任曉玲

摘 要：工業(yè)化進(jìn)程中必須解決工業(yè)發(fā)展與資源有限、工業(yè)文明與環(huán)境破壞之間的矛盾。加快推進(jìn)張掖工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不僅可以不斷提高資源的利用效率，實現(xiàn)資源循環(huán)利用，提高產(chǎn)品的關(guān)聯(lián)度，力求發(fā)揮各產(chǎn)業(yè)間的最佳協(xié)同效應(yīng)，提高示范園內(nèi)、企業(yè)內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)水平，企業(yè)之間做到產(chǎn)業(yè)連接，形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈并生成產(chǎn)業(yè)網(wǎng)，以提高示范園的效益并發(fā)揮其優(yōu)勢，同時，為減少環(huán)境污染、緩解氣候變化以及改善生態(tài)環(huán)境，盡快走出一條符合張掖實際的新型工業(yè)化道路，為實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：工業(yè)園區(qū);循環(huán)經(jīng)濟(jì);比較優(yōu)勢

一、張掖工業(yè)園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

張掖工業(yè)園區(qū)始建于 1994年，2010 年經(jīng)甘肅省人民政府批準(zhǔn)張掖工業(yè)園區(qū)規(guī)劃總面積 57.37平方公里（含生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)園、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園和冶金建材產(chǎn)業(yè)園）。又先后被認(rèn)定為甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)和國家循環(huán)化改造示范試點園區(qū)，是甘肅省政府表彰為全省十強(qiáng)開發(fā)區(qū)、招商引資先進(jìn)園區(qū)，是全省 35 個省級以上開發(fā)區(qū)中綜合經(jīng)濟(jì)實力較強(qiáng)的開發(fā)區(qū)之一，已成為甘州區(qū)及張掖市工業(yè)增長的重要支撐、招商引資的主要窗口、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要平臺和引領(lǐng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。截止2017年底，園區(qū)已經(jīng)建成區(qū)面積約 46.4平方公里，已累計完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)土地面積 36.72 平方公里，園區(qū)內(nèi)配套建設(shè)了道路、供水、供電等七大基礎(chǔ)設(shè)施，建成日處理污水廠 1 座，架設(shè)供電線路 69 公里，建設(shè)的110KV 變電站 3 座，架設(shè)通訊基站 12 個，敷設(shè)通訊光纜 50 公里，埋設(shè)綠化管網(wǎng)117.8 公里，完成公共綠化面積 112.1 萬平方米，核心區(qū)域基本達(dá)到了“七通一平”的基本標(biāo)準(zhǔn)，一批法律服務(wù)、信息咨詢、技術(shù)人才培訓(xùn)、科技研發(fā)、實驗檢測等服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐園區(qū)，公共服務(wù)具備了一定的規(guī)模和基礎(chǔ)，為項目入駐建設(shè)提供了良好的基礎(chǔ)條件。工業(yè)園區(qū)單位面積土地投資強(qiáng)度為 96.9 萬元/畝，年均同比增長 6%，是全市單位面積土地投資強(qiáng)度平均水平的 3.6 陪;單位面積土地產(chǎn)出率 9.4 萬元/畝，同比下降 21.7%。開發(fā)區(qū)立足“改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，完善優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈條”的發(fā)展模式，通過不斷優(yōu)化資源配置，構(gòu)建補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈條，已經(jīng)形成了電力能源、生物醫(yī)藥、冶金化工、新型建材及制造等為主的產(chǎn)業(yè)體系。園區(qū)現(xiàn)實有各類工業(yè)企業(yè) 188 戶，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè) 達(dá)到42 戶，園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)度達(dá)到了 65%。工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率高達(dá) 85.8%，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá) 100%，工業(yè)用水重復(fù)利用率 80%，逐步形成年發(fā)電量60億度，年產(chǎn)120萬噸水泥，鐵合金 10 萬噸、錳鐵合金6 萬噸、高純硅 5 萬噸，80 萬噸商品混凝土和加氣混凝土砌塊生產(chǎn)的能力。

