劉莉

摘 要：建筑行業(yè)是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要行業(yè)之一，隨著我國(guó)現(xiàn)代化步伐的不斷加快，建筑工程投資亦不斷加大，新材料、新工藝不斷發(fā)展并被引入建筑工程施工，使得建筑工程施工安全管理面臨更加嚴(yán)峻的形勢(shì)。本文對(duì)建筑工程施工安全管理存在的問題，進(jìn)行了分析；并結(jié)合當(dāng)前建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)主要安全事故的類別及原因，提出了相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。希望能夠?yàn)榻ㄖこ淌┕ぐ踩芾砣藛T提供有益的參考。

關(guān)鍵詞：建筑工程；安全管理；應(yīng)對(duì)措施

1. 建筑工程施工安全管理存在的問題

1.1建筑工程施工安全管理方面的法律法規(guī)滯后于施工安全管理的實(shí)際需要

法律法規(guī)包括全國(guó)人大頒布的法律、國(guó)務(wù)院頒布的行政法律、國(guó)務(wù)院行業(yè)主管部門頒布的規(guī)章、地方政府頒布的地方性法規(guī)等。具體而言，建筑工程施工安全管理方面的法律法規(guī)主要有《建筑法》《安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》等，以及各省、設(shè)區(qū)的市建設(shè)行政主管部門制定的配套管理辦法。但是，這些法律法規(guī)成文時(shí)間較早，不能有效滿足施工技術(shù)不斷進(jìn)步的施工安全管理實(shí)際需要；同時(shí)，沒有專門的建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理方面的法規(guī)。

1.2施工單位現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度不健全

安全管理制度是安全生產(chǎn)的基本保證，應(yīng)當(dāng)至少包括：安全生產(chǎn)責(zé)任制度，安全例會(huì)制度，安全檔案管理制度，安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理制度，設(shè)施、設(shè)備、貨物安全管理制度，安全生產(chǎn)培訓(xùn)和教育學(xué)習(xí)制度，安全生產(chǎn)監(jiān)督檢査（隱患排查）制度，事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度等。但是，施工單位往往重視公司級(jí)安全管理制度的建設(shè)，而忽視現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度的建設(shè)，造成現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度不健全。

1.3施工單位現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員配備不足

按照現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，施工單位必須組建現(xiàn)場(chǎng)安全管理機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的人員，有些地方還專門規(guī)定了現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員的配備標(biāo)準(zhǔn)。但是，實(shí)際施工過(guò)程中，往往存在安全管理人員配備不足的問題，主要表現(xiàn)安全管理人員數(shù)量不足、能力不足。建筑工程施工屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，目前絕大多數(shù)現(xiàn)場(chǎng)都采用勞務(wù)分包形式，工程承包單位一般只配備一名專職安全員進(jìn)行管理巡查，具體安全管理事務(wù)由各勞務(wù)分包單位自行管理，而勞務(wù)分包單位的安全管理人員又往往是兼職安全員，甚至未取得相應(yīng)的從業(yè)資格。

1.4施工單位施工人員安全教育不到位，安全意識(shí)淡薄

施工人員崗前安全教育是保證安全生產(chǎn)的必要措施，施工人員經(jīng)安全教育合格后上崗是安全生產(chǎn)的必要條件。但是，實(shí)際施工過(guò)程中，由于勞務(wù)人員流動(dòng)異常頻繁，勞務(wù)分包單位為了充分利用勞務(wù)人員的勞動(dòng)時(shí)間，都會(huì)極大程度壓縮安全教育時(shí)間，使安全教育形同虛設(shè)。往往是對(duì)勞務(wù)人員簡(jiǎn)單交待幾句注意事項(xiàng)，然后讓其利用休息時(shí)間完善相關(guān)書面資料，就算完成了安全教育。這使得勞務(wù)人員安全意識(shí)淡薄，缺乏安全技能。

1.5施工單位現(xiàn)場(chǎng)安全投入不足

建筑工程要求施工單位用于安全生產(chǎn)的投入不得低于其工程費(fèi)用的2%。但是，由于安全投入不能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)收益，施工單位為了追求更多的利潤(rùn)，往往會(huì)壓縮安全投入，造成安全投入不足，造成安全隱患。常見的有安全防護(hù)設(shè)施不足，如臨邊防護(hù)欄桿、洞口防護(hù)網(wǎng)等不完善。更有甚者，要求勞務(wù)人員自備個(gè)人安全防護(hù)用品，如安全帽、安全帶、勞保鞋等，而勞務(wù)人員為了節(jié)省開支，購(gòu)買偽劣產(chǎn)品，根本達(dá)不到安全防護(hù)的目的。

1.6施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源辨識(shí)不充分

危險(xiǎn)源辨識(shí)，是對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行識(shí)別，對(duì)其性質(zhì)進(jìn)行判斷，對(duì)其可能造成的危害、影響提出預(yù)防措施的過(guò)程。充分的危險(xiǎn)源辨識(shí)，是進(jìn)行安全管理的基礎(chǔ)。如果危險(xiǎn)源識(shí)別不充分，就會(huì)忽視部分危險(xiǎn)源，造成安全管理失控的隱患。實(shí)際施工過(guò)程中，往往存在安全管理人員照抄其他項(xiàng)目危險(xiǎn)源辨識(shí)結(jié)果，未針對(duì)本項(xiàng)目實(shí)際情況進(jìn)行有效的危險(xiǎn)源辨識(shí)的現(xiàn)象，導(dǎo)致所形成的危險(xiǎn)源清單與實(shí)際情況不完全一致，部分危險(xiǎn)源未能得到有效的管理。這也與安全管理人員的安全責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、安全管理能力偏低有關(guān)。

