摘 要：本文以《交通強國建設(shè)綱要》為背景，分析討論了交通類高校繼續(xù)教育的開展途徑，提出了交通類繼續(xù)教育亟待解決的主要問題，根據(jù)《交通強國建設(shè)綱要》列出在這一背景下開展繼續(xù)教育需要注意的事項，并對交通類高校繼續(xù)教育未來發(fā)展途徑提出建議。

關(guān)鍵詞：繼續(xù)教育;人才培養(yǎng);《交通強國建設(shè)綱要》

繼續(xù)教育是面向?qū)W校教育之后所有社會成員特別是成人的教育活動，是終身教育的重要組成部分。對繼續(xù)教育的有關(guān)研究，見文獻[1-3]，對繼續(xù)教育與“一帶一路”的研究，見文獻[4-5]及相關(guān)文獻。

2019年9月，國務(wù)院正式發(fā)布了《交通強國建設(shè)綱要》（以下簡稱《綱要》），《綱要》明確提出，從2021年到本世紀中葉，分兩個階段推進交通強國建設(shè)。要實現(xiàn)《綱要》的目標，需要一大批高素質(zhì)的專業(yè)人才隊伍為其建設(shè)發(fā)力，這對交通類高校繼續(xù)教育部門來說是一個巨大的發(fā)展機遇。

一、交通類高校繼續(xù)教育現(xiàn)狀

學(xué)生和教師是教育事業(yè)的主要組成部分，下面就從學(xué)生和教師這兩類主體來分析當(dāng)前交通類高校繼續(xù)教育的基本特點。

1、學(xué)生學(xué)習(xí)目的明確、主動性強、學(xué)習(xí)積極性高。

隨著近幾十年來我國的交通大發(fā)展，特別是國家推進的西部大開發(fā)戰(zhàn)略，交通行業(yè)的人才需要量迅速增加，為了適應(yīng)新的形勢，交通行業(yè)的原有人才需要更新知識、提高檔次，新進人才則需強化、補充專業(yè)知識，這些學(xué)生學(xué)習(xí)目的明確、主動性強、學(xué)習(xí)積極性高。

2、學(xué)生學(xué)習(xí)基礎(chǔ)差異較大，接受新知識能力有待提高。

繼續(xù)教育主要以成人教育為主，是工作后因需要而進行的自我提升、自我充電的行為，因此，學(xué)生的組成年齡上有較大差異，文化素質(zhì)和專業(yè)基礎(chǔ)也有較大差異，這些因素就決定了繼續(xù)教育有其自身的特點。

3、由于工作和家庭等因素，學(xué)生很難全身心投入學(xué)習(xí)。

成人高等教育的學(xué)生往往同時承擔(dān)著多重責(zé)任。在學(xué)校，他們是學(xué)生;在工作單位里，他們是職員或者管理人員;在生活中，他們是兒子（女兒）、丈夫（妻子）、父親（母親）。多樣的角色決定了他們需要承擔(dān)多種責(zé)任和多種壓力，人的精力是有限的，因此繼續(xù)教育的學(xué)生往往很難全身心投入在學(xué)習(xí)中。

4、教師沒有成就感，教學(xué)積極性不高。

成人高等教育的教師大多來自于普通教育的教師，不少人缺乏成人高等教育相關(guān)的理論知識，只會照搬普通教育的教學(xué)模式，缺乏對成人教育特殊性的充分認識，最終導(dǎo)致教師教學(xué)過程積極性不高，打擊了學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，教學(xué)效果不理想，學(xué)生反饋不好，進一步打擊教師的教學(xué)熱情，出現(xiàn)教師教學(xué)積極性與教學(xué)效果的負反饋循環(huán)。

5、以課堂傳授知識為主，忽視實踐環(huán)節(jié)的教學(xué)，不重視培養(yǎng)學(xué)生的實踐能力。

目前，很多高校的繼續(xù)教育，基本按照普通全日制教育方式，以課堂教學(xué)為主，實踐教學(xué)環(huán)節(jié)課時很少，且多流于形式。這種以記憶為主的“填鴨式”教學(xué)方式，只重“學(xué)”，不重“用”，不重視培養(yǎng)學(xué)生的實踐能力，“學(xué)而無用”最終會挫傷學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。