二、張掖工業(yè)園區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必要性

（一）工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的必然要求

從經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來看，張掖市農(nóng)業(yè)在全省優(yōu)勢極大，農(nóng)業(yè)整體水平處于上游，但是第二產(chǎn)業(yè)競爭力不強(qiáng)，排名不能與第一產(chǎn)業(yè)相提并論，整體水平不強(qiáng)的工業(yè)不能有效支撐服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，進(jìn)而導(dǎo)致張掖市整體競爭力不強(qiáng)，沒能充分發(fā)揮城市應(yīng)有的潛力。根據(jù)佩蒂——克拉克定律，隨著城市整體實力的增強(qiáng)，城市產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要經(jīng)歷從第一產(chǎn)業(yè)為主向第二產(chǎn)業(yè)，從第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)的過渡。張掖市目前已經(jīng)處于發(fā)展工業(yè)的重要時期，雄厚的第一產(chǎn)業(yè)為第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)，第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有較強(qiáng)的動力。但發(fā)展工業(yè)，除了在產(chǎn)業(yè)、政策上予以支持，更要有發(fā)展空間。張掖循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園為張掖市的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了充裕的空間用地，承擔(dān)了推進(jìn)張掖市工業(yè)發(fā)展的重?fù)?dān)。

（二）拓寬張掖市城市發(fā)展空間的現(xiàn)實需要

張掖市原有工業(yè)主要集聚在城區(qū)與火車站之間的東北郊地區(qū)，逐步發(fā)展壯大，形成了集聚之勢。若單從工業(yè)角度出發(fā)，目前的東北郊工業(yè)園區(qū)緊靠消費(fèi)市場，毗鄰火車站，良好的交通條件和廣闊的市場給企業(yè)帶來了巨大的區(qū)位優(yōu)勢，是一塊不可多得的好地方。并且豐富的地下水資源不僅是張掖市立足河西走廊不可多得的優(yōu)勢，也是城市個性的體現(xiàn)。因此，生態(tài)環(huán)境的保護(hù)已經(jīng)關(guān)系到城市整體的發(fā)展，也成為彰顯城市特色的重要方針。而目前的工業(yè)園區(qū)緊靠城市濕地，工業(yè)的發(fā)展必然會對濕地、地下水和城市環(huán)境造成嚴(yán)重的影響，為了避免這種情況的發(fā)展，保護(hù)張掖市最有競爭力的要素——水資源，有必要對現(xiàn)有工業(yè)，尤其是帶有污染的工業(yè)進(jìn)行重新選址，將有污染的企業(yè)搬離敏感地區(qū)。張掖循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園遠(yuǎn)離城市主體功能區(qū)，工業(yè)生產(chǎn)對水資源、城市環(huán)境造成的影響較小，是實行騰籠換鳥戰(zhàn)略最理想的區(qū)域。

（三）實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的必然選擇

工業(yè)化進(jìn)程中必須解決工業(yè)發(fā)展與資源有限、工業(yè)文明與環(huán)境破壞之間的矛盾。張掖市工業(yè)以電力能源、礦產(chǎn)資源采選、有色金屬冶煉及建材化工產(chǎn)品加工生產(chǎn)為主導(dǎo)，“兩高一資” 的工業(yè)結(jié)構(gòu)對區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境影響十分巨大，區(qū)域性和行業(yè)性污染問題也比較嚴(yán)重。加快推進(jìn)張掖工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不僅可以不斷提高資源的利用效率，實現(xiàn)資源循環(huán)利用，提高產(chǎn)品的關(guān)聯(lián)度，力求發(fā)揮各產(chǎn)業(yè)間的最佳協(xié)同效應(yīng)，提高示范園內(nèi)、企業(yè)內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)水平，企業(yè)之間做到產(chǎn)業(yè)連接，形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈并生成產(chǎn)業(yè)網(wǎng)，以提高示范園的效益并發(fā)揮其優(yōu)勢，同時，為減少環(huán)境污染、緩解氣候變化以及改善生態(tài)環(huán)境，盡快走出一條符合張掖實際的新型工業(yè)化道路，為實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。同時，可以實現(xiàn)道路、物流、供電、供水、供熱、污染治理等生產(chǎn)生活配套設(shè)施共建共用，土地等資源節(jié)約和集約使用，廢棄物集中處理;通過區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈的合理延伸，還可促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的發(fā)展，有利于增強(qiáng)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力和水平，有利于推動甘州區(qū)兩型社會建設(shè)。

