摘 要：隨著現(xiàn)代信息技術(shù)以及科技的發(fā)展，以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為首的電子商務(wù)，極大程度推動社會的發(fā)展與進(jìn)步，也為大眾創(chuàng)造更多就業(yè)機會。電子商務(wù)的發(fā)展，也帶動我國航空運輸?shù)陌l(fā)展，我國的航空運輸在不斷發(fā)展與完善中，逐漸與國際接軌。中國民航的發(fā)展，即存在機遇，又伴隨挑戰(zhàn)。在民航發(fā)展的同時，要關(guān)注民航空管的安全管理問題，只有安全管理問題得到提升，才能使民航具有持續(xù)發(fā)展之能力。

關(guān)鍵詞：民航空管；安全管理；現(xiàn)狀與對策

社會的發(fā)展與進(jìn)步，很多不可能的事情變?yōu)榭赡?。在?dāng)前的社會發(fā)展背景下，航空運輸?shù)脑鲩L，也為航空安全管理工作帶來巨大挑戰(zhàn)。為了應(yīng)對當(dāng)前的航空安全管理存在的問題，諸多安全管理對策出現(xiàn)。本文主要對民航空管的安全管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并對安全管理對策進(jìn)行研究，希望能夠?qū)Υ嬖诘膯栴}進(jìn)行全面管理，規(guī)避可能存在的安全問題，使民航空管的安全管理能力進(jìn)一步提升。

一、民航空管安全管理現(xiàn)狀

（一）不同區(qū)域之間存在差異

就當(dāng)前的民航安全管理工作來看，由于不同區(qū)域之間的經(jīng)濟發(fā)展水平不同，區(qū)域之間的安全管理條例差異，導(dǎo)致當(dāng)前的民航安全管理存在差異化現(xiàn)狀。部分的民航空管安全管理工作，已經(jīng)得到大眾的認(rèn)可。但是，民航安全管理工作的實況令人擔(dān)憂。由于區(qū)域之間的差異，部分民航安全管理工作存在諸多漏洞，而另一區(qū)域民航安全管理則較為完善。不同的安全管理現(xiàn)狀，導(dǎo)致當(dāng)前民航空管安全管理水準(zhǔn)參差不齊。

（二）頂層制度在安全管理工作落實差異

對當(dāng)前的民航空管安全管理工作進(jìn)行分析，在2006年起，我國就已經(jīng)制定民航安全審計與安全管理系統(tǒng)，并將其融入民航工作中。其制度出現(xiàn)的主要目的，就是為了提升民航空管安全管理能力，解決不同區(qū)域存在的管理差異化現(xiàn)象。雖然頂層的爭測是好的，是完善的。但是，在實際的民航空管安全管理工作中，雖然近十幾年民航安全管理制度已經(jīng)逐漸完善與建立。但是，在實際的工作中，不同區(qū)域的民航安全管理條例與頂層政策存在較大區(qū)別。頂層的民航空管安全管理條例雖然完善，卻沒有得到全面貫徹落實。頂層的制度，落實到不同的民航企業(yè)時，安全管理的細(xì)則存在缺失，這些存在的問題，都會導(dǎo)致民航空管安全管理工作存在問題，如果存在的問題得不到解決，就會導(dǎo)致民航企業(yè)發(fā)展受限。

（三）安全管理制度執(zhí)行能力弱

雖然目前的安全管理制度比較完善，但是，不同的區(qū)域之間，其管理力度存在差異。由于管理力度、監(jiān)督力度不足，諸多管理問題逐漸凸顯。此外，就當(dāng)前的民航空管安全管理工作來說，影響民航空管執(zhí)行力的因素還有很多，像是制度差異，獎懲力度不完善。這些存在的因素，都將影響民航空管安全管理執(zhí)行力，使安全管理執(zhí)行力被弱化。但是，就目前的民航安全管理工作來說，相對于傳統(tǒng)民航工作，當(dāng)前的民航工作已經(jīng)取得不錯的成績，其中的安全管理制度也在逐漸完善。而民航空管安全管理工作中存在的不足，也是當(dāng)前民航工作者要重點關(guān)注的問題。只有這樣，才能進(jìn)一步推動民航工作發(fā)展。

二、民航空管安全管理對策

（一）轉(zhuǎn)變安全管理制度

要想解決區(qū)域之間存在的安全管理差異，就要從根本上轉(zhuǎn)變當(dāng)前的安全管理制度。只有保障安全管理制度的協(xié)調(diào)性，轉(zhuǎn)變安全管理工作的行政思路，才能使安全管理制度得到優(yōu)化，具有科學(xué)性以及合理性。由于不同區(qū)域之間的安全管理制度存在差異化，在實際的工作中，首先就要突破差異化，打破不同制度之間的壁壘。否則制度之間存在的壁壘，勢必會影響民航安全管理工作開展。我國的民航空管安全管理工作，可以借鑒國外的成功經(jīng)驗，轉(zhuǎn)變當(dāng)前管理制度存在的不足，實現(xiàn)各方共同參與管理工作，應(yīng)用“制衡-合作”管理形式，只有從根本上轉(zhuǎn)變當(dāng)前的安全管理制度，才能創(chuàng)新安全管理制度，制定符合國情的安全管理規(guī)則。

