郭立

摘要：變更與索賠會影響到工程項目最終效益，也是很容易引起糾紛的重要事件。工程建設中，變更與索賠無法避免，因此必須強化相關管理工作，積極維護正當權益。本文根據(jù)工作實踐，首先分析了變更與索賠管理工作中會遇到的各類問題，之后就如何提高變更與索賠管理水平進行分析，以供同行參考。

關鍵詞：高速工路建設;工程變更;索賠

0 引言

我國高速公路建設如火如荼，由于高速公路需要承擔較大運力，并且對施工質量有更高要求，所以工程要求高，耗資巨大。在工程建設中無法避免會出現(xiàn)變更及索賠問題，如果不能做好管理工作，會導致單位經(jīng)濟效益受到很大損害。變更與索賠涉及內容眾多，其管理工作也需要一定的專業(yè)性，技巧性，影響深遠。因此必須重視這項工作，并且就當前變更、索賠存在的問題進行分析，探索解決對策，提高管理水平。

1 變更與索賠管理問題分析

從當前情況來看，各工程項目建設中難免會出現(xiàn)變更與索賠問題，在激烈的競爭形勢下，變更索賠會嚴重影響企業(yè)效益，也是活動管理需要重點關注的內容。根據(jù)高速公路項目特點，在此分析變更與索賠管理遭遇到的各類問題，以提高變更與索賠管理科學性，維護正當權益。

1.1 合同審查上的問題

正式簽訂合同前，需要做好合同審查工作，而相應的審查人員可能并沒有做好這項工作，不按規(guī)范要求進行合同審查。在合同中可能存在與本工程實際情況不符、某些條款指代不明、內容含糊等問題，從而使合同難以指導各項工作開展，給變更及索賠工作造成了一定影響，合同難以發(fā)揮出維權作用。

1.2 合同管理上的問題

一些單位沒有對合同管理引起足夠重視，合同條款存在較多漏洞。合同管理人員沒有學習相關，法律法規(guī)，自身能力、素質上也有所欠缺，從而使合同條款相對片面，存在較多漏洞問題。在執(zhí)行合同中，自然會出現(xiàn)各類執(zhí)行問題，也可能相應管理人員沒有做好合同落實工作，沒有處理違背合同的行為，從而使合同失去權威性。如此，合同在變更索賠工作中也難以提供可靠依據(jù)，從而影響了變更索賠工作開展。

1.3 資料、證據(jù)搜集上的問題

相關人員應在工程建設中的各個階段積極收集資料、證據(jù)，為可能出現(xiàn)的變更、索賠提供有效依據(jù)。而實際工作中可能由于重視不足、責任心不強、能力不到位等問題導致資料證據(jù)搜集不足。在進行變更索賠處理中，往往存在沒有足夠的資料證據(jù)的情況，從而使己方難以取得話語權，變更索賠事件中處于被動地位，使權益受到侵害，導致糾紛等問題。

1.4 變更、索賠程序上的問題

在實際工程建設中，難免會出現(xiàn)索賠以及變更問題。根據(jù)工作實踐發(fā)現(xiàn)，實際工作中往往存在不按規(guī)定開展索賠變更工作的現(xiàn)象。例如，沒有做好各項記錄工作，意向書沒有根據(jù)相關規(guī)定正確填寫，本應及時提交的細節(jié)報告滯后，索賠報告也可能相對片面，無法作為可靠依據(jù)。這些問題使管理單位正當權益受到侵害，無視了合同相關要求，導致變更索賠常出現(xiàn)糾紛，影響了建設成本以及整體效益。

2 變更與索賠管理

在高速公路建設中，變更與索賠難以避免。為了提高變更索賠管理水平，必須加強合同管理，做好各項條款落實，重視資料收集、落實變更、索賠程序，防止正當利益被侵害。變更與索賠管理也能促使高速公路建設保質保量完成，提高資金利用率，確保工程項目整體效益。根據(jù)前文分析，當前在變更與索賠管理中尚存在一些問題，從而導致正當權益可能被侵害，影響了整體效益，造成資金浪費問題。產(chǎn)生這些問題的原因眾多，前文已作分析。由于影響巨大，所以必須根據(jù)工程實際情況加強變更與索賠管理?；诠ぷ鲗嵺`，現(xiàn)就如何提高變更與索賠管理水平提出一些個人看法，具體如下：