三、張掖工業(yè)園區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的比較優(yōu)勢

（一）產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景

產(chǎn)業(yè)是園區(qū)發(fā)展的動力支撐和立園之本，產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景決定了園區(qū)成敗與否。循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園產(chǎn)業(yè)大都為重工業(yè)，雖然目前能源，礦產(chǎn)品市場低迷，但是從長遠(yuǎn)看，該類產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，有巨大的潛力。只要產(chǎn)業(yè)定位準(zhǔn)確，競爭得當(dāng)，就可以謀得發(fā)展，為推動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。張掖工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園主要承擔(dān)的是張掖工業(yè)體系中的重工業(yè)，其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有電力能源、煤化工（以煤制氣為主）、礦產(chǎn)品加工、新型能源以及化工產(chǎn)業(yè)（除煤化工）。在上述三個產(chǎn)業(yè)中，煤化工產(chǎn)業(yè)作為整個園區(qū)的核心產(chǎn)業(yè)，是構(gòu)建循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，所以應(yīng)該將重點放在煤化工產(chǎn)業(yè)。國際油價的高位運(yùn)行使得我國能源儲備備受考驗，而從我國實際國情出發(fā)，多煤少油的局面在我國已成現(xiàn)實。因此，發(fā)展煤化工以部分替代石油產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為國家的認(rèn)識，在煤化工投資中，煤制甲醇、二甲醚、煤烯烴和煤制油在今后15年將是投資的重點。由此可見，以煤化工為主導(dǎo)，積極發(fā)展煤氣化的示范園區(qū)前景非常樂觀。

（二）園區(qū)的承載能力

張掖市境內(nèi)有國內(nèi)第二大內(nèi)陸河-黑河，無論地表水資源、地下水資源都很豐富。循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)緊鄰黑河，工業(yè)生產(chǎn)用水完全有能力解決。截止 2017年底，園區(qū)周圍的省道 213 線改建、丹霞快速通道等一批骨干道路建成通車，甘平、六東公路開工建設(shè)，累計新建、改擴(kuò)建道路 4468 公里。水利設(shè)施建設(shè)步伐加快，黑河干流引水口門合并改造及河道治理、病險水庫除險加固、大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等工程順利實施，紅山灣、大口子等一批水庫相繼開工建設(shè)，節(jié)水型社會建設(shè)縱深推進(jìn)。園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施更趨完，企業(yè)的信息化水平大幅提升，互聯(lián)網(wǎng)普及率和利用率均達(dá)到 60%以上，張掖智慧工業(yè)平臺和大數(shù)據(jù)的發(fā)展，使工業(yè)智能制造的發(fā)展提供了更為廣闊的空間。園區(qū)目前已建成張掖火電廠，正在建設(shè)張掖市西龍熱電有限責(zé)任公司1×30MW生物質(zhì)發(fā)電項目和華西能源公司垃圾焚燒項目，將來電力能源產(chǎn)業(yè)還要繼續(xù)延伸，且張掖市原本就是能源大市，電力能源充裕;園區(qū)路網(wǎng)框架已建成，通行能力逐步增強(qiáng);園區(qū)地勢平坦，海拔1330-1976m左右，園區(qū)絕大部分地區(qū)以風(fēng)力作用和干燥剝蝕作用為主。能夠承載煤化工等重型裝備，土地承載力完全可以保障;園區(qū)污水處理，垃圾處理等設(shè)施將逐步完善。綜上所述，依靠張掖市資源，循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園不僅能夠擁有開闊的用地，而且在水電暖等方面可以借助城市的設(shè)施，筆者認(rèn)為張掖工業(yè)園區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)完全可行。

（三）可靠的實踐基礎(chǔ)

近年來，張掖市堅持以循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念來引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，加大循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)和示范園區(qū)建設(shè)力度，一批以張掖電廠、瑞和祥生物公司、宏金雁再生資源公司為代表的循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)已初具規(guī)模，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了實踐經(jīng)驗。園區(qū)路網(wǎng)框架、供電、供水、污水處理、通信等基礎(chǔ)設(shè)施已基本配套，園區(qū)承載能力不斷增強(qiáng)，為園區(qū)的建設(shè)發(fā)展提供了基礎(chǔ)條件和內(nèi)在動力。園區(qū)已形成了以采礦、冶金、電力、化工、建筑建材等行業(yè)為主體的地方工業(yè)體系且已經(jīng)初具規(guī)模，資源加工型工業(yè)可能產(chǎn)生的大量的可循環(huán)利用的廢棄物、排放物、伴生礦等，又為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了條件。園區(qū)被確定為聯(lián)合國工發(fā)組織綠色工業(yè)園區(qū)、國家循環(huán)化改造示范試點園區(qū)、新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，被確定為省級中小企業(yè)孵化基地和省級創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化示范基地;被省政府表彰為全省十強(qiáng)開發(fā)區(qū)、招商引資先進(jìn)園區(qū)，是全省 35 個省級以上開發(fā)區(qū)中綜合經(jīng)濟(jì)實力較強(qiáng)的開發(fā)區(qū)之一，已成為甘州區(qū)及張掖市工業(yè)增長的重要支撐、招商引資的主要窗口、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要平臺和引領(lǐng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。

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