民動手，加快造林綠化步伐

各級地方政府需要組織地方領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行造林綠化，落實(shí)森林資源保護(hù)工作責(zé)任，不斷地強(qiáng)化地區(qū)綠化情況，限制林木采伐，實(shí)現(xiàn)森林資源生態(tài)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。堅持全黨動員、全民參與，司法部門需要打好配合，對違反森林立法、亂砍濫伐現(xiàn)象進(jìn)行專項(xiàng)打擊活動，強(qiáng)化森林資源保護(hù)決心。對于部分地區(qū)想要?dú)Я珠_荒的地區(qū)要加強(qiáng)管理，避免其急功近利的心態(tài)，破壞我國造林發(fā)展生態(tài)文明計劃。為避免想要提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展而毀林的現(xiàn)象，國家政府需要制定辦綠化點(diǎn)活動，強(qiáng)化每年的林業(yè)驗(yàn)收活動，對其進(jìn)行評比考核，并制定有效的獎懲制度，將森林資源保護(hù)、造林綠化等任務(wù)壓在各級主要領(lǐng)導(dǎo)肩上，才能讓個地方政府加快人工造林速度，實(shí)現(xiàn)有效的森林資源保護(hù)。為提升地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國家可撥專項(xiàng)資金用于林業(yè)發(fā)展，彌補(bǔ)林業(yè)資金發(fā)展不足地區(qū)的經(jīng)濟(jì)損失。

三、堅持以林促農(nóng)，帶動地區(qū)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)森林資源經(jīng)濟(jì)化

我國對于山區(qū)的建設(shè)一直致力于發(fā)展林產(chǎn)業(yè)，這是我國山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大潛力和優(yōu)勢所在，將森林保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和山村脫貧緊密聯(lián)合，讓森林資源保護(hù)經(jīng)濟(jì)化是森林保護(hù)最佳手段。根據(jù)統(tǒng)計以森林資源保護(hù)及發(fā)展林業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)脫貧的貧困縣有512個，其中有496個來自山區(qū)。以經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)森林資源保護(hù)的手段已經(jīng)初步解決了我國人均占有量少、森林覆蓋率低、結(jié)構(gòu)不合理、治理有待提高等問題。但是初見成效后仍然需要不斷努力，就目前看來我國森林資源減少的趨勢還處于加強(qiáng)控制階段，并且一些地方的野生動物濫殺情況還是十分嚴(yán)重。雖然取得成果，但部分問題卻還是依然存在，且具有普遍性，必須要加快解決腳步，為森林資源提供持續(xù)發(fā)展的腳步。

四、穩(wěn)定和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)需要的林業(yè)政策，強(qiáng)化森林資源保護(hù)

穩(wěn)定山權(quán)林權(quán)是林業(yè)發(fā)展保障，是強(qiáng)化森林資源保護(hù)的基礎(chǔ)，山權(quán)林權(quán)制度必須要嚴(yán)格加強(qiáng)執(zhí)行力度。在穩(wěn)定林權(quán)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)資源的有償流轉(zhuǎn)，以森林資源經(jīng)濟(jì)化的方式，解決森林資源因分散難以保護(hù)的問題。同時需要基層農(nóng)、林、水等部門多與農(nóng)民、集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行森林資源的聯(lián)合保護(hù)，堅持誰建設(shè)、誰保護(hù)，誰受益的政策，以多經(jīng)濟(jì)補(bǔ)充林業(yè)發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)森林資源保護(hù)目的。要對以“四荒”為名，破壞森林資源的情況，依法追究，加大打擊力度。同時為加強(qiáng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，還需要將森林資源進(jìn)行有效的劃分工作，對依法劃定的自然保護(hù)區(qū)和大江大河的水源涵養(yǎng)林、水土保持林、防風(fēng)固沙林等社會公益林，要依法嚴(yán)格保護(hù)。對劃定為森林公園以作旅游、休憩之用的森林，要嚴(yán)格禁止采伐。對為數(shù)不多的天然林，要作出長期禁伐的規(guī)定。通過社會公益林業(yè)的政府調(diào)控，讓商品林能夠走入市場，并實(shí)現(xiàn)森林資源保護(hù)政策的有效實(shí)施。

五、建立長期穩(wěn)定的林業(yè)經(jīng)濟(jì)扶持發(fā)展政策，實(shí)現(xiàn)森林資源的良性發(fā)展

為了讓林業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，將“重取輕予”變?yōu)椤爸赜栎p取”，減少對森林資源的破壞，加強(qiáng)林業(yè)的發(fā)展水平。國家政府需要對林業(yè)投資水平的提升加以重視，在國家預(yù)算之內(nèi)進(jìn)行基礎(chǔ)建設(shè)，讓林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長速度與國家財政支出增長速度處于持平狀態(tài)。國務(wù)院需要盡快制定生態(tài)公益林補(bǔ)償基金征收辦法，建立林業(yè)生態(tài)社會效益補(bǔ)償制度，減少因效益不足引起的森林資源損壞。對于森林保護(hù)這一問題需要采取長期解決問題的戰(zhàn)略發(fā)展計劃，才能根本實(shí)現(xiàn)國家森林資源保護(hù)，建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)文明。

結(jié)語：

森林資源保護(hù)是實(shí)現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段，各級人大必須要進(jìn)一步強(qiáng)化森林立法及執(zhí)法檢查監(jiān)督，不斷完善林業(yè)執(zhí)法的監(jiān)督機(jī)制。不斷強(qiáng)化林業(yè)法制宣傳，進(jìn)一步提升全社會林業(yè)意識及法制觀念，實(shí)現(xiàn)以森林資源保護(hù)為目的的物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)。

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