武珍

摘要：天然氣分布式能源在國外的發(fā)展歷史已經(jīng)有相當長一段時間，因為天然氣分布式能源具有綜合利用率高、清潔環(huán)保等特點，其在國際上的發(fā)展正處于蓬勃階段。根據(jù)我國對天然氣能源的利用過程來看天然氣分布式能源在我國的發(fā)展歷史也有將近二十年，但受到各種客觀環(huán)境、使用條件等方面因素的限制，我國天然氣分布式能源的發(fā)展目前仍然處于起步階段。切實消除和和減少制約天然氣分布式能源發(fā)展的因素是提升天然氣能源使用效率的基拙，本文就使用過程中各種制約天然氣分布式能源發(fā)展的因素進行分析，探究相應的解決對策。

關鍵詞：天然氣分布式能源;影響因素;對策

一、影響因素及對策探討

1.1能源價格的影響因素及對策

有關研究表明，在天然氣分布式能源項目的運營成本中，其燃料成本占70%-80%。國家發(fā)改委決定于2013年7月10日起，上調非居民用氣中存量氣門站價格，具體為在現(xiàn)行門站價格基礎上提價，幅度為每立方米不超過0.4元;增量氣門站價格按可替代能源價格的85%確定。調整后，全國門站價格變化幅度為從1.410元/方（新疆）至2.74元/方（廣東）;增量氣價格變化幅度為從2.29元/方（新疆）至3.320元/方（廣東和上海）。伴隨著此輪天然氣價格上漲，用氣行業(yè)的成本也將因此增加，尤其是天然氣發(fā)電行業(yè)影響最大。由于自身資源稟賦的差異，我國傳統(tǒng)能源以燃煤為主，國內天然氣發(fā)電是煤炭發(fā)電成本的2-3倍;再加上天然氣價格上漲的預期，預計未來天然氣分布式能源的電價將會更高。因此，在傳統(tǒng)能源與分布式能源的價格博弈中，天然氣分布式能源難以盈利和發(fā)展，政策扶持與直接投入才是原動力和催化劑。應從政府層面通過稅收調整能源價格，推動我國能源利用模式的轉變，真正使天然氣分布式能源項目具有較好的經(jīng)濟性。

1.2政策的影響因素及對策

發(fā)展天然氣分布式能源，政府的作用至關重要?？偨Y美國及歐洲能源發(fā)展經(jīng)驗，天然氣分布式能源的發(fā)展，不僅需要國家政策層面上的明確鼓勵、法律規(guī)范的支持和保護，而且更需要地方政府根據(jù)具體情況制定相應政策和獎勵辦法。

2011年國家發(fā)改委、財政部、住建部和能源局四部委聯(lián)合發(fā)布了《關于發(fā)展天然氣分布式能源的指導意見》，對發(fā)展天然氣分布式能源的重要性、指導思想和目標、主要政策措施作了全面闡述;2012年發(fā)改委頒布了《關于下達首批國家天然氣分布式能源示范項目的通知》，標志著2011年出臺的“意見”開始落實;2012年發(fā)改委出臺《天氣利用政策》，明確提出了鼓勵發(fā)展天然氣分布式能源項目。2008年上海發(fā)布了《上海市分布式供能系統(tǒng)和燃氣空調項目單位給予一定的設備投資補貼》，提出了設備投資補貼政策;2013年國家電網(wǎng)發(fā)布了《關于做好分布式電源并網(wǎng)服務工作的意見》，允許將分布式電源并入國家電網(wǎng)。

總之，我國為規(guī)范和引導用戶使用高效清潔能源，應出臺具體的激勵政策，頒布具有可操作性的實施性細則，如財政補貼、電價補貼、建立合理的峰谷發(fā)電電價機制、稅收減免等政策，通過創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，來激勵和推進天然氣分布式能源的發(fā)展。

