馬曉彤

關(guān)鍵詞：人權(quán);兒童權(quán)益保護(hù);《保護(hù)兒童權(quán)利公約》

一、當(dāng)今世界兒童權(quán)益保護(hù)面臨的問題

近年來，中國多地爆出幼兒園等機(jī)構(gòu)中兒童涉嫌遭受虐待的事件。上海攜程幼兒園幼師用腳將兒童踹到在地;北京紅黃藍(lán)幼兒園幼師針刺兒童，給兒童喂食不明藥片……如此種種報(bào)道，都讓我們感到觸目驚心。兒童，可以說是人類中的最弱勢群體，他們?nèi)绱颂煺嬗仔〈嗳?，怎么會屢屢有魔爪向他們伸去？該類事件在社會中引發(fā)廣泛討論，社會在譴責(zé)此類行為的同時(shí)，也重新重視起保護(hù)兒童權(quán)益問題。

聯(lián)合國兒童基金會駐華代表花楠，對此次虐童事件也感到無比氣憤。無論是從師德方面還是從法律層面，亦或是家長的信任方面，虐童幼師的行為都是不可原諒的。虐待兒童事件是全世界普遍存在的問題，這些事件更為重要的是涉及到人權(quán)問題，也將預(yù)防以及應(yīng)對虐待兒童作為一個(gè)亟待解決的問題加以重視。

另外，戰(zhàn)爭沖突之中的兒童權(quán)益保護(hù)問題更是嚴(yán)峻。聯(lián)合國兒童基金會12月15日發(fā)布的最新報(bào)告，南蘇丹一直面臨長期戰(zhàn)亂，沖突對該國一半以上的兒童造成嚴(yán)重影響。兒童的發(fā)展直接影響著國家和社會的未來，因此在保護(hù)兒童合法權(quán)益問題上，世界人民應(yīng)該共同攜手，為兒童的健康發(fā)展打造一個(gè)良好的環(huán)境。

二、國際人權(quán)法對兒童權(quán)益的保護(hù)

（一）國際社會對兒童權(quán)利的保護(hù)措施

隨著保護(hù)人權(quán)意識的發(fā)展與傳播，人們逐漸意識到對兒童權(quán)利保護(hù)的重要性。自二十世紀(jì)初，國際上陸續(xù)簽訂一些關(guān)于保護(hù)兒童的條約與文件。

（二）《兒童權(quán)利公約》關(guān)于對兒童權(quán)利的保護(hù)

1.制定背景

《兒童權(quán)利公約》是第一個(gè)具有法律約束力的國際公約，它匯集了全部人權(quán)——公民、文化、經(jīng)濟(jì)、政治和社會權(quán)利。人類充分重視兒童權(quán)益和身心發(fā)展始于二十世紀(jì)。這時(shí)，世界經(jīng)濟(jì)不斷繁榮發(fā)展，工業(yè)社會的進(jìn)程加快，需要大量勞動力以滿足高消耗的生產(chǎn)現(xiàn)狀。這使得一些唯利是圖的雇主招募幼小的未成年人進(jìn)行工作量大且繁重的體力勞動。由于此時(shí)各個(gè)國家發(fā)展水平不同，對兒童保護(hù)不到位，這才于1924年通過了《日內(nèi)瓦兒童權(quán)利宣言》，這是世界上首次以法律文件形式對兒童權(quán)益進(jìn)行保護(hù)。而后的《兒童權(quán)利宣言》更加詳盡的進(jìn)行規(guī)范。世界上各國政府有識之士認(rèn)為，兒童是需要特別保護(hù)的主體，未滿18周歲的未成年人，其心智、身體尚未完全成熟，需要國際社會與各國政府共同進(jìn)行保護(hù)，由此《兒童權(quán)利公約》于1989年應(yīng)運(yùn)而生。

《宣言》秉持現(xiàn)代兒童觀，即兒童是一個(gè)社會中的人，擁有基本人權(quán)。一方面，兒童還未成年，正在成長，而且兒童身心尚未成熟，容易受到侵害，他們尚未樹立堅(jiān)定的人生觀、世界觀、價(jià)值觀，在是非方面也難以作出正確的選擇，因此有必要通過制定專門制度對兒童的權(quán)利進(jìn)行特別的保護(hù)，禁止一切虐待兒童的行為，阻礙兒童健康發(fā)展的行為。另一方面，由于對兒童權(quán)利的保護(hù)直接關(guān)系到國家發(fā)展的未來，兒童是社會成員之一，“現(xiàn)代的兒童是未來世界的公民”這一觀點(diǎn)正是該此觀念的簡述。兒童擁有平等的生存權(quán)與發(fā)展權(quán)，他們是未來社會的接班人，現(xiàn)代社會有義務(wù)保護(hù)他們的健康成長。

2.基本原則

國際人權(quán)框架所提出的原則既適用于成年人，也適用于兒童。（1）兒童優(yōu)先的原則，使得社會普遍達(dá)成共識：弱勢群體優(yōu)先，當(dāng)然，該原則也是我國傳統(tǒng)文化中“尊老愛幼”的直接體現(xiàn);（2）兒童最佳利益原則，該原則體現(xiàn)了國際社會對兒童保護(hù)的細(xì)致思考，即一切事物都要以兒童身心保護(hù)的方面出發(fā)。例如我國現(xiàn)階段的家長，為了不讓孩子輸在起跑線上而強(qiáng)迫孩子報(bào)各類特長班，使得兒童不堪重負(fù)，嚴(yán)重影響其身心發(fā)展。（3）尊重兒童尊嚴(yán)原則。該原則充分體現(xiàn)了人權(quán)宣言的精神，保護(hù)任何一個(gè)權(quán)利主體的尊嚴(yán)，注重傾聽兒童意見，而不是把兒童當(dāng)做自己的附屬品。（4）保障兒童參與權(quán)原則，該原則體現(xiàn)了人權(quán)的另一方面，是兒童健康成長的基礎(chǔ)。（5）無歧視原則。即人權(quán)中的“平等”，任何兒童不分種族、膚色、國家、性別，都應(yīng)該得到同等保護(hù)，而印度一些有些歧視傳統(tǒng)的國家，重男輕女的觀念使得棄女嬰事件頻繁發(fā)生，嚴(yán)重侵害兒童生存權(quán)。

