李夢嫻　宋梅

【摘??要】隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，電力行業(yè)在人們的生活、工作和學(xué)習(xí)中扮演的角色也越來越重要。電力建設(shè)工程項目是國家重要的基礎(chǔ)設(shè)施項目，投資規(guī)模大是它的主要特點(diǎn)之一。隨著《建設(shè)工程量清單計價規(guī)范》的出臺和《建設(shè)工程量清單計價辦法》的普遍施行，建設(shè)工程在設(shè)計工作完成以后的工程計價行為和造價控制工作，有了比較明確的依據(jù)和方法，易于操作控制。

【關(guān)鍵詞】電力建設(shè)項目;設(shè)計階段;造價控制

引言

在電力工程項目的建設(shè)和運(yùn)作過程中，設(shè)計階段的造價控制關(guān)系到整個電力系統(tǒng)建設(shè)的資本投入和后期建設(shè)工作的有序進(jìn)行。而且，“十三五規(guī)劃”指出，電力能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資是一項推動國家GDP發(fā)展的重要組成部分。因此，在實(shí)際的電力工程建設(shè)過程中，造價人員必須在設(shè)計階段做好造價控制工作，避免出現(xiàn)投入資本不足或資本浪費(fèi)的現(xiàn)象，阻礙其他階段的造價控制，影響電力建設(shè)項目的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

1設(shè)計階段造價控制的基本原理

1.1價值工程原理

價值工程是一種研究如何以最少的成本獲得產(chǎn)品的必要功能的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析的方法。價值工程的理論與方法由美國通用電氣公司采購部的設(shè)計工程師麥爾斯從代用材料的研究開始，對所研究對象的功能與費(fèi)用進(jìn)行了系統(tǒng)的分析，總結(jié)出了一套在保證同樣功能的前提下降低產(chǎn)品成本的方法，即價值分析方法。之后，此方法又被應(yīng)用到了改進(jìn)產(chǎn)品的設(shè)計、改進(jìn)生產(chǎn)工藝、改進(jìn)生產(chǎn)組織和管理方法等各方面，成為了提高產(chǎn)品的競爭力和降低產(chǎn)品成本的有效方法。通過實(shí)踐運(yùn)用，價值分析的內(nèi)容、方法逐步得到了逐步的豐富、發(fā)展和完善，而且形成了比較完整的科學(xué)體系價值工程。評價產(chǎn)品好壞的一種標(biāo)準(zhǔn)，就是來看其功能與成本之間的比值的高低。這個比值就是價值工程中的“價值”或“價值系數(shù)”這兩個參數(shù)。

1.2限額設(shè)計原理

所謂限額設(shè)計是指：“按照批準(zhǔn)的設(shè)計任務(wù)書及投資估算控制初步設(shè)計，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計總概算控制施工圖設(shè)計，同時各專業(yè)在保證達(dá)到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計，嚴(yán)格地控制技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計的不合理變更，保證總投資限額不被突破”。限額設(shè)計是將上階段已被審定批準(zhǔn)的投資額作為下一設(shè)計階段投資控制的總體目標(biāo)。按施工圖預(yù)算造價對施工圖設(shè)計的各個專業(yè)的設(shè)計文件做出決策。而且各專業(yè)在使用功能達(dá)到保證的前提下，按分配的投資限額控制初步設(shè)計和施工設(shè)計中的不合理變更，保證估算、概算起到層層的控制作用，概算形成有機(jī)的整體，克服“三超”，保證使設(shè)計與總投資限額不被突破。實(shí)行限額設(shè)計的有效途徑和主要方法是投資分解和工程量控制。

2電力建設(shè)項目設(shè)計階段造價控制方法

2.1建立完善的造價控制管理體系

一是完善設(shè)計階段招標(biāo)工作。以公平、公正、公開的方式來選擇最合適的施工單位和最優(yōu)秀的建設(shè)設(shè)計方案。選擇施工單位可以通過招投標(biāo)的形式來進(jìn)行競選，再由專業(yè)設(shè)計技術(shù)人員對每個施工單位提供的設(shè)計方案進(jìn)行選擇，綜合選用多種評價方式，充分保證評價結(jié)果的科學(xué)性，最終選擇最合適的設(shè)計單位。如果在工程前期時間充裕的情況下，采取設(shè)計競賽的方式，可以更好地實(shí)現(xiàn)對工程的造價控制。二是造價人員提前介入整個控制工作中。通過這種方式，造價人員可以綜合考慮和選擇最優(yōu)的分析方法，對整體工程建設(shè)的設(shè)計方案根據(jù)實(shí)際情況，進(jìn)行不同程度的評價和優(yōu)化，同時將相關(guān)的造價信息及時與設(shè)計人員進(jìn)行交流和溝通，繼而提高整體工程造價的有效控制。三是重點(diǎn)把控設(shè)計階段的總圖設(shè)計。根據(jù)很多電力工程造價編制的造價人員的經(jīng)驗(yàn)和分析來看，在設(shè)備、安裝等采購費(fèi)用均可在市場上可以查詢，價格相差不大，一般來說可以較為直觀地把控這部分的成本投入。而電力造價的土建部分，就需要造價編制人員具有敏銳的造價水平和指標(biāo)意識。