6、培養(yǎng)方案脫離實際，專業(yè)設(shè)置與市場需求不匹配。

長期的計劃經(jīng)濟，使得繼續(xù)教育出現(xiàn)教育體制僵化、教學(xué)模式單一、教學(xué)內(nèi)容落后等問題，很多交通類高校的成人高等教育長期以來具有封閉性，一直沿用普通教育的課本和教學(xué)內(nèi)容，培養(yǎng)方案不隨市場需求及時更新，與市場需求脫節(jié)，導(dǎo)致人才供給與市場需求不匹配，是資源的浪費。

二、《綱要》對交通類高校繼續(xù)教育的影響

《綱要》是新時期國家建設(shè)的重大舉措，它為我國未來三十年的交通發(fā)展勾勒出一幅清晰、壯麗的美好藍圖。《綱要》的出臺對交通類高校繼續(xù)教育毋庸置疑會有重大影響，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

1、《綱要》對繼續(xù)教育的專業(yè)設(shè)置內(nèi)容提出新要求。

《綱要》規(guī)劃了未來三十年的交通發(fā)展前景，要實現(xiàn)《綱要》規(guī)劃的目標，少不了各類交通專業(yè)人才的參與，除了全日制本科教育培養(yǎng)的人才外，大量現(xiàn)有的交通人才也需要知識的更新?lián)Q代和總體素質(zhì)的提升，這些工作需要通過繼續(xù)教育來實現(xiàn)。除此以外，在《綱要》規(guī)劃的交通發(fā)展前景中，本身就涉及不少新專業(yè)的開展開辦，以應(yīng)對新時代的市場需求，這些都為繼續(xù)教育的專業(yè)設(shè)置內(nèi)容提出了新要求。

2、《綱要》對繼續(xù)教育的傳統(tǒng)教學(xué)形式提出了新要求。

《綱要》指明了本世紀中葉交通建設(shè)行業(yè)需要達到的目標，這個目標需要繼續(xù)教育以多種形式、多種渠道培養(yǎng)專業(yè)人才，那種以課堂教學(xué)為主、以書本知識傳授為主的傳統(tǒng)教學(xué)形式必須改革，才能適應(yīng)《綱要》規(guī)劃的需要。

3、《綱要》對繼續(xù)教育的實驗條件提出了新要求。

《綱要》涉及到多種交通形式與業(yè)態(tài)，也涉及到多種交通工具，是一幅人類全新的交通畫卷，這需要大量的交通人才的參與。人才培養(yǎng)離不開科學(xué)實驗，成人教育同樣如此，這就對繼續(xù)教育的實驗條件提出了要求，如何兼顧全日制本科教育與繼續(xù)教育兩者的需求，如何在不影響全日制本科教育的前提下，最大限度地滿足和實現(xiàn)《綱要》提出的要求，是交通類高校必須認真面對的問題。

4、《綱要》對繼續(xù)教育的管理模式提出了新要求。

我國高校，繼續(xù)教育幾乎都是參照全日制本科教育的模式進行管理，學(xué)校每年按學(xué)期組織教學(xué)，學(xué)生每學(xué)期開學(xué)時需到校注冊以取得學(xué)籍，然后上課學(xué)習(xí)，期末參加考試取得成績，作為畢業(yè)依據(jù)，即使不需要脫產(chǎn)學(xué)習(xí)的，也需要到校辦理注冊手續(xù)、參加考試、畢業(yè)設(shè)計、答辯等。而在《綱要》要求下，大量的交通行業(yè)人員面臨更新知識、提高專業(yè)素質(zhì)問題，繼續(xù)教育傳統(tǒng)的管理模式需要改革以適應(yīng)新的要求。

5、《綱要》為繼續(xù)教育的發(fā)展提供了強大動力。

《綱要》是我國交通發(fā)展史上的一場革命，它將對我國的社會主義建設(shè)事業(yè)產(chǎn)生深遠影響，也將在中華民族的復(fù)興歷程中發(fā)揮重要作用，其對我國社會發(fā)展的影響將是方方面面的。從繼續(xù)教育的視角看，《綱要》對交通類成人教育提出了嚴格的要求，為交通類專業(yè)的成人教育布置了艱巨但必須完成的任務(wù)，也就為交通類高校繼續(xù)教育提供了巨大的發(fā)展空間和歷史機遇，能抓住這個機遇的高校，繼續(xù)教育將獲得迅速發(fā)展，否則將被歷史所拋棄。