三、我國的兒童權(quán)益保護(hù)現(xiàn)狀

（一）《兒童權(quán)利公約》在我國的具體實(shí)施

我國是《兒童權(quán)利公約》起草和簽約國2__--。我國政府十分重視未成年人的成長問題，根據(jù)《公約》所體現(xiàn)的精神，在兒童受教育權(quán)、隱私權(quán)、生存權(quán)等方面做了大量工作。

兒童最大利益原則被視為《公約》中保護(hù)兒童權(quán)益原則的核心內(nèi)容?！豆s》并沒有明確界定“最大利益”的主要內(nèi)容以及如何做才是保護(hù)了兒童最大利益。比如在民事法律關(guān)系方面，關(guān)于夫妻離異后的未成年兒童撫養(yǎng)問題中有規(guī)定，要以對兒童有利為原則進(jìn)行撫養(yǎng)權(quán)的分配。

《未成年人保護(hù)法》同樣對非歧視原則領(lǐng)域進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定。因此，該原則滲入到保護(hù)人權(quán)法律的方方面面，為保護(hù)特殊情況兒童平等享有權(quán)利提供了充分的法律依據(jù)。對于尊重兒童原則，雖然沒有明確使用該詞意，但我國在多個(gè)法律文件中對此原則均有體現(xiàn)。

（二）我國在落實(shí)兒童權(quán)益保障方面的問題

建國以來，隨著經(jīng)濟(jì)文化的不斷發(fā)展，人民的思想觀念也不斷開化，民主人權(quán)觀念深入人心，對于兒童身心權(quán)益的保護(hù)意識也不短增強(qiáng)。但是，在落實(shí)兒童權(quán)益保障方面還存在許多問題。

首先，法律在保護(hù)兒童合法權(quán)益過程中沒有得至日真正的落實(shí)。當(dāng)今中國社會仍然存在“重男輕女”的傳統(tǒng)觀念，特別是在一些貧窮落后的農(nóng)村，依然重視男子的傳宗接代習(xí)俗，沒有男孩的家庭常常被稱為“絕戶”。某些家庭為了生育一個(gè)男孩甚至將女子拋棄。因此，兒童權(quán)益的“平等原則”在此處沒有得到貫徹，這嚴(yán)重?fù)p害兒童的生存權(quán)、健康權(quán)?！肮靼糁鲁鲂⒆印睔v來當(dāng)做家長暴力管教孩子的根深蒂固的依據(jù)。在許多人心目中，只有打罵才能讓孩子記住他們犯下的錯(cuò)誤并且改正。殊不知，每一次對孩子的打罵行為都是一種嚴(yán)重的身心傷害。而且，兒童也會學(xué)著大人的方式去懲罰其他做錯(cuò)事情的人，對其價(jià)值觀的塑造產(chǎn)生不利影響。

其次，對于兒童的救助機(jī)制落實(shí)不到位。由于我國國土面積廣大，人口眾多，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展不平衡，地區(qū)差異導(dǎo)致兒童權(quán)益保護(hù)用力不均。特別是在一些偏遠(yuǎn)山區(qū)，兒童失學(xué)，留守兒童得不到保護(hù)等問題屢見不鮮。

最后，行政保護(hù)力度有待提升。在學(xué)校中，小學(xué)生為作業(yè)不堪重負(fù)，體罰現(xiàn)象仍然存在;在社會中，一些單位利欲熏心，雇傭童工;近些年發(fā)生的“三鹿奶粉事件”更是由于行政審批部門監(jiān)管不力造成。

保護(hù)兒童權(quán)益是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是當(dāng)今社會不容忽視的問題，它決定著我們社會的未來。而在國際人權(quán)法之下，我們應(yīng)嚴(yán)格遵守《兒童權(quán)利公約》項(xiàng)下的內(nèi)容，并以此完善我國的法律法規(guī)及各項(xiàng)制度，共同守護(hù)世界的未來。

結(jié)語：

隨著全球化的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)文化的不斷繁榮，兒童權(quán)益保護(hù)問題愈加成為全世界共同關(guān)注的話題。當(dāng)今世界各地仍然存在大量的侵害兒童權(quán)益的事件，嚴(yán)重影響著兒童的健康發(fā)展，甚至剝奪兒童的生存權(quán)利，這是當(dāng)今注重人權(quán)發(fā)展的社會中所不能容忍的。各國政府簽署《兒童權(quán)利公約》也意味著世界各國對兒童權(quán)益保護(hù)問題已經(jīng)加以重視。但是由于各國甚至一個(gè)國家的各個(gè)地區(qū)都有差異，使得一些地區(qū)兒童權(quán)益仍然得不到保護(hù)。對此，在未來的探索中，應(yīng)該更加關(guān)注如何在人權(quán)法的角度之下，關(guān)注每一個(gè)兒童的健康發(fā)展，為兒童的成長創(chuàng)造一個(gè)良好環(huán)境。