（二）保障安全管理制度具有適應(yīng)力

雖然在2006年就已經(jīng)制定民航安全管理審計制度，但是，由于區(qū)域之間存在的差異，導(dǎo)致安全管理工作難以得到貫徹落實。所以，就目前的安全管理制度構(gòu)建來說，在制度的構(gòu)建上，一定要保障制度具有適應(yīng)能力以及內(nèi)聚力。其中的適應(yīng)能力，主要指頂層制度，能夠應(yīng)對不同區(qū)域民航安全管理工作。內(nèi)聚力則是指安全管理制度，在具體的工作中，要具有凝聚作用，只有這樣，才能充分解決制度的不適應(yīng)問題。同時，安全管理制度的構(gòu)建基礎(chǔ)，要遵循實際情況，并在實際情況的基礎(chǔ)之上，協(xié)調(diào)不同部門之間存在的問題，并與部門進(jìn)行溝通，對當(dāng)前的制度加以完善。

（三）實現(xiàn)航空安全管理信息共享

信息共享是保障民航安全空管得到有效協(xié)調(diào)的主要工作形式之一，也是協(xié)調(diào)安全管理的重要工作方式。如果在安全管理工作中，出現(xiàn)信息不對等問題，不僅會導(dǎo)致安全管理不協(xié)調(diào)問題出現(xiàn)，更會使安全管理執(zhí)行能力下降，起不到應(yīng)有的約束作用。所以，在實際的民航空管安全管理工作中。首先要做的，就是實現(xiàn)客戶與企業(yè)之間的管理信息共通。并經(jīng)過第三方的檢測機構(gòu)，對企業(yè)的安全管理質(zhì)量進(jìn)行評估。信息共享，能夠使客戶更好地了解安全管理工作，也能夠督促、監(jiān)督民航管理工作進(jìn)行，改善當(dāng)前民航空管安全管理工作中的不足之處，提升民航的服務(wù)水準(zhǔn)。其次，信息共享，也能夠?qū)崿F(xiàn)安全信息資源的合作式發(fā)展，強化部門之間的合作與應(yīng)急能力。

（四）其他安全管理對策

為了提升安全管理工作效率，還要應(yīng)用多種不同的管理方式。例如，構(gòu)建完善的考核機制，在安全考核機制中，始終遵循安全管理指標(biāo)。民航空管安全管理主要的工作目標(biāo)，還是實現(xiàn)長期安全。所以，民航空管安全管理工作，要始終堅守空管局的實際情況，并參照上年度的整體安全指標(biāo)，對當(dāng)前工作進(jìn)行分析。此外，要完善人力資源管理制度，相關(guān)的責(zé)任負(fù)責(zé)人，在面對不同的安全管理制度時，要基于制度管理方式，進(jìn)行柔性管理。對差錯或是不安全事件，要以教育、引導(dǎo)為主，以處罰為輔。對重點問題進(jìn)行重點分析，對人為失誤進(jìn)行提前預(yù)防，才能盡量避免不安全事故出現(xiàn)。同時，要完善當(dāng)前的安全管理人員配置，對相關(guān)崗位人員進(jìn)行培訓(xùn)，只有不斷強化安全管理能力，才能落實崗位人員安全制度。最后，在管理工作中，要選拔出優(yōu)秀安全管理人才，并強化復(fù)合性人才的培養(yǎng)，充實后備干部管理隊伍，有利于提升民航空管安全管理整體水準(zhǔn)。

結(jié)束語：本文對民航空管安全管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并提出應(yīng)對之策。就當(dāng)前的民航空管安全管理問題來說，民航安全管理是民航生存與發(fā)展的基礎(chǔ)，安全管理能力強，能夠保障大眾的生命安全，規(guī)避可能出現(xiàn)的財產(chǎn)損失。安全事故出現(xiàn)，受到諸多因素影響。為了盡量避免安全事故出現(xiàn)，將安全事故的損害降到最低，就要不斷強化民航空管安全管理制度，構(gòu)建良好安全管理環(huán)境。只有這樣，對未發(fā)生的事故進(jìn)行排查，將安全管理貫穿于民航空管工作全過程，才能保障民航空管安全管理工作順利開展，確保民航企業(yè)具有持續(xù)發(fā)展的能力。

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作者簡介：

（肖萌），性別：男，出生年（1991），籍貫（四川成都），民族（漢），職稱（助理工程師），學(xué)歷（大學(xué)本科），研究方向（民航）。