2.2積極推行電力工程典型設(shè)計

近年來，國網(wǎng)公司系統(tǒng)內(nèi)各電壓等級輸變電工程的技術(shù)設(shè)計和設(shè)備已經(jīng)十分成熟和常規(guī)化，并且建設(shè)規(guī)模也隨著經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展而增長迅速。各地區(qū)固有的“量體裁衣”式的設(shè)計已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)建設(shè)“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”社會的要求，針對這種情況，國網(wǎng)公司采取“統(tǒng)一組織、分工負(fù)責(zé)、分步實(shí)施”的組織形式和模塊化設(shè)計的方式開展了各電壓等級輸變電典型設(shè)計工作。典型設(shè)計，又稱通用設(shè)計，是指將大量來源于電力工程建設(shè)實(shí)踐中行之有效的、成熟的成果，在進(jìn)一步優(yōu)化、提煉的基礎(chǔ)上，按照統(tǒng)一原則編制，經(jīng)過一定程序批準(zhǔn)，在實(shí)踐中被證明了的優(yōu)秀設(shè)計。輸變電工程典型設(shè)計的應(yīng)用，有利于統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一設(shè)備規(guī)范，有利于加快工程設(shè)計進(jìn)度，提高工程設(shè)計質(zhì)量，避免設(shè)計中常有的錯、漏、補(bǔ)等現(xiàn)象，減少設(shè)計變更，為電力工程建設(shè)成本控制、資金管理等工作的開展奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。

2.3積極開展設(shè)計與技經(jīng)從業(yè)人員的培訓(xùn)工作

近年來，電力工程新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備發(fā)展和運(yùn)用很快，作為一個合格的設(shè)計人員、技經(jīng)人員，除必須懂得和掌握全面的專業(yè)知識和相關(guān)領(lǐng)域知識外，還需不斷的補(bǔ)充新的知識，以適應(yīng)工作發(fā)展的需要。因此，建議設(shè)計單位要根據(jù)實(shí)際情況經(jīng)常組織設(shè)計、技經(jīng)人員進(jìn)行崗位培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，使設(shè)計及技經(jīng)人員了解國際慣例、先進(jìn)設(shè)計以及最新專業(yè)軟件等相關(guān)知識，不定期的對設(shè)計、技經(jīng)人員進(jìn)行考核。同時，要加強(qiáng)工程設(shè)計、技經(jīng)人員的管理，在實(shí)際工作中，設(shè)計人員和技經(jīng)人員要緊密配合相互溝通協(xié)調(diào)，根據(jù)設(shè)計委托進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，選擇方案，既要克服片面強(qiáng)調(diào)節(jié)約、忽視技術(shù)，又要反對重技術(shù)、輕經(jīng)濟(jì)、設(shè)計保守等現(xiàn)象。特別是技經(jīng)人員應(yīng)該及時對項目投資進(jìn)行分析比較，反饋造價信息，能動地指導(dǎo)設(shè)計，提高電力工程設(shè)計水平及造價編制質(zhì)量，從而達(dá)到控制工程造價的目的。

2.4加大電力建設(shè)工程項目設(shè)計成果的審查監(jiān)督

推行標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計也是降低設(shè)計成本和工程成本，提高設(shè)計的正確性和科學(xué)性。但隨著近幾十年來國家對電力建設(shè)工程的安全質(zhì)量把關(guān)程度的提高，推行建設(shè)工程安全質(zhì)量責(zé)任終身制以后，參建各方都把安全質(zhì)量放在了第一位，確保了電力建設(shè)工程的安全和質(zhì)量，為國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)打下了堅實(shí)的基礎(chǔ)。但是，隨著該政策的實(shí)施也出現(xiàn)了負(fù)面效應(yīng)，即浪費(fèi)型保守設(shè)計，這導(dǎo)致工程造價大幅度提高，造成具大浪費(fèi)。其主要原因：一是理論計算不科學(xué)，大大超過設(shè)計規(guī)程規(guī)范的取值范圍;二是目前大部分建設(shè)工程僅以設(shè)計審查會代為審查監(jiān)督，由于設(shè)計審查會不是專業(yè)機(jī)構(gòu)，審查時往往缺乏深度，流于形式，因此，加大電力建設(shè)工程項目設(shè)計審查監(jiān)督的措施，有利于加強(qiáng)設(shè)計階段造價控制。

結(jié)語

項目建設(shè)的過程中造價控制管理會一直伴隨，這是工程項目管理重要一環(huán)，結(jié)合本文，項目施工前的投資決策階段和設(shè)計階段是造價控制的重點(diǎn)，更決定了整個建設(shè)項目的工程造價。本文分析了設(shè)計階段造價控制的基本原理，然后提出了控制工程造價的有效措施，如對設(shè)計方案進(jìn)行招標(biāo)、優(yōu)化設(shè)計方案等，這些對于控制建設(shè)工程的造價具有重要的借鑒意義。

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（作者單位：1?濟(jì)南和源工程咨詢有限公司;2青島益和電氣集團(tuán)股份有限公司）