朱玉琴

摘 要：隨著我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，其畜牧產(chǎn)業(yè)也得到了極大的發(fā)展，但是相對(duì)應(yīng)的農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系的建設(shè)由于種種原因，還相對(duì)來說比較欠缺，從而對(duì)我國(guó)畜牧業(yè)的發(fā)展起到一定的制約作用，本文就我國(guó)農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并對(duì)其中遇到的一些問題，提出一定的改進(jìn)措施。

關(guān)鍵詞：畜牧獸醫(yī);公共服務(wù)體系;現(xiàn)狀分析;解決對(duì)策

1 農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系的現(xiàn)狀

1.1 改革和進(jìn)步

近幾年，農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系進(jìn)行了較大幅度的改革，從根本的管理體制上進(jìn)行深入的轉(zhuǎn)變。早期建立的畜牧獸醫(yī)站由于時(shí)代的問題，其存在的必要性大大降低，雖然沒有改變其資產(chǎn)所有權(quán)，但是極大程度的優(yōu)化了運(yùn)行機(jī)制，使得以往死板的畜牧獸醫(yī)站更具活力，擁有的服務(wù)功能也更加多樣化。這種畜牧獸醫(yī)站的數(shù)量有些過多，已經(jīng)進(jìn)行全面的統(tǒng)一工作，建立出新型的服務(wù)中心，將工作人員進(jìn)行統(tǒng)一的調(diào)配。經(jīng)過一系列的改革之后，取得了有效的進(jìn)步，使得公共服務(wù)體系能夠擁有更加多元化的推廣方式，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)村畜牧獸醫(yī)體系的進(jìn)一步發(fā)展。

1.2 存在的問題

盡管我國(guó)已經(jīng)進(jìn)行了一系列的改革，但是仍存在較多的問題。比如人員配置的不合理、從事畜牧業(yè)的工作人員素質(zhì)普遍較低、設(shè)備缺乏先進(jìn)性、人才也缺乏專業(yè)的培訓(xùn)和指導(dǎo)等，都是現(xiàn)今畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系中存在的問題，希望能夠盡早的得到改善，進(jìn)而提升體系的合理性和科學(xué)性，促使我國(guó)農(nóng)村畜牧業(yè)更加快速的發(fā)展。

1.2.1人員安排模糊，我國(guó)農(nóng)村的畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系內(nèi)部的從屬關(guān)系復(fù)雜，體制不完善，各部門職責(zé)劃分不清晰，辦事效率不高。內(nèi)部人員配制混亂。目前我國(guó)已有的農(nóng)村畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系內(nèi)部機(jī)理要素極為繁瑣，現(xiàn)代化技術(shù)設(shè)施不全、多元化素質(zhì)型人才難以及時(shí)供應(yīng)，隊(duì)伍老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重。

1.2.2偏遠(yuǎn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)技術(shù)落后，設(shè)備技術(shù)引進(jìn)不到位，實(shí)踐應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)薄弱，藥品供應(yīng)匱乏，不能徹底根除隱患。由于技術(shù)的局限性，導(dǎo)致無法預(yù)防和治療某些本應(yīng)該避免的疫情疾病，從而造成人力和經(jīng)濟(jì)損失。

2 解決措施

2.1 加強(qiáng)系統(tǒng)化管理

目前，我國(guó)農(nóng)村的畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系缺少完善的系統(tǒng)化管理制度，導(dǎo)致實(shí)施公共服務(wù)時(shí)，沒有相應(yīng)的管理制度進(jìn)行約束，發(fā)生問題的可能性有所增加。首先，應(yīng)該招聘社會(huì)上的新型人才，這種人才會(huì)具備較強(qiáng)的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)，能夠?yàn)楣卜?wù)體系的建設(shè)做出巨大的貢獻(xiàn)。在吸納新型人才之后，服務(wù)體系之中就會(huì)有足夠的人員配置，還需要對(duì)所有的服務(wù)人員進(jìn)行定編定崗定員。系統(tǒng)化的管理同時(shí)還包括對(duì)工作人員的待遇問題，適當(dāng)?shù)膶⑿袠I(yè)內(nèi)人員的工資待遇進(jìn)行提升，并且歸屬到國(guó)家的人事部門，這種方式能夠有效的提升工作人員對(duì)工作的積極性，提升工作效率。其次，應(yīng)該將基層公益機(jī)構(gòu)的作用發(fā)揮出來，積極的宣傳和提倡公益活動(dòng)的意義，促使農(nóng)民能夠重視服務(wù)工作，提升農(nóng)民的自主性學(xué)習(xí)能力，強(qiáng)化防疫意識(shí)等[2]。因此，必須要進(jìn)行相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)工作，確保公益機(jī)構(gòu)發(fā)揮出其最大的作用。