三、《綱要》實施背景下交通類高校繼續(xù)教育亟待解決的主要問題

《綱要》對交通類高校繼續(xù)教育的影響是全面的、深刻的、長遠的，為適應(yīng)《綱要》的需要，交通類高校繼續(xù)教育需要進行全方位的、多角度的改革。從現(xiàn)有的情況看，主要需解決下面幾個方面的問題。

1、師資問題

要辦教育，教師是根本，沒有高素質(zhì)的教師隊伍，一切免談，但《綱要》戰(zhàn)略是我國在交通領(lǐng)域的一次偉大實踐，從應(yīng)用層面看，一切都是全新的，以前沒經(jīng)歷過的，那么在這樣的背景下開展繼續(xù)教育，提高員工素質(zhì)，培養(yǎng)急需的各種人才，師資怎么解決，用什么方式解決，這些都是問題。

2、教學(xué)形式、手段、資源、設(shè)備等問題

除了師資問題，《綱要》背景下繼續(xù)教育的教學(xué)方式、手段、資源、設(shè)備等問題也不可小覷，比如教學(xué)形式，傳統(tǒng)的純粹以課堂、以師生面對面教學(xué)為主要形式的教學(xué)方式，已不能適應(yīng)新的情況，應(yīng)適時進行改進，同樣，教學(xué)手段、資源、設(shè)備等也要配套調(diào)整，以服務(wù)于新的教學(xué)環(huán)境。

3、教學(xué)管理模式的改革問題

目前，繼續(xù)教育已形成一套成熟、完整、相對規(guī)范的工作方式，這是學(xué)歷教育的需要。但《綱要》涉及的人才培養(yǎng)問題，學(xué)歷教育只是其中的一部分，甚至從更廣泛的范圍來看，學(xué)歷教育只是一小部分，更多的工作是非學(xué)歷教育，是大量的交通行業(yè)工作人員面對新崗位需要的能力提升，是崗位培訓(xùn)、短訓(xùn)、各種證書的繼續(xù)教育，等等，因此，在這樣的背景下開展繼續(xù)教育，教學(xué)管理方式應(yīng)該更靈活，教學(xué)管理模式應(yīng)該更多樣。教學(xué)組織過程表面看似簡單，實際上非常復(fù)雜，影響因素很多。在《綱要》實施的背景下，預(yù)先對這些影響因素進行逐一排查，可以防患于未然，是十分有必要的。

四、《綱要》實施背景下交通類高校繼續(xù)教育的注意事項

《綱要》為交通類高校繼續(xù)教育提供了巨大的發(fā)展空間，但也帶來若干新的問題，要好好實施《綱要》要求并開展繼續(xù)教育，要注意如下事項。

1、明確辦學(xué)目標，科學(xué)協(xié)調(diào)好學(xué)校利益與社會利益之間的關(guān)系。

由于教育經(jīng)費有限，許多高等院校熱衷于通過開辦繼續(xù)教育來獲得經(jīng)濟收益，但在《綱要》背景下，中國的高等教育、繼續(xù)教育要肩負起為國家、社會、民族發(fā)展而服務(wù)的責(zé)任，高校要擺正自己的位置，有所為，有所不為。

2、《綱要》的實施，揭開了交通行業(yè)大發(fā)展、大會戰(zhàn)的序幕，在這樣的背景下開展繼續(xù)教育工作，教學(xué)組織和管理的難度可想而知，交通類高校最好依托一線交通單位開展繼續(xù)教育工作，雙方共同對教學(xué)過程進行管理、監(jiān)督、服務(wù)，依托交通單位開展繼續(xù)教育可以較好地解決這個問題。

3、多層次、多形式、多渠道辦學(xué)，不拘一格培養(yǎng)人才，嚴把質(zhì)量關(guān)，防范以辦學(xué)為幌子的買賣文憑現(xiàn)象死灰復(fù)燃。

《綱要》對交通人才的需要的全方位的，是多層次的，這就決定了繼續(xù)教育的人才培養(yǎng)，必須是全方位、多層次的，不只辦學(xué)歷教育，還要辦非學(xué)歷教育，甚至一些崗前培訓(xùn)、特殊項目的培訓(xùn)、短訓(xùn)，也要辦。這里特別要注意掌握好國家的規(guī)章制度，嚴把質(zhì)量關(guān)，絕不能出現(xiàn)以辦學(xué)為幌子進行文憑買賣現(xiàn)象。