2.建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)主要安全事故的類別及原因

2.1火災(zāi)

建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生火災(zāi)的主要原因有：（1）易燃物、可燃物非常多，如木板、密目網(wǎng)、紙質(zhì)包裝物、保溫材料、有機(jī)溶劑等；（2）潛在點(diǎn)火源非常多，如用于照明的碘鎢燈、電焊作業(yè)產(chǎn)生的焊渣、氧氣乙炔焰產(chǎn)生的高溫等。

2.2觸電

建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生觸電的主要原因有：（1）臨時(shí)用電不規(guī)范，電線私拉亂接；（2）線路過(guò)負(fù)荷，導(dǎo)致線路發(fā)熱嚴(yán)重；（3）線路保護(hù)或者接零接地不可靠，擴(kuò)大短路事故；（4）電動(dòng)工具使用、維護(hù)不當(dāng)，使用過(guò)程中發(fā)生漏電。

2.3高處墜落

建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生高處墜落的主要原因有：（1）高處作業(yè)場(chǎng)所，地面濕滑、存在障礙物；（2）腳手架上跳板綁扎不牢固；（3）臨邊防護(hù)攔、洞口防護(hù)網(wǎng)等安全防護(hù)裝置缺失；（4）安全帶未使用或者未正確使用。

2.4坍塌

建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生坍塌的主要原因有：（1）腳手架搭設(shè)不規(guī)范，剪刀撐、掃地桿未按規(guī)范設(shè)置，連墻桿與墻體連接不牢靠；（2）腳手架上隨意堆放材料，局部荷載超過(guò)設(shè)計(jì)值；（3）材料堆垛過(guò)高，或者重心偏移，造成垛堆失穩(wěn)。

2.5物體打擊

建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生物體打擊的主要原因有：（1）立體交叉施工時(shí)，防護(hù)不到位，高處物體落下傷害低處人員或設(shè)備；（2）沒有佩戴或者沒有正確佩戴個(gè)人防護(hù)用品，如安全帽。

2.6起重傷害

建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生起重傷害的主要原因有：（1）起重機(jī)、起重架設(shè)置不穩(wěn)固；（2）起吊之前沒有進(jìn)行試吊；（3）吊物沒有綁扎牢固；（4）吊具、吊繩、吊帶等損壞后沒有及時(shí)更換；（5）人員侵入吊物下方。

3.建筑工程施工安全管理的應(yīng)對(duì)措施

3.1加強(qiáng)建筑工程施工安全管理法律法規(guī)建設(shè)

對(duì)照建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的新局面，梳理現(xiàn)行建筑工程施工安全管理的法律法規(guī)，及時(shí)訂立、修正相關(guān)法律法規(guī)，以適應(yīng)建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的實(shí)際需要。

3.2建立健全施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度

施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理制度，使施工現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)安全管理工作有全面的制度支撐，并將各項(xiàng)制度落到實(shí)處，做到有章可依、有章必依、違章必究。

3.3充實(shí)建筑工程現(xiàn)場(chǎng)安全管理機(jī)構(gòu)

嚴(yán)格按照法律法規(guī)設(shè)置建筑工程現(xiàn)場(chǎng)安全管理機(jī)構(gòu)，配備滿足要求的建筑工程現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員。安全管理人員必須足額配夠，且必須具有相應(yīng)的安全管理能力。嚴(yán)禁使用“掛靠”人員，嚴(yán)禁以包代管。

3.4切實(shí)加強(qiáng)施工人員安全教育

必須嚴(yán)格執(zhí)行施工人員三級(jí)教育和崗前培訓(xùn)制度，確保教育內(nèi)容、教育時(shí)間、教育效果，使受訓(xùn)人員牢固樹立安全意識(shí)，掌握安全技能。要經(jīng)常性地進(jìn)行專題安全教育。要將應(yīng)急演練引入到安全教育中去。

3.5切實(shí)保證現(xiàn)場(chǎng)安全投入不足

必須嚴(yán)格保證現(xiàn)場(chǎng)安全投入，做到足額使用、?？顚Ｓ谩０踩?jīng)費(fèi)必須用于現(xiàn)場(chǎng)安全投入，嚴(yán)禁不用、少用或者挪作他用，必要時(shí)還應(yīng)當(dāng)加大投入，以保證現(xiàn)場(chǎng)安全條件為唯一目的。

3.6充分辨識(shí)危險(xiǎn)因素，制訂完善的應(yīng)對(duì)措施

針對(duì)建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)主要安全事故類型，充分開展危險(xiǎn)因素辨識(shí)，制訂完善的應(yīng)對(duì)措施。比如針對(duì)火災(zāi)管理，可制訂加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)易燃物、可燃物管理；采用冷光源照明、禁止使用碘鎢燈照明；電焊作業(yè)應(yīng)有專人監(jiān)護(hù)并設(shè)置接火盆等措施。

4.結(jié)語(yǔ)

安全生產(chǎn)關(guān)系著千家萬(wàn)戶，作為安全事故高發(fā)的建筑工程行業(yè)，尤其應(yīng)當(dāng)重視施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作。本文對(duì)建筑工程施工安全管理存在的問題，進(jìn)行了分析；并結(jié)合當(dāng)前建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)主要安全事故的類別及原因，提出了相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。希望能夠?yàn)榻ㄖこ淌┕ぐ踩芾砣藛T提供有益的參考。