1.3技術的影響因素及對策

發(fā)展天然氣分布式能源，關鍵技術包括微小型燃氣輪機技術、動力余熱利用技術、系統(tǒng)集成技術等。其中的核心設備如燃氣輪機等設備主要依靠進口，而目前一些具有技術優(yōu)勢的跨國企業(yè)提供的設備價位維持在較高的水平，導致項目一次性建設投資成本較大。而發(fā)展分布式能源項目，經(jīng)濟性是影響其發(fā)展的最核心問題。為降低分布式能源的進入門檻，我國應加強天然氣分布式能源核心技術研究，解決相關關鍵技術難題，提高關鍵設備的國產(chǎn)化和自主化水平，形成具有自主知識產(chǎn)權的天然氣分布式能源裝備產(chǎn)業(yè)體系，真正使分布式能源固定投資成本降低下來。

1.4氣源的影響因素及對策

天然氣分布式能源項目按規(guī)模分為樓宇式和區(qū)域式，樓宇式供能是冷熱電都在一棟或鄰近的幾棟建筑物內直供，主要適用于居民住宅、辦公樓，商場、醫(yī)院等。區(qū)域式供能對象可同時實現(xiàn)面積在幾十平方公里以內的單位使用;主要適用于城市綜合體，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)園區(qū)、旅游集中服務區(qū)、生態(tài)園區(qū)等。樓宇式天然氣分布式能源項目的氣源主要來自城市燃氣管網(wǎng)，由于燃氣管網(wǎng)以往的設計輸送能力主要是滿足居民和商業(yè)用氣，是一種剛性需求，彈性不足，由于灌輸能力有限，冬季會有一段時間的用氣高峰，因此發(fā)展天然氣分布式能源要面臨冬季氣源緊張，甚至停產(chǎn)的風險。區(qū)域式天然氣分布式能源項目多位于城市新近開發(fā)地區(qū)，面臨著無燃氣管網(wǎng)可用的局面，而鋪設這些管道，一些具有特許經(jīng)營權的燃氣公司考慮到投資較大，擔心投資回收期較長，導致管道鋪設緩慢。如何保證天然氣分布式能源項目連續(xù)穩(wěn)定供氣，是亟待解決的問題。對于位于有管網(wǎng)鋪設地區(qū)的樓宇式分布式能源項目，通過與城市燃氣公司簽訂合同，保證供氣和穩(wěn)定的氣價;區(qū)域式分布式能源項目氣源可由門站直供。同時，燃氣公司通過建立大型的LNG儲備庫，作為應急儲備，來滿足用氣高峰時段的需求。

1.5運營及維護的影響因素及對策

由于目前缺乏有管理和維護經(jīng)驗的當?shù)丶夹g及技工人才，使一些用能企業(yè)在面對分布式能源時望而卻步，嚴重制約了此類項目的發(fā)展。天然氣分布式能源系統(tǒng)是專業(yè)眾多、用戶定制、集成優(yōu)化的綜合系統(tǒng)，其運作主體不應是政府，而應是能源服務公司。對資金雄厚，擁有較強技術力量的用能單位，可選擇自行投資建設、運營及管理的商業(yè)模式;反之則可借鑒能源服務或合同能源管理的商業(yè)模式。為具備產(chǎn)業(yè)化推廣的技術和人才支撐，政府應加大人才培養(yǎng)力度，積極促進研發(fā)機構與企業(yè)的合作，在發(fā)展分布式能源項目過程中培養(yǎng)一批本地化的精通安裝維護、懂管理和技術的專業(yè)人才，建立具備專業(yè)化和市場化的能源服務支撐體系。

二、結論

天然氣分布式能源未來將成為我國能源發(fā)展的重要方向，對于改善能源消費結構，保障能源安全，節(jié)能減排，實現(xiàn)低碳經(jīng)濟具有現(xiàn)實的意義。發(fā)展分布式能源是一個系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，需要合理的能源價格、細化的財政補貼激勵、較低的固定資產(chǎn)投資、穩(wěn)定的氣源保障以及恰當?shù)纳虡I(yè)運營模式。政府應肩負起自己的公共職能，發(fā)揮宏觀規(guī)劃和調控手段，完善政策法規(guī)，出臺更為細化的財政補貼政策，認真落實鼓勵和激勵措施，加大科研投入和宣傳教育，提升社會認知水平，努力促進上述五個方面協(xié)同發(fā)展;實現(xiàn)依靠市場機制形成良性循環(huán)，促進天然氣分布式能源在我國健康、有序、快速發(fā)展。

參考文獻：

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