2.2 優(yōu)化內(nèi)部職能分配

公共服務(wù)體系的發(fā)展和完善，必須要有相關(guān)的法律法規(guī)作為保障，政府應(yīng)該在服務(wù)體系中擔(dān)任引導(dǎo)者，引導(dǎo)相關(guān)部門、組織以及個(gè)人發(fā)揮出各自具有的功能，促進(jìn)公共服務(wù)體系的健康發(fā)展。畜牧獸醫(yī)行業(yè)在實(shí)際生活中是以組織、機(jī)構(gòu)等形式存在的，這些部門必須增強(qiáng)自身的責(zé)任感，發(fā)揮公共服務(wù)的基本作用，提升服務(wù)水平，努力建設(shè)出更加優(yōu)質(zhì)、更加科學(xué)的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。公共服務(wù)體系中的經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)主要進(jìn)行的是經(jīng)營(yíng)服務(wù)，合理的引導(dǎo)工作人員進(jìn)行自主創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)。

2.3 向市場(chǎng)化、多元化、標(biāo)準(zhǔn)化邁進(jìn)

現(xiàn)階段，我國(guó)農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系的現(xiàn)狀不容樂觀，需要政府給予足夠的重視和資金扶持，加大對(duì)服務(wù)體系的投資力度，建立合理的經(jīng)費(fèi)管理制度。還應(yīng)該在確保日常工作順利進(jìn)行的同時(shí)，開展一定的研究工作，對(duì)外引進(jìn)先進(jìn)的設(shè)備，對(duì)內(nèi)要加強(qiáng)內(nèi)部的知識(shí)培訓(xùn)工作。除此之外，還要將藥物防疫知識(shí)進(jìn)行普及，使得更多的農(nóng)民能夠清楚這些知識(shí)，提升自主防疫能力[3]。最后，應(yīng)該不斷的完善公共服務(wù)體系的不足之處，逐漸實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化，提升體系的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。嚴(yán)格要求從業(yè)人員的專業(yè)性，定期檢查證件的使用期限，盡快實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)一體化的經(jīng)營(yíng)體系。

3 結(jié)語

總而言之，由于農(nóng)村的畜牧業(yè)發(fā)展速度較快，其公共服務(wù)體系必須緊跟畜牧獸醫(yī)業(yè)的發(fā)展步伐，為其提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。近幾年，盡管我國(guó)畜牧獸醫(yī)業(yè)公共服務(wù)體系的建設(shè)已經(jīng)取得有效的進(jìn)展，但是其中仍然存在許多問題，需要相關(guān)人員進(jìn)行更加深入的研究，認(rèn)真分析問題出現(xiàn)的原因，及時(shí)采取有效的措施將問題解決。除此之外，還要不斷的完善畜牧獸醫(yī)業(yè)的管理制度，進(jìn)而推進(jìn)農(nóng)村事業(yè)的高速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]向信宇，宋富國(guó).農(nóng)村畜牧獸醫(yī)體系存在的漏洞及對(duì)策[J].中國(guó)畜牧獸醫(yī)文摘，2016，32（4）：12.

[2]朱世界.農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系探究[J].畜牧獸醫(yī)科技信息，2015（5）：7-8.

[3]盛達(dá)棋.淺談農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系的建設(shè)[J].中國(guó)畜禽種業(yè)，2015，11（3）：50-51.

（作者單位：廣州市增城區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所正果分所）