2.1 做好合同簽訂與審查

參建各方要根據(jù)自身職責簽訂相應的合同。合同管理人員要對合同管理工作有足夠認識，讓雙方按規(guī)定簽訂合同，并且要做好相關條款的審查工作，確保合同條款中對雙方權利義務等的要求明確、界限明確，合乎規(guī)定，能夠在變更以及索賠事件中提供參考。在簽訂合同時，要根據(jù)相關要求做好合同起草工作，要對本工程特點有足夠了解，確認發(fā)包條件，價格情況，明確條文內容，保證合同全面、條理清晰。合同擬定后，要做好審查工作，確認雙方權責，明確各項規(guī)定，確保合同能夠貫徹執(zhí)行，起到應有的約束作用。

2.2 加強合同管理

合同管理對工程建設具有重要影響。實際工程管理中，相關合同管理人員要加強對合同內容的了解，必須熟記于心;要了解當前我國合同法中的有關規(guī)定，提高合同管理水平以及專業(yè)能力，以盡量完善合同條款，減少漏洞問題，做好合同落實。合同管理條款制定要根據(jù)高速公路施工特點以及相應管理工作要求，做好合同制度建設，建立相應的管理機構。要建立各項報告制度，促使合同管理走向規(guī)范化，發(fā)揮出合同應有作用。在工程建設中，如果出現(xiàn)變更現(xiàn)象或者索賠問題，合同要能發(fā)揮出應有作用，各方可以根據(jù)合同要求維護自身正當利益，減少經(jīng)濟損失。

2.3 構建合同管理體系

工程中，合同是約束雙方行為、明確權利責任的有效依據(jù)，受到法律保護。因此要提高合同管理水平，就必須構建符合本工程項目情況的合同管理體系。體系建設是確保各項規(guī)定能夠落實到位的有效保證。體系建設要預防出現(xiàn)墊子欠資問題，要確保各項建設符合規(guī)定，也能有效防止出現(xiàn)反索賠問題，確保合同雙方履行條款，體現(xiàn)出合同的約束性。要根據(jù)當前的相關法規(guī)建立完善合同管理制度，為各項工作開展提供有效依據(jù)。合同管理體系是變更、索賠工作得以合理進行的必要法律依據(jù)。

2.4 重視資料收集

工程建設中，如果出現(xiàn)需要變更或者是索賠的問題時，之前收集的原始數(shù)據(jù)資料是開展相關工作的可靠依據(jù)。因此要在工程建設中時刻注意做好相關資料證據(jù)的收集并且盡量提高這些資料、證據(jù)的準確性，以便在發(fā)生變更或者索賠情況后能夠為維護己方利益提供可靠參考。在實際工作開展中，工程項目的合同管理者要對工程變更以及索賠工作有足夠認識，有意識的開展相關資料、證據(jù)收集，做好現(xiàn)場記錄。

2.5 落實變更、索賠程序

在高速公路建設中要根據(jù)之前制定的變更以及相應索賠程序嚴格對待變更、索賠。在索賠工作中，要做好索賠意向書的填寫工作，提交時間要在合理范圍內。要做好各項細節(jié)收集工作，提交報告，為維護正當權益打下堅實基礎。索賠處理完畢后要做好索賠報告。在實際工作中，為提高變更、索賠相關工作科學性，還需要注意以下幾點：

（1）要加強對施工圖的審查工作，盡量在施工開展前先進行變更，以免工程開展后變更帶來施工成本上升。要做好現(xiàn)場勘查工作，注意對招標文件圖紙的審核。要加強與設計單位的溝通工作，促使設計人員不斷提高設計科學性，及時發(fā)現(xiàn)需要變更的細節(jié)問題，提前變更，確保工程建設順利推進，保證工程進度，確保整體效益。

（2）要注意推行不平衡報價的合理性。在合同中要對這些內容作出明確要求。在工程中可以將中標價保持不變，招標單價適當浮動10%，使不平衡報價更加合理。通過對報價進行調整，能夠有效提高造價合理性，降低盈虧浮動區(qū)間，確保效益。

（3）要做好對公路建設情況的動態(tài)掌握，注意工程建設進度以及階段性情況。要及時預測工程項目可能遇到的變更索賠問題，做出變更索賠策劃，為工程開展中可能遇到的變更問題以及結算期的索賠問題處理提供有益幫助。

3 結語

高速公路建設耗資巨大，合理控制工程變更，加強索賠管理具有重要意義。在實際工作中，要正視當前工作中的不足，根據(jù)現(xiàn)實情況采取相應措施，提高變更及索賠管理水平。要落實好各項規(guī)章制度，積極收集各項資料，為維護本單位正當利益打下有利基礎。

參考文獻

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