在《綱要》實施背景下，繼續(xù)教育工作還會遇到很多問題，這需要在實際工作中邊解決，邊總結(jié)，問題不可怕，怕的是遇到問題不認真面對、掉以輕心，越積問題越多，最后成為大患。

五、《綱要》實施背景下交通類高校繼續(xù)教育未來發(fā)展途徑的建議

我國高校開展繼續(xù)教育，已有將近半個世紀的歷史，各?；旧隙加幸惶壮墒斓霓k法，根據(jù)這套辦法按部就班地開展工作，理論上不會出現(xiàn)什么問題，但《綱要》的目標是明確的，任務(wù)是繁重的，時間是緊迫的，如果還是那種工作從從容容，遇到問題水來土掩、兵來將擋的工作態(tài)度就顯得消極了，更積極的態(tài)度是事先進行主動謀劃，站在最壞的角度，爭取最好的結(jié)果。基于此，下面對《綱要》實施背景下交通類高校繼續(xù)教育未來發(fā)展途徑問題，談?wù)劰P者的幾點建議。

1、加強與政府部門的溝通協(xié)作，通過政府部門牽線搭橋，選擇有共同需求的一線交通單位作為合作方，共同推進繼續(xù)教育工作。《綱要》的實施，決定了未來一段較長的時間內(nèi)，貫徹、落實、實施、監(jiān)督《綱要》的執(zhí)行情況，將是政府交通管理部門的主要工作，為《綱要》的實施開展人才培養(yǎng)的繼續(xù)教育工作，毫無疑問會得到這些部門的大力支持，因此，加強與政府部門的溝通協(xié)作，通過政府部門牽線搭橋，選擇有共同需求的一線交通單位作為合作方，共同推進繼續(xù)教育工作，無疑是高校最明智的選擇。

2、充分調(diào)研合作方的需求，共同確定開展繼續(xù)教育的專業(yè)、層次、組織管理模式，以及雙方的合作模式。合作方確定后，需要對其任務(wù)，工作環(huán)境，工作條件，對繼續(xù)教育工作的需求等進行全面調(diào)查，結(jié)合自身的實際情況，確定開展合作的方式、內(nèi)容，特別是開展哪些專業(yè)、那種層次的繼續(xù)教育，其中哪些屬于學(xué)歷教育、哪些屬于非學(xué)歷教育，要由雙方共同確定這些問題，落實這些工作。

3、明確政策界限，規(guī)范管理過程，高要求、高標準完成人才培養(yǎng)任務(wù)。教育工作，特別是學(xué)歷教育，是一項政策性很強的工作，來不得半點馬虎。首先是辦學(xué)單位對此要有明確的認識，其次，也要給合作單位講清楚相關(guān)政策法規(guī)，明確政策界限，講明利害關(guān)系，規(guī)范管理過程，雙方齊心協(xié)力，共同做好人才培養(yǎng)工作。

4、多渠道選擇教師，充分利用網(wǎng)絡(luò)手段組織教學(xué)。理論課程原則上由高校教師擔(dān)任主講，實踐課程可多渠道選擇教師，一些培訓(xùn)課程可以聘請合作單位的高級技術(shù)人員擔(dān)任教師;教學(xué)中要充分利用互聯(lián)網(wǎng)組織教學(xué)，確保教學(xué)活動經(jīng)濟、高效。

5、調(diào)動教學(xué)資源、儀器、設(shè)備，確保教學(xué)活動高質(zhì)量開展。高校在繼續(xù)教育工作開展之初，應(yīng)對投入的教學(xué)資源進行事先謀劃，事先準備好需要的儀器、設(shè)備、圖書以及網(wǎng)絡(luò)資源，確保繼續(xù)教育工作高質(zhì)量開展。對一些緊缺資源，如果學(xué)校不能解決，則應(yīng)停辦相關(guān)專業(yè)，絕不能短斤缺兩，敷衍學(xué)生。

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作者簡介：

陳四清，女，1966年5月，重慶永川區(qū)，漢，本科學(xué)歷，重慶交通大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院，中級職稱，主要從事繼續(xù)教育資料管理與